吉林省农产品加工业发展的对策研究

吉林省农产品加工业发展的对策研究

根据吉林省统计局（a）的数据，2003年，吉林省农业加工增加值与第一产业增加值的比率为0.21:1。大量的农产品不能有效地转化为工业品,而是作为原料流出省外。吉林省每年以原始形态净流出的农产品价值100亿元,物美价廉地成为他人的工业原料。经他人对其产业链延长升值,又成为各种各样的加工制造产品倒流入吉林省。近年每年流入吉林省的食品制造及烟草加工产品价值达120亿元,占全省需求量的36.8%。所以,如何加快吉林省农产品加工业的发展,使农产品加工业在全省国民经济发展中发挥重要作用,对提升吉林省整体经济实力意义重大。一、初始露端识加工改革开放以来,吉林省粮食产量迅速增长,粮食出现相对剩余,以初级加工形式的粮食加工业初露端倪。90年代初期,由于农产品加工龙头企业的崛起,以农产品为原料的加工产业格局基本形成,农产品加工业逐渐得以发展。1.企业资产情况截止2002年末,吉林省规模以上农产品加工企业为862家,从业人员22.8万人,企业资产总额达610.8亿元。全年完成工业总产值384.1亿元,利税36.6亿元;实现工业增加值128.7亿元,占全省GDP总额的5.7%,标志着吉林省农产品加工业正在逐渐成为重要的支柱产业。2.农产品电导率测定随着全省农产品加工产业群体基本形成,龙头企业初具规模,农产品加工能力显著增强。截止到2002年末,全省农产品加工业粮食加工转化能力为970万吨,可加工畜产品1.78亿头(只)。3.涉及的行业分布按照现行的国民经济行业划分,截止2002年末,吉林省农产品加工制造产业涉及的大类行业有11个,覆盖率为100%;涉及的中类行业有37个,覆盖率为92.5%;涉及的小类行业有79个,覆盖率为65.3%。在11大类行业中食品工业占45.3%、化学医药工业占22.2%、木材工业占10.9%。4.主要经济指标2002年,吉林省农产品加工业总产值、增加值等主要经济指标在全国的位次均处于中下游水平,除增加值位于16位,其他几项重要指标均排在20位左右。二、吉林省农业加工现场的问题和差距目前,吉林省农产品加工业的发展与农业资源大省的称号尚不匹配,还存在着进一步发展能力较弱的问题。具体表现如下:1.农产品加工贸易概况吉林省规模以上的农产品加工企业只是邻省辽宁的一半,不及山东的六分之一。从直接体现企业生产规模的从业人数、资产总额和销售收入等指标占全国的比重看,分别为1.5%、2.2%和1.3%。2002年吉林省农产品销售收入超过10亿元的企业仅有三户,超过1亿元的也不足50户。吉林省是农业资源大省,但农产品加工业水平却居全国中下游水平。2002年,吉林省农业产值占全国的2.5%,而农产品加工业产值仅占1.6%。农产品加工业产值与农业产值之比仅为0.5:1,也低于全国0.9:1的水平,更低于西方国家平均4:1的水平。此外,在食品工业中,发达国家加工食品约占饮食消费的90%,而吉林省仅有20%左右。这说明吉林省农产品加工业与丰富的农牧业资源优势不相协调,发展相对滞后,经济总量还显不足。2.农产品的开发和流通从农产品加工业总体来看,吉林省农产品加工技术落后,加工层次低,产品的附加值低。据专家测算,价值1元的初级农产品经加工处理后,在美国可增值3.72元,日本为2.20元,吉林省仅为0.4元左右。吉林省农产品多是以原料或初加工原料的形式外销。2002年,吉林省农产品出口额10亿美元,如按加工后产值增加2倍计算,至少使吉林省少实现产值160亿元。另外,吉林省以资源的形式流出的农产品,经外埠加工后又流回吉林省。据测算,每年流入吉林省的农产品加工业的产品价值就达120多亿元。3.推行化肥、农药。在片面追求产量一家一户的经营方式,导致农产品质量低。在种植业上,品种多而杂,加之部分农户由于片面追求产量,过多施用化肥、农药,使产品中的有害物质残留和重金属的含量超标。在牧业生产中,由于分散经营的比重大,对兽药、激素和饲料的使用无法控制,致使农产品质量达不到进口国设定的标准,出口受到“绿色壁垒”的限制。4.品牌意识差,名牌产品少,缺乏特色品牌在2002年国家评出的120个名牌产品中,吉林省食品工业只有德大肉肠和通化葡萄酒两个产品。其原因是生产企业品牌意识差,名牌产品少,抢占市场的能力不强。从国内看,吉林省产品的流出仅集中在少数省份,没有形成自己的特色品牌。从国际看,吉林省利用粮食和科尔沁草原优势,大力发展了牛、羊加工业,但产品出口路径短、渠道窄、份额小。同时在经营方式上,由于大多数企业还基本处于松散零星收购、加工、出售状态,结果是品牌少,抢占市场能力不强。三、吉林省农业加工工业的优势和潜力1.玉米资源丰富(1)粮食资源得天独厚。吉林省地处松辽平原腹地,是全国著名的粮食生产基地,发展农产品加工业具有很大的资源优势。吉林省是粮食大省,其产量先后跃上了1500万吨、2000万吨和2500万吨三个台阶,在正常年景下,粮食总产量已达到2250万吨的阶段性水平,其中玉米占70%以上。从目前看,玉米已由粮食属性向玉米经济属性转变,为发展农产品加工业提供了充足的原料资源,也为畜牧业生产及畜产品加工业的发展提供了保障。(2)生态资源十分丰富。吉林省东部的长白山区,横跨全省22个县(市、区),有野生植物资源3890多种。其中,经济价值较高的有1500多种,芳香植物200余种,药用植物800余种;有野生动物资源436种。山野菜、林蛙、人参、冷水鱼、山野果、矿泉水等将为吉林省农产品加工提供丰富的可食生态绿色资源。2.农产品加工食品总量gdp占比较大的比重增大,比突破2.(1)从市场需求看。吉林省城乡居民的生活水平正从温饱向小康迈进,这正是食品消费结构加速变化和加工食品需求加速上升的阶段。据抽样调查资料显示,2002年吉林省城市居民人均可支配收入为6260元,比2000年增长22.2%,人均食品消费支出为1810元,同比增长14.3%;农民人均纯收入为2361元,比2000年增长16.7%,人均食品消费现金支出为503元,同比增长12.8%。可以看出,随着城乡居民收入的不断增长,对加工食品的需求量也将逐步增加。因此,可以说吉林省农产品加工业发展的空间很大。(2)从横向对比看。2002年,吉林省规模以上农产品加工业实现增加值129亿元,占全省GDP的比重为5.75%,仅占全国总额的1.6%,与发达省份相比,也存在明显的差距。如河南农产品加工业增加值高达1200多亿元,已占该省GDP的五分之一;山东农产品加工业增加值是吉林省的7.9倍,占GDP的比重高出吉林省近4个百分点。如果吉林省农产品加工业增加值占GDP的比重达到全国平均7.93%的水平,增加值就可以达到180亿元,提高近40%。这也意味着吉林省农产品加工业的发展空间十分广阔。3.农产品加工企业能力、经济总量不断扩张(1)从农产品待加工量看。仅以粮食为例,目前吉林省粮食总产量已达到2250万吨的阶段性水平,扣除年加工转化、农民留用和国家调拨,每年吉林省至少有500万吨粮食尚待加工转化,因此,吉林省以粮食为原料的农产品加工业发展潜力很大。(2)从年加工能力看。吉林省目前粮食年加工能力为970万吨,其中玉米560万吨,大豆290万吨;畜产品年加工能力超过1.78亿头(只),而从实际加工量来看,只占加工能力的60%左右,还远远没有达到饱和状态。同时,随着一批农产品加工项目的启动,加工能力的不断扩大,以及新产品的开发,吉林省农产品加工业发展还有很大的潜力。(3)从经济总量不断扩张看。2002年吉林省规模以上农产品加工业实现增加值为128.7亿元,比1998年的58.5亿元增长1.2倍,四年间年平均增长21.8%,增长幅度比同期全省工业年平均增长高4.6个百分点,更高出同期全国农产品加工业9.6个百分点。所占比重由1998年16.5%扩大到2002年的19.2%,四年间提升了2.7个百分点,显现了吉林省农产品加工业的后发优势。4.农产品加工成为基础和主体丰富的资源优势和广阔的市场前景,使吉林省的农产品加工业吸引了大量的民间资金和外资的投入,通过技术引进和合资合作,相继建成了许多大型的农产品加工骨干企业,民营经济已成为吉林省农产品加工业发展的基础和主体。长春大成集团有限责任公司年加工玉米180万吨;吉林德大公司年屠宰肉鸡1亿只,加工鸡肉22万吨,加工大豆45万吨;华正公司年屠宰120万头猪。这些技术水平先进、产品质量较好的龙头企业,代表了吉林省农产品深加工的主流方向,其发展壮大必将推动吉林省农产品加工业的快速发展。5.河北省发展农产品加工企业的新机遇中共十六大提出实施振兴东北老工业基地战略,为吉林省农产品加工业的发展创造了前所未有的机遇。一是政策机遇。实施振兴东北老工业基地战略,国家将从六个方面加大对农业的扶持力度。实施一些优惠政策和增加资金投入,这是加快吉林省农产品加工业发展的政策机遇。二是环境机遇。实施东北老工业基地振兴战略,给吉林省创造了良好的发展环境,在这个重大政策推动下,形成一个加快吉林省农产品加工业发展的氛围,使农产品加工业进入发展的快车道。三是带动机遇。实施东北老工业基地振兴战略,对吉林省农产品加工业发展将产生强大的带动作用。四、加快吉林省农业原料加工措施的发展1.以科技为手段,大力发展“终端产品”根据吉林省农产品加工业发展基础和老工业基地振兴的总体规划,要形成以农产品加工为主导的新型农村产业化体系,实现农产品加工业的不断升级,加快生态型绿色农产品加工基地建设,提高农产品加工业在国际、国内的竞争力,使农产品加工业超过石化,形成与汽车工业并驾齐驱的支柱产业。(1)以科技创新为手段,大力发展“终端产品”。目前,吉林省农产品加工业发展水平较低,初级加工多,精深加工少。农产品加工,说到底是依靠科技的创新,这是源泉,也是企业发展的不竭动力。因此,要充分利用科技优势,进一步延长产业链条,提高加工产品的附加值。打造农产品加工企业的“航空母舰”,逐步改变农产品初加工、低附加值的现状,不断开发精深加工产品和高附加值产品,发展无害化直接面向消费者的“终端产品”。(2)以生产乙醇燃料为契机,不断开发能源替代产品。石油是不可再生的能源。社会经济的发展,对石油的需求将不断增大。发展替代石油产品是吉林省能源生产结构战略性调整的重要方向。去年国家支持吉林省建设年产60万吨燃料酒精项目,使吉林省在这一领域具有先发优势,因此,吉林省要以生产乙醇燃料为契机,加快发展,抢占市场份额,把酒精燃料工业做大做强。2.加大市场竞争力,进一步扩大出口,解决企业在市场随着人们生活水平的改善,食品安全引起广泛关注。在日常生活中,消费者对绿色食品的需求日益迫切,绿色食品具有广阔的市场空间。吉林省要依托生态资源优势,着力发展绿色、无公害产品。通过实施生态型绿色农产品名牌战略,精心培育一批绿色名牌产品,提高市场占有率,塑造绿色食品整体品牌形象,提高农产品的竞争力。(1)在大米生产上:吉林省是优质大米的生产基地,生产的梅河牌等绿色大米在国内市场十分畅销,但吉林省又是一个缺水的省份,因此在水稻的生产上,要选水源充足、污染小的地方,按照国际、国内市场标准组织生产,引种优质品种,严格质量标准,控制生产中的农药、化肥残留问题,改善大米色选、抛光和包装,创出一批高质量名牌产品,抢占国内市场。(2)在玉米生产上:发挥玉米主产区的优势,逐步推广规模化种植,或者实行品种区域化种植、收购,严禁越区种植,解决好玉米的色泽混杂和“水玉米”的问题。另外抓住国际市场上对美国转“基因”玉米抵制的大好时机,加快优良玉米品种的引进,改善玉米质量,提高商品玉米的竞争力,力争占领日本、韩国、俄罗斯以及东南亚的玉米市场。(3)在大豆生产上:要充分利用国家实施大豆振兴计划的有利时机,扩大大豆的种植面积,增加高油大豆、高蛋白大豆的生产,实行区域同一品种种植、收购、销售和加工,做到优质优价,保护广大农民的利益,提高其生产积极性,守住本省大豆加工和消费市场。与此同时,充分利用吉林省生产的大豆是非转基因产品的优势。抓住机遇扩大出口,抢占欧盟、日本和韩国等市场,争取获得更高的经济收益。(4)在畜牧业生产上:吉林省的猪肉、牛肉在国内、国际市场上的销售价格有优势,因此,在生产上要改变对畜牧业生产的管理模式和思维方式,由追求产量的最大化转向追求利润最大化,以提高畜产品质量和市场占有率为突破口,全面提高畜牧业生产的经济效益,3.推行农业标准化生产,减少环境污染目前吉林省农业以家庭承包和小规模分散经营为主,农户拥有生产和经营自主权,在作物选择、劳动时间安排和生产方式等方面可以根据个人意愿进行。由于生产环境的交互影响和化学投入品的大量使用,导致环境污染。因此,必须在尊重农民生产经营自主权的前提下,通过各项政策措施引导农民从事规模化经营,实行农业标准化生产,减少环境污染。减少农产品的安全隐患,降低生产成本,增强竞争力,打破国外的绿色壁垒,使生态农业和有机农业的环境优势转化为经济优势,并使劳动力资源优势得到充分发挥。4.农业和经济产品污染环境,我国现有土地资源有吉林省在农业资源的使用上存在着短缺和浪费并存的矛盾现象,需要合理利用和保护。如可实行基本农田保护、推广节水灌溉技术、加强农业废弃物的资源化(如秸秆过腹还田、动物排泄物的堆肥化和转变成能源等),从而减少对环境的污染;另外吉林省在农药、化肥等生产资料的使用上也存在着不科学不合理的现象,由于生产技术落后,过量施用,