施工招标评标办法

施工招标评标办法本评标办法根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）、《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委12号令）制定。评标方式本次评标采用综合评估法，其中商务标得分为60分，技术标得分为40分；评标委员会成员严格按照以下办法各自打分。商务标得分=评分价得分+工期得分+质量得分+渣土垃圾得分。技术标得分=技术标各分项得分+信用标得分，以评标委员会成员打分后的算术平均分值计。信用标得分是投标单位在投标报名截止日24:00后登录“上海市建筑建材业网站（/）建设市场信用体系”中“诚信手册--企业版”，查看并打印从业信用评分表，经评标委员会复核确认无误后，信用标得分由从业信用评分表中的信用评价结果折算而成；总得分＝商务标得分+技术标得分，取各评标委员会成员商务标得分、技术标得分算术平均值的合计得分为各投标人的总得分，根据总得分从高到低决定各投标人的排名，如出现总得分并列时，投标报价低者列前。本工程推荐中标候选人3名。招标人根据评标委员会的评标报告确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、未按招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。商务标打分分值精确到小数点后二位，第三位数四舍五入；技术标各分项分值最小单位为“0.1”分，总得分保留到小数点后二位，第三位数四舍五入；信用标打分分值精确到小数点后二位，第三位四舍五入。评标委员会组成及评标原则本次招标项目的评标委员会由技术经济等方面的专家与招标人代表组成，成员人数为7人，其中招标人代表1人（需满足投标须知6.1.1条规定），其他技术、经济等方面的专家评委从上海市建设工程评标专家库中随机抽取。评标委员会负责人在评标委员会中产生，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标委员会成员在评审意见表、评分表、评分汇总表及评标委员会形成的书面评标报告上签字。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明。澄清、说明应以书面形式进行且不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，否决其投标。在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价，否决其投标。在详细评标之前，评标委员会将首先审定每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求；就本条款而言，实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。（显著差异或保留是指对工程的发包范围、工程报价和所对应的工程内容、质量标准及运用产生实质性影响、工期或承担的管理和配合服务费用与对应的内容；或者对合同中规定的招标人的权力及投标人的责任造成实质性限制；而且纠正这种差异或保留，将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响；）如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标人将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。修正：评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评审，看其是否有计算上或累计上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字表示的数额为准；（2）当单价与工程量的乘积与合价不一致时，以标出的单价为准。若非评标委员会认为有明显的小数点错位，则以标出的合价为准，并修改单价。按上述方法修正投标报价，经投标人书面确认同意后，修正后的报价对投标人起约束作用，如果投标人不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标程序及内容由评标委员会对各投标文件均进行初步评审，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标，该投标文件不能进入详细评审：（1）两个或两个以上投标人之间使用同一台电脑或同一个加密器编制投标文件的一律作串标处理，经评标委员会认可后作否决其投标；（2）两个或两个以上投标人提供相同无关内容的，可列为串标嫌疑，在招标监管部门调查取证核实后，经评标委员会认可后作否决其投标；（3）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；（4）投标人在投标活动中出现欺诈行为的；（5）投标人名称：与投标报名时的营业执照、资质证书、安全生产许可证不一致，或无效的；（6）投标文件签字盖章：按照招标文件第八章《投标文件格式》中标明必须签字和盖章的张页（含投标函、上海市建设工程施工投标标书情况汇总表、投标总价、法定代表人身份证明、法定代表授权委托书、承诺书等）未按投标人须知前附表要求和表式要求盖章、签字；（7）投标文件格式：未按招标文件第八章《投标文件格式》规定填写，内容齐全、字迹清楚；（8）联合体投标人（如有）：未提交与联合体各方实际资质相符的共同投标协议，明确联合体牵头人，约定各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦中标，联合体各方将就中标项目向招标人承担连带责任；（9）投标保证金：未按招标文件要求提交投标保证金；（10）投标报价：出现多个报价，或高于招标控制价；（11）项目经理（注册建造师）：未具备房屋建筑专业贰级注册建造师执业资格，或未具备有效的安全生产考核合格证书。注册建造师未备案或有在建项目的（同一工程相邻分段发包或分期施工的除外，需在投标文件中提供证明材料。注册建造师备案情况及在建项目以开标当日在上海市建筑建材业网上的查询结果为准，即开标当日在建项目查询不为“0”（12）工期：大于招标文件规定的日历天数要求；（13）质量：不满足招标文件规定的质量要求。（14）未按本招标文件要求提供从业信用评分表；提供的从业信用评分表的内容与评标委员会复核结果一致；从业信用评分表加盖投标人公章和法定代表人章（或签字）或其授权委托人印章（或签字）的。（如遇特殊情况，由评标委员会认定处理）；（15）不能正常读取电子文本的投标人且不能在其读盘开始后 1小时内重新递交与书面文本一致的备份加密投标文件（*.tbs）的，将提交评标委员会，否决其投标。商务标评审（合计60分）（1）初步评审合格的投标文件，进入下列详细评审阶段：①钢筋、商品砼的投标报价（有多种规格的钢筋、商品砼同时使用时，加权计算）小于等于上海市建筑建材业市场管理总站2014年11月份市场信息价的90％，按否决投标处理，大于市场信息价的110%，该投标人须提供确切的采购渠道及相关证明，除提供供应方资质证明外，还应当提供材料的出厂证明、合格证明、近期的交易凭证（商品砼还应有交易中心的交易凭证）、银行往来凭证、公司财务证明、税务证明等文件或提供银行出具的不可撤消的第三方担保证明，如果未提供证明或证明材料不合格的，可由评标委员会判为哄抬价格，作否决投标处理；②综合费率：本工程的综合费用应按照沪建市管（2010）29号文“关于调整《上海市建设工程施工费用计算规则（2000）》部分内容及标准的通知”所示的综合费用参考费率范围内进行报价（建筑和装饰工程综合费用费率：3%-8%；安装工程综合费用费率：31%-41%），如投标人不按照上述综合费率范围进行报价的作否决投标处理；③人工费单价：按上海市建筑建材业市场管理总站2014年11月发布的市场信息价（查询）区间范围内竞争报价（各工种必须一一对应），其他工的人工费单价范围定为99-195元/工日，如未按上述规定填报或不报者，作否决投标处理；④本工程属于公共建筑，安全防护、文明施工费的控制费率区间定为3.3%-3.8%（安全防护、文明施工费以分部分项工程量清单合计为基数），各投标人对安全防护、文明施工费报价不应低于控制费率的最低值3.3%的90%，不应高于控制费率的最高值3.8%，否则作否决投标处理；⑤投标人应按招标人提供的暂列金额和暂估价进行报价，计入本工程总造价，无须让利、竞争，否则作否决投标处理；⑥社会保障费：社会保障费报价以工程人工费为计算基础乘以投标人自行测算的费率计算。本工程社会保障费报价警示费率为12%，低于警示费率的作否决投标处理；⑦规费（除社会保障费）和税金未按照国家及上海市行业建设主管部门规定的计费基数和费率投报的，可作否决投标处理；⑧对砼及钢砼模板与支架、脚手架、大型机械进出场及安拆、大型机械（包括垂直运输机械）的使用及其他重要的措施项目，其报价应与施工组织设计相符，并开列措施项目费用的明细清单。出现下列情况，经评标委员会详细评审后，可作否决投标处理：1)该措施项目报价与施工组织设计明显不符；2)该措施项目仅以人工费报价；3)以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或机械已折旧完毕等为由作明显偏低的报价；4)单项措施费用项目除采用先进的技术方案降低费用外，“0”报价或象征性报价的。（2）对商务标中不符合招标文件规定的投标价进行修正，修正办法如下：①基础、沟（槽）等土方挖、填、运的报价，必须与施工组织设计相符，并提供报价分析表和实际土方量。报价经澄清未考虑实际土方量的，应按实际土方量调整其报价，然后修正评标的综合单价；②主要分部分项的综合单价报价低于“平均报价”且明显低于市场合理低价，经评标委员会认定后，按照该项的有效标中最高报价予以修正；③材料暂估单价的报价，等于或接近于暂估单价的，由投标人作补充综合单价分析并说明理由。如无充分理由，则按照此项有效投标人中最高报价予以修正；④综合单价报“0”或“负”的报价，投标人无充分理由说明的，则按照该项有效标中最高报价予以修正；上述修正值的总和，大于等于该投标人的分部分项工程量清单报价扣除材料暂估价总金额后的报价的5%作否决投标处理，计入评标总价的修正值，不计入中标价。（3）评分价（55分）当经商务标评审后的合格投标人小于等于15家时，则全部合格投标人进行商务标和技术标的打分；当经商务标评审后的合格投标人大于15家时，只取经商务标评审后报价最低的15家合格投标人进行商务标和技术标的打分，其余的合格投标人不再进行商务标和技术标的打分，也不参加基准价的计算。①评分价＝经评审的投标价—不具竞争性费用不具竞争性费用=暂列金额+专业工程暂估价②若可计算评分价的投标人大于等于7家时：1)甄别异常报价：对入围投标人的评分价进行一次性甄别，对出现下列异常情况的投标报价只给常数分40分，不再参加基准价的加减评分：（最高评分价－次高评分价）÷次高评分价×100%≥5%的；（次低评分价－最低评分价）÷次低评分价×100%≥5%的。2)计算评分价得分：在甄别后，在各投标人的评分价中去掉1个最高评分价和1个最低评分价后的算术平均值为基准价，即基准分得50分；投标人的评分价在基准分的基础上，每高于基准价1%扣1分，最低扣至40分；每低于基准价1%加1分，最高加至55分（去掉的1个最高评分价和1个最低评分价仍可参加评分价打分）。③若可计算评分价的投标人小于7家时，评分价得分=55×[1-（评分价-最低评分价）÷最低评分价]，以最低评分价为基准得满分（55分）；在此基础上，各投标人报价按上述公式按比例扣减。（4）施工工期：（2分）招标人要求工期：780日历天。投标人自报施工工期及相应的处罚措施能满足招标文件要求的得2分，自报相应的处罚措施不能满足招标文件要求的不得分。承诺需在上海市建设工程施工投标标书情况汇总表中列明。（5）工程质量：（2分）招标人要求的质量标准：一次验收合格率100%。投标人自报工程质量及相应的处罚措施能满足招标文件要求的得2分，自报相应的处罚措施不能满足招标文件要求的不得分。承诺需在上海市建设工程施工投标标书情况汇总表中列明。（6）渣土垃圾：（1分）凡投标文件作出有关对‘渣土垃圾’的整治处置及违约措施并承诺若违约，招标人将有权从中标人应得的工程款中扣除不少于施工合同总价1%的金额作为违约金的，得1分；若违约时从工程款中扣除施工合同总价的具体费率低于1%的，或投标文件中对“渣土垃圾”的整治处置及违约措施未作出承诺的，投标人该项不得分。承诺需在上海市建设工程施工投标标书情况汇总表中列明。技术标评审（合计40分）1.技术标各项打分（35分）（1）工程特点、重点与难点的描述及针对性措施（5分至9分）；（2）施工方案与技术措施（5分至8分）；（3）质量、安全、进度管理体系与措施（3分至5分）；（4）项目管理机构（3分至5分）；（5）环保管理体系与措施（3分至5分）；（6）施工总平面布置规划（2分至3分）。注：本项（1）-（6）条中如有缺项，则该项得“0”分；投标书中提供与本工程无关内容的，每出现一次扣1分，最多扣2分；技术标页数超过100页（指技术标正文，不包括封面、封底）、装订为硬封面的，则各扣0.5分，最多扣1分；技