南磨房地区“十一五”时期民政事业发展计划

PAGEPAGE5南磨房地区“十一五”时期民政事业发展规划“十一五”时期是南磨房地区完成城市化建设，全面推进城市现代化的关键时期，尤其我地区是奥运场馆所在地之一，对促进我地区市政改造、各项事业建设、环境改善、城市管理的全面提升起着巨大作用，在这一宏伟目标的实现过程中，民政工作将发挥着至关重要的作用。根据民政部制定的《民政事业发展“十一五”规划》、《北京市国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要》、《南磨房地区经济建设和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。“十一五”期间，民政事业发展的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和市、区的工作部署，率先基本实现城市现代化的战略构想，加快完善城乡社会救助体系、社区公共服务体系、老年人和孤残儿童社会福利服务体系，做好双拥工作，推进基层民主政治建设，提高依法管理社会事务水平，为地区经济和各项事业建设做出新的贡献。“十一五”期间，民政事业发展工作原则：——服务大局、改革创新原则。民政工作是政府工作的重要内容，要服从、服务于地区的中心工作和发展稳定大局，着眼于更好地为地区经济全面、协调和可持续发展服务，解放思想，实事求是，以改革创新精神推动各项民政事业发展。——统筹兼顾、协调发展原则。以科学发展观统领各项民政工作的发展，统筹兼顾各种因素，促进各项民政工作协调健康发展。——以人为本，公平公正原则。维护人民群众的根本利益，切实解决民生，维护民权，落实民利，树立公平公正理念，推进政务公开，做好群众工作，提高困难群众的生活水平和质量。——政府指导、社会参与原则，政府在民政事业中发挥基础性作用，同时，动员各种社会力量，整合各种社会资源，形成推进民政事业快速发展的整体合力。——依法行政，规范管理原则。按照法制化、规范化的要求，认真贯彻相关法律法规，加大民政法制建设力度，规范社会事务管理，加强自身建设，提高执政能力，保持民政部门的良好工作形象。“十一五”期间，首都各项民政事业发展的主要奋斗目标：——在社会救助方面，基本建立起“救助标准科学化、困难程度系数化、管理服务规范化”的最低生活保障体系，形成医疗、教育、住房、就业和灾害救助等项目有机衔接、运转协调、综合救助效应明显的专项救助体系以及政府推动、民间运作、社会参与的社会互助和慈善工作体系，切实创新慈善工作的管理体制和运行机制，整合捐赠资源，拓宽慈善募捐渠道，组织实施慈善项目，推动慈善事业快速发展，增强救助实力和社会影响。认真研究制定社会捐助优惠政策和行业管理规范，净化社会捐助环境。构建以爱心家园和捐赠站点为平台、“96156”社区服务热线为纽带的经常性社会互助网络。二、推进社会福利社会化改革，大力发展社会福利事业，提高为老年人等特殊群体服务能力北京市提出了到2008年在全国率先基本实现现代化的奋斗目标。因此，积极应对人口老龄化的挑战，加快养老服务机构建设步伐，加强社会福利机构的规范管理，进一步推进社区老年服务设施“星光计划”的实施，加快福利机构的建设和发展，全面推进社会福利社会化改革，形成政府指导、社会参与、机构自主经营的社会福利工作局面，构筑布局合理、结构优化、服务规范、运行良好、资源充足的社会福利服务体系。（一）加大养老服务设施建设。初步实现全市养老服务设施整体布局合理；每百名老人拥有养老服务机构床位数2.0张，办事处要拥有1个养老服务机构；面向社区提供居家养老服务的辐射功能；加强社区“星光老年之家”的运营和管理，切实发挥为老服务设施功能。（二）推进养老服务事业社会化改革。以投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化与志愿者相结合为目标，开展养老服务社会化示范活动，积极探索多种形式的养老模式，逐步形成政府办养老机构为示范、社会办养老服务机构为补充、社区居家养老为基础的养老服务体系。按照“公办民营”、“民办公助”的发展思路，推进政府办养老服务机构改革，创新政府办养老服务机构经营模式；贯彻落实资助社会办社会福利机构的政策措施，引导社会力量参与社会福利事业发展，建立稳定的供养资金来源渠道，积极推行集中供养，完善政府供养与社会服务相结合的分散供养机制，确保五保供养水平逐步得到提高。（三）发展儿童福利事业。加快儿童服务机构的建设与发展，初步建立布局合理、服务规范、形式多样的儿童服务体系。2006年底，完成孤残儿童手术康复“明天计划”。三、全面落实优抚政策，深化双拥工作，巩固和发展军民军政关系适应现代化战争需要，巩固军政军民关系，提高军供保障能力；适应经济社会发展和人民群众生活水平提高，全面落实优抚政策；创新双拥工作机制，协助退役士兵安置。（一）积极开展双拥活动。加强军地双方支持力度，在从物质双拥的基础上，过渡到知识、技能、就业、健康等多方面、全方位的共建，创新双拥工作机制，进一步提升双拥工作水平。（二）全面落实优抚政策。重视优抚对象的定期抚恤补助调整、危房翻建、医疗减免等工作，提高优抚对象的生活水平。四、坚持依法行政、文明服务，提高社会行政事务管理工作水平深入开展创建首都文明行业活动，强化内部管理，创新服务方式和内容，加强队伍建设。（一）深入推进殡葬改革，火化率继续保持在100%。完善突发公共事件殡葬应急机制，提高应对各类突发殡葬事件的能力。加大执法力度，净化殡葬市场。（二）贯彻实施北京市、区行政区域界线管理办法及其配套政策。2006年，协助市区完成行政区划信息资源管理库的建设。（三）积极推进社会化改革，社会捐助工作步入制度化、经常化轨道，建立“爱心家园”，充分发挥各级捐赠站作用，慈善事业蓬勃发展，在应对突发事件、特殊群体个案救助方面有周密预案，增强对困难群众的生活保障能力；积极推进婚丧习俗改革，做好拥军优属工作。（四）加强基层民主建设，依法组织第七届、第八届村委会换届选举工作，提高自治组织民主管理、民主决策、民主监督能力。五、加强民政工作基础建设及自身建设，促进民政事业的健康快速发展。民政工作是党和政府的重要工作，与群众的利益息息相关，必须强化科学执政、民主执政和依法执政意识，切实转变工作方式和工作作风，提高执政能力和执政水平。要通过完善法规制度，创新管理体制和方式，提高提高科学执政、民主执政和依法执政水平，确保民政事业健康发展。（一）要加大培训、教育、学习力度，增加思想道德、综合知识、业务技能、应便能力、政策贯彻等项目，力争年学习、培训达到200课时，逐步提高民政干部队伍的整体素质。（二）坚持理论联系实际，加大民政调研工作力度。针对工作中的热点、重点和难点问题，结合民政系统重大理论和实践问题，深入开展调查研究，撰写调研报告，分析地区形式，加强目标管理，提高决策的科学性和针对性。（三）大力加强信息化建设，按照市区“数字民政”的统一规定，建立外网服务平台、内网管理平台、监督平台等民政应用信息系统，逐步完善各项民政业务信息管理系统工作，实现全部民政业务工作的信息化管理。（四）