山西地震事件的初步研究

山西地震事件的初步研究

2010年2月21日3点左右，“希望发生地震”的消息在山西省的太原、晋中、长治、晋城等地相继传来。许多人感到紧张，也有理由在家里跑到街头避免“灾难”。在祁县、平遥、左权等地的一些村庄,还出现了通过广播叫醒村民的情形。针对地震传言引发的社会恐慌情绪,山西省地震局、各市人民政府通过电视、广播、网络和手机短信等多种形式,持续播发澄清信息,迅速平息了事态。在山西,出现这种一有地震传闻,公众就自发出门避震的情形,其原因是多方面的。首先,山西省是地震活动较为频繁的省份。据史料记载,山西境内及边界附近发生过5级以上地震120余次,其中8级以上地震1次,7—7.9级5次,6—6.9级14次,5—5.9级百余次。上世纪90年代以来,山西省境内发生过1991年忻州地区的5.1级地震,大同-阳高地区的5.8级地震,1999年大同-阳高地区的5.6级地震,2002年太原地区的4.7级地震,2003年临汾-洪洞地区的4.9级地震,以及2010年1月24日运城的河津市、万荣县交界的4.8级地震。其次,汶川地震时,山西的部分地区受到一定影响,有相当一部分人还没有完全从汶川地震的阴影中走出来。第三,人们的警惕心理,尤其是“宁可信其有,不可信其无”心态依然占据着重要地位。许多上街“等地震”的人,正是在这种心理的驱使下,采取了“避震”行动。“21日凌晨有大震”的传言,一传十,十传百,迅速蔓延,上街“避震”的人数也越来越多。此外就是,地震预报还处于一个较低的水平,公众对地震部门的信任度还比较低。由于地震部门还不能准确无误的预测地震发生的时间、地点和震级,没能给广大群众吃下定心丸,因而,一旦有地震谣传,公众就会心有余悸,产生“宁可信其有,不可信其无”的心理。此类事件,对我们有很多启示:第一,地震谣言的出现,反映出多数人对地震的认识还比较肤浅,向公众普及防震减灾知识和相关法律法规依然任重道远。其中,让公众了解以下三点尤为必要。(1)在我国,地震预报的发布权在政府,其他单位和个人都无权发布地震预报。根据《中华人民共和国防震减灾法》和国家地震局《发布地震预报的规定》,国家对地震预报意见实行统一发布制度。全国范围内的地震长期和中期预报意见,由国务院发布。省、自治区、直辖市行政区域内的地震预报意见,由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序发布;地震预报消息,必须依照本条例的规定,以国务院或者省、自治区、直辖市人民政府发布的地震预报为准;除发表本人或者本单位对长期、中期地震活动趋势的研究成果及进行相关学术交流外,任何单位和个人不得向社会散布地震预测意见。任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果;已经发布地震短期预报的地区,如果发现明显临震异常,在紧急情况下,当地市、县人民政府可以发布48小时之内的临震预报,并同时向省、自治区、直辖市人民政府及其负责管理地震工作的机构和国务院地震工作主管部门报告;地震短期预报和临震预报在发布预报的时域、地域内有效。预报期内未发生地震的,原发布机关应当做出撤销或者延期的决定,向社会公布,并妥善处理善后事宜;发生地震谣言,扰乱社会正常秩序时,国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的机构应当采取措施,迅速予以澄清,其他有关部门应当给予配合、协助。(2)当前,地震部门对发震时间、地点、震级的预报,都只能给出一个范围,不可能十分精确和具体。因此,如果人们听到的所谓“预报”,提及震级很大,时间、地点很具体,那肯定是谣传。(3)应该让公众认识到,并不是所有地震都具有破坏性,也不是所有地震都需要到室外躲避。以目前我国城市和农村的抗震设防水平而言,比如发生5级左右的地震,虽然震中地区震感明显,但一般不会造成较大的破坏;除少数抗震能力很差的建筑之外,地震时,室内的人也不必要都到室外避震。在没有地震预报的情况下,即使真的在室内遇到7级左右的地震,如果不是住在平房或楼房一层,一般的避震措施也应该是保持冷静,先就地避震,待强烈震动过后再到室外安全地带。第二,辩证地分析,地震传言引发的集体上街“等地震”事件具有正反两方面的效应。从正效应方面看,出现地震传言并引发一定规模的公众上街“等地震”现象,也可以视为一次没有组织的“地震应急演练”。对这种自发的“演练”,如果引导得好,也可以在一定程度上唤起或提高公众的危机意识,增加公众的防震减灾知识。同时,也可以锻炼和提高政府部门应对突发事件的快速反应能力。以山西省各级政府处理此次地震传言事件为例,当政府得知地震传言使部分居民自发聚集在公共场所,给社会秩序带来一定影响后,就立即通过电台、电视台、手机短信等多种手段避谣;同时组织公安部门巡逻执勤,维持秩序。无意中,各级政府部门也进行了一次应对突发公共事件的演练。此外,我们还应该看到,当某种危机真正与公众休戚相关时,公众之间的信息传播渠道是极为广泛的,传播速度也是极为迅速的。此时此刻,公众之间的互助精神也得到了广泛体现。其中有很多值得我们深思,也为我们在今后学会如何“化害为利”、“转危为机”提供了宝贵的线索。从负面效应看,地震谣言危害很多,有时危害还很大。从一定意义上说,地震谣言也是灾害。地震谣言是指无确切原因和来源,无中生有,并通过非政府部门的途径进行社会传播以致迅速扩散的所谓“将要发生地震”的消息。由于地震预报尚处于探索阶段,人类社会也没有足够力量完全防止地震的破坏,人们一般都有恐震思想。在未澄清是否真有地震之前,少数人对地震谣言是确信的,多数则是处于半信半疑状态。即使不甚相信的人,也因事关生命财产而多采取“宁可信其有,不可信其无”的态度。因此,地震谣言影响所及的地区,都会不同程度地发生停工停产、人员外流、运输紧张、社会犯罪活动增加等情形,还可能引起意外灾害,人员伤亡和财产损失。例如唐山地震后,群众恐震心理剧增,谣传纷纷,导致多起地震棚失火、失盗、流氓犯罪、仓惶躲震跳楼伤亡事件。1970年通海地震,正当人们紧张抢救伤员时,忽有谣言说上游小庄水坝被震垮,下游将被淹,导致救灾群众纷纷逃离,待查清没有危险再返回抢救时,因贻误时机,造成加重伤亡的后果。1980年7月香港某报称闽南泉州地区要发生8级以上地震,外电相继报道,在国内外引起强烈反响,半个月的恐慌造成很大损失,工业产值下降,外贸洽谈活动延期,侨汇明显减少,外事旅游项目被取消。1978年两名侨居美国的墨西哥人,为寻求赌博刺激,居然将编造地震谣言作为赌博筹码,于2月7日致电墨西哥政府,预报4月23日在瓦哈卡州的皮诺特巴市将发生大地震并引起大水灾。这一赌咒让皮诺特巴市居民感到大难临头,不少人变卖家产,疏散外逃,一系列不良社会反应接踵而至,混乱的社会局面持续两个月之久。皮诺特巴市市长说:“由此造成的经济损失比1968年8月的一次7.5级地震还要大。”可见,地震谣传会使人们在心理上造成一定程度的恐惧感,同时造成不良的社会影响和经济损失。较严重的地震谣言事件所造成的经济损失、社会恐慌,甚至超过一次中强地震。第三,希望公众不要听信和传播地震谣言。由于一些人对地震知识了解不多,往往会偏听偏信某些毫无根据的传闻,这正是地震谣言得以存在的土壤。地震谣言的起因,大体有以下三种:一是把一些自然现象,如春季大地复苏解冻而引起的翻砂、冒水,气候异常或人为干扰引起的鸡飞狗跳等现象误认为是地震前兆异常。二是对地震部门正常的业务活动,如地震考察、地震应急演练、防震减灾知识宣传等活动因不了解而引起猜疑。三是来自境外蛊惑人心的宣传,或个别人别有用心的造谣。公众应如何正确对待地震谣传?首先是多学习掌握一些地震常识,以消除恐震心理。其次要正确认识国内外当前地震预报的实际水准。当前,地震部门对发震时间、地点和震级的预报只能给出一个大体范围,还做不到十分精确和具体。因此,如果公众听到的所谓“预报”,说的十分精确和具体,就应该首先意识到:那极有可能是地震谣言,绝不可轻信。三是要相信政府不会隐瞒有可能危及人民生命财产安全的地震预测结论。此外,还有一点需要说明的就是按照“防震减灾法”规定,科研人员个人的地震预测意见,可以用于学术交流。这样,就有可能出现一种情况:即用于学术交流的学术观点和预测意见流传到社会。对此,我们又应该如何对待?正确的态度是:个人的预测意见并不代表政府的预测预报,因为政府正式发布的地震预报,是在广泛听取地震部门和各方专家意见的基础上,经过专家评审之后才正式发布的。如有疑惑,可直接与有关部门联系,以确认消息的准确性。第四,提高地震预测预报水平,已成为公众的迫切要求。尽管地震预测还是一个世界性的科学难题,尽管准确预测地震,或者更准确地说是“对多数破坏性地震进