法学-论我国缓刑制度及完善

PAGEPAGE18论我国缓刑制度及完善摘要：我国采用的缓刑制度是缓刑执行制度，缓刑是一种考验刑，结合我国的实际情况，我国判决缓刑的权利掌握在司法部门，对判决决定的缓刑予以执行，即对罪犯判处刑罚，但在一定时间内暂缓执行刑罚，有条件的缓刑或不执行原刑罚。人民法院认为被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，如果再次危害社会的，暂不判处原刑，在一定期限内实行暂缓执行原刑罚制度审判。在我国，缓刑制度还处于不完善阶段，需要进一步发展和完善。首先，对本文的研究背景和意义进行分析，通过文献研究法、历史分析法、比较分析法等方法首先从我国缓刑制度的概念和法律性质入手，对我国缓刑制度进行了解与研究。其次分析我国缓刑制度的发展历程，以及阐述西方国家缓刑制度，从中比较出两者的区别。结合我国现行缓刑制度的现状，本文第三部分浅析了我国缓刑制度存在的一些问题，其中包括缓刑的适用条件、缓刑考察制度的不完善、缓刑撤销条件的不明确还有缓刑人员的管理问题。在本文第四部分，针对以上分析的关于我国缓刑制度的问题，提出了关于完善我国缓刑制度的一些建议。关键词：缓刑制度，适用条件，完善OnChina'sProbationSystemandItsPerfectionAbstract：Theprobationsystemadoptedinourcountryistheprobationexecutionsystem.Probationisatestofpunishment.Combinedwiththeactualsituationinourcountry,therighttosentenceprobationinChinaisinthejudicialdepartment.Thesuspensionofexecutionofpunishmentwithinaperiodoftime,withconditionalsuspensionofsentenceorfailuretoexecutetheoriginalpenalty.ThePeople'sCourtbelievesthatcriminalssentencedtodetentionandfixed-termimprisonmentforlessthanthreeyearswillnotbesentencedtotheoriginalsentenceiftheyendangerthesocietyagain,andwillsuspendtheexecutionoftheoriginalpenaltysystemforacertainperiodoftime.InChina,theprobationsystemisstillatanimperfectstageandneedstobefurtherdevelopedandimproved.

Firstofall,theresearchbackgroundandsignificanceofthisarticleareanalyzed.Theliteratureresearchmethod,historicalanalysismethod,comparativeanalysismethodandothermethodsareusedtostartwiththeconceptandlegalnatureofChina'sprobationsystemtounderstandandstudyourcountry'sprobationsystem.Secondly,itanalyzesthedevelopmentprocessofprobationsysteminChina,andexpoundstheprobationsysteminWesterncountries,comparingthedifferencesbetweenthem.CombinedwiththecurrentsituationofChina'scurrentprobationsystem,thethirdpartofthearticleanalyzessomeproblemsinChina'sprobationsystem,includingtheapplicationconditionsofprobation,theimperfectinvestigationsystemofprobation,theunclearconditionsforrevocationofprobationandthemanagementofprobation.Inthefourthpartofthisarticle,inlightoftheaboveanalysisontheissueofChina'sprobationsystem,somesuggestionsonimprovingChina'sprobationsystemareputforward.Keywords：Probationsystem,Applicableconditions,Perfection目录第1章绪论 61.1研究背景和意义 61.1.1我国缓刑制度的背景分析 61.1.2本课题的研究意义 61.2课题研究方法和内容 71.2.1研究方法及技术路线 71.2.2研究内容 71.3我国缓刑的概念及法律性质 81.3.1我国缓刑的概念 81.3.2我国缓刑的法律性质 8第2章我国缓刑制度的发展历程、与西方国家缓刑制度的比较 92.1我国缓刑制度的发展历程 92.2与西方国家的缓刑制度的比较 9第3章我国缓刑制度中的主要问题 113.1缓刑适用条件 113.2缓刑考察制度不完善 113.3撤销条件的不明确 123.4缓刑人员管理问题 13第4章我国缓刑制度的完善 144.1从立法上完善 144.2完善缓刑的适用标准 154.3制定缓刑考察监督制度 154.4明确撤销缓刑条件 164..5提高工作人员业务水平能力 164.6加强缓刑人员日常管理 17参考文献： 19致谢 20第1章绪论1.1研究背景和意义1.1.1我国缓刑制度的背景分析我国采用的缓刑制度是缓刑执行制度，缓刑是一种考验刑，结合我国的实际情况，我国判决缓刑的权利掌握在司法部门，对判决决定的缓刑予以执行，即对罪犯判处刑罚，但在一定时间内暂缓执行刑罚，有条件的缓刑或不执行原刑罚。人民法院认为被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，如果再次危害社会的，暂不判处原刑，在一定期限内实行暂缓执行原刑罚制度审判。在我国，缓刑制度还处于不完善阶段，需要进一步发展和完善。缓刑体现了我国对犯罪分子一定的宽大政策，在维持原判刑罚的基础上给犯罪分子改过自新的机会，缓刑在刑罚制度中运用的具体化，对于维护我国社会治安稳定和教育改造罪犯方面起到了积极作用，但通过长期的司法实践，缓刑适用的透明度不高、制度内缺少有效的监督机制、社会参与度不高等问题都是缓刑制度内消极负面的影响。本文首先从我国缓刑制度的概念、法律性质入手，对我国缓刑制度进行了解与研究，然后阐述我国缓刑制度的发展历程，参考西方国家的缓刑制度以及发展历程，比较两者区别。其次分析我国缓刑制度现状，指出我国缓刑制度中的主要问题，再从提出的问题上给出一些完善意见。1.1.2本课题的研究意义我国采用的缓刑制度是缓刑执行制度，是我国刑法一项重要制度。缓刑体现了我国对犯罪分子一定的宽大政策和国家对犯罪分子犯罪行为的否定，在维持原判刑罚的基础上给犯罪分子改过自新的机会，有利于罪犯的教育和改造。缓刑在司法实践运用中，对于维护我国社会治安稳定和教育改造罪犯方面起到了积极作用。对我国现行缓刑制度存在的问题进行分析研究，逐步采取相应措施完善缓刑制度，有利于加强我国司法制度建设，实现司法公平司法公正，对建设社会主义法治国家具有重要意义。1.2课题研究方法和内容1.2.1研究方法及技术路线本文采用了文献研究法、历史分析法、比较分析法等方法。本文通过搜集整理关于我国缓刑制度及完善的文献资料与对缓刑制度概念的学习，了解缓刑制度的概念、法律性质，采用历史分析法研究我国缓刑制度发展历程以及采用比较分析法与西方国家缓刑制度相比较，然后对我国缓刑制度现状作出分析，对现状中出现的主要问题总结，并提出相应的完善意见。本课题的技术路线主要分为六步：第一步，在教师的指导下进行初步选题；第二步，搜集、阅读和整理我国缓刑制度及完善等相关资料，撰写开题报告及任务书；第三步，论证与组织语言，对本课题撰写有大致方向；第四步，研究与分析；第五步，撰写毕业论文；第六步，修改与定稿。1.2.2研究内容本论文一共分为四个部分，具体内容安排如下：第1章：绪论。主要介绍本论文的研究背景，从中国缓刑制度概念及法律性质分析，同时对我国缓刑制度的相关文献资料进行综述，阐述本论文的研究意义。第2章：我国缓刑制度发展历程、与西方国家缓刑制度比较。这个部分基本阐述了我国制度发展历程，我国缓刑制度自1952年《中华人民共和国惩治贪污条例》开始实施，至今还在不断完善。然后分析西方国家缓刑制度，以及作出与我国现行缓刑制度的比较。第3章：我国缓刑制度中的主要问题。这章介绍了我国缓刑制度中的一些主要问题，包括缓刑适用条件、缓刑考察制度不完善、缓刑撤销条件的不明确、缓刑人员的管理问题。以上的问题又细分不同的点进行分析。第4章：我国缓刑制度的完善。这个部分根据第三章内容提出的关于我国缓刑制度中的主要问题，针对上述问题，提出几点关于完善我国缓刑制度的建议。1.3我国缓刑的概念及法律性质1.3.1我国缓刑的概念我国缓刑采用的是缓刑制度中比较常见的狭义缓刑制度，即暂缓执行制度，是指在一定条件下暂缓执行或者不执行原判的制度。缓刑是一种代替监禁的刑罚制度，不是一种具体的刑种。缓刑适用是在保持原判效果的前提下，给犯罪分子一个悔改的机会，也是我国宽严相济刑事政策的体现。犯罪分子被判处缓刑的需满足被判处拘役、三年以下有期徒刑刑期、且主观恶性不深，不再具有危害社会的性质等条件。1.3.2我国缓刑的法律性质首先，缓刑具有刑罚性质。“在缓刑考验期内，违反法律、行政法规或者国务院公安部门关于缓刑的监督管理规定，情节严重的，撤销缓刑，执行原判”，体现了缓刑的刑罚性质，缓刑仍然属于刑罚的具体适用，其不是不执行原拘役和有期徒刑，对罪犯的判罚执行由原来的送到监狱服刑转为到社会执行，因此“有条件不执行原判”不应排除缓刑作为刑罚。第2章我国缓刑制度的发展历程、与西方国家缓刑制度的比较2.1我国缓刑制度的发展历程我国首次规定缓刑制度是在1952年4月21日颁布的《中华人民共和国惩治贪污条例》中。缓刑我国刑法体系中占据重要地位，经过多年缓刑立法发展，缓刑一开始只适用于贪污犯罪，随后逐步适用到其他犯罪，并在审判实践中走向完善。而正式确定缓刑制度是在1979年7月1日，在中国第五届全国人民代表大会第二次会议上，《中华人民共和国刑法》正式确立通过。在实际司法实践中，我国缓刑制度对于维护我国社会治安稳定和教育改造罪犯方面起到了积极作用，尽管近年来不断调整缓刑适用条件，提高了缓刑撤销的条件，但仍然存在缓刑适用率较低的情况。2.2与西方国家的缓刑制度的比较1960年人们注意到监狱在改造罪犯方面的缺陷，监禁并不能完全令罪犯实现改造，所以人们尽可能让犯罪的人在社会上得到改造。到1970年，在美国的波斯顿州，一个鞋匠请求政府将罪犯放到社会上，在社会的监督管理下给予该名罪犯自由，之后政府出台了制定法，这就是尚在雏形的缓刑法。当时这个法律只适用于少年犯罪，功效不大。1957年之后，美国各州相继以立法形式制定缓刑制度，缓刑制度开始适用于一般罪犯并得到推广。邓又天.第六讲西方国家刑罚制度中的缓刑与假释[J].中外法学,1986,1(2):66-71.邓又天.第六讲西方国家刑罚制度中的缓刑与假释[J].中外法学,1986,1(2):66-71.欧洲国家最先采用的缓刑制度中，规定缓刑的刑期不得超过六个月，且前提条件是罪犯在过去没有犯过罪。经过多年的发展，英美体系的缓刑制度日渐完善，缓刑的适用率较高。相比较而言，我国缓刑适用率较低。我国缓刑制度中采用的是司法制度，在司法实践中，缓刑制度还存在许多具体问题，我们应结合我国缓刑制度中的实际情况，逐步对我国的缓刑制度进行改革完善。第3章我国缓刑制度中的主要问题3.1缓刑适用条件被判处的缓刑的被告人由于其罪行较轻且有悔过表现，对社会危害性低，因此对其进行一定期限的缓刑判罚。我国《刑法》第七十二条规定了缓刑的适用条件，宣告缓刑必须同时具备以下三个条件：一、缓刑的适用对象仅限于判处拘役或者3年以下监禁的刑罚，罪行较轻的犯罪分子。缓刑适用的关键是要看缓刑犯的犯罪情节是否具有社会危害性。犯罪分子罪行较轻、社会危害性小才能适用缓刑，而判刑三年以上的罪犯不能适用缓刑是因其犯罪罪行较重，社会危害性也较高。如果对重罪犯适用缓刑，不利于重罪犯的思想法制教育和改造，同时在预防犯罪方面起不到很好的作用，因此不能让重罪犯得到缓期执行的宣判。二、适用缓刑的根本条件是犯罪分子犯罪情节较轻，悔罪表现较好。罪犯悔恨自己的犯罪行为，意识到自己的犯罪行为具有社会危害性，具体表现为判决前的主动投案自首、积极配合调查、赔偿经济损失等，同时也要根据犯罪分子罪后各种表现，认为对其作出适用缓刑不致再危害社会的判决。三、累犯、犯罪集团的首要分子不能适用缓刑。累犯和犯罪集团的首要分子不论其刑期长短，都不能适用缓刑，这是适用缓刑的限制条件。累犯由于其主观恶性程度更深，即使被判处拘役或3年以下有期徒刑，对其适用缓刑再次犯罪的可能性会加大，对累犯判决的刑罚无法起到震慑作用。而犯罪集团的首要分子，对其适用缓刑可能会造成其再次组织领导犯罪活动的发生。不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，只要符合犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响这四个适用缓刑条件的就应当适用缓刑。3.2缓刑考察制度不完善我国刑法第七十条规定，“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关交所在单位或基层组织予以考察”，但不完善的地方就在于如何考察、考察的内容和具体要求等问题并没有详细的规定。目前我国尚未很好完善建立缓刑考察，由执行机关对缓刑犯进行走访考察、思想教育这方面还未完善。接收缓刑犯的单位及基层组织不清楚应如何协助执行机关，不知其应履行什么工作职责，对罪犯的判刑情况、犯罪事实和需要考察的内容也不知情。因此我国的缓刑考察制度还很不完善。从司法实践的角度，具有全局性指导意义的缓刑考察制度尚未形成，各地对缓刑犯的考察只是积累了局部零碎的经验。例如让缓刑犯自行到户籍所在地执行机关报到，判决生效文书法院只负责送到而不负责落实到位，有些缓刑犯主观意识上认为报到无关紧要，不用到监内服刑，缓刑就等于释放，就故意不到司法行政机关报到，这就造成缓刑犯事实上的脱管，出现监管手续的问题，执行机关未能及时掌握缓刑犯情况，影响缓刑监管考察工作的开展。3.3撤销条件的不明确在缓刑考验期内犯新罪或者被宣告缓刑的缓刑分子在判决前还有其他罪未被判决的都属于撤销缓刑的条件，依照刑法数罪并罚的原则规定，要对在缓刑考验期内新犯的罪或者判决前的漏罪作出判决，决定执行刑罚。但撤销条件不够明确，实践中，在缓刑考验期内重新犯罪和对漏罪的判决不属于在判决宣告以后，所以基于罪刑相适应原则，新罪或者漏罪的量刑可以酌情从重。在实际审判实践上，撤销缓刑案件审理存在以下两个问题：一、撤销缓刑条件的法律规定不够明确。撤销缓刑在上述条件中只是作了原则性规定，即犯罪人在缓刑考验期内违反法律、行政性犯规等行为，但犯罪人犯了新罪应如何认定情节的严重性则没有具体的法律条文和标准。二是撤销缓刑的程序不明。犯罪人在缓刑考验期内犯新罪或发现判决宣告以前有其他罪未判而应撤销缓刑的，法院并未作具体规定应何时作出决定撤销缓刑；存在重大违法行为未构成犯罪的，公安机关应如何组成审查组织以及如何进行审查撤销缓刑建议书。3.4缓刑人员管理问题缓刑是一种不执行原判的有条件制度，即缓刑人在规定的缓刑期限内不重新犯罪的，原判不执行。因此群众容易产生一种认为缓刑是有罪不罚的假象，认为缓刑与无罪没有区别。此外，一些缓刑人员也存在这种认识误区，所以在管理上存在很多问题。一是政府赋予的职权的监督机构没有全面的规范细则，导致人民法院在宣判缓刑判决生效之后，一些户口不同的缓刑犯没有进行按时移交的问题，导致监管部门与执行部门之间的监管交接脱节。二是监管组织规范尚未完善，组织内部人员因为专业经验缺乏，导致对被缓刑人出现监督不力、监管不严等问题。三是在缓刑犯管理过程中，出现不配合执行机关工作、请假不报备、擅自离开居住地、擅自出入境、还有甚者重新犯罪的情况，缓刑犯在脱管状态下执行机关无法精准得知缓刑犯定位。第4章我国缓刑制度的完善4.1从立法上完善改善缓刑制度在适用、考察等方面的缺陷，是为了教育和改造犯罪分子且更好地实现刑罚预防犯罪的目的，因此在立法上，完善缓刑制度具有重要作用。第一，规定合理的缓刑考验期。法律应规定一个缓刑考验期限，这个期限应该长短适中，注重实效，缓刑的目的在于教育犯罪分子，促使犯罪分子改过自新，有利于促进罪犯的再社会化。借鉴国外并结合司法实践，我国刑法规定的缓刑考验期不少于两个月，但这个期限过短，对犯罪分子起不到很好的教育改造作用，应对期限修改为不少于六个月，缓刑的考验应有时间上的保证，因此要规定固定合理的缓刑考验期。第二，规定及完善缓刑考察条例和内容。缓刑犯在缓刑考验期也依法享有政治权利，享有选举权、债权、知识产权、言论自由等各种民事权利。以立法形式完善缓刑考验内容，被宣告缓刑的犯罪分子所在的单位、基层组织有法可依、有章可循，同时积极配合缓刑考察机关对缓刑犯的考察和监督，保护缓刑犯在考验期内的合法权益。第三，预防和减少未成年人犯罪，在立法上明确对未成年人的保护。我国刑法第七十二条规定了缓刑的适用条件，而未成年犯犯罪满足犯罪情节较轻、有悔罪表现、非累犯的条件均可适用缓刑。未成年犯大多犯罪年龄较轻、系偶犯，在监外较好的环境中改造，有利于未成年犯改掉恶习，不致重新犯罪。第四，法官裁量是否适用缓刑时，在立法上要明确法官裁量适用缓刑条件的规定。关于未成年犯、过失犯、胁从犯、中止犯、一般情节的初犯、民事纠纷引起的犯罪和具有自首、立功情节的一般犯罪的犯罪情节，明确以上犯罪情节是否较为适用缓刑。第五，建立监督考察负责人制度应明确在立法上规定。对缓刑犯的考察工作需要专业和耐性，监督考察负责人应具有一定信用度和法律专业知识，细化工作职责、强化工作责任，并跟随切实可行的工作制度，有利于进行对缓刑犯的考察工作。4.2完善缓刑的适用标准由于各种社会因素，法官无法准确判断被告人是否符合适用缓刑条件，开展裁决前调查能有效解决这一问题。通过相关的规定调查程序，建立合理、科学的规定项目以及标准，能对被告人是否适用缓刑的条件作出更准确的判断。因此，我国法律应明确在对被告人进行缓刑裁决前做出充分的调查，对被告人是否适用缓刑进行项目化的评分，最终形成报告，将其作为裁决适用缓刑条件的重要依据。为了使缓刑判决更公正、合理，开展建立缓刑听证程序具有必要性，缓刑申请需要增强透明度和公开性，促进法官认真调查被告人的情况，防止缓刑的任意适用，法官或者合议庭应该听取考虑被告人及其辩护人、被害人及其代理人、被告人所在社区的成员等参加人的意见，充分考虑被告人的各种情况，严格依照法律规定决定是否适用缓刑。4.3制定缓刑考察监督制度制定缓刑考察监督制度，需同时从立法和实践的角度完善。立法上，公安机关承担着维护国家安全、维护社会治安秩序、保护公民的人身安全和人身自由、惩治违法犯罪活动等的重要职能，让其负责缓刑考察的工作定位不正确，因此需要改变缓刑考察执行机关，另外设立专门的缓刑考察机构，指派专职考察负责人负责缓刑考察，专业负责监督考察缓刑罪犯。这一机构可由司法行政机关担任，其不止承担法治宣传的职能，也承担着监管改造服刑人员的职能，由各基层司法行政机构逐级负责缓刑考察工作，只是增加了监管考察缓刑犯的一项职能。实践上，监管考察机构在缓刑监管考察过程中，由于被缓刑人犯罪的类型、犯罪原因以及性格特征以及等原因，需要对不同的被缓刑人规定不一样的监管、教育等措施才有利于取得更好的缓刑效果，被缓刑人员需随时和监管考察机构保持联系，还需将自己的接受监督管理、参加教育和学习社区服务活动的情况以书面形式交由缓刑考察机关考察。缓刑考察机关从不同缓刑人员不同管理规定中实践总结经验，更好完善缓刑考察监督制度。4.4明确撤销缓刑条件撤销缓刑条件的法律规定不明确、程序不明，是撤销缓刑司法实践中最主要的两个问题。第一，首先要明确撤销缓刑的情形。被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑。缓刑犯违反法律、行政法规或其他关于缓刑监督管理规定的，要明确缓其违反的情节及其违反情节的严重性。增设撤销缓刑的程序性规定具有必要性，司法行政机关协同公安机关及法院，通过设置一个听证程序查明缓刑犯犯罪情节，调查机关和被缓刑人都要在听证程序中阐述自己的观点和理由，调查机关要查清被缓刑人违反的情节是否达到严重的程度。这有利于加大法院撤销缓刑决定的正确性。第二，完善撤销缓刑的程序。首先为避免出现错案或发现犯罪人有旧罪未判需要撤销缓刑的，应在确认新罪成立后在作出判决时一并撤销缓刑。不止是设置听证程序查清被缓刑人的犯罪情节严重与否，还应另外组成合议庭并通过开庭听证的形式来审查是否确实存在违法事实及程度是否达到应撤销缓刑。最后在审理撤销缓刑案件时，应当通知检察机关参加审理，加强对撤销缓刑案件的法律监督，保障被告人的合法权益。4..5提高工作人员业务水平能力此处提出的工作人员应分为缓刑人被判定缓刑前的负责的工作人员以及被判定缓刑后负责监督考察缓刑人的工作人员。对于第一种工作人员主要针对的是法官这类负责人。首先是要提高法官业务素质。在刑事审判中，加强刑事法官在缓刑适用、刑事判决方面的理论学习培训，避免出现有些法官在缓刑适用上的不正确。其次是保障法官有高尚的道德思想和人品素质，法官不仅需要精通各项法业务，同时也需加强其自身政治思想和职业道德操守。还有，法官需秉公执法，在审判中依法办案，实施并执行好法律。而在行使自由裁量权上，必须有信仰法律、公正司法的高尚法律素养，不徇私枉法、不畏权势、不为利益所倾。而第二种负责监督考察缓刑人员的工作人员主要针对的是司法行政机关的工作人员。第一，司法行政机关工作人员要有使命感，自身也要加强工作责任感，在法律知识、意识、观念以及工作上提高思想道德建设，充分认识到监督考察缓刑人员的重要性，严防缓刑人员出现脱管漏管的情况。第二，严格规范执法程序，提高执法水平，规范交付接收、监督管理等执法环节。第三，提高教育矫正效果，对于部分特殊情况的缓刑人员，针对性开展思想教育和心理辅导，促使缓刑人员自觉接受教育矫正以便于更好地顺利融入社会。最后是加强对监督考察缓刑工作人员档案管理的业务培训工作，有利于更好地展开对缓刑人员的监督考察工作。4.6加强缓刑人员日常管理社区矫正管理是有效管理缓刑人员的一种措施。社区矫正的适用类型，即缓刑、管制和假释。我国刑法第七十六条明确了缓刑的考验及其积极后果，对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有发生刑法第七十七条规定中撤销缓刑的情况，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。根据社区矫正实施办法，结合社区矫正工作实际，司法行政机关负责组织开展实施社区矫正工作，工作人员采取多种措施，认真履行对社区矫正人员的监管职责。第一、司法所对于不同的社区矫正人员，要根据其个人情况设置相对应的矫正方案，这种情况具体包含如下几点：1.被矫正人员的犯罪情况；2.悔恨表现；3.性格特征；4.其真实居住环境。司法所在考虑上述情况的同时也应该对其制定特殊的针对性监管、帮扶、教育措施，以矫正方案的实效为基准进行调整。除此之外，司法所还要对被矫正人员建立矫正工作档案，对实施社区矫正期间该人员的各种情况进行记录备份。第二、为随时了解到被矫正人员的情况，以达到加强管理的目的，应该要求被矫正人员定期向司法所汇报接受监督管理、参加教育和学习社区服务活动的真实情况。可以采取保持手机联络沟通了解情况、对被矫正人员定期进行信息核实等核查措施，以达到随时了解被矫正人员的思想动态和实际表现的目的。在针对其个人施行以上管理办法外，司法所还应该定期走访被矫正人员的家庭、单位、社区和学校，通过第三方了解其真实情况。在特殊时段，特殊重大活动期间，更应该加紧对被矫正人员的监督管理，让其定时主动到办公场所报告说明情况。第三，司法所对被矫正人员的行动范围要实施紧密监控，严格遵守矫正人员外出、变更居住地的相关程序。未经批准，被矫正人员不得擅自离开其所限制的行动区域，若被矫正人员因就医、家庭重大变故需要离开或变更居住地七日以上的，必须提前一个月向上提出书面申请且由司法所签署意见后上报上一级司法行政机关请获批准，获批后方可离开。被矫正人员返回居住地后要第一时间向司法行政机关报告。第四，司法所要对被矫正人员建立考核，记录其参加管理、接受教育以及社区服务的情况。工作人员定期到被矫正人员的家庭、所在单位或就读学校和居住的社区追踪了解其思想动态和现实表现等真实情况，根据其具体情况给予管理考核结果。以考核结果为分类标准，对被矫正人员实行普通与重点分类管理以达到调动改造人员的改造积极性，使其对于整体的社区矫正起到一个积极地正向作用。第五，提高信息化技术监管水平。现对社区矫正人员的定位方式一般为电子手环定位，电子手环定位并不精准，而且电子手环常出现一些技术问题，提高监管工作的有效性就要不断创新监督管理方式，不止应用电子手环定位还要推广应用手机定位等信息化技术同时实施监管，不断提高定位的准确性。第六，健全应急处置机制。由于部分社区矫正人员对判决缓刑不重视，认为社区矫正无关紧要，容易发生社区矫正人员脱管情况，或者是发生新的犯罪和其他非正常死亡等情形，司法执行机关