建议书之基层央行员工八小时以外监督管理存在问题及建议

基层央行员工八小时以外监督管理存在问题及建议针对人民银行系统员工“八小时以外”发生违纪违法行为已成为新的案件风险隐患这一现状和趋势，建立健全以教育、管理、处置为重要内容的“八小时以外”监督机制，主动探索防控方法，从源头上防备员工“八小时以外”违纪违法行为发生，已成为现在基层人民银行党风廉政建设和防止腐败的一项重要工作。近来，我们对普洱辖区人行系统员工“八小时以外”监督管理状况进行了调研，分析存在问题，提出对策建议。一、监督管理工作方法及获得成效为切实加强辖区人行系统干部职工、离退休人员“八小时以外”的监督管理，人行成都分行制订下发了《有关加强干部职工“八小时以外”和离退休人员管理的意见》，人行普洱中支为增进“意见”得以有效贯彻贯彻，提高辖内员工“八小时以外”监督管理工作水平，采用了下列具体方法，并获得了明显成效。（一）完善机制，贯彻责任构建了“部门联动，亲密配合”的工作机制，明确员工“八小时以外”监督管理主体，由组织人事部门牵头，办公室、纪委、保卫、宣传等职能部门各司其职，抓好舆情监测报告、教育引导、沟通联系、突发事件处置、依法查处违法违纪行为等工作。按季召开部门工作联系会，交流各部门履职状况，通报分析辖内员工“八小时以外”监督管理工作存在问题和风险隐患，制订对应防备方法。（二）做好异常行为排查和风险警示教育通过部门摸底、职工反映、信访举报、外围调查等方式，对员工日常工作、生活中的异常行为进行排查，结合开展参加非法集资等专项排查活动，对个别员工热衷经商，社会交往复杂，经济状况不正常，家庭关系紧张或出现重大变故，以及其它异常行为等苗头性、倾向性问题进行进一步剖析，通过谈话警示教育等方式，督促和教育员工及时改正错误，提高自我约束、自我管理意识，做到慎言、慎行、慎独、慎微，从源头上防备“八小时以外”违纪违法行为发生。（三）严格执行规章制度，强化纪律约束严格执行个人重大事项报告制度，辖内副科级以上干部建立了《廉政档案》，与家眷订立“家庭助廉公约”；加大执纪监督力度，聘任社会行风监督员，设立举报箱，公布举报电话等方法，加强对员“八小时以外”的监督管理，接受广大群众监督。强化纪律约束，中支纪委与全辖干部职工订立了“八小时以外”自律承诺书，规定员工在“八小时以外”自我监督、自我约束，做到自重、自省、自警、自励。（四）强化正面引导，筑牢思想防线先锋模范作用，通过组织参观廉政警示教育基地，表彰宣传身边优秀党员和先进典型，教育引导员工树立看齐意识，强化自律意识。（五）强化考核检查和责任追究将干部职工“八小时以外”体现状况纳入个人年度考核内容，并作为干部选拔、晋职、评优的重要参考。对监管部门排查不力、应发现而未发现问题，以及对发现问题没有制止纠正、知情不报、有案不查的，按规定严肃追究有关领导和人员的责任。通过加强员工“八小时以外”的监督管理工作，全辖员工增强了遵纪遵法和廉洁自律意识，树立对的的世界观、人生观、价值观，对的看待权力、地位和本身利益，培养了良好的职业道德风尚和爱岗敬业精神，筑牢思想道德防线。数年来，辖内人行系统员工没有违纪违规行为，没有发生多个案件和重大责任事故。二、存在重要问题（一）有关制度和方法有待规范完善，思想认识有待提高员工“八小时以外”的监督范畴不够清晰，现在还没有一种原则来界定监督范畴和内容，哪些活动、哪些场合、哪些要素应当纳入监督范畴，简朴地从时间点来划分缺少科学性和合理性，在实际工作中难以操作。另外，长久以来没有形成常态监督氛围，员工存在抵触心理，难以自觉接受监督。（二）方式单一，监督不到位“八小时以外”监督管理主体由组织人事牵头，纪委、保卫等部门参加，但实际工作中，监督方式单一，难以发挥作用，首先员工居住分散，个人生活、交往复杂多样，动态状况不易掌握，对监督管理带来不便。另外，有的监督人员认为员工作为一种公民，“八小时以外”属私人空间，有个人正常的社交生活和自由权利，单位或组织不应过多干预，存在睁一只眼闭一只眼，监督不到位。（三）监管制度及办法有待完善现在对员工“八小时以外”的监督没有建立一套操作性强的监督制度或实施细则，监督管理重视员工的工作圈，无视了社交圈和生活圈，而风险隐患多发于生活圈和社交圈，造成违纪违法线索的收集存在“盲区”；监督办法滞后，停留于传统的监督思维和办法，没有结合经济社会的转轨、员工工作生活方式的转变、活动范畴空间的拓展而创新，达不到监督效果。（四）防备教育方法贯彻不到位“八小时以外”监督管理的核心在于防患未然，但现在