美国驻德黑兰外交和领事人员案

美国驻德黑兰外交和领事人员案

UnitedStatesv.Iran

示威的直接起因1979年10月，流亡在外的沙阿病危，美國准許他入境接受治療。伊朗隨即強烈抗議，霍梅尼和左翼分子均要求將沙阿引渡回國受審及行刑。案件概况：1979年11月4日，在美国驻伊朗大使馆外进行游行示威的伊朗人袭击了大使馆馆舍。尽管大使馆曾多次呼吁伊朗当局给予援助，但伊朗保安部队并没有干预或控制这种局势，结果大使馆馆舍被占领，使馆人员，包括领事及非美籍人员和当时在大使馆的来宾，均被拘禁。11月5日，在伊朗的领事馆也发生了同样的事件。从那时起，该大使馆和领事馆馆舍一直在占领者手中，占领者搜索并掠夺外交和领事档案与文件。除释放13人外，其余的被拘禁人员均被扣作人质，以迫使美国满足他们提出的要求。

1979年德黑蘭的示威者

1979年11月4日和11月5日的事件发生后，美国使馆请求伊朗当局给予援助和保护，但伊朗当局没有采取适当步骤保护使领馆及其人员和制止事态的发展，伊朗已违反了它的条约义务。第二阶段的事实是武力分子完全占据了大使馆和领事馆，外交人员和领事人员被扣作人质。根据维也纳公约，伊朗有义务立即采取一切措施尽快结束这一场侵犯美国大使馆和外交人员和领事人员的不可侵犯权的事件，和立即交还大不里士、设拉子的领事馆，使一切恢复原状和赔偿损失。1979年11月4日，在霍梅尼的支持下，伊朗学生占领美国驻伊朗大使馆，扣留了美国使馆人员，以强迫美政府引渡流亡美国的前伊朗国王巴列维，遭到美国拒绝，两国关系陷入危机。图为63名美国人质中的一名男子，被伊朗学生们蒙住头部在美国驻伊朗大使馆前游街

“牛B”的伊朗政府伊朗政府没有这样做。伊朗外交部长雅兹第在11月5日的记者招待会上说，“根据国际规章，伊朗政府有责任保护外国人的生命和财产。”但他完全没有提到伊朗有义务保护大使和外交人员，他最后还说：“学生们很欣赏政府的赞同和支持，因为美国自己应对这件事件负责。”伊朗总理阿雅托拉哈·霍梅尼在11月5日的招待会上已证实武力分子占领了使馆。他把美国使馆说成是“间谍中心”，他还宣称：人质应继续扣留，直到美国把前伊朗国王和他的财产归还伊朗，并禁止与美国在这个问题上进行谈判。伊朗外交部长在给国际法院的两封信中认为美国曾在伊朗进行犯罪活动，因而伊朗的行为是合理的。外交、领事领事特权与豁免低于外交特权与豁免，按照国际习惯法和《维也纳领事关系公约》,领事特权主要包括:①人身不可侵犯权。接受国对领事官员应表示适当尊重，采取一切适当步骤防止领事官员的人身自由或尊严受到任何侵犯。领事官员除非犯有严重罪行，不得逮捕候审，或羁押候审，不得施以监禁或对其人身自由加以任何其他方式之拘束，但为执行有确定效力之司法裁决者不在此限。②馆舍不可侵犯权。接受国负有特殊责任采取一切适当步骤保护领馆馆舍免受侵入或损害，并防止任何扰乱领馆安宁或有损领馆尊严之情事。接受国的官吏非经领馆馆长或其指定人员或派遣国使馆馆长同意，不得进入领馆馆舍中专供领馆工作之用的部分，但在遇火灾或其他灾害须迅速采取保护行动时，可以推定领馆馆长已表示同意（这后一点在《维也纳外交关系公约》中没有规定）。领馆馆舍的不可侵犯权也及于领馆内的财产和交通工具。③档案和公文不可侵犯权。档案和文件不论何时,也不论位于何处,都不受侵犯。………..关于领事特权与豁免，除上述《维也纳领事关系公约》和习惯国际法外，国家间往往订立双边条约，对一些具体事项作与上述规定略有不同的规定。双方主张及理由美国：伊朗政府已经违反并且仍在违反1961年《维也纳外交关系公约》、1963年《维也纳领事关系公约》、1955年《美伊友好经济关系及领事权利条约》、1973年《关于防止和惩罚对国际保护人员包括外交代表犯罪的公约》、《联合国宪章》和国际惯例，请求法院判决并宣布：（1）伊朗违反了对美国承担的各项条约义务；（2）伊朗有义务立即释放拘禁于大使馆的所有人员及拘禁于伊朗外交部的3人，并保证他们安全离境；（3）伊朗政府应对其不法行为向美国赔偿损失；（4）将对此罪行负责的人员送交主管当局惩处；同时请求采取临时保全措施。伊朗政府辩称：

国际法院不能、也不应该受理此案。由于这个问题仅代表一个全面问题的非中心的、次要的侧面，不应该将全面的问题分割开来研究。25年来，美国一直在干涉伊朗内政，剥削伊朗，对伊朗人民犯下了无数违反国际法准则和人道主义的罪行。伊美冲突中所包括的问题不是美国起诉书所根据的条约的解释和适用的问题，而是其他许多更基本和更复杂的问题。国际法院判决理由：国际法院把整个事情分为两个阶段。在第一个阶段，证据尚不足以说明该事情可以归因于伊朗国家。但在美国大使馆请求伊朗当局给予援助和保护的时候，伊朗采取不行为的态度，这就产生违反国际义务的国际责任了。国家没有义务对在其境内发生的一切不法行为负责，但国家有保护外国人的义务，它对于外国人所受到的侵害有间接责任，它的不行为，会把间接责任转化为直接责任。至于事情的第二个阶段，伊朗国家领导人的态度，特别是它把扣押人质与美国政府的干涉伊朗内政的行为联系起来，这无异说明侵犯外交人员的行为是伊朗当局纵容和支持的。不法行为的可归因性就非常明显了。对于伊朗提出的各项理由，在政治上有道理，但在法律上那是说不过去的。正如国际法院所说的，即使这些事实都是真实，也不能说明伊朗的做法是正确，不能免除伊朗的法律责任。判决：1、根据本判决所指出的事实，伊朗伊斯兰共和国在许多方面业已违反，并正在违反它根据国际条约和长期确立的国际法规则所承担的义务。（13：2赞成票：院长瓦尔多克、副院长伊利亚斯、法官福斯特、格罗、赖厄斯、摩斯勒、纳金特拉J辛格、鲁达、小田滋、阿戈、艾尔一艾利安、塞塔一卡马拉、巴赫斯特）（反对票：法官莫洛佐夫、塔拉兹）2、伊朗违反对美国所承担的义务，根据国际法应负国际责任。（13：2投票情况与上相同）3、伊朗政府必须立即采取一切行动缓和由于1979年11月4日及其后发生的事情所引起的局势，为此目的，双方应达成协议。（一致同意）（法官赖厄斯在判决附上个别意见，法官莫洛佐夫、塔拉兹附上异议意见）总结外交、领事特权与豁免是使领馆及其人员的代表性和职务需要所必不可少的，不仅是条约法的规则，而且是习惯法的规则，任何国家均应尊重这些特权与豁免，并给予使领馆及其人员特别保护。如果一国未履行其义务，就引起国家责任。历史八卦~~伊朗巴列维王朝——在美国的支持下亲国王的军队势力逮捕了摩萨台，国王回国。1954年8月，国王同外国石油公司达成协议，将石油公司归还外商。国王重新上台后，实行亲美政策。此后在美国的帮助下扩充军备，设立秘密警察机构国家安全局(即萨瓦克)，实行独裁专制统治。特务肆意横行，逮捕政治上的反对派和宗教上层人士，监狱人满为患。一切言论、集会和组织政党的自由都被取消。在宗教上，严加限制宗教界的权力，以世俗法律代替伊斯兰教法，接管宗教基金、关闭宗教学校代以世俗教育，实行“自由化”和“世俗化”的政策，西方文化和生活方式涌入，使伊朗传统文化和生活方式受到冲击。伊朗伊斯蘭革命使伊朗和美國由盟友變成仇敵。伊朗革命派希望把沙阿引渡回國行刑，美國總統卡特不再支持沙阿和幫助他重返權力寶座。身患癌症的沙阿要求入境美國就醫，德黑蘭的美國使館人員反對這個請求，他們堅持要穩定美國和過渡革命政府之間的關係。卡特雖然同意美國使館人員的意見，但礙於基辛格、洛克菲勒及其他支持沙阿的政治人物施加壓力，他只得答允了沙阿的請求，這使得伊朗革命派更堅定地認為前君主政權是美國的傀儡，導致霍梅尼陣營裡的激進學生攻擊美國大使館1979年11月4日，激进的伊朗学生占领美国驻伊朗使馆，扣留数十名美国人质达444天。1980年，美国宣布与伊朗断交。此后两国几乎没有任何公开的外交往来。美国驻伊朗使馆大门美国驻伊朗使馆门外的围墙上写着一条反美标语——“我们把美国踩在脚下”2009年11月3日，伊朗各阶层民众在德黑兰举行反霸权主义示威游行，纪念扣留美国人质事件。

成千上万名大学生和中学生聚集在“美国间谍巢穴”(前美国驻伊朗大使馆)对面，他们高举反霸权主义横幅并高呼“憎恶和反对西方尤其是美国奉行的霸权和强权主