安全监理细则-第31届世界大学生运动会赛场周边环境综合提升整治工程

PAGE群贤北街等19个项目工程项目监理机构****************************安全监理实施细则工程名称：群贤北街等19个项目编制：审批：2017年5月4日编制四川飞红工程管理咨询有限公司目录TOC\o"1-1"\h\z\u一工程概况 1二编制依据 2三专业工程特点 2四安全监理工作流程 3五安全监理工作要点及目标 4六安全监理工作方法与措施 10七监理人员的安全监理工作职责 11八安全监理工作制度 12PAGE13工程项目概况1.1项目名称：群贤北街等19个项目设计-施工总承包项目1.2项目地点：成都市天府新区1.3参建单位 建设单位：成都天府新区建设投资有限公司监理单位：四川飞红工程管理咨询有限公司施工单位：中国五冶集团有限公司设计单位：中国市政工程西南设计研究总院有限公司勘察单位：四川省地质工程勘察院1.4建设工程组成群贤北街等19个项目设计-施工总承包包含天明街（科智路-鹿溪口北路）（原兴隆150路(兴隆149路-兴隆148路)）、群贤北街（原兴隆102路）、蜡梓西一街（原兴隆121路）、天明北街（原兴隆117路）、天明南一街（原兴隆115路）、天明南二街（原兴隆57路）、蜡梓西二街(蜡梓路-科慧路)（原兴隆155路(绵州路—兴隆133路)）、犀牛山北二街（原兴隆160路）、犀牛山北一街（原兴隆162路）、犀牛山街（原兴隆164路）、犀牛山南一街（原兴隆140路(绵州路—兴隆133路)）、犀牛山南二街（原兴隆166路）、犀牛山南三街（兴隆112路）、桐子湾北街(蜡梓路-科慧路)（原兴隆114路(绵州路—兴隆133路)）、桐子湾街（原兴隆116路）、桐子湾南街（原兴隆118路）、桐子咀南街(蜡梓路-科慧路)（原兴隆138路（绵州路-兴隆133路））、三岔堰街（原兴隆129路）、科慧路（原兴隆133路）等，具体规模以设计文件为准，项目总投资约：120548.16万元。1.5项目目标项目总投资约：120548.16万元。建设工程计划工期：12个月。工程质量目标：符合国家标准要求。安全文明施工目标：实现无死亡及无人身上等级工伤事故，无施工机械设备重大及以上责任事故，无火灾、无爆炸事故等。监理合同工期：施工工期+缺陷责任期二、编制依据1、有关工程建设的法律、法规2、政府为业主建设项目所下达的文件（项目审批文件）。3、当地建设行政主管部门的有关文件。4、设计文件。5、现行的技术规范、施工验收规范规程等。6、业主与承建商签订的工程施工承包合同。7、经批准同意的监理规划、监理实施细则和其他图、表、文件资料等。8、经批准的实施性施工组织设计、施工进度计划、施工方案等。三、工程的专业特点1、现场鱼塘、农田较多，需要换填处理量大；土石方开挖，土质坚硬，开挖施工较难，又正值雨季施工，进一步加大施工难度，会直接影响总体施工计划。2、雨季施工，施工难度大。根据业主招标文件目标工期要求，本工程施工期内雨季持续时间长，影响路基成型质量。3、交叉施工范围广：该道路路网错综复杂，道路施工范围内路网项目多，施工协调难度大。4、现场施工单位较多，道路交通不便，受场地限制较大，本次实施路段处于丘陵地段，挖填量相对较大，土石方运输及调配受限。5、工期紧张，工地人员、材料及机械的投入极大，为保证工期及减少对周围环境的影响，采用合理安排工序，平行穿插施工的施工方法。6、施工区容易产生大量扬尘，扬尘是主要的环境污染源之一，对周边区域有一定影响，环境保护难度大。四、安全监理工作流程：编制、报审《安全监理细则》编制、报审《安全监理细则》建立安全生产监理网络机构建立安全生产监理网络机构审查《施工安全方案》、《安全生产预案》、《专项工程安全施工预案》审查《施工安全方案》、《安全生产预案》、《专项工程安全施工预案》（落实《施工安全组织网络》、《施工安全》的管理制度和技术措施）（落实《施工安全组织网络》、《施工安全》的管理制度和技术措施）审查入场施工（分包）单位与主要人员和设备的资证材料（确保特种作业人员持证上岗和进场设备的技术安全认证）审查入场施工（分包）单位与主要人员和设备的资证材料（确保特种作业人员持证上岗和进场设备的技术安全认证）分包单位管理人员特种技工机具设备安全器材查明场地与周边之地上、地下管线设施已作好安全处理与保护查明场地与周边之地上、地下管线设施已作好安全处理与保护审核安全生产开工条件《施工安全方案》、《安全生产预案》、《专项工程安全施工预案》已审批、《安全生产责任制》已经落实检查和验收施工人员的教育培训、持证上岗、安全技术交底情况检查施工机械安全技术性能和技术安全认证情况检查各项安全管理制度与措施、各种标志、警示的落实和实施情况并予以通报按《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全检查标准》、《安全生产监理细则》和《施工企业安全生产评价标准》对现场进行定期、不定期的检查与评价按《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全检查标准》、《安全生产监理细则》和《施工企业安全生产评价标准》对现场进行定期、不定期的检查与评价对安全隐患发出限对发生的安全事故协助事故的调查利用月例会通报期整改令按程序及时报告分析和处理一月安全情况《监理工作总结》中对《监理工作总结》中对“安全监理”工作进行总结五、

安全监理工作要点及目标

5.1

安全管理方针

“安全第一，预防为主”。安全生产应以人的管理核心，即消除人的不安全行为，严格控制违章作业行为，施工过程中一切作业必须服从安全。。

安全管理重点内容：检查施工单位安全管理体系是否健全，专职安全员配置是否符合要求，审查施工单位安全管理资料是否及时、齐全、真实，施工组织设计、施工方案中安全技术措施是否可靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工安全技术措施、安全防护用品的使用情况进行检查，对施工中存在的安全隐患应严格按《安全生产管理条例》第十四条规定行使监理的安全职责，并应及时与施工方沟通，动之以情，晓之以理，督促施工单位整改、消除安全隐患，充分体现监理工作的预控性和协调性。

基础施工阶段施工安全控制要点：挖土机械作业安全；边坡防护安全；降水设备与临时用电安全。主体施工阶段的施工安全控制要点；临时用电安全；内外架子及洞口防护；作业面交叉施工及临边防护；机械设备使用安全。5.2

施工准备阶段的监理工作

开工前期监理应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全措施、技术措施等是否齐全、配套，因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查施工方报送的资料和现场准备工作是否符合要求。检查建筑施工安全监督手续，因为根据规定建设单位在申请领取施工许可证前，应当到建设行政主管部门或者其委托的建筑工程安全监督机构办理建筑施工安全监督手续。

5.2.1

需审查的资料

1）施工企业营业执照和资质证书；

2）施工企业的安全规章制度，包括：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项方案的编制审批及专家论证制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、防洪防汛制度、安全生产规章制度和操作规程等。

3）项目部人员到岗情况及相应资格证书，包括：项目经理、安全员、技术员、施工员、材料员、质检员、特种作业人员等，应审查到岗人员是否与投标书中申报人员相符，人证是否相符，配备数量是否满足要求。4）检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项是否符合工程建设强制标准要求。

（1）安全技术措施的全面性、针对性、可行性：安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并将各种防护设施的用料计划纳入需求计划。

（2）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；施工中可能危及毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护措施方案。

（3）冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；安全防护措施是否符合要求。

（4）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

审查重点是：程序性审查（审查施工组织设计或施工方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序）和强制性标准符合性审查（审查施工组织设计或施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制标准）。

5）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；

6）检查施工人员的安全教育培训情况和意外伤害保险的办理情况

重点审查进场施工人员的安全教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人签字是否符合要求。

要有三个层次的安全教育：公司、项目经理部、班组。公司教育的内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、和企业的安全规章制度等；项目经理部教育的内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等；班组教育的内容；本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等；

检查总承包单位是否为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，期限是否符合要求。

7）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；

8）建筑施工安全事故应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，其内容应包括建设工程的基本情况、施工现场安全事故救护组织、救援器材、设备的配备、安全事故救护单位等。

9）检查安全防护用具、施工机具、设备情况

着重审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。包括安全帽、绝缘鞋、绝缘手套、安全带、配电箱、电锯、切割机、卷扬机、钢筋弯曲机、电焊机、砼振捣器、搅拌机等。

5.2.2

施工方案的审查程序

1）施工单位项目经理部专业工程技术人员编制安全专项施工方案；

2）由施工单位技术部门的专业技术人员进行初审；

3）审核合格，由施工单位（法人）企业技术负责人再进行审查，通过安全审查合格，签字盖章后报监理单位的项目监理部进行审查；

4）当施工企业的经验不足时，或所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，或技术难度很大的工程，施工企业应该组织专家进行论证与审查。组织专家进行审查时应邀请项目监理机构列席审查会议。当专家认为通过其方案能够保证其安全时，由专家签字及施工企业技术负责人签字后报监理机构进行审查。

5）监理机构接到经过施工单位企业技术负责人签字盖章认可的安全专项施工方案后，组织相关专业监理工程师进行审查，必要时应向施工企业技术负责人求证相关技术数据。经总监理工程师签字同意后，施工单位专职安全人员监督现场施工。

6）当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，可向监理单位的技术负责人或安全负责人报告，由监理企业组织企业内的有关专家进行审查。仍然不能确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，应由总监理工程师向业主报告，由施工单位或业主组织有关专家进行审查，当参加审查的专家认可方案能够符合工程建设强制性标准，能够保证安全施工时，由总监理工程师根据专家的签字认可的审查意见签字同意施工，交由施工单位专职安全人员监督现场施工。如专家有不同意见时应由施工企业修改施工方案直至通过。

5.2.3

施工现场布置

监理工程师应对现场的设施、材料堆放、施工机具等的布置是否与总平面图相符，材料是否按要求设置标牌，牌、料是否一致，施工机具安全防护是否符合要求；

消防通道、消防设施是否扫要求设置，标志是否明显、齐全，消防设施在检测有效期内；

临时用电：线路的敷设、配电箱的安装、防护等是否与临时用电施工组织设计相符；

现场安全警示标志是否规范、齐全、醒目；

安全事故应急救援预案是否在现场显著位置公示。应急救援预案主要针对高空坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及群体伤害制定相应的措施，包括有针对性的安全技术措施、监控措施、检测方法、应急人员的组织、应急材料、器具、设备等。

5.3

施工期间的安全监理工作

5.3.1

安全检查的内容

施工期间监理工程师应进行日常和定期检查，并对检查情况和施工单位整改情况作详细记录。检查内容应依据JGJ59-2011中相关规定，着重检查安全措施、制度和安全技术方案的落实情况，主要包括：

1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；

2）

检查施工单位专职安全员是否到岗，是否认真履行职责，安全管理体系的运转是否正常有效；对新进场和变换工作岗位的作业人员是否进行了安全教育培训；新进场的材料是否按要求堆放和检测；

3）定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；分项工程施工是否按施工组织设计或专项施工方案施工，验收记录是否齐全，是否存在安全隐患；检查临时用电是否与施工方案相符，是否进行定期检查、维修和保养，记录是否齐全，是否存在安全隐患；

4）核查施工现场边坡支护、脚手架、模板等的验收手续；安全防护用具、机械设备、施工机具是否进行定期检查、维修和保养，记录是否齐全，是否存在安全隐患；

5）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；安全防护、包括“三宝”、“四口”及临边防护是否符合施工组织设计和规范要求；

6）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；施工单位是否进行了定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等各种形式的安全检查，检查记录是否真实、齐全，对安全隐患的整改是否做到定人、定期限、定措施，并有复查销案。

检查重点应放在：施工单位违反强制性规范、标准的施工；施工单位未按设计图纸施工；对照有关文件要求及工程特点，施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案的要点进行施工；施工单位未按施工规程施工或违章作业；根据经验，施工现场出现安全事故先兆，如边坡塌方，脚手架晃动，配电箱漏电，支撑架变形过大，吊装过程中出现异常响声等；根据监理经验，施工现场出现不该发生的施工操作或状况或现象隐患；如支撑架支撑在软弱的地基上，基坑边堆载超过规定的距离等。

5.3.2

安全巡视的频率

对重要控制部位应加强巡视检查，做好巡视记录。

⑴对于需要监理人员进行工序验收、分项工程和分部工程验收的土建工程和安装工程的现场，一些重要的施工过程及试验现场，监理人员每天应巡视到位。

⑵在作业区以内的一些重要的易引发安全隐患的临时设施施工现场，如临时用电设施、材料堆场、仓库等，由负责安全工作的监理人员每三至四天巡视到位一遍；

⑶监理人员应要求施工现场的生活区与作业区分离，生活区的安全工作可以每周进行一次检查。

5.4

竣工阶段监理工作

1）安全监理工作总结；

2）安全监理资料整理归档。

5.5

安全监理工作目标

安全达标目标：杜绝死亡、避免重伤，实现工程竣工零安全事故；文明施工目标：实现市级文明工地的目标。

六、安全监理工作方法与措施

6.1

安全监理工作方法

1）

督促施工单位安全管理体系正常有效的运转，专职安全员要积极有效的开展安全工作，是第一方法，也是最有效的方法；

2）

督促施工单位做好安全教育培训工作，强化工人的安全意识，培养其自我保护、自我防范能力；

3）

通过对工序施工准备情况的检查，检查施工单位安全措施的落实情况，对安全措施不到位的工序不得进行施工；

4）

通过安全巡视，及时发现施工中存在的不安全行为、违章作业，并及时予以制止，控制人的不安全行为；

5）

督促施工单位落实安全规章制度，并建立奖罚激励机制，强化施工操作人员的安全自我保护意识。

6.2

安全监理措施

1）

监理部内部每半月组织一次学习，学习内容有安全知识、各种安全规范的要求、国家的安全法规、安全事故警示；

2）

每月召开一次安全形势的评估分析会议，对施工人员的情况进行分析、对已施工的过程进行分析、将要施工的重要的施工环节进行预测分析，查找安全漏洞，检查上一阶段的安全方面的监理工作，提出下一阶段的安全工作方面的监理工作要求；针对各施工阶段的特点，认真分析可能出现的安全隐患，加强其防护措施的检查，确定检查工作各阶段的检查工作内容和重点；

3）

加强对施工组织设计、专项施工方案的审查，及时提出监理部的书面意见或建议，确保安全措施有效可行；

4）

加强对施工单位安全规章制度落实情况的检查，促进施工单位安全监督机制的良性运转；

5）

对施工中的不安全行为，在工地检查中及时以监理工程师联系单或通知单形式向施工单位指出，在工地例会中多强调、多指正；

6）

对安全措施不具备、存在较大安全隐患的工序，以工程暂停令的形式督促施工单位整改，整改不到位，不得进行施工作业；

7）

对施工中的违章作业，进行拍照记录，采用处罚措施。对于有违规操作行为，对相应的责任单位以相当的经济处罚。

七、监理人员的安全监理工作职责

7.1

总监理工程师的职责

总监理工程师作为整个监理组的落实监理安全责任的首位责任人，应履行下列职责：

1）组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施；

2）定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的安全性要求；

3）最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求；

4）重大安全隐患的处理与报告；

5）参与对工程安全事故的分析与处理。

7.2

安全监理工程师职责

1）负责落实监理安全责任的日常工作；进行安全巡视检查工作；负责一般性安全隐患的处理；

2）负责牵头组织对有关安全方面的施工组织设计与专项施工方案的审查；

3）提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；

4）定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；

5）负责组织项目监理机构的安全知识学习；

6）负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。

7.3

其他专业监理工程师和监理员的职责