影响中国石油能源安全的五大问题

影响中国石油能源安全的五大问题石油不仅仅是能源，还是工业的血液，没有石油就没有现代工业，其重要性无论怎么强调都不为过。基辛格有一段很精辟的论述：假如你掌握了石油，你就掌握了全部国家；假如你掌握了粮食，你就掌握了全部的人；假如你掌握了货币，你就掌握了全世界。石油、粮食、货币关系国家命脉，也是国际经济领域的核心问题。许多国际问题看起来很简单，扑朔迷离，但只要你能抓住核心，就不会被表象迷惑。中东动荡历来是影响石油平安的主要缘由据统计，1951年以来，世界上共发生过18次国际石油供应中断，其中由中东引发的就多达15次，只有3次不是中东引发的，即2000年欧佩克限产提价，2002年委内瑞拉石油工人罢工，2005年卡特里娜飓风攻击美国。在15次由中东引起的供应中断中，有两次与石油运输航路有关，一次是其次次中东战斗，一次是两伊战斗。中东动乱之所以能影响石油平安，根本缘由是世界石油市场错位。主要石油产区不是主要石油消费区，主要石油消费区不能够生产足够的石油。据BP统计，2010年，就消费国而言，美国消费全球21.1%的石油，而只能生产全球8.7%的石油；中国消费全球10.6%的石油，但只能生产全球5.2%的石油；日本消费全球5%的石油，自己却不能生产石油。就生产国而言，中东生产全球30.3%的石油，但只消费全球8.9%的石油；非洲生产全球12.2%的石油，但仅消费全球3.9%的石油。只有欧洲的石油供求总体上是平衡的，生产占全球21.8%，消费占全球22.9%。这主要是由于俄罗斯生产的原油许多，一年大约是5亿吨，并且主要出口欧洲。所以说，伊朗停止对欧洲供油，欧洲并不可怕。比如法国，核电很发达，目前法国75%的电力是核电。由于中东地区的输出量最大，因此它对国际石油供应平安的影响也是最大的。国际石油市场板块化突显我国石油进口风险。20世纪70年月以来，发达国家实施石油供应来源多样化战略，实质是削减对中东的依靠。整个中东在国际石油供应中的地位，从那时的70%以上下降到现在的1/3左右。当前国际石油市场，大致形成3个供求板块。第一个板块是美洲板块，美国是主要消费国。据统计，2010年美国石油进口第一大来源是美洲，占44%；其次大来源是非洲，占20%；而中东已经下降为第三大来源，只占15%左右。其次个板块是欧洲板块，欧盟国家是主要消费国。在欧盟国家2010年石油进口中，俄罗斯中亚为第一大来源，占50%，非洲为其次大来源，占22%，中东下降到第三大来源，只占20%。第三个板块是亚洲板块，以中国、日本和印度为主要消费国。中东是各国的第一大供应来源，2011年，中国从中东进口的石油超过50%、印度为73%，日本为80%。在这种板块化的形势下，中东地区动乱对亚洲国家的威逼要大于对美欧的威逼。我国的原油对外依存度过高2011年，中国是世界上其次大原油消费国，消费4.5亿吨，仅次于美国，其中进口2.54亿吨，国内生产大约是2亿吨，石油对外依存度达到56.5%，超过了美国的53%。在我国进口的石油中，58.8%来自中东和北非地区，这是世界上最动荡的地区，很担心全。2010年，美国从海外进口原油约为4.58亿吨，其中从中东地区（波斯湾）进口原油7040万吨，占美国进口总量的18%，2011年进一步下降到15%左右，并且主要来自沙特。沙特是美国的盟友，关系很稳定。美国石油（原油+油品）进口的首要来源是邻国加拿大和墨西哥。加拿大就是美国后院的油库。2010年，美国从加拿大、墨西哥进口石油占全部进口量的32.38%，来自中南美洲的占20.48%，来自非洲的占19.01%，来自欧洲的占6.41%。仅大西洋供销区就占到美国石油进口的78.28%。大西洋供销区是美国成本最低供销区，便捷平安。通过分析可以看出，美国的石油进口并不依靠中东。美国的实力不仅仅表现在GDP总量上，还表现在强大的军事、科技、货币和规章制定上。世界的石油交易是以美元计价的，石油定价权把握在华尔街的金融寡头手里。石油战略储备远未达到及格线中国是世界上重要的石油消费国和生产国，但在生产方面中国不是欧佩克成员（石油输出国组织，OPEC），在消费方面中国不是国际能源署（IEA）成员。石油战略储备制度起源于1973年中东战斗。当年，欧佩克动用石油武器，对西方发达国家搞石油禁运，导致世界石油价格暴涨，西方国家吃尽了苦头，这是导致美国20世纪70年月经济滞涨的重要缘由。为抵挡石油价格猛涨和进口中断，发达国家联手成立IEA，成员国纷纷储备石油，以应对石油危机。根据当时国际能源署的要求，成员国至少要储备60天石油。20世纪80年月，其次次石油危机后要求增加到90天。没有90天以上的战略储备，就不能加入IEA，这是加入俱乐部的门槛。中国做不到，所以不是IEA的成员，一旦发生石油供应中断，我国也不能从IEA的成员中调剂石油。目前美、日、德、法等发达国家的石油战略储备天数都已达标。早在2009年，美国石油战略储备就超过7亿桶，现在更多。假如发生石油供应中断，美国可以坚持420天，欧盟可以坚持238天到250天，日本也可以坚持200天以上。与西方相比，中国石油战略储备起步较晚。由于早些年我们从国外进口原油少，甚至出口，不用考虑战略储备问题。现在进口多了，不得不考虑储备问题。2010年1月，我国完成石油战略储备一期工程，首批4个储油基地，储备总量约1400万吨。其次期项目正在建设。目前1400万吨战略储备约等于十几天进口量，另外我国商用石油储备力量大体是20多天的进口量，两项加起来，我国的储备力量是30多天的进口量。估计到2020年，我国有可能建成5亿桶石油储备，到那时我们能达到90天的及格线。石油运输过于依靠海运，特别担心全首先看海运状况。东亚各国从中东进口石油都是通过油轮运输的，中国的石油进口80%以上依靠海运，主要航线也与中东有关，即从海湾--霍尔木兹海峡--马六甲海峡--台湾海峡--中国大陆。假如航路发生问题会影响中国的石油供应平安。我国在亚丁湾护航，打击索马里海盗，有利于维护石油运输的平安。然后看陆路运输状况。中哈原油管道、中缅油气管道、中俄原油管道，即便完全建成，并充分开工，满打满算，每年也只能为我国输送4700万吨原油，这是上限。社科院发布的《中国能源进展报告》猜测，到2015年，中国的石油净进口量就将达到3亿吨，陆路管道进口只能解决进口的15.7%，2010年解决了11.3%，只是略有提高。我国石油进口主要依靠中东，并且主要依靠海运，这种状况很难扭转。另外，由于运力不足，目前国内油轮担当的运输量不足1/5，其余全部依靠外轮。这种状况需尽快转变。页岩气进展前景宽阔但不宜盲目跟风奥巴马宣称，将来10年，美国将把石油进口量再削减1/3。为什么奥巴马敢说这样的大话？页岩气是重要缘由。页岩气成分以甲烷为主，与常规自然 气成分和用途相同，区分是成藏机理、赋存状态、开采方式和产气规律不同。20世纪70年月末，美国政府实行一系列措施扶持页岩气等特别规能源开发，经过几十年的努力，美国取得页岩气勘探开发技术突破，产量快速增长。2000年，美国页岩气产量是122亿立方米，到2011年，就增长到1720亿立方米，是唯一实现页岩气大规模商业开采的国家。目前，美国已超过俄罗斯成为全球最大的自然 气生产国，由自然 气净进口国转变为净出口国。美国页岩气的开发转变了美国能源格局，并对全球能源供应和地缘政治产生重要影响。欧佩克的缔造者之一、沙特石油部前部长谢赫?亚马尼曾指出：石器时代的结束，并不是由于缺少石头；石油时代的结束，也不会是由于缺少石油。随着科技进步，页岩气的开发成本将不断下降，前景看好。我国富有机质页岩分布广泛，既有海相页岩，也有陆相页岩。目前，我国页岩气勘探开发取得初步进展。但也面临许多问题，比如资源状况尚不清晰；关键技术有待突破，环境隐患多；投入成本高，商业开发难度大；缺乏鼓舞政策，等等。总之，我国开发页岩气面临诸多问题，不能盲目追风。同时需吸取煤层气开发的阅历教训，谨慎务实，推动我国页岩气开发稳步前行，防止过度炒作。维护我国能源平安的详细建议一是增加石油战略储备。在这方面我国还有很大的欠缺，需加大投资。二是努力推动石