治理矿山越界开采方案

GD/FS-7838〔方案范本系列〕版TheCommonStructureOfTheSpecificPlanForDailyWorkIncludesTheExpectedObjectives,ImplementationSteps,ImplementationMeasures,SpecificRequirementsAndOtherItems.编辑： 单位： 日期： 专业方案样本/Sampleof专业方案样本/Sampleofprofessionalsolutions文件编码：GD/FS-7838- 第- 第2页-治理矿山越界开采方案具体版提示语：本方案文件适合使用于日常进展工作的具体打算或对某一问题制定规划，常见构造包提示语：本方案文件适合使用于日常进展工作的具体打算或对某一问题制定规划，常见构造包含预期目标、实施步骤、实施措施、具体要求等工程。文档所展现内容即为所得，可在下载完成后直接进展编辑。为标准我县矿山企业开采秩序，促使矿山企业依为标准我县矿山企业开采秩序，促使矿山企业依法守界开采，依据《湖南省整治矿山超深越界开采专法守界开采，依据《湖南省整治矿山超深越界开采专XX〕44省深化煤矿整顿关闭专项行开工作方案》(湘政办函省深化煤矿整顿关闭专项行开工作方案》(湘政办函(XX)28(XX)28一、工作目标一、工作目标在全县范围内开展一次持证矿山开采现状普查，在全县范围内开展一次持证矿山开采现状普查，凡超深越界的一律责令退回许可范围内开采；坚决关凡超深越界的一律责令退回许可范围内开采；坚决关闭超深越界且拒不整改或屡整屡犯、存在重大安全隐闭超深越界且拒不整改或屡整屡犯、存在重大安全隐患、资源已经枯竭的矿山，促进矿产资源开发秩序根患、资源已经枯竭的矿山，促进矿产资源开发秩序根本好转；落实安全生产共同责任，加强安全生产监本好转；落实安全生产共同责任，加强安全生产监管，预防和遏制重大安全事故发生；坚持标本兼治，管，预防和遏制重大安全事故发生；坚持标本兼治，专业方案样本/Sampleof专业方案样本/Sampleofprofessionalsolutions文件编码：GD/FS-7838- 第3- 第3页-建立长效机制，努力开创资源开发利用率高、环境污建立长效机制，努力开创资源开发利用率高、环境污染少、安全有保障的局面。染少、安全有保障的局面。二、整治对象及重点二、整治对象及重点对全县全部持证矿山开展一次现状普查，预防和对全县全部持证矿山开展一次现状普查，预防和制止矿山超深越界行为。工作重点如下：制止矿山超深越界行为。工作重点如下：(一)煤炭开采矿山。全县全部持证煤炭矿山均为(一)煤炭开采矿山。全县全部持证煤炭矿山均为本次专项整治行动的重点，县政府对以下煤炭矿区实本次专项整治行动的重点，县政府对以下煤炭矿区实行重点挂牌整治：石下江煤矿，和平煤矿，树林煤行重点挂牌整治：石下江煤矿，和平煤矿，树林煤矿，东山煤矿，江潭煤矿，太平煤矿井，水口煤矿矿，东山煤矿，江潭煤矿，太平煤矿井，水口煤矿一工区。一工区。(二)非煤矿山(二)非煤矿山1.1.溪瑶族乡崇阳坪上茶山铜多金属矿，湖南华菱洞口矿业江口铁矿，湖南三口锰业有限公菱洞口矿业江口铁矿，湖南三口锰业有限公司，洞口鑫品锰业高山锰矿，洞口县黄花坪司，洞口鑫品锰业高山锰矿，洞口县黄花坪锰矿，洞口县银坪石煤矿。专业方案样本/Sampleof专业方案样本/Sampleofprofessionalsolutions文件编码：GD/FS-7838- 第10- 第10页-2235〔1〕各乡镇、治理区应依据县整治矿山超深越界开采各乡镇、治理区应依据县整治矿山超深越界开采重点矿区名单，据实制定本地区整治矿山超深越界开重点矿区名单，据实制定本地区整治矿山超深越界开2)，并准时上报县整治矿山超深越界开采专项行动领导小组办公室(以下简称超深越界开采专项行动领导小组办公室(以下简称“县专项整治行动领导小组办公室”)。“县专项整治行动领导小组办公室”)。三、工作步骤三、工作步骤〔一〕宣传发动阶段〔XX〔一〕宣传发动阶段〔XX915〕制定工作方案，成立专项整治行开工作领导机制定工作方案，成立专项整治行开工作领导机构，召开发动大会，统一思想，部署工作，落实责构，召开发动大会，统一思想，部署工作，落实责任，明确目标。利用播送电视、报刊、网络等媒介广任，明确目标。利用播送电视、报刊、网络等媒介广泛宣传，深入发动，尤其要深入矿区和矿山企业宣传泛宣传，深入发动，尤其要深入矿区和矿山企业宣传发动，为专项整治行动营造良好舆论气氛。发动，为专项整治行动营造良好舆论气氛。〔二〕排查摸底阶段〔XX〔二〕排查摸底阶段〔XX9151015〕11925前向县国土资源局、县安监局、县煤炭局提交由矿山前向县国土资源局、县安监局、县煤炭局提交由矿山法定代表人、驻矿安监员和乡镇、治理区国土资源所法定代表人、驻矿安监员和乡镇、治理区国土资源所签字认可的最采掘工程平面图和井上井下比照图。签字认可的最采掘工程平面图和井上井下比照图。对在自查自纠阶段主动退回并打好永久性密闭的超深对在自查自纠阶段主动退回并打好永久性密闭的超深越界行为，可以从轻、减轻或免于惩罚；对隐瞒不越界行为，可以从轻、减轻或免于惩罚；对隐瞒不报、不主动整改的，依法从重惩罚。报、不主动整改的，依法从重惩罚。2、县人民政府托付有矿山测量资质和地勘资质2、县人民政府托付有矿山测量资质和地勘资质的技术单位对整治重点矿山开展井巷工程测量。技术的技术单位对整治重点矿山开展井巷工程测量。技术单位依据测量成果，对被测矿山是否超深越界开采出单位依据测量成果，对被测矿山是否超深越界开采出具由实测技术人员和技术单位技术负责人签字、技术具由实测技术人员和技术单位技术负责人签字、技术单位法人代表签字盖章的测量鉴定意见，出具《矿山单位法人代表签字盖章的测量鉴定意见，出具《矿山超深越界鉴定书》。县国土资源局依据技术单位的测超深越界鉴定书》。县国土资源局依据技术单位的测量鉴定意见核实后，分矿山填报《洞口县超深越界开量鉴定意见核实后，分矿山填报《洞口县超深越界开采矿山根本状况一览表》〔3〕，并登记造XX1015市专项整治行动领导小组办公室。市专项整治行动领导小组办公室。〔三〕集中整顿阶段〔XX〔三〕集中整顿阶段〔XX10—11〕对存在超深越界行为的矿山企业，区分状况，分对存在超深越界行为的矿山企业，区分状况，分别做出如下处理：别做出如下处理：1、对超深越界情节严峻的矿山，由县整治矿山1、对超深越界情节严峻的矿山，由县整治矿山超深越界领导小组办公室列知名单，提请县人民政府超深越界领导小组办公室列知名单，提请县人民政府予以关闭。具有以下情形之一者，应当认定为超深越予以关闭。具有以下情形之一者，应当认定为超深越界情节严峻：界情节严峻：〔1〕县人民政府或有关部门责令退回本矿区范〔1〕县人民政府或有关部门责令退回本矿区范围内开采而拒不退回的；围内开采而拒不退回的；〔2〕〔2〕XX〔2次〕超深越界开采行为的；次〕超深越界开采行为的；〔3〕有关部门和单位对矿井进展实测或对超深〔3〕有关部门和单位对矿井进展实测或对超深越界行为进展调查时，有意设置障碍的；〔4〕超深越界开采保安矿柱、防水矿柱的；〔4〕超深越界开采保安矿柱、防水矿柱的；〔5〕超深越界进入他人矿区范围内开采，有巷〔5〕超深越界进入他人矿区范围内开采，有巷道垮塌、掉底等危急的；道垮塌、掉底等危急的；〔6〕在水库、河流、铁路、大路、桥梁、居民〔6〕在水库、河流、铁路、大路、桥梁、居民密集区等周边超深越界开采的；密集区等周边超深越界开采的；〔7〕有其他严峻情节的。〔7〕有其他严峻情节的。7定，相关部门凭关闭打算准时吊〔注〕销相关证照。定，相关部门凭关闭打算准时吊〔注〕销相关证照。11前报市专项整治行动领导小组办公室备案〔《洞口县前报市专项整治行动领导小组办公室备案〔《洞口县打算关闭的超深越界开采矿山一览表》，见附件打算关闭的超深越界开采矿山一览表》，见附件4〕。4〕。2、对保存的矿山企业，除予以行政惩罚外，县2、对保存的矿山企业，除予以行政惩罚外，县政府责令其停产整顿，并在越界处打好永久性密闭，政府责令其停产整顿，并在越界处打好永久性密闭，填写由县国土资源局及有关部门现场执法人员、驻矿安监员、有关的相邻矿山企业签字认可的《矿山永久安监员、有关的相邻矿山企业签字认可的《矿山永久性密闭验收认定书》。对擅自翻开密闭或整改验收不性密闭验收认定书》。对擅自翻开密闭或整改验收不合格的，一律予以关闭。合格的，一律予以关闭。3、对生产规模或矿区面积过小的矿山，凡符合3、对生产规模或矿区面积过小的矿山，凡符合矿产资源总体规划的和国家产业政策的，依据自愿、矿产资源总体规划的和国家产业政策的，依据自愿、合法的原则，鼓舞指导其与邻近矿山整合。对应整合合法的原则，鼓舞指导其与邻近矿山整合。对应整合而无法达成整合协议的，区分状况予以关闭或不再办而无法达成整合协议的，区分状况予以关闭或不再办理采矿许可证连续登记手续。理采矿许可证连续登记手续。〔四〕建章立制阶段〔XX〔四〕建章立制阶段〔XX12〕建立落实预防和治理矿山超深越界的长效机制，建立落实预防和治理矿山超深越界的长效机制，确保长治久安。确保长治久安。1、建立矿区范围公告公示制度。县国土资源局1、建立矿区范围公告公示制度。县国土资源局应通过门户网站、电视、报纸等形式，将矿山企业的应通过门户网站、电视、报纸等形式，将矿山企业的矿区范围向社会公示。矿山企业应当在矿山出入口或矿区范围向社会公示。矿山企业应当在矿山出入口或其他醒目位置设立统一的永久性固定标牌，将矿山的矿区范围示意图、拐点坐标、采矿许可证期限、发证矿区范围示意图、拐点坐标、采矿许可证期限、发证机关、井筒数量和各井筒功能进展公示，承受社会监机关、井筒数量和各井筒功能进展公示，承受社会监督。矿山企业应向县人民政府出具守界开采承诺，并督。矿山企业应向县人民政府出具守界开采承诺，并与县国土资源局签订依法开采合同，对采矿活动实行与县国土资源局签订依法开采合同，对采矿活动实行合同治理。合同治理。2、建立矿山企业超深越界开采信用信息档案。2、建立矿山企业超深越界开采信用信息档案。XX11业，县国土资源局要建立矿山超深越界开采档案。档业，县国土资源局要建立矿山超深越界开采档案。档案要具体记载矿山超深越界开采的时间、位置和处理案要具体记载矿山超深越界开采的时间、位置和处理状况等。对有超深越界开采行为的煤矿企业，同时告状况等。对有超深越界开采行为的煤矿企业，同时告知县煤炭局；对有超深越界开采行为的非煤矿山企知县煤炭局；对有超深越界开采行为的非煤矿山企业，同时告知县安监局。业，同时告知县安监局。3、建立信息共享制度。县国土资源局、县安监3、建立信息共享制度。县国土资源局、县安监局、县煤炭局在日常监管中觉察矿山涉嫌超深越界开局、县煤炭局在日常监管中觉察矿山涉嫌超深越界开采或存在重大安全隐患时，在依法履行各自相应职责的同时，应相互通报。的同时，应相互通报。4、建立打击矿山超深越界开采联合监管机制，4、建立打击矿山超深越界开采联合监管机制，县国土资源局、县安监局、县煤炭局等部门应依职责县国土资源局、县安监局、县煤炭局等部门应依职责进展打击矿山超深越界开采行为，觉察矿山超深越界进展打击矿山超深越界开采行为，觉察矿山超深越界行为，应准时通知公安、电力部门。公安、电力部门行为，应准时通知公安、电力部门。公安、电力部门应当马上停顿供给火工产品和供电。应当马上停顿供给火工产品和供电。5、建立矿山年度无超深越界开采验收认定制5、建立矿山年度无超深越界开采验收认定制度。矿山申请采矿许可证年检时，应当向登记发证机度。矿山申请采矿许可证年检时，应当向登记发证机关提交矿山所在地的乡镇人民政府、治理区，乡镇、关提交矿山所在地的乡镇人民政府、治理区，乡镇、治理区国土资源所、驻矿安监员签字认可的矿山年度治理区国土资源所、驻矿安监员签字认可的矿山年度无超深越界开采验收认定表。不能提交的，年检不予无超深越界开采验收认定表。不能提交的，年检不予通过，不予办理采矿许可证连续、变更等手续。采矿通过，不予办理采矿许可证连续、变更等手续。采矿许可证到期后，县国土资源局提请县人民政府予以关许可证到期后，县国土资源局提请县人民政府予以关闭。闭。6、建立健全储量动态鉴定制度。进一步强化储量动态监视治理，对矿山资源储量枯竭的，采矿许可量动态监视治理，对矿山资源储量枯竭的，采矿许可证到期后不再办理连续登记，坚决予以关闭。县国土证到期后不再办理连续登记，坚决予以关闭。县国土资源局要加强对矿山储量报告编制单位、矿山测量技资源局要加强对矿山储量报告编制单位、矿山测量技术单位的监管，对弄虚作假的，应依法予以惩罚，情术单位的监管，对弄虚作假的，应依法予以惩罚，情节严峻的，取消其从业资格，涉嫌犯罪的，要移送司节严峻的，取消其从业资格，涉嫌犯罪的，要移送司法部门追究其法律责任。法部门追究其法律责任。〔五〕催促落实阶段〔XX〔五〕催促落实阶段〔XX11—12〕为迎接省专项整治行动领导小组办公室组织各有为迎接省专项整治行动领导小组办公室组织各有关部门对我县的专项整治行开工作进展全面检查验关部门对我县的专项整治行开工作进展全面检查验收，县人民政府组织开展专项检查，认真总结专项行收，县人民政府组织开展专项检查，认真总结专项行开工作阅历，查找存在的问题与缺乏，写出总结报开工作阅历，查找存在的问题与缺乏，写出总结报公室。公室。关于煤矿超深超界开采专项整治行动，《洞口县关于煤矿超深超界开采专项整治行动，《洞口县人民政府办公室关于批转洞口县深化煤矿整顿关闭专项行开工作方案的通知》〔洞政办发〔XX〕16项行开工作方案的通知》〔洞政办发〔XX〕16〕已有规定的，依据原有规定执行；没有规定的，依据已有规定的，依据原有规定执行；没有规定的，依据本方案执行。本方案执行。四、工作要求四、工作要求1、加强领导。县人民政府成立整治矿山超深越1、加强领导。县人民政府成立整治矿山超深越界开采专项行动领导小组。领导小组办公室设县国土界开采专项行动领导小组。领导小组办公室设县国土资源局执法监察大队，负责协调、指导全县超深越界资源局执法监察大队，负责协调、指导全县超深越界专项整治和日常治理工作。县人民政府从收取的矿业专项整治和日常治理工作。县人民政府从收取的矿业权有偿处置收入中安排专项工作经费，用于购置专用权有偿处置收入中安排专项工作经费，用于购置专用设备、井巷工程实测、培训指导、专题会议、宣传资设备、井巷工程实测、培训指导、专题会议、宣传资料费用。料费用。2、落实责任。县、乡两级政府和各有关部门要2、落实责任。县、乡两级政府和各有