矿山安全管理手段

矿山安全管理手段行政手段是指国家（矿山）行政机关利用权力对矿山开采及矿山平安管理活动进行行政干预的措施，它包括规划（方案）、禁止、许可、申报、登记、限期治理、划定管理区域等措施。实践证明：行政手段能比较有效地应付矿山平安开采这一高度敏感的问题。2)、法律手段法律手段是使人们知道必需怎样做，着重解决效力和公正问题，是强制性措施。通过制定一系列禁止性规范和限制性规范，相关的权利和义务，使其符合法律法规的法定要求。我国在矿山平安生产法制建设方面，从无到有，从单一到全面，初步建立起一套完整的、符合我国国情的、具有普遍约束力的法律规范，基本上可做到有法可依、有章可循。例如，1992年11月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，自1993年5月1日起实施的《中华人民共和国矿山平安法》，就是一部专业技术性法律规范。它具有技术规章的科学性与法律规范的强制性双重特征。它是采矿业的平安大法，是矿山平安法律体系的母法，人们可以依此制定矿山平安行政法规、地方性法规以及矿山平安的规定、规章、规程等。3)、经济手段经济手段着重解决怎样做更好及效率问题。通过适当的经济惩处，可以促使各级采矿作业人员更好地履行自己的平安职责和自觉地遵守各项平安规章制度，从而杜绝一切不应有的矿山灾难事故的发生。从国际上看，经济惩处也是现代各国平安法规中通用的重要组成部分。例如，美国《职业平安卫生法》对违犯法令的雇主等的惩罚分为若干类，对严峻违法，可以导致人员死亡或身体损害的违法行为，每次处以10000美元以内的罚金；对有意违法，处以(10000～20000)美元的罚金或监禁6个月；对重复违法，凡被查出其次次违犯法规、条例、规定等，则处以10000美元罚金；假如在规定期限内不订正违法行为，每延迟一天，处以1000美元罚金；违犯张贴要求可判1000美元以内罚金；攻击安监人员或对抗、恐吓、干预安监员执行公务者，处以5000美元以下或3年以下的监禁。在进展中国家的平安法规中，也有同样的罚则，只是罚金数目小一些而已。相比而言，我国的平安法规关于罚则的内容较粗，有待完善。4)、平安教育手段通过平安教育使人们知道应当做什么，着重解决熟悉问题。可以说，平安教育是矿山平安管理的重要内容，也是保证平安生产的重要手段。一方面，平安教育能提高各级领导和广阔矿工对平安生产方针的熟悉，增加矿山平安生产的责任感，提高贯彻执行矿山平安法规和各项平安规章制度的自觉性；另一方面，平安教育能使广阔矿工把握矿山平安生产的科学学问，提高平安操作的技能，为矿山平安制造条件。阅历和教训告知我们，矿山平安教育有一个潜移默化的过程，它同做人的思想工作一样，既要坚持常抓不懈，又要内容生动，不拘一格，也就是说，既要警钟长鸣，又要鸣之有方。鉴于此，矿山平安教育应留意：①平安教育的方法要因地制宜、敏捷多样；②平安教育既要讲实效，又要有新意；③平安教育要针对对象选择学习内容；④发觉事故苗头或违章作业要准时进行平安教育和制止；⑤平安教育要常抓不懈；⑥平安教育要形式多样，寓教于乐；⑦做平安思想工作要以理服人。5)、科学技术手段科学技术手段的作用是提高人类对矿山灾难事故的熟悉水平，力求对矿山灾难事故成因的全面了解，和对矿山灾难事故的根本防治。现代科学技术的进展，为矿山平安生产供应了本质的、全新的条件，是搞好矿山平安生产的根本出路，50年来，我们在掌握瓦斯煤尘爆炸、预防火灾等重