大通湖区广播电视台《实现全省农村广播声音全覆盖工程》

大通湖区广播电视台《实现全省农村广播声音全覆盖工程》项目支出绩效评价报告项目概况（一）项目基本情况简介2017年初，区文广局根据省、市的要求，高度重视农村广播“村村响”工程（实现全省农村广播声音全覆盖工程），把它列入为民生建设项目，多次召开会议，研究部署了广播“村村响”工程，成立了农村广播“村村响”工程建设工作领导小组，下设办公室和技术服务组，负责全区广播“村村响”工程设计和实施。各乡镇也相应成立以乡镇长为组长的领导小组，按照区里的统一部署开展工作。2017年8月底工程正式启动，2017年10月底我区全面完成农村“广播村村响”工程建设。农村“广播村村响”工程建立了1个区级平台，4个镇级平台，27个村级平台，接收终端270个和120公里光缆铺设。同时利用广播村村响建设平台，建设开通了王家湖村、农乐垸村、增福村、王家坝村、民和村、利厚村等六个精准扶贫村的有线电视。农村“村村响”工程的建立：一是实现乡镇、村级屋场，以及地质灾害点、水库堤坝的广播全覆盖；二是具备日常广播、应急广播和三级联控等功能，从而形成依托广电媒体、面向全部农村、覆盖面积广泛、信息传输顺畅、安全高效优质的公共广播服务体系。项目资金使用及管理情况１、项目资金到位情况分析农村广播村村响工程建设资金由区财政负责投入，2017年度项目资金拨款145.56万元。附表1：2017年大通湖区农村广播“村村响”工程建设资金来源情况表

单位：万元年度指标文号金

额上级区财政合计2017年教指【2016】033966.18教指【2015】034930教指【2016】00205教指【2016】002620.72教指【2016】01004.33教指【2016】032710教指【2017】00815教指【2017】01304.33合

计145.562、项目资金使用情况分析工程分包一和包二，包一投入922012元，包二投入630066元，总投入为155.2078万元：其中广播设备材料款83.8392万元、广播施工费用8.362万元，有线电视设备材料45.0066万元、光缆施工费用18万元。区财政2017年已拨付145.56万元到位，区广播电视台设立“村村响”建设资金专户，实行统一管理，专款专用。3、项目资金管理情况分析根据工程进度以及整个项目所需支付资金预算，由区财政一一审批核对，确认后逐笔拨付到位。按照“专户管理、专款核算”的原则，我区农村广播“村村响”工程建设资金由区财政专项拨款，区广播电视台设立专账，专款核算，专款专用。项目组织实施情况区文广局牵头负责组织实施，按照“统一领导、统一规划、统一建设、统一管理”的要求实施，从本地实际出发，有计划、分阶段地推进农村有线广播村村响建设工作。会同区经济发展局、区财政局共同负责省、区级补助资金的到位，督促配套资金的落实各镇人民政府负责当地村村响工作组织领导和镇广播站建设管理人员的落实和管理。一是负责落实村广播室场所；二是认真做好村广播室基础勘察、技术条件、方案确定等前期准备工作；三是及时与省防汛抗旱指挥部确定的山洪灾害防治实施区（区）人民政府（管委会）的水利主管部门共同核实山洪灾害防治预警广播功能建设任务的行政村（含居委会）名单，并联合制定切实可行的包括授权人员职责和运行管理经费在内的运行维护管理办法；（三）各镇广播站负责工程进度及落实并对各行政村“村村响”管理人员（负责人）进行技术培训。（四）通过政府采购办统一招标，中标厂家是湖南辉佳电子科技有限公司。在中标厂家的指导下，负责设备安装、调试、验收；四、项目绩效情况

农村广播“村村响”工程顺利完工后，形成了依托广电媒体、面向全部农村、覆盖面积广泛、信息传输顺畅、安全高效优质的公共广播服务体系，具备了日常广播、应急广播和三级联控等功能，产生了巨大的社会效益和生态效益。并且大通湖区农村广播“村村响”工程建设于2017年10月经过市级部门验收，获得上级领导的一致好评和赞赏。1）村村响工程的建立让人们快速了解国际国内形势，了解各地发展势态，传达党和政府的声音，指导人们生产生活在这方面，广播传播的快捷性、开放性、强制收听性，能发挥很好的效用。2）建设城乡广播系统并发挥其优势，可为城乡居民及时提供政策宣传、经济信息、科技服务，传播各种生活科普知识，倡导健康生活方式，提高城乡居民的生活质量和幸福指数，有效促进城乡统筹发展。3)建立应急广播体系，能及时有效发布灾害预警预报信息。另外，当前社会突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时有发生，应急广播能方便党和政府及时下达政令，释疑解惑，减少事故和危机带来的损失，维护社会维定。按照大通湖区2017年项目支出绩效自评指标计分，电视台《实现全省农村广播声音全覆盖》（《大通湖区农村广播“村村响”工程》）评分分值为90分。五、存在的问题和建议（一）存在的问题1、设备运行管护问题：一是平台启用不全面。根据广播“村村响”系统播出日志数据统计，全区大部分乡镇（街道）及村级启用了广播平台，还有的乡镇（街道）村级基本处于闲置状态。二是故障报告不及时。各村级终端广播出现故障时，部分村部没有及时上报，致使维修维护不及时。三是设备管理不到位。部分地方设备不能正常播出，但所属村部无人出面管理。2、全区广播补点问题。我区人口多，面积辽阔，合并之后的乡镇和村级范围面积太广，农户又很分散，乡镇村级许多工作难以开展，应急措施也不能及时到位。目前，各个乡镇及村级干部反映终端广播布点太少，覆盖不到位，要求增加广播设备安装点，加强文化基础设施建设。（二）建议1、成立“村村响”管理督查工作领导小组，进一步明确各相关部门、乡镇（街道）、村级对“村村响”广播的“属地管理”责任，切实担负起在广播“村村响”宣传、安全、管护方面的重担，建立专门的管理班子，做到平台信息发布和宣传及时播出，发现广播故障及时上报，及时维护。2、根据各乡镇街道实际需求增加广播安装点，进一步扩大完善广播覆盖率，真正将“村村响”广播工程运用到实处发挥其作用，更好地服务于民。3、将村村响广播网络线路维护费、广播节目制作费、区播控机房运营费及各乡镇（街道）广播机房设备维修费、广播终端设备维修费、广播终端设备供电费等费用全部纳入区财政年度预算，确保全区广播“村村响”工程长期有效运行。

附件：2017年度大通湖区农村广播“村村响”工程项目支出绩效自评指标计分表

大通湖区广播电视台2018年5月10日附件1：2017年项目支出绩效自评指标计分表一级指标二级指标三级指标自评分具体指标评价标准项目决策（15分）决策过程（8分）决策依据（4分）4有关法律法规的明确规定；某一经济社会发展规划；某部门年度工作计划；某一实际问题和需求符合法律法规（1分）符合经济社会发展规划（1分）部门年度工作计划（1分）针对某一实际问题和需求（1分）决策程序（4分）4项目符合申报条件；申报、批复程序符合相关管理办法；项目调整履行了相应手续符合申报条件（2分）项目申报、批复程序符合管理办法（1分）项目调整履行了相应手续（1分）资金分配（7分）分配办法（3分）2.5根据需要制定的相关资金管理办法；管理办法中有明确资金分配办法；资金分配因素全面、合理有相应的资金管理办法（1分）办法健全、规范（1分）因素全面合理（1分）分配结果（4分）4资金分配符合相关管理办法；分配结果公平合理符合分配办法（2分）分配公平合理（2分）项目管理（25分）资金到位（5分）到位率（3分）2.5实际到位/计划到位*100%根据项目资金的实际到位率计算得分到位时效（2分）2资金及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度到位及时（2分）不及时但未影响项目进度（1分）不及时并影响项目进度（0.5分）资金管理（10分）资金使用（7分）5支出依据合规，无虚列项目支出情况；无截留挤占挪用情况；无超标准开支情况；无超预算情况虚列套取扣4-7分依据不合规扣2分截留、挤占、挪用扣3-6分超标准开支扣2-5分超预算扣2-5分财务管理（3分）3资金管理、费用支出等制度健全；制度执行严格；会计核算规范财务制度健全（1分）严格执行制度（1分）会计核算规范（1分）组织实施（10分）组织机构（2分）2机构健全、分工明确机构健全、分工明确（2分）项目实施（3分）3项目按计划开工；按计划进度开展；按计划完工按计划开工（1分）按计划开展（1分）按计划完工（1分）管理制度（5分）4项目管理制度健全；严格执行相关管理制度管理制度健全（2分）制度执行严格（3分）项目绩效（60分）项目产出（20分）产出数量（5分）5根据该项目实际，标识具体明确的产出数量对照绩效目标，按实际产出数量率计算得分（5分）产出质量（5分）4根据该项目实际，标识具体明确的产出质量对照绩效目标，按实际产出质量率计算得分（5分）产出时效（5分）4根据该项目实际，标识具体明确的产出时效对照绩效目标，按实际产出时效率计算得分（5分）产出成本（5分）4根据该项目实际，标识具体明确的产出成本对照绩效目标，按实际产出成本率计算得分（5分）项目效果（40分）经济效益（8分）7根据项目实际，标识所产生的直接或间接的经济效益对照绩效目标，按经济效益实现程度计算得分（8分）社会效益（8分）7根据项目实际，标识所产生的社会效益对照绩效目