大型发电企业的安全预警管理

大型发电企业的安全预警管理黔北发电总厂始建于1997年，是国家“西电东送”的重点工程，是中国南方电网的主力发电厂，国家特大型企业，贵州最大的发电厂,总装机容量170万千瓦，年发电力量为140亿千瓦时，现有员工1076人。我厂投产以来，创新并实施了平安预警管理，始终保持健康持续快速进展的良好势头，经营业绩显著，先后被评为“全国质量管理小组活动优秀企业”、“贵州省优秀企业”、“平安生产先进企业”，荣获贵州省“五一劳动奖状”、贵州省最具影响力企业。一、平安预警管理提出的背景黔北发电总厂是在国家“西部大开发”战略实施中新建起来的，在国家经济持续快速进展、电力能源供应日益紧急形势下，不仅要多发电，发好电，而且更要平安发电，在平安生产管理中面临以下问题：一是电网的平安运行是关系国计民生的大事，需要确保平安。黔北发电总厂作为“西电东送”的主力机组，发电量占贵州电网总发电量的1/5，任何不稳定或大小事故的发生，都将对国家产生不行挽回的损失。二是煤种差，生产掌握难度高，易发生事故。黔北发电总厂所用煤种属于极难燃烧的无烟煤，其挥发分低于6%，结焦倾向严峻，易垮焦熄火，由此增加了机组运行的不稳定性和机组操作掌握的难度，增加了事故的发生气率。三是新厂、新人、新设备，缺乏平安保证体系、又缺乏平安生产阅历，面临亟待解决的问题：⑴平安生产阅历不足，企业没有一套现成的平安生产管理方法，需要从零开头，建立一整套与市场经济相适应的现代化企业平安生产管理制度；⑵企业成立时间短，人员新，85%以上的员工是刚从大专院校毕业的年轻人，平安意识淡薄，平安学问、防护阅历匮乏，现场掌握力量水平不高；⑶设备新，主要设备由国内外50多家电力设备制造商供应，它们的设计原则、技术标准、安装要求、操作规范有很大差别，员工面临高标准平安操作要求的挑战。黔北发电总厂基于自身地位、背景、生产流程、原料及产品的特别性，借鉴其它发电企业平安生产上的深刻教训和珍贵阅历，于2001年提出并推行平安预警管理。二、平安预警管理的内涵过去有不少职工错误的认为，平安事故是随机大事，很难猜测预防，所以平安管理的重点往往是事后处理，做“亡羊补牢”的工作。黔北发电总厂通过大量平安案例的分析讨论，对平安管理有了新的熟悉：1、平安事故有规律可循，因此可以预防；2、平安管理的重点应放在预防，而不是处理；3、事故发生后的处理也不仅仅是追究当事者的主观缘由和责任，而是应当全面、周密、客观分析造成事故发生的环境、条件、制度和管理缺陷。

基于以上熟悉，黔北发电总厂实行平安预警管理，其主要内涵是：以平安预警管理理论为指导，对电力企业平安事故的可掌握诱因进行监测、识别、诊断，并采纳预先掌握的手段，从人为失误、设备故障、环境因素等方面查找薄弱环节，以事前管理为重心，以设备运行和检修规程为作业活动的准绳，以现代平安技术为手段，以全体员工尽职尽责和规章制度无条件执行为保证，在原材料供应，设备运行检修，生产工艺流程、岗位人员操作等全部生产业务流程活动中，导入预警观念，进一步完善发电企业处置突发大事的工作机制，提高预警、掌握和处置力量，从而建立起灵敏高效的预警反应机制，把发电企业事故的发生及损失降到现有技术和管理水平所能掌握的最低限度，确保企业优质高效低耗平安生产。三、平安预警管理的主要做法（一）组织制度是平安预警管理的保障1、建立三级平安生产监督掌握网络体系为保证平安预警管理的顺当实施，2001年成立了黔北发电总厂平安生产委员会，同时完善了厂部、分场、班组三级平安监督掌握网络。三级监控网络通过层层签订平安生产责任状来落实各自的平安责任。其各自任务是：班组详细支配平安工作进度，向岗位操作者提出任务要求和工作质量要求，并保证各项平安措施的落实、到位；分场负责审核工作项目的平安措施是否牢靠、完善，不符合要求的则指导有关部门完善措施，合符标准后签字认可；厂部负责平安预警管理总体领导，主管考核、奖罚。通过职责明确，分工明确，各司其职，来保证平安预警管理的实施。2、建立健全平安预警制度为能够科学、精确     、准时、有序地进行抢险救灾，提高灾难抢险应急力量和预警力量，最大限度地削减财产损失和人员伤亡，针对地震、滑坡、泥石流、水库垮坝、洪涝、火灾、爆炸等突发性灾难，组织工程技术人员编写并发布了23个灾难抢险“应急预案”。针对作业人员、作业设备、作业环境的平安生产信息进行仔细的分析与评估后，编写出台了89个平安预警管理制度。这些抢险应急预案与平安预警制度的主要特点有：一是实，即注意实效。要求平安预警制度必需着重生产现场实际，便于准时发觉问题，准时督促整改，准时消退各类事故隐患。二是细，即细致、周密。全部预案与制度必需解决三个问题：“谁负责，负责什么？”，“谁对谁负责？”，以及“通过什么样的工作程序来负责”？做到了职责分明、接口明确，同时也具有了指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。三是严，即严密、严格。全部员工对平安生产规章制度必需不折不扣地严格执行，否则将进行严厉 处理。四是奖罚分明。在指导员工增加平安意识、操作技能、责任心的同时，还辅之以重奖重罚来落实各项预警制度。（二）提高职工平安素养是平安预警管理的关键在人、设备、环境三大系列中，人是最活跃的因素，因而把人的因素作为平安预警管理的重点，强化对员工的平安教育培训。1、实行作业平安准入培训升级制度针对新老员工在各岗位工作中平安学问、平安原理、基本技能、隐患、事故处理力量不平衡的现状，经反复探究，实践总结，创新了员工作业平安准入培训升级制度。依据岗位工种设置，制定了430个“作业平安准入资质卡”，每张卡上规定了该岗位平安操作程序、平安责任、协调协作内容、平安工作权限、工作场所等内容。新工进厂（包括临时工和外包施工队伍），必需先经过厂、分场、班组三级平安教育、平安技能、平安技术培训、基本平安制度学习和考试合格，才能拿到初级作业平安准入卡，进入实际岗位实习。作业平安准入卡分为高、中、低三级，一般操作者持初级准入卡即可，重要工作岗位持高级“准入卡”的员工才能进行处理和操作。通过实行“作业平安准入”制度，有效避开了由于个人技能达不到要求，“初生牛犊被虎吃”的平安事故的发生。2、持之以恒地抓基本平安技能培训黔北发电总厂的职工大多来自学校，多数仅局限于书本理论，对工作现场缺少了解，缺乏详细操作中的平安防护阅历和操作程序学问。因此在新岗职工平安培训中，一是依据各工种、各岗位的不同特点与需要，加强各种生产工艺技术、平安卫生学问、事故多发地点、多发部位、有毒有害物质的平安使用与防护、平安工器具的详细使用与操作等基本培训，使新岗职工受到全员、全方位、全过程的专业平安技术培训。二是注意“以老带新”，并落实到个人，规定老师傅对新岗职工进行言传身教，随时随地订正新岗职工在工作中消失的不良思想倾向和担心全、不规范行为，使新岗职工上岗伊始就培育出良好的平安生产素养。3、开展典型案例教育，借鉴阅历教训由安监科搜集和整理了全国发电企业的典型平安事故案例250个。编辑成《发电厂岗位事故汇编》，下发每个职工，仔细组织员工学习争论。组织集体观看电力平安事故录像资料，使用网络多媒体等现代化的教育手段，使职工看到事故给人民生命和国家财产造成的损失，给家庭和亲人造成的不幸与苦痛。通过这些用生命和鲜血换来的沉痛教训，有效唤起职工平安意识的警醒，提高他们对平安生产方针、政策、法规的熟悉，增加在生产工作中遵章、守纪的自觉性和自我爱护意识。4、将临时工、实习人员、外来施工队伍纳入企业平安预警管理一段时间以来，由于临时工、实习人员、外来施工队伍素养差，平安意识淡薄，管理环节多、职责不清、以包代管和以罚代管现象严峻，成为发电厂平安事故多发的一大源头，对此，黔北发电总厂通过实践和阅历积累，按现代企业制度要求，初步构建了一个依法管理、权职明确、层次分明的管理框架。首先，将200多名季节性临时工、300多名常年性实习人员、5支常年性外来施工队伍的平安培训、平安教育等日常管理工作纳入到本厂正式工管理范畴。其次，以国家法律法规、行业行规为依据，通过合同这一载体，实现对临时工、实习人员、外包施工队的法制化管理。第三，对外包队伍的资质进行仔细审查，其中平安资质在审查中起着一票拒绝的权威作用。第四，每年对临时工、实习人员、外包施工队进行年检考评，考评的依据主要是各职能部门的平安检查、技能考试等的考评状况。考评分在60分以下的临时工、外包施工队马上清退出场，实习人员退回原单位。对考评在60～75分的临时工、实习人员、施工队赐予警告并责令其整改，考评分高于90分，厂里赐予嘉奖