【吉林市环境治理的现状、不足及优化建议分析8500字（论文）】

吉林市环境治理的现状、不足及完善对策研究摘要随着吉林市经济建设逐渐发展，城市化工业进程加快，吉林市不完善的基层执法、基层设备和单一的工厂结构、较为落后的资金状况，无法承载污染严重的吉林市环境。导致这座城市的上空，笼罩着一层一层的雾霾；河水里漂着密密麻麻的垃圾；土地上干涸减产着一季一季的农作物。面对这些日益破坏的污染现状，本文在环境治理与环境污染的理论基础上，对吉林市环境治理过程中出现的问题及原因进行相关研究，剖析吉林市环境治理的现状，分析存在的问题和不足，找出问题背后的原因进行解刨，探究出吉林市环境治理提出一系列措施，为吉林市环境治理提出宝贵的经验。关键词：吉林市；环境治理；大气污染；目录TOC\o"1-3"\h\u11303引言 125632一、吉林市环境治理的相关概述 125620（一）、基本概念 1157021.环境污染 184172.环境治理 130776（二）吉林市环境治理的现状分析 2154891.大气污染环境治理方面 2246222.水污染环境治理方面 2300133.土壤环境治理方面 3188二、吉林市环境污染治理过程中的问题及原因分析 323910（一）基层人员执法素质不高 327749（二）基础设施质量问题突出 310525（三）企业治理污染困难较大 427592（四）、环境治理资金投入不足 522401（五）工业产业单一燃煤落后 624214三、吉林市关于环境污染的治理措施 631305（一）提高基层执法能力，完善治理制度规范 69553（二）完善基础设施建设，提高环境治理效率 714084（三）丰富企业环保培训，增强企业自身能力 725081（四）建立新型资金机制，提高政府融资能力 814240（五）优化工业产业结构，调节居民生活方式 811239参考文献 9引言在现代化发展的过程中，吉林市的经济建设发展飞速前进，城市工业化进程及快速发展，进城务工的人口增长暴增，旅游文化产业的的快速发展一方面将吉林市推出大众视野，另一方面，面对这样快速发展带来的问题也与日俱增。高速的发展必然带来高速的环境污染，人口的快速激增让城市的承载力不堪重负，让吉林市的环境受到严重的污染。特别是市区内，人口密度大，人流量多，居民生存空间狭小，对城市内的居民生活无时无刻带来严重的危害，环境污染会对居住在城市里的居民生活产生较大危害，而且在一定程度上降低了大家的生活水平。还严重的影响了城市的可持续发展，这对吉林市成为中西部地区的经济发达城市有着巨大的打击和阻力。环境治理是一项长久且艰难的长期系统目标，面对城镇化和工业化进程的加快，现在地球是全球一体化的，面对一个国家，一个地区的环境污染，会对千千万万的地区造成严重的环境污染。在人类的发展过程中，我们必须尊重、保护自然，坚持绿色发展。在2017年1月19日，吉林市环境局被环保部约谈并对吉林所有涉及大气污染排放工作项目的扼断。吉林市，再一次登上各大报纸的首页。因此，开展吉林市环境治理，刻不容缓！一、吉林市环境治理的相关概述（一）基本概念1.环境污染环境污染(environmentalpollution)，它是指人类肆意破坏性活动导致环境发放可逆或不可逆的变化，环境质量下降，生态系统的动态平衡开始失衡。简而言之，环境因为人类不正当的行为活动导致原有状态下降的现象被称为环境污染。例如臭氧层空洞、水质富营养化等对环境的破坏都属环境污染。近年来随着环境污染愈加剧烈，它不仅导致了日照减弱，气候异常，还使土壤沙化、盐碱化、自然灾害频繁等。加速了生物物种绝灭速度，也影响到了人类自我的生活水平。人类自己是环境污染的始作俑者，肆意将大量的污染物排入生态圈内，生态系统平衡严重失衡，自我修复水平降低。2.环境治理环境治理是指针对于在人类社会发展过程中而已经或可能对于土地、水资源、大气等一系列重大战略资源引起的污染破坏而采取的相应的预防与治理措施[2]。因为在城市的快速发展过程中，人类对自然环境造成破块后，出现了一些不适宜人类生存，对人类生活造成巨大影响的状况，面对出现的环境污染，我们要对其进行治理，然后达到环境治理的目的和效果，进而降低环境污染。（二）吉林市环境治理的现状分析最近几年时间，吉林市工业化水平飞速的发展，特别是一些小的炼铁、化工企业如雨后春笋般，拔地而起。作为能源重工基地重要构成部分，吉林市对经济发展贡献了一臂之力。但作为重要组成部分，吉林市也有其不完美的地方，正是由于这种不完美，给吉林市带来了巨大的灾难。由于没有完善的设施和技术装备，工艺非常落后，污染物质没有完善的防治措施,工艺手段非常落后,居高不下的能耗物耗,导致其效益十分低下，面对此种粗放型的生产经营方式，使资源在无节制地浪费，而环境污染也越来越严重。1.大气污染环境治理方面根据国际标准化组织(ISO)的定义，大气污染是指大气中污染物浓度达到对生物生活水平有危害的程度，超过了环境质量基本标准和人类正常生活水平。在空气中存在许多物质，如果这种物质能对环境产生危害，那么他就是大气污染物，大气污染物分自然因素(如海啸、龙卷风、火山喷发等)和人为因素(如工业污染气、煤炭燃烧、尾气排放等)；工业的飞速发展和汽车排放量增大是另一种大气污染。现在吉林市正处于大力发展经济的紧要关头，面对着日益发展的的经济水平，环境大气污染也与日俱增，以快速的方式蔓延、发展，而我们对环境治理问题的关心和在意，关系着我们每一位居民的生活，意义巨大。2.水污染环境治理方面吉林市全市几乎所有的的河流湖泊都受到不同程度的污染，而超过三分之二的河流污染严重，无法正常人为使用。面对这些严重的问题，对庄稼作物也产生了无可弥补的破坏性，水污染也导致了百万亩农田大规模的减产，经济损失不可估量。3.土壤环境治理方面土壤是环境污染治理过程中最难上加难的，而这种污染对土壤的破坏性十分巨大，经常会对其造成不可逆转的伤害。吉林市环境治理显得十分严峻，在政府一系列治理手段下，土壤的破坏率已经逐年下降，但是每年工业固体废弃物产生量还是多达1320万吨，煤矸石每年任然新增堆积500多万吨，占地也高达900多公顷。它对于水资源和土地资源的污染造成严重的破坏。但吉林市2020年全市土壤环境质量总体保持健康稳定的状态，土壤环境的治理至今已取得良好的反应。二、吉林市环境污染治理过程中的问题及原因分析（一）基层人员执法素质不高面对污染源点多、面广、线长的特点，非常繁重的工作任务，让基层的基础工作人员经常感到沉重无力，尤其是现在环保部门的工厂监督工作日益增多。在快节奏重工作量的环境执法过程中，渐渐地出现了矛盾的激化和不平衡状况。面对执法过程中，较长的战线，缺乏良好健全的监督机制，往往会滋生一些不好的执法行为和习惯，执法人员执法按自己心意行事，肆意妄为，有的执法人员以情寻私，有的执法人员以权谋私，在其中浑水摸鱼，牟取不良得利。环境监测仪器基础设施也有了不小的发展，但是针对这些执法设备，我们对该素质的技术人员和具备专业知识的学识执法人员人员的需求也日益增大，面对科学化的执法装备，致使执法过程中缺少科学的过程和行之有效的取证进行，没有办法对污染进行更深一步的调查取证，这样，就导致了证据不能及时保留，无法留存下确切的确凿的证据论证，丢失后给工作带来无可估量的损失。（二）基础设施质量问题突出面对基础设施所存在的问题，它存在两方面的问题，其中一个是形式大于实质，往往都是巨大的头衔而并没有实质性地内容。另一方面，大刀阔斧的进行改革治理，不从人性化角度进行治理，缺乏人文关怀，实用性不强。基层执法队伍执法基础设备落后。面对这些落后的基础设施，执法人员无法从其中真实清晰地看出污染物的排放源、企业排放物质的超出、超出的具体污染物组成部分。面对数据监控系统的不健全，其无法对环境进行科学监控。另一方面，这些数据无法形成联网的共享数据基础库，执法人员无法将信息有机的联合起来，对重点污染区域无法实现全覆盖。预测研判科学性、针对性不强。特别是国家实行环境监测市场化改革之后，对第三方环境监测机构缺乏强有力的制度约束。（三）企业治理污染困难较大国家出台了一系列的政策和技术规范性文件，但由于企业场地、工艺、技术、管理等原因，污染物排放水平整体制约，无法有效提升。一是由于企业受场地限制，导致治理标准低。比如加强无组织排放治理工作，要求对企业的生产、运输、贮存等环节进行全流程治理，对供料要求全密闭的传送带进行，但由于企业生产工艺、场地限制无法实现;标准要求料仓上干雾或顶吸装备，但企业上的喷淋，不能有效抑尘。二是企业管理不规范，制度不健全，导致标准低。比如地面硬化，个别企业的地面已硬化，但坑洼较多，扬尘严重;车辆冲洗装置基本都不用等情况标准较低，且管理困难;没有建立污染防治的日常管理维护制度或有制度落实到位，致使污染防治设施管道、接缝、布袋破损，导致污染防治设施不能发挥有效作用，扬尘严重。三是企业工艺设备落后，导致标准低。比如铸造行业浇注工序和翻砂工序，均采用人工浇注和翻砂，自动化程度低。石料加工企业的物料跌落点点较高，扬尘大，抑尘难，现场脏、乱，占用土地面积大，无法规划，污染重，难以根治。经过几年的环保高压态势的整治，虽然环境整治工作一直在抓，但随着经济的发展，特别在近两年经济下行压力巨大的情况下，重发展、轻环保，企业面对环境治理，一直持消极态度，企业在追求环境治理的过程中付出的经济治理成本要高于经济利益。根据资料显示，环保监测部门在实践过程中发现，企业的环保实施不及时打开，有的更是漏网之鱼，连环保监测设施都没有，一些火力电力企业并没有配套脱硫的基础设备设施，面对一些焦炭污染的工厂，缺少能源综合利用设施和能源防治，工厂企业面对这些违法项目建设屡禁不止。造成这种局面的主要原因是什么呢？是因为企业对环境治理的成本实在是太高了，而企业又不能顾此失彼，如果偏斜，那么企业一年的经济收益就要泡汤了。根据市场调研，焦化厂企业，配备好全套的基础设施需要花费将近四千万，而如此高昂的费用，企业只能草草应付检查了事。有的企业，偷工减料的使用，开一会关一会，应付面子工程和检查，起到的作用微乎其微。现象依然存在，个别企业受利益驱动，严重缺失环保责任意识，提标整治不积极，违法生产违法排污，给环境整治及日常管理带来了不少难度。所以现在面对吉林市的环境治理污染问题，最主要的就是加大对环境污染防治额金额投入，虽然需要大量的投资，但在某一方面来说，用这种方式来带给吉林市更长久更健康的可持续发展道路。（四）环境治理资金投入不足环境污染防治作为一项重要的民生工程，也是一项资金投入巨大的工程，污水排放、集中供热、供所等方面基础设施较为滞后，致使城市生活废水直排向河道或渠沟。燃煤锅炉、“三替代”、黄标车淘汰、污染源整治等大量的项目需要资金补贴和投入，导致基层政府本来经费就紧张更是捉襟见肘。由于绿色信贷和金融政策实施的局限性，相当一部分企业治理资金缺口较大，而又缺乏合理的供应源头，只能长期停产或关闭，给当地的经济发展和就业带来了负面效应，也引起一部分群众的不满意，将失业或工资下降的源头归罪于环保。根据研究显示，经济的增长和生态环境呈现的是一种倒Ｕ型关系，他反应了经济发展和环境保护的阶段性特点。他认为只有在人均GDP超过一万美元后，国家或者城市才有足够的经济能力进行环境污染治理的工作。而要将环境治理效果达到一定程度的话，人均GDP则需要达到四千美元。环境治理所需要的投入，大大的超过了吉林市现有的经济水平，而无资金进行环境治理的投入，吉林市的治理压力将会大大扩大。造成这种局面的主要原因是什么呢?第一，吉林市并没有建立起有利于财政的稳健政策，尽管已经进行了很多年的改革，但是就目前来看，还没有建立起系统的政策法规，来保证政府的财政收益和效益。第二，现在我国的税种并不全面，税收的种类有个人所得税、增值税、房产税，但是并没有环境保护与治理方面的税种，这无疑加大了政府的治理困难，巧妇难无米之炊！第三，在环境经济政策方面，还有一些其他方面，如排污权交易、清洁生产等，面对积极保护环境并且认真实现政策的机构企业来说，银监会与环境保护局推出优惠企业的绿色信用贷款通道、将良好信誉的企业纳入征信系统。虽然政策已经实行和发展，但现在仍然处于一个不完善的阶段，正在慢慢的起步和探索中，让他真正成熟和发挥出作用，形成良好的系统循环，还需要较长时间的磨合。（五）工业产业单一燃煤落后长时间处于寒冷地区，吉林市人民冬天会采用燃烧煤炭锅炉来进行冬天的避寒，而居民所燃烧的煤炭，是中高硫煤，特别是在村里居住的居民，几乎家家户户都靠这一冬天的燃煤来度过，这样一看来，二氧化硫污染便层出不穷。煤烟型污染是吉林市区环境污染的特征，这一原因的产生，与煤炭能源的单一性有着直接的关系。因此，吉林市市区内的大气污染主要为可吸入粉尘颗粒物和燃烧产生的二氧化硫组成了雾霾。雾霾对我们生活、自然、气候、健康生活、经济发展产生许多消极影响。在吉林这十几年的漫漫雾霾长路的排名中，吉林已经当仁不让的居于最高排名。其中的物质PM2.5，它是主要来自于哪些地方呢？第一是工业生产，企业工厂无时无刻不在排放污染物，第二是火力发电，燃烧所造成的的颗粒物在空气中无法被吸收，第三就是一些汽车尾气、生物质燃烧、家庭冬天的煤炭锅炉和道路扬尘。三、吉林市关于环境污染的治理措施（一）提高基层执法能力，完善治理制度规范充实基层环保部门的专业技术人才，加大基层环保执法部门业务的培训力度，提高现场执法时工作效率。在各乡镇成立环保所，配备环保专干，负于相对权力，加大基层环保专干的培训力度，加强基层环保所的投入力度，解决人员编制、办公场所、取证设备等方面问题，进一步打造成为能将所有区域笼罩进去、每一个点位都对应责任人，监管负责到位的环境监控网络模式。进一步完善管理制度，进行环境治理制度改革。积极推进环保垂改，可以有效地避免人为数据造假。在严格环境监管方面将发挥最大效应二重点对小型工业园区、工业集中区域，集中供热、火力发电等等重点企业进行执法检查，依法对这些不符合环境治理条件的企业进行执法检查，用非常严格的手段严厉的制止企业进行对设备隐瞒欺骗，躲避监管的方法来偷偷排放污染物的一些违反犯罪行为。依法查处煤矸石乱堆乱放、随意倾倒、超高堆存、未及时覆土及历史遗留无主煤矸石堆场生态治理恢复不到位的违法排污行为。（二）完善基础设施建设，提高环境治理效率对环保基础设施，我们要进一步的完善它，加快对它的建设步伐，对其进行资金上的帮助和支持投入力度。配备较为先进的环保执法仪器设备，推行集中供热和联片采暖，完善城市道路污水排放系统。进一步丰富完美产业较多的地方的聚集管理还有专用的一些同类型企业的基础设施，对产业集中区和专门类型的产业区水、电、路、排污等基础设施，增加工业投入，积极拓展工业企业发展空间，切实解决工业企业选址、入住、征地、办证等方面的实际问题。在环保科技发展方面，积极发展新兴排放污染的企业，增强企业的科技内涵，政府号召企业对环境的保护，在税收政策上给予企业支持扶持帮助，制定详细政策计划，完成环境治理。（三）丰富企业环保培训，增强企业自身能力环境保护工作是国家的一项基本国策，在一定程度上她为推进生态文明建设起了积极重要的作用，它更大的作用是保障公众健康、促进经济社会发展。国家相关的法律、法规对企业的环保工作，也都提出了明确的要求。要做好企业环保工作，首先要学习好国家相关的法律、法规，深入理解，再根据本企业实际情况将相适应的法律、法规转化为本企业的规章制度，修订完善本企业自己的环境保护管理制度，规范相关要求。使企业的环境条件要求和管理水平符合国家相关法律法规的要求。通过建立“制度管人，程序管事”的工作机制，来控制和提高企业和员工的环境保护科学技术水平，约束并改变企业和员工的不良行为习惯，加强员工环保意识宣传教育培训。环境保护意识的提高也是做好环保工作的关键，环境保护工作必须做到上下联动，齐抓共管，首先公司各级领导要加强环境保护相关法律、法规的学习，强化自身环保意识，其次要把环保工作深入班组建设管理当中去。环保知识广为传播，潜移默化地规范人的环境保护行为。做到横向到边，纵向到底，全员、全时、全方位，来确保企业持续科学健康发展。强化环保日常检查、监测，是做好环保工作的基础。企业要配备必要的设施、设备、人员和技术条件，对污染物内、外部排放点进行定期监测，定期对污水处理站的相关设施、设备进行日常检查维护。（四）建立新型资金机制，提高政府融资能力成立新型的环境资金项目，对其中的环境治理工程、融资进行系统化的业务管理，并计划政府的年度项目融资整理。对一些基础化较大，可以放手融资的项目，政府可以对项目进行计划、策划、招标、竞标、确定企业、企业投资、进行实施。对各级融资平台的充分利用，将融资平台作为资金机制的核心项目，以国家公有企业作为新新资金机制的基础平台，大力发展融资能力，让它从事哈UN静之理方面的资金筹备、使用以及管理运用，代表政府、企业、个人运营环境治理的资金费用。并在这基础上积极创新新的融资方式，在传统方式的基础上，用建投公司打头阵，让社会资金也充分进入到市政环境治理基础建设中，实现政府环境治理的社会化，融资方式的多元化和市场化。另一方面，建立起同步推进改革相关配套设施问题，在改革融资体系的同时，大力对其配套设施进行一系列改革，同步推进招标方面的完善确立，建立起市场招标化境治理资金管理委员会，整合建立起成熟的项目招标竞标平台，并在此基础上，进行严格的政策设置，以及严格的中标制度。（五）优化工业产业结构，调节居民生活方式第一，调整产业结构，优化升级。积极发展服务业和旅游业，对一些中小特色旅游景点，给予经经济上的支持和生活中利用政府的影响力进行宣传。对旅游景点的基础设施进行大规模提升整修，进行旅游景点环境优化，打造属于吉林市“尧皇故里”的充满特色的旅游文化品牌。第二大力发展新兴高新科学技术，高新技术作为在新时代崛起的新型发展力量，吉林市也应该制定一系列发展优惠政策，吸引更多的高学历人才留在吉林市，支持高科技小型企业的建设，对他提供银行贷款以及政策上的绿色通道，加快吉林市科学技术发展。以高新技术为载体的新兴产业成为自己发展的新方向，并逐渐成为竞争优势。第三，在国家经济支持的层面，建立一些大型无污染企业和集团，例如：电子精细产品制造工厂、机械制造、汽车制造以及重点工作建设的一些工厂，体改共产的技术含量和质量，有了这些产业入住吉林市，吉林市的工业结构将会大大改善，从总体上提高吉林市企业产业方面的竞争力。居民的生活方式方面，第一，对居民冬天的暖气锅炉燃烧改变成集中供热，将煤炭改为干净清洁的天然气、沼气，进一步利用太阳能能清洁能源持续从生活上改变老百姓的生活防护是。第二，实行一些公交车免费政策，到了冬天或者炎热的天气，城市可以退出公交车免费活动，减少汽车尾气的排放，从每个人做起，为城市生活贡献自己的一臂之力。20世纪60年代至今，各国环境问题层出不穷，1948年多诺拉地区的严重烟雾事件，1952年伦敦地区的烟雾弥漫事件，1970年北美地区工业酸雨死湖事件，都在说明人类对环境污染所造成的危害，面对环境污染，人类开始了环境治理的漫漫长路。一座城市的环境状况，是这座城市的经济、文化的重要体现，对于地方的形象来说占据着至关重要的地位。吉林市面对环境治理，当机立断，进行了一系列的措施方法进行环境治理的工作。因为这不仅仅是吉林城市的文化象征，更是关于居住在吉林市的千万个百姓的生活。吉林市政府面对这一严峻的形势，将其放在较高的政治站位上，始终坚持为人民服务，以人为本的“人”情节。对于有利无弊的环境治理，它会对群众产生巨大影响，改善每一位居民的生存环境，而好的环境，将会是良好的城市的名牌，让大家认识吉林市，对于吉林市的经济发展助一臂之力。参考文献[1]吕培进.环境污染治理面临的困境与对策[J].经营者，2016,30(13):23-2