附件1采购需求

附件1:采购需求一、项目情况介绍（一）背景为深入贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》和《北京市人民政府关于加快社会信用体系建设的实施意见》精神，北京市于2016年依托我市政务信息资源共享交换平台，采用物理分散，逻辑集中的方式逐步完善形成北京市公共信用信息服务平台。随着近年国家和我市信用工作的推进，新的政策、需求和新的国家考核层出不穷，国家陆续出台《国家发改委关于进一步加强联合惩戒措施成效反馈及考核工作的通知》（发改办财经〔2017〕1629号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步规范“信用中国”和地方信用门户网站行政处罚信息公示工作的通知》（发改办财金〔2017〕1171号），以及国家发改委《关于进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见等文件要求》、《国家发展改革委员会办公厅关于开展各级信用信息平台和信用门户网站建设观摩培训的通知》等文件要求，需要对系统进行进一步改造。迫切需要开展工作如下：1、全面重构我市信用信息编目和数据归集上报系统。2、全面落实绩效管理工作，编制北京市信用工作绩效考评指标、管理办法、年度工作方案等，并开发配套的考核结果管理模块。3、开展公共信用应用系统建设和完善。针对当前联合奖惩工作开展过程中遇到的现实问题，对现有联合奖惩系统进行全面改造，以满足更广泛的应用场景；建设重点监管对象信用筛查服务子系统，建立行业信用分类监管机制，实现对监管对象进行定期筛查，依托平台提供智能监管和自动筛查；建立个人信用信息授权第三方机构核查子系统。4、在服务期内为北京市参加国家信用观摩会提供观摩会策划咨询服务及配套软件开发服务。（二）现状“北京市公共信用共享服务平台（一期）项目”建设成果包括：1、初步构建统一的市场主体信用信息库。形成法人和自然人的信用信息数据库，建立统一的市场主体信用信息服务目录，实现对所有市场主体信用信息归集、共享协同的有效管理；2、建立公共信用数据共享交换机制。利用政务信息资源共享交换平台满足政府各部门信用信息的共享交换需求，构建社会信用信息共享交换系统满足公共事业等单位的数据汇聚共享交换需求，在此基础上形成覆盖市区两级、各行业和领域的信用信息共享交换系统；同时，满足与国家信用平台、京津冀区域平台的信用信息共享交换需求；3、升级了“信用北京”网站，建立了政府信用信息统一公开渠道，方便个人与法人信用信息的查询、获知以及披露。向市场主体提供包括信用信息查询、信用异议处理、自评检测、信用关系查询、服务预约、在线自助等服务；平台总体框架图如下：二、项目建设需求（一）全面重构我市信用信息编目和数据归集上报系统现有信用目录存在编目缺乏规范、体系不完整，信用目录质量不高；信用数据归集路径不清晰，数据多头报送、重复报送等多种并存问题，数据格式不规范、数据一致性、及时性、有效性、完整性问题较为突出，整理分析难度大，应用程度低，制约信用约束和惩戒机制作用的发挥和显现。因此，需要全面重构我市信用信息编目和数据归集上报系统，主要需求为：1、信用目录管理提供信用目录全生命周期管理，根据北京市信用信息资源目录编制规范要求，归类编制形成北京市信用信息目录，支持对信用信息目录类型的灵活扩展配置。可根据权责清单事项整理形成信用目录，也可按照其他清单梳理形成信用目录（如行政审批/处罚清单），需提供事项清单导入、信用目录编制、目录新增、目录审核、目录查询、目录维护（变更、撤销等）等功能。2、信用数据归集为各部门提供按照已发布的信用目录上报信用数据的功能，可通过数据填报、批量上传、接口对接、自动抽取等方式进行数据采集或汇集，并经过数据清洗处理后进入到信用数据库。支持灵活扩展信用数据类型，支持系统自动对上报数据合规性进行自动检测以及对问题数据进行线上线下修复，支持主体代码、主体名称的自动补全功能，支持以任务的方式进行归集过程管理。需提供页面填报、批量上传、接口对接、自动抽取4种归集功能以及归集任务化管理功能。3、信用数据管理提供对归集数据的动态管理，主要包括归集数据上传国家平台管理（支持人工导出上传和系统对接上传）、数据变动管理（对已归集数据的修改、删除管理）、数据归档管理（系统自动归档、手动归档，支持跨平台归档）、数据联动日志（上传、变动、归档、删除等数据联动日志）等功能。（二）信用联合奖惩系统全面升级当前北京市联合奖惩工作开展过程中，遇到不少现实需求，例如针对被撤销黑名单，发起部门和联合惩戒部门存在是否需要继续惩戒的不同要求，类似的惩戒规则差异可能还存在很多不同部门之间，现有联合奖惩系统无法提供能灵活配置满足各种差异化惩戒条件的能力，需要进行改造。需要改造新增的功能主要包括新增备忘录分解及初始化、措施清单细化管理升级、新增红黑名单精准推送、完善惩戒执行情况反馈功能以及新增奖惩绩效统计分析等方面功能，具体需要完成以下工作：①新增备忘录分解与初始化：新增将国家联合奖惩备忘录中的行为清单、措施清单进行结构化分解功能，并将国家发布的所有联合奖惩备忘录进行分解初始化，形成国家奖惩备忘录原始行为清单和原始措施清单。②改造措施清单管理功能：新增现有各部门实际执行措施清单关联或者引用从国家备忘录分解得到的原始措施清单的功能。新增措施事项执行条件配置功能，可由惩戒措施责任部门根据相关联合惩戒制度灵活设置措施执行条件，满足不同部门针对同一惩戒对象有不同执行条件的需求③新增红黑名单精准推送功能：新增将某个部门所需红黑名单及相关措施基于配置精准推送给对应部门，推送方式支持数据库表、XML文件，也支持通过WebServices、RESTful接口方式进行推送。支持增量推送。④完善奖惩执行情况反馈功能：各部门需要按照北京市联合奖惩管理办法的要求，及时反馈奖惩执行情况。支持以数据库表文件或XML文件方式或WebServices、RESTful接口方式向市级联合奖惩系统反馈本部门的奖惩执行情况。⑤新增奖惩绩效统计分析功能：可按照不同维度对联合惩戒的具体成效进行统计分析，形成相应统计图表。（三）重点监管对象信用筛查服务子系统（新增）鼓励各部门依托全市公共信用信息平台建立信用监管主体信息库，建立行业信用分类监管机制，实现对监管对象进行定期筛查，依托平台提供智能监管和自动筛查。按照政务领域信用、公共服务领域信用、金融领域信用、重点人群主题信用、中介领域信用等不同主题需求，建立重点领域分类监管主体信息库。支撑各部门建立分类监管系统，提供定期信用筛查服务和信用信息推送服务。提供监管对象名单管理、筛查比对配置管理、监管对象筛查比对、筛查结果推送服务、比中监管情况反馈、筛查结果查询统计等模块。支持部门任意建立分类监管对象名单，可灵活选择与平台黑名单进行筛查比对，可灵活设置筛查周期，筛查结果推送服务支持短信、邮件等方式。（四）个人信用信息授权第三方机构核查子系统（新增）为第三方机构（如银行、中介等）提供通过系统对接方式，经当事人授权后获取其公共信用服务平台个人信用信息的服务，提供第三方机构申请服务管理、系统接入管理、核查资源接入、个人授权管理、授权核查服务、异常结果反馈、查询统计分析等功能。根据核查信息范围、返回结果要求，可基于公共信用服务平台已有数据资源无需开发快速配置生成可供第三方机构调用的核查服务标准WebServices接口，需确保个人是实名授权，需确保授权过程的方便性，需保证授权核查过程、数据的安全性，需提供第三方机构系统接入的统一技术规范。（五）配合落实我市信用绩效管理工作主要完成以下四项任务：1、编制《北京市信用工作绩效考评指标》根据北京信用工作推进需要，配合采购方编制《北京市信用工作绩效考核指标》，引导全市各委办局、区县落实推进信用工作。2、编制《北京市信用工作绩效考核工作管理办法》配合采购方编制《北京市信用工作绩效考核工作管理办法》，以指导全市信用工作绩效考核工作的开展。3、编制《北京市信用工作绩效考核工作方案》根据《北京市信用工作绩效考评指标》和《北京市信用工作绩效考核工作管理办法》，配合采购方编制《北京市信用工作绩效考核工作方案》。4、考核结果管理模块开发开发配套的考核结果管理模块，提供考核结果采集、考核结果统计、考核结果查询、考核结果排名、考核结果导出等功能。支持采购方或被考核单位可按照2018年考核指标填写或批量导入考核结果，支持被考核单位上传考核说明材料文件，支持部分考核指标根据公共信用服务平台的数据进行系统算分。针对该项工作，投标人需满足以下工作要求：①投标阶段：投标人需在投标方案中具体阐述三个文档的编制工作流程、每个文档的大纲结构和关键要点、需要采购方提供的协助内容等。②实施阶段：投标人需派遣有相关经验的人员到采购方现场，参与文档编制的相关调研、讨论、起草、修改、发布过程，配合采购方及时出台三个文件。③实施协助：投标人根据要求开发考核结果管理模块上线后，为使用单位提供操作培训，并协助采购人完成2018年全市信用考核通过使用该模块完成考核结果的管理工作，提供数据导入、导出、统计结果核对等辅助工作。④验收条件：以三个文档正式发布，完成2018年考核结果数据通过考核结果管理模块进行采集、统计，并能实现查询、排名、下载功能作为验收条件。（六）配合开展年度国家信用观摩会准备工作在服务期内配合采购人参加由国家发改委组织的年度《全国各级信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩会》的相关准备工作，主要包括：1、观摩会策划咨询服务围绕年度全国信用平台及信用网站观摩会要求，配合采购方开展相关准备工作，主要包括：①信用平台建设情况调研：对北京市级及有开展信用信息化建设工作的相关委办局、区县的信用网站、信用平台建设情况进行调研，收集建设情况、特色做法、亮点应用，收集并整理相关数据、资料。②策划观摩会汇报方案：根据调研情况，提出北京市参加全国观摩会的汇报思路及策划方案，包括汇报形式、汇报内容、特色亮点、准备计划等。③制作观摩会汇报PPT：根据全国观摩会汇报相关要求，结合调研、策划情况，制作观摩会汇报PPT，并根据采购方的意见进行修改完善，协助现场演示汇报。2、配套软件开发服务根据策划方案完成观摩会配套软件模块的开发工作，主要开发内容包括信用北京网站新增栏目、信用大数据可视化展示系统等。开发工作包括需求分析、原型设计、功能开发、系统测试、数据处理、部署调试等内容。针对该项工作，需满足以下工作要求：①投标阶段：投标人需在投标方案中提出北京市参加观摩会准备工作的整体工作方案，至少包括总体思路、进度计划、调研范围、调研内容、主要汇报内容、建议汇报形式、建议突出特色亮点、配套开发功能原型、效果等。②实施阶段：投标人需安排有全国信用平台观摩会经验的人员，负责本项目的观摩会准备工作，并安排不少于5人到采购人现场开展相关的调研、策划、PPT制作、系统需求分析等工作，并按照进度要求安排配套功能的开发组织工作，确保按照采购人需求、进度完成观摩会准备工作。安排人员配合采购方参加观摩会现场演示汇报工作。③验收条件：以投标人完成相关策划、准备咨询工作、配套软件模块开发工作，并配合采购人年度观摩会汇报工作作为验收条件。（七）日常运维1、日常运维要求（针对本期开发内容）①安排1名专职运维工程师，驻场开展日常运维工作，确保按时开展巡检工作，确保及时发现问题并快速解决问题。②按照规范要求开展日常巡检工作，并做好巡检记录和问题上报。每周五提交运维工作周报一份，每月底提交运维工作月报一份。全年应提交运维工作月报12份。2、运维内容（针对本期开发内容）维护类别维护内容备注数据库维护数据库备份/恢复数据库备份以及数据库外部相关文件备份。备份恢复检验重要数据库备份完成之后应对备份文件的有效性进行检验。数据库配置信息维护账号管理账号安全管理数据库升级及补丁更新保证数据库系统的安全性及稳定性情况下，更新重要安全补丁及修复重要BUG补丁，保证数据库可用率>=99.9%。数据库重新安装规范化安装数据库系统。数据库日志检查保证数据库运行正常，通过日志查看及时发现并排除问题。中间件维护日志检查保证中间件安全运行，通过日志及时查看并发现安全隐患及问题。中间件升级及补丁更新保证中间件的安全性及稳定性情况下，更新重要安全补丁及修复重要BUG补丁，保证中间件可用率>=99.9%。配置文件备份/恢复保证中间件出问题能及时恢复。中间件安装保证安装的规范性。系统服务微调保障服务运行在最佳状态。应用系统维护应用程序功能检查对应用系统各功能模块进行定期检查，确保应用系统可用性应用程序日志检查应用程序日志检查安全日志检查安全日志检查账号管理账号管理故障处置故障处置应用系统上线应用系统上线应用系统下线应用系统下线运维部署运维部署健康诊断健康诊断内容维护用户管理单位用户、个人用户的注册、冻结、修改、删除、同步等。用户名/密码凭证管理、数字证书凭证管理等。机构管理维护机构树，包括机构的添加、修改、删除、同步等。授权管理角色管理、角色组管理、模块管理、用户授权管理。信息系统管理信息系统注册、吊销、配置证书、配置URL等。审计管理日志的检查、备份、导出、归档等。三、其他需求（一）采用主流架构采用SOA架构设计，遵循高内聚、低耦合的原则，实现不同应用系统间的灵活对接，满足本项目新增子系统、模块与现有系统、模块之间，本项目建设系统与其他部门、第三方机构系统之间灵活对接的需要，既尽可能复用现有系统已有资源，也减少新增子