宏观经济复习题

PAGEPAGE4宏观经济复习题分析题根据政府工作报告中的经济数据分析如何更好地发挥经济宏观调控的作用？答题要点：（一）从理论上讲，文件的财政政策是相对于扩张性或紧缩性政策而言的，其实质就是中性的财政政策，一般是在社会供应总量大体平衡，但结构上有矛盾的情况下实施的。稳健财政政策的总体思路可以用16个字概括，即“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。稳健财政政策的主要特征是依据宏观经济的运行情况，合理把握总量调控的政策力度，适当控制财政赤字总量和调减长期建设国债发行规模，保持国民经济持续稳定增长。稳健财政政策的主要内容是：（1）加大财政支持力度，推动新农村建设。在全国范围内取消农业税，制定出台了烟叶税条例，彻底废除了农业特产税税种，扎实推进农村综合改革，进一步深化国有农场税费改革。继续完善“三补贴”等政策，加大粮食直补力度，继续完善补贴的兑付方式，对2006年种粮农民的生产资料增支实行了综合直补。促进农村义务教育、医疗等社会事业发展，西部地区全面实施农村义务教育经费保障机制改革，新型农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国40%的县(市、区)，中央和地方财政补助标准均由10元提高到20元。（2）完善收入分配政策，促进和谐社会建设。顺利实施了个人所得税工薪所得费用扣除标准的调整方案，增强了对收入分配的调节效果。按照公务员法的要求，大力推进改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，形成科学合理的工资水平决定机制和正常增长机制，统筹解决困难群体基本生活保障问题，致力于提高农民收入，理顺收入分配关系，逐步缩小收入差距，促进社会公平稳定。（3）调整和完善税收制度，支持建设资源节约型和环境友好型社会。从2006年4月起，对消费税的应税品目进行了有增有减的调整，并对小汽车等原有税目的税率进行了有高有低的调整。调整部分产品出口退税率政策，继续扩大资源类产品和污染类产品取消出口退税和降低退税率的范围，研究完善已经引起贸易磨擦的大宗出口产品出口退税政策。研究完善现行加工贸易政策，促进加工贸易转型升级。积极推进资源税改革，进一步研究调整资源税税负，增加资源开采地特别是中西部地区的财政收入；完善资源税费关系，促进资源的保护和利用。另外，积极推进体制改革，实现制度创新。在继续深化税收制度、预算管理制度和省以下财政管理体制改革的同时，大力推动国有企业制度、金融体制和投资体制等经济体制改革，努力实现制度创新。（二）货币政策主要参考教材第264页第二供给管理政策和第三物价和收入政策的部分内容当前财政赤字减少，银行储蓄减少等现象，请说明财政政策类型有哪些方面的变化？答题要点：基本同上（一）部分就业情况不容乐观，失业增加，反映当前就业方面，经济增长方式有那些问题？应如何转变？答题要点：（一）经济增长模式带来失业增加。表明资本密集型增长方式不利于就业人口的增加。经济增长率和就业增长率之间存在四种关系：一是高经济增长率、就业机会扩大类型；二是高经济增长、低就业类型；三是经济增长率下降、就业机会下降；四是经济增长率下降、就业机会有所扩大。表中列举资料表明属于“高经济增长、过高资本投入、低就业增长”类型。在我国目前就业压力加大的前提下，过多发展资本密集型产业，不利于缓解就业压力当前应当需要大力发展第三产业等劳动密集型产业，在保持经济增长率和资本投入增长率的前提下，创造更多的就业机会，提高就业增长弹性系数。（二）确定适合我国国情的经济增长模式与速度。在我国现阶段，确定资本密集、技术密集和劳动密集相结合的经济发展模式，注重提高就业的投资增长弹性和经济增长弹性，对于增加就业尤为重要。特别是在当前，不要把劳动密集型与技术密集型经济对立起来，在注重经济增长方式转变的同时，加快第三产业等劳动密集型产业大发展。一般来讲，经济增长和就业正相关奥肯法则也指出，GNP每下降2个百分点，失业人口就会增加1百分点。因此，扩大就业，必须保持一定的经济增长速度。（三）加快经济结构调整步伐。第一，进一步调整三次产业结构。不同产业就业增长弹性差异较大，与第一、第二产业相比，第三产业就业弹性系数最高，因此，大力发展第三产业对增加就业的前景十分乐观，而且我国目前第三产业比重较低，具有很大的发展潜力。在发展传统第三产业的同时，大力发展金融、保险、物流等现代服务业，缓解就业压力。第二，大力发展中小企业。从世界各国的情况看，中小企业的数目都占企业总数的95%以上，就业人数占60%左右。可见，中小企业历来都是吸纳劳动力的主要领域。应从战略高度制定中小企业发展规划，并运用政府的产业政策扶持其发展，尽快形成稳定的中小企业群，为缓解就业压力找到强有力的支撑点。第三，大力发展非公有制经济。非公有制经济本身带有诸多市场紧急的因素，其许多行为更带有明显的市场化，是顺应我国资源的比较优势发展起来的，具有相对劳动密集型的产业特征，与传统经济部门相比较，更具有吸纳劳动者就业的优势。城乡居民收入差距反映什么问题？出现的原因？请提出相应的对策？答题要点：(一)城乡居民收入差距

表现为城乡居民收入差距和增长水平差距。收入差距：1978年2.36：11998年2.51：12000年2.79：12005年3.22：1收入增长速度：1993年农村：2%城市：10%2000年农村：2%城市：7%

收入增长速度差距：2000年3.5：12003年2.09：12004年1.13：1，2005年1.55：1（三）体制与制度安排以及政策的不合理是城乡收入差距的主要原因。改革以来，双重二元体制有很大松动，但仍没有完全消除：一是财政投入明显不足，二是信贷投入不足，三是农民作为农村土地的所有者，不能获得应得的土地转让收益，四是农民还有许多享受不到的制度性收入。（二）深化体制与制度改革首先，要改革行政体制，明确政府职能，在完善内部监督制度的同时，加强社会对政府的监督；其次，加快社会主义市场经济体制建设步伐，打破行业垄断；再次，要深化西部地区体制与制度改革；最后，要改革城乡二元体制，深化农村改革，增加对农村的政策倾斜。一是要通过发展农村城镇化，促进农村城乡二元经济体制改革；二是要深化农村金融体制改革，建立健全农村金融体系，；三是要深化农村土地制度改革，进一步调整产业结构，发展农村经济；四是要加大财政支出中的支农比重。论述题：一、宏观经济管理有哪些提高？有哪些变化？（一）宏观经济管理手段（3）体制、制度和政策原因。一是缺乏监督与控制的行政体制，导致腐败收入；二是社会主义市场经济体制的不健全、不完善，导致垄断行业的高收入，三是长期实行的宏观政策导致地区之间的收入差距；四是体制与制度的安排形成了城乡和不同所有制的差距。（4）政府调控政策乏力。首先政府宏观调控能力不足；一是政府转移支付力度不够，制度不健全、不完善；城镇下岗职工工资基本生活保障、失业救济、居民最低生活保障，农村贫困人口救济，对不发达地区增加和补发工资的补贴等方面力度还不够。政府转移支付力度不够，制度不健全、不完善；二是城镇下岗职工工资基本生活保障、失业救济、居民最低生活保障，农村贫困人口救济，对不发达地区增加和补发工资的补贴等方面力度还不够。其次，个人所得税征收不力；在税制方面，起征点过低，起不到调节收入差距过大的作用。在征收环节上，目前我国主要的纳税主体是工薪阶层和知识分子，而真正的高收入者比例很低。另外，遗产税、赠与税迟迟没有出台。再次，政府对非法收入打击力度不够。从总体上看，打击非法收入的制度、政策不全面，缺乏连续性，尤其政策在执行过程中落实不到位。从打击类型和力度看，对涉及财产侵夺的刑事犯罪的打击远超过腐败违法收入的打击。三、加强管理，缩小差距（1）强化政府对收入分配的调控能力。首先，要完善政府转移支付制度。中央的财政转移支出，要经过严格的审批程序。国家在财政和信贷政策上向农业和农村倾斜。在西部大开发中，除了增加对西部地区的投入外，要发挥政府尤其中央财政四两拨千斤的作用，要带动民间资金的投入，这就要求政府必须制定有效的政策，在西部营造一种公平竞争的机会。同时要改革传统的投入思路，提高财政投入效率。其次，要充分发挥个人所得税这一调控手段。要改革所得税制度，提高征收起点，进一步强化所得税的累进性质。同时，要完善征收办法，利用现代化的征管手段，对高收入行业和高收入者进行重点监控。同时，尽快征收遗产税和赠与税。再次，规范收入分配行为，打击遏制非法收入。（2）深化体制改革和制度改革。首先，要改革行政体制。要提高政府工作的透明度，在完善内部监督制度的同时，加强社会对政府的监督。其次，加快社会主义市场经济体制建设步伐，在全社会建立公平的竞争环境，打破行业垄断。再次，要深化西部地区体制与制度改革。第一，建立完善市场经济体制；第二，加快建立现代企业制度；第三，深化人事制度改革。第四，深化政府机构改革。最后，要改革城乡二元体制，深化农村改革，增加对农村的政策倾斜。一是要通过发展农村城镇化，改革城乡经济体制；二是要深化农村金融体制改革，建立健全农村金融体系；三是要深化农村土地制度改革，进一步调整产业结构，发展农村经济；四是要加大财政支出中的支农比重。（4）建立健全全社会保障体制，完善社会保障体系。要建立健全涵盖农村、城市的养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保障体制。要根据资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的总体目标要求，按照广泛覆盖、共同负担、基本保障与补充保障相结合的原则，建立一个多层次的社会保障体系。要继续探索建立农村社会保障体系的途径与形式，在有条件的地区首先建立多种形式的养老、医疗、最低生活保障制度。尽快出台《社会保障法》以及相配套的法律法规。失业问题我国失业的现状、成因及对策要点：1、现状：（1）就业压力较大。（2）城镇新增劳动力人口较多。“九五”年均增加为600万，“十五”年均增加为800万。（3）农村剩余劳动力不断增加。劳动力总量为4.6亿人，在农业上约为3.3亿人，非农产业上有1.3亿人，季节性剩余约有2亿人。尽管我国度过了就业压力最大的时期，但就业形势仍然严峻。2、成因。（1）人口基数大、劳动力参与率高。目前，我国人口总数约为12.9亿，劳动力资源约为9.4亿，人口增长率为8.77‰，“九五”年均新增加劳动力人口为600万，“十五”年均新增加劳动力人口为800万。与世界各国相比，我国劳动力参与率较高。（2）宏观经济增长长期低沉对就业造成滞后影响。自97年以后，经济增长速度趋缓，表现为全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、商品零售价格明显下降，社会总需求明显不足，市场萧条，生产能力未能充分利用。这种宏观经济景气状况必然使失业人员不断增加。（3）经济增长模式带来失业增加。表明资本密集型增长方式不利于就业人口的增加。经济增长率和就业增长率之间存在四种关系：一是高经济增长率、就业机会扩大类型；二是高经济增长、低就业类型；三是经济增长率下降、就业机会下降；四是经济增长率下降、就业机会有所扩大。表中列举资料表明属于“高经济增长、过高资本投入、低就业增长”类型。在我国目前就业压力加大的前提下，过多发展资本密集型产业，不利于缓解就业压力当前应当需要大力发展第三产业等劳动密集型产业，在保持经济增长率和资本投入增长率的前提下，创造更多的就业机会，提高就业增长弹性系数。（4）体制改革使隐性失业显性化。计划经济体制下，大量的就业人员配置于企业中，获得了人员的充分就业和社会安定，而损失了资源配置效率和经济效益。随着市场经济体制的和现代企业制度的建立以及其他方面改革的深化，大量的剩余人员逐步显性化。同时由于农村二元经济结构的存在，大量的农村劳动力被禁锢在农业上，而随着农村经济体制改革的深化，大量的过剩劳动力也逐渐暴露出来。（5）经济结构不合理及其调整造成失业增加。目前我国三次产业的增加值比重为12.4:47.3:40.6，第三产业比重比低收入国家低10个百分点，比中等收入国家低20个百分点，比高收入国家低30个百分点。三次产业就业结构44.8:23.9:31.3，第一产业比重明显偏高，第三产业比重偏低，与发达国家相比存在较大差距。伴随着经济结构的进一步调整，失业仍然会增加。公有制经济比重偏高。（6）现有体制与政策对增加就业存在负面影响。二元双重体制仍然在很大程度上制约着就业增加；现有政策的不平等影响了个体、私营经济的发展，不利于就业机会的扩大；现有的一些制度、政策不利于创业。例如，企业创办的批准制度、经营许可制度等。目前出现了一些新职业如商务策划师、会展策划师等，但对这些新兴职业或行业相应的规定跟不上。（7）国际经济的影响。亚洲金融危机使经济增长速度趋缓，造成就业岗位的减少；人民币的升值，使进口产品价格下降，出口价格升高；国际贸易摩擦的影响，使出口产品受阻；加入WTO以后，外资企业的大量涌入，对内资企业会产生较大冲击，失业人数会进一步增加。（8）结构性、摩擦性失业出现的新情况。改革开放使地区间、行业间流动增大，会使一部分劳动力处在失业状态；新兴部门的出现，需要大量具有特定知识和劳动技能的劳动力，同时衰退部门又会转移出一部分劳动力，这种劳动力供需结构之间的不协调会增加失业。3、增加就业的对策。（1）控制劳动力供给是增加就业的基础。控制劳动力供给应从两个方面解决，一是劳动力的数量；二是劳动力的结构和质量。第一，继续贯彻计划生育政策。在一个人口基数比较大的国家，控制人口是一项战略性的措施。由于我国人口基数较大，人口增长的绝对数仍然非常大，必须坚定不移的控制人口增长，坚决实施计划生育政策，从根本上扭转劳动力供大于求的状况。第二，大力促进中高等专业教育和职业教育。延长劳动者受教育年限，是一项缓解就业压力的重要措施，通过这种方式，可以产生三种效应：一是推迟年轻人进入劳动力市场，缓解失业；二是提高劳动者的素质，降低结构性失业的可能性；三是提高国家的人力资本的竞争力。（2）确定适合我国国情的经济增长模式与速度。在我国现阶段，确定资本密集、技术密集和劳动密集相结合的经济发展模式，注重提高就业的投资增长弹性和经济增长弹性，对于增加就业尤为重要。特别是在当前，不要把劳动密集型与技术密集型经济对立起来，在注重经济增长方式转变的同时，加快第三产业等劳动密集型产业大发展。一般来讲，经济增长和就业正相关奥肯法则也指出，GNP每下降2个百分点，失业人口就会增加1百分点。因此，扩大就业，必须保持一定的经济增长速度。（3）加快经济结构调整步伐。第一，进一步调整三次产业结构。不同产业就业增长弹性差异较大，与第一、第二产业相比，第三产业就业弹性系数最高，因此，大力发展第三产业对增加就业的前景十分乐观，而且我国目前第三产业比重较低，具有很大的发展潜力。在发展传统第三产业的同时，大力发展金融、保险、物流等现代服务业，缓解就业压力。第二，大力发展中小企业。从世界各国的情况看，中小企业的数目都占企业总数的95%以上，就业人数占60%左右。可见，中小企业历来都是吸纳劳动力的主要领域。应从战略高度制定中小企业发展规划，并运用政府的产业政策扶持其发展，尽快形成稳定的中小企业群，为缓解就业压力找到强有力的支撑点。第三，大力发展非公有制经济。非公有制经济本身带有诸多市场紧急的因素，其许多行为更带有明显的市场化，是顺应我国资源的比较优势发展起来的，具有相对劳动密集型的产业特征，与传统经济部门相比较，更具有吸纳劳动者就业的优势。（4）通过体制、制度改革以及政策调整促进就业。首先要建立统一、竞争的劳动力市场，发挥劳动力市场的中介作用，促进劳动力的合理配置和流动。其次要深化改革企业创建的审批制度、市场准入制度和资金获取的渠道，鼓励自谋职业和自行创业，降低市场门槛，进一步拓展融资渠道，发展非正规就业。第三，引导大学生到基层就业；第四，政府出钱买岗位；第五，推广和完善失业青年尤其是大学生见习就业制度。（5）加快农村非农产业发展及城镇化进程。重视农村劳动力转移的问题不仅是农村经济增和减轻城市就业压力的必然要求，而且也是促进区域经济均衡发展的必然要求。第一、扩大农业投入。采取加大农业投入的政策，引导农民发展劳动密集型副业，促进农副产品深加工、拉长产业链；发展家庭手工业、农业技术服务、农业机械服务等劳动密集型副业，一方面可以有效地吸引农村剩余劳动力就业，另一方面也可以避免和缓解对城镇就业压力。第二、发展小城镇建设。小城镇处于农村和城市交界处，是连接城乡经济发展的桥梁，它既可以成为农村工业相对集中和进一步发展的腹地，促进农村工业化，又可以吸纳农村剩余劳动力，成为农村剩余劳动力转移的主要渠道，同时又是缩小城乡差别的主要途径。（6）确定合理的国际化战略，增加国内就业并开拓国际就业渠道。第一、继续实行出口导向战略，在发挥我国劳动力成本低的优势的基础上，提高产品质量，增强竞争力，扩大出口，增加就业。第二，充分利用入世对我国经济发展带来的机遇，加快国内产业结构调整和优化升级的步伐，进一步扩大就业岗位。第三，采取各种有效措施，限制国外产品的过度进入。但从长远来讲，还必须依靠提高国内产品的竞争力。第四，积极推进劳务输出，我国人口占世界总人口的22%，劳动力输出具有较大优势。从国际劳动力市场来看，发达国家甚至一些发展中国家对劳动力需求很大，所以今后应努力开拓国际劳动力市场，增加劳务输出，以缓解国内就业压力