第九章-农业资金

第九章农业资金

思考：在自己的家庭中农业资金的获取有哪些？获取的难易度又分别如何？投向？§9-1农业资金的一般分析一、资本的概念及其特性

萨缪尔森:“资本是一种被生产出来的要素，一种本身就是由经济过程产出的耐用投入品。”马克思:“资本是能够带来剩余价值的价值.”“资本体现着工人与资本家之间的剥削与被剥削关系”。发展经济学:资本被认为是与自然资源、劳动资源并列的一种生产要素。资本的一般定义：资本是垫支于社会再生产中用以创造新价值，并以增加剩余产品为目的的，处于不断运动中的价值。资本的性质1、预付性2、运动性3、增值性4、“嫌贫爱富”性资本在再生产中的作用粘合剂润滑剂

二、农业资金概念及特性

广义的农业资金是指国家、个人或社会其他部门投入农业领域的各种货币资金、实物资本和无形资产，以及在农业生产经营过程中形成的各种流动资产、固定资产和其他资产的总和。狭义的农业资金是指社会各投资主体投入农业的各种货币资金。农业资金的分类

按资金存在的形态划分按资金的来源划分按资金在再生产过程中所处阶段按资金的价值转移方式按照农业资金服务的对象按照农业资金投入领域的性质分农业资金的特殊性①农业资金的低收益性②农业资金效益的外部性③农业资金的政策性三、农业资金运动的规律性和特点农业中资金运动的规律贮备阶段生产阶段流通或销售阶

农业资金运动特点：农业资金的投放和回收具有季节性运动缓慢、周期长资金的补偿具有较大的不确定性不完全通过流通过程低收益性和效益的外部性家庭承包经营体制下的农业资金运动特点：资金运动分散总体上不存在工资的方式消费资金与生产资金无明显界限四、资本与农业增长1．哈罗德-多马增长模型增长率随储蓄率增加而提高，随资本－产出比扩大而降低。经济的增长路径是不稳定的。

2．索罗增长模型得出结论:经济稳定增长.3．内生增长模型技术创新是经济增长的源泉§9-2农业财政资金

我国农业资金主要来源：1、国家财政支农资金

2、银行信贷资金

3、农户自有资金

4、吸引的外资投入业的投入国家财政对农业的投入信贷资本其它直接投资

一、农业财政资金的含义农业财政资金指国家的财政预算中用于农业的各项投资支出二、农业财政投资的理论依据1、农业在国民经济发展中的战略地位

2、农业是弱质产业3、农业公共物品需要财政投资来提供4、农业的持续发展需要财政投资来支持与保护三、财政对农业投入的范围和重点财政对农业的投资具有以下基本特征：1）以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性；2）财政投资范围具有明确界定，主要投资于以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面。3）注重农业科研活动，推动农业技术进步我国财政对农业的投入范围和重点应包括：①具有公共产品性质的农业领域：农业部门的纯事业费开支，农业基础设施建设，农村教育，农业科研经费和推广经费农业公共性财政资金是指国家财政对农业纯公共设施、公共服务等公共产品生产、管理和维护等方面的投入。②具有调控农业作用的方面农业调控性财政支出是指用于农业结构调整、引导农户行为、缓冲市场冲击等农业宏观调控方面的财政支出。③具有保护农业作用的方面保护农业的财政支出是指用于对农业产业进行支持和保护的财政支持，体现了公平原则。四、我国的财政支农资金现状及存在的问题总体上看，国家财政支农资金的渠道越来越多、领域越来越宽。比如，农林牧渔各部门的事业费开支、生态环境和防护林体系建设、财政对一些农产品加工企业的支持、对乡镇企业的支持、科研推广专项支持、对一些农业生产资料生产行业的支持、每年的防汛抗旱资金、黄淮海综合开发项目、农产品最低保护价收购等从目前中国财政统计的口径来看，农业财政资金大致包括：支援农林生产支出、农林水气等部门的事业费、农业综合开发支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用、农村救济费、其他农业财政支出。从支持规模来看，也是逐年提高。1978-2004年我国财政支农情况（亿元；％）年份合计支农支出基本建设支出科技三项费用农村救济费农业支出占财政支出比重1978150.6676.9551.141.066.8813.431980149.9582.1248.591.317.2612.21985153.62101.0437.731.9512.97.661989265.94197.1250.642.4815.79.421990307.84221.7666.713.1116.269.981991347.57243.5575.492.9325.610.261992376.02269.0485318.9810.051993440.45323.4295319.039.491994532.98399.7107323.289.21995574.93430.22110331.718.431996700.43510.07141.514.9443.918.821997766.39560.77159.785.4840.368.319981154.76626.02460.79.1458.910.6919991085.76677.463579.1342.178.2320001231.54766.89414.469.7840.417.7520011456.73917.96480.8110.2847.687.7120021580.761102.7423.89.8844.387.1720031754.451134.86527.3612.4379.87.1220042357.891693.79565.0113.2285.878.28

合计其中：支持农业生产建设支出农业综合开发支出小计占总支出的%其中：支援农村农林水农业发展其他支农七五

1985年4950774982510.11981524390--5620--

1986年691985588758.52539625646--7833--

1987年6525806827810.53133829741--71992076

1988年7622118563211.24289032177--1056510210

1989年87672110850512.45967734347--1448121648

1990年89996510616811.85660936692--1286721833

七五合计388346242744111.0215893158603--5294555767八五

1991年99001812070812.26511441631--1396326105

1992年116490313159011.36768148110--1579924112

1993年14773251426319.77241554212--1600428143

1994年16962351500218.87312862880--1401329071

1995年20727531743248.45245074779287791831628779

八五合计74012347192489.73307642816102877978095136210九五

1996年25529472075768.15993893413341122011334112

1997年28437172339488.27375292972387122851238712

1998年32362552513967.874205106293400723082640072

1999年38431572769677.277311115618447693926944769

2000年44552953336567.576312140367453737160445373

九五合计1693137113035437.7361518548663203038190324203038十五

2001年50857953647977.286490158427462237365746223

2002年62918114564977.3934302067604702610928147026

2003年71659784729826.6210074531449769311207152565

2004年87995806515267.426627215996611438111090765524

2005年111604128137777.335379515182413579417236475760

十五合计3850357627595797.21010061730121441117578280287098

2006年144008789743746.845275615269615463321428975757我国的财政支农资金存在的问题财政用于农业支出的总额有所增加，但占财政总支出的比例仍呈现徘徊甚至下降的趋势；投资结构不尽合理，直接用于改善农业生产和农民生活条件的基础设施的投资比例偏小，地区分布不平衡；科技三项费用占农业支出的比例有所上升，但总体水平较低，不利于农业劳动生产率的提高；有限的投入中有部分不能及时到位或更根本不能到位、挪用挤占现象严重，对支农资金的使用缺少监督保障。

§9-3农业信贷资金一、农业信贷资金的含义及分类1、概念广义的指各种金融机构和个体信贷供给者投入到农业各个环节的各种信贷资金。狭义的指各种金融机构和个人信贷供给者投入到农业生产领域中的信贷资金。2、农业信贷资金的分类商业性金融机构提供的农业信贷资金（存多贷少）合作性农业信贷资金。（产权仅是名义上的）政策性信贷资金。（业务面窄，效率低）国外的农业信贷资金。（渠道少，数量有限）民间农业信贷资金。（农村民间借贷存在的合理性）

①商业性农业信贷资金商业性的农业信贷机构是依法注册成立的以盈利为目的的金融中介组织。这种金融中介组织不仅吸收存款而且提供贷款，贷款的利率高于存款利率，以赚取贷款与存款之间的利差。②合作性农业信贷资金合作性农业信贷组织一般是由农业信贷的需求者按照合作制原则，共同出资组成信贷资本金，只在合作组织内部提供信贷服务，相互融通资金，以营利性和服务性为目标组建的一种合作金融组织。合作性农业信贷资金的优点在于通过农业合作性信贷组织使得农业资金的需求者之间相互融通，提高农业资金使用效率，并且降低了农业信贷的交易成本。③政策性农业信贷资金由政府的政策性金融机构提供的农业信贷资金。农业政策性信贷机构是由政府出资成立并经营，专门为农业提供政策性信贷的金融机构。该机构一般不直接吸收存款，其信贷资金来源于政府提供的信贷资本及其公积金，提供的农业贷款一般按照优惠利率提供给农业信贷的需求者，并且不以盈利为主要经营目标。④民间农业信贷资金是民间个人利用其自有资金提供的农业信贷资金。⑤国外的农业信贷资金。是通过委托国内的金融机构以长期农业贷款的形式进行的投资，如世界银行的农业贷款。三、我国的农村金融体制改革及模式创新《村镇银行管理暂行规定》

“规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行”，“鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”，“允许农村小型金融组织从金融机构融入资金”，“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”，“规范和引导民间借贷健康发展”。吉林梨树的合作社尤其是农村资金互助社走在全国前列。2001年吉林梨树“太平百信农民合作社”创立的“股权信贷”模式；2004年7月梨树县闫家村农民自发创立的“农民资金互助合作”模式（2007年3月9日正式挂牌）。尤努斯在孟加拉创建的“乡村银行”采取“五人连保”解决还贷问题，借款人5人一组，在乡亲之间建立熟人监督机制。农村银行借款的约650万穷人中，96％是妇女。今天，其小额信贷的成功模式已经在100多个国家得到推广。杜晓山，1993年创建了“扶贫经济合作社”，有媒体称之为“中国小额信贷之父”。2006年，挪威诺贝尔委员会主席丹博尔特·姆乔斯教授向尤努斯颁发了诺贝尔和平奖证书、金质奖章和1000万瑞典克朗（1美元约合6．87瑞典克朗）的奖金。孟加拉乡村银行的创始人，尤努斯，1940年生于孟加拉国，1976年创建孟加拉国农村银行。尤努斯的事业，从贷款27美元给42个制作竹凳的赤贫妇女开始。河南武陟农民担保协会最早源于该县嘉应观乡东后庄村6个农户给信用社的提议。协会成员每人拿出5000元钱存入信用社作为担保金，协会所担保贷款每户最高限额为15万元，一般控制在5万元以下。其他的草根行动：谢勇模（沈阳师范大学）。2008年“首届大学生参与新农村建设十大杰出团队、十大杰出人物评选活动”，发起并组建了“中国农村