DB3310-T 99-2023 共富工坊建设与运行指南

03.080.01CCS

A

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—2023"共富工坊"建设与运行指南Guide

the

operation

the

prosperity

台州市市场监督管理局 发

布DB

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99—2023 前言

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II1

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12 规范性引用文件

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13 术语和定义

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14

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1党建引领

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1统筹规范

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1数字管理

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1强化增效

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15

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2主体选择

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2工坊类型

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2设备设施

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46

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4一般原则

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4来料加工式

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4定向招工式

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4电商直播式

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4农旅融合式

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5品牌带动式

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5产业赋能式

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57 评价与改进

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5附录

A（资料性）

“共富工坊”内部管理制度

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6参考文献

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7DB

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99—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由台州市农业农村局提出、归口并组织实施。溪镇人民政府、杭州方信企业管理有限公司。本文件主要起草人：郑炳荣、廖宁宁、李露茜、周桂强、苏於慧、陈璋、应献、冯曹冲、陈勇锦、陈钧。IIDB

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99—20231 范围本文件提供了“共富工坊”的总则、建设、运行、评价与改进等方面的指导。本文件适用于指导“共富工坊”的建设与运行。2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。共富工坊 common

workshop创办的工坊式创业就业平台。4 总则党建引领4.1.1 充分发挥党建在凝聚共识、组织领导、资源调配和人员发动等方面的工作优势，串联机关、村局。4.1.2 宜以党建联盟为单位，全面分析片区产业发展水平、企业项目适配度和群众需求度，因地制宜形成片区整合优势。统筹规范4.2.1宜统筹利用乡村闲置土地、房屋、优质农产品、自然资源等建设“共富工坊”。4.2.2 “共富工坊”建设与运行过程中坚持公平公正公开，符合环境保护、安全生产、节能降耗、劳动保障等各方面的规定。数字管理统筹“共富工坊”筹建、工资结算、数据统计、信息发布、运维监管和评价等。强化增效来料加工式“共富工坊”利用集体土地或闲置房屋，将适合的劳动密集型产业生产加环节布局到农村，或对有一定基础的来料加工点等进行改造定向招工式“共富工坊”电商直播式“共富工坊”农民通过网络主播带货、开设网店等不断拓宽产品销售渠道农旅融合式“共富工坊”引入工商资本、优质企业，在拥有特色资源的村庄发展文化品牌带动式“共富工坊”

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99—2023的经济性，实现乡村产业振兴、村集体增益、农民增收。5 建设主体选择虑下列因素：a)

生产经营状况良好、能依法纳税、市场主体信誉度高、乐于社会公益事业；b)

绿色环保；c)

在智能物联网、企业管理、技能培训等方面有优势；d)

人力资源需求大，生产工艺要求不高；e)

产品加工需求长期稳定，具有较高的劳动附加值；f)

产品零部件的运输成本对产品利润影响少。工坊类型5.2.1 工坊分类“共富工坊”的类型见表1。表1 “共富工坊”分类表产业赋能式“共富工坊”推动农产品增产提质，从而增强农民致富创富能力的“共富DB

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99—2023表1“共富工坊”分类表（续）5.2.2 来料加工式5.2.2.1 经营主体宜为强村公司、村经济合作社或经纪人。5.2.2.2 5.2.2.3 场地宜设置在安全系数合格的乡村闲置房屋，面积宜在

15

个以上。5.2.3 定向招工式5.2.3.1 经营主体宜为辖区内企业，且证照齐全、手续完备。5.2.3.2 经营范围宜为纺织、五金、食品、休闲用品等轻工业。5.2.3.3场地宜设置在企业厂房里的车间、生产线，工位宜设置

个以上。5.2.4 电商直播式5.2.4.1

经营主体宜为强村公司、农民合作社、农业种植大户或有相应资质的企业商户。5.2.4.2

经营范围宜为销售当地特色农产品或农民制作的手工艺品。5.2.4.3

位。5.2.4.4

宜配备齐全的电商服务设备、长期稳定的快递物流渠道。5.2.5 农旅融合式5.2.5.1 5.2.5.2经营范围宜为文化创意、休闲观光、乡村民宿、农家乐、农事体验、农俗传播、乡村研学、旅游露营等农旅融合业态。5.2.5.3项目宜设置在便于利用自然文化资源的乡村。5.2.5.4 文旅设施符合政策规定，布局合理，环境整洁。5.2.6 品牌带动式5.2.6.1

经营主体宜为农业企业、农民专业合作社或村经济合作社。5.2.6.2

经营范围宜为特色农作物或经济作物种植、水产养殖等。5.2.6.3

宜设置在集中连片、面积在

50

亩以上的乡村基地。5.2.6.4

宜配备齐全的温室大棚、生产机械、给水系统、电力通讯等农业现代化设施。5.2.7 产业赋能式5.2.7.1 经营主体宜为农业科研院所、农业龙头企业、强村公司或村经济合作社。5.2.7.2经营范围宜为开展专业培训、推广优质种苗、提供技术指导等。5.2.7.3场地宜设置在乡村，生产研究基地面积宜在

亩以上。DB

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99—20235.2.7.4 宜配备齐全的农业现代化生产设备，布局合理、环境整洁。设备设施5.3.1 配套所需生产设备、急救药箱以及灭火器、应急灯等消防设备是至关重要的，消防设备的配备符合消防安全的要求。5.3.2宜按统一的设计、统一的

LOGO、统一的色调要求制作标识、标牌。6运行一般原则6.1.1 积极与生产类型相匹配的市场主体沟通，建立长期合作关系，降低“共富工坊”的经营成本和劳动力进入门槛，提高从业人员收入。6.1.2 从业人员招聘宜优先考虑低收入群体。6.1.3 每年组织免费职业技能培训和消防安全培训，提升从业人员劳动技能，促使就业层次升级，培育一批具有专业特色技能的“新农民”或“土专家”。6.1.4宜运用数字化平台及时发布加工需求、物流运输、政策福利等信息。6.1.5 宜根据农忙农闲、捕捞休渔等时令及产业用工季节性等特点，开展有关产业作业。6.1.6 宜建立健全人员、安全等相关的内部管理制度，参见附录

A。6.1.7 下列保障“共富工坊”生产场地安全的措施是必不可少的：a)

确定主要负责人，负责构建安全管理机构、授权任命安全管理人员、主持召开安全例会；b)

1

次安全监督检查；c)

上岗前对从业人员进行培训，使其熟悉工装设备、工具正确使用方法和防范意外的方法；d)

定期检查、保养各种工装设备、工具；e)

设置醒目的安全警示标志、标牌；f)

按“共富工坊”岗位数或实际就业人员参保团体意外险；g)

制定安全与应急疏散预案。来料加工式6.2.1 宜有专门团队负责运营管理，明确专人负责“共富工坊”日常管理、承接订单、订单分配、组织生产、产品回收、品质管控、工资结算、工资发放等。6.2.2 宜在产品验收合格后次月发放工资报酬。6.2.3 宜接受妇联、经信、民政、农业农村、残联、侨联、市场监管等部门监督指导。定向招工式6.3.1 宜明确

1

名以上工作人员协助企业管理“共富工坊”。6.3.2 宜按时或计件每月发放工资报酬。6.3.3 宜接受工商联、市场监管、国资、经信、人力社保、农业农村、残联等部门监督指导。电商直播式6.4.1宜采取“线上＋线下”等形式常态化开展主播培训，定向培养直播行业人才。DB

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99—20236.4.2 宜有专门团队负责运营管理，并明确

1

名以上工作人员常态驻点指导。6.4.3 宜接受商务、网信、民政、农业农村、市场监管、广电、妇联、供销社等部门监督指导。农旅融合式6.5.1 宜有专门团队负责运营管理，并明确

1

名以上工作人员常态驻点指导。6.5.2 宜接受文化和旅游、农业农村、商务、市场监管等部门监督指导。品牌带动式6.6.1 宜明确

1

名以上工作人员负责“共富工坊”管理，提供技术指导。6.6.2 宜按照收成或劳作时间发放报酬。6.6.3 宜打造“乡（土）字号”农渔品牌。6.6.4 宜接受农业农村、民政、市场监管、供销社等部门监督指导。产业赋能式6.7.1 宜有专门团队负责运营管理，并明确

1

名以上工作人员常态驻点指导。6.7.2宜接受农业农村、经信、科技、商务、市场监管等部门监督指导。7 评价与改进宜从党建引领、组织运行、服务支撑、共富带动、特色亮点等方面多维度评价“共富工坊”建设和运行情况。宜对评价结果进行科学合理的分析、提出改进措施，提高“共富工坊”运行管理水平。应定期跟踪改进措施落实整改情况，确保整改到位。DB

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99—2023附录 A（资料性）“共富工坊”内部管理制度A.1 管理人员管理制度：——做好生产统筹规划、物料管理、产品品质控制等工作；——制定工坊产品品质、成本控制的目标计划；——根据工坊生产计划，合理调配人员，组织物料及设备，做好生产安排；——对市场主体因自身因素导致工坊生产计划需要变更的，要及时对接调整；——负责工坊日常事务及从业人员劳动纪律监督等工作；——发现并处理生产过程中的品质、工艺、设备等异常问题，并及时向上级反馈；——及时总结和反馈工坊的生产情况，定时召开生产例会，商讨生产方案，提高生产效率；——遵守及执行工坊安全管理制度，做好工坊下班后的清场、清查工作，关好水电、门窗，并及时处理安全异常情况；——完成上级交办的其他事务。A.2 从业人员管理制度：——遵守工坊的各项管理制度，严格按照产品工艺要求开展生产，严禁因抢时间而影响产品质量。爱惜生产设备、原材料和各种包装材料，