会计学-政府会计与企业会计的体系结构的比较

ComparisonofGovernmentAccountingendEnterpriseAccountingSystemsAbstract:Withthedeepeningofnationalreformandthedevelopmentofsocialeconomy,thecompositionofaccountingsystembecomesmoreandmorecomplicated《Strengthenitseffortstoactivelyandsteadilypromotethesystemofappointingpilot》《Strengthenitseffortstoactivelyandsteadilypromotethesystemofappointingpilot》《Onthefinancialaccountingandmeasurestopreventcases》SinceJanuary1,2019,Chinahasfullyimplementedthenewaccountingsystem.Undertheimplementationofthenewsystem,notonlytheenterpriseaccountingsystem,butalsothegovernmentaccountingsystemhaschanged,suchastheunifiedaccountingsystem,reshapingtheaccountingelements,carryingoutparallelbookkeeping,optimizingthesettingofsubjectsandsoon.Becauseofthedifferencebetweenourgovernmentaccountingsystemandenterpriseaccountingsystem,therearealsodifferencesinaccountingcontentandaccountingmethods.Thispapermainlyfocusesonthecharacteristicsofthegovernmentaccountingsystem,thecharacteristicsoftheenterpriseaccountingsystem,thedifferencesbetweenthegovernmentaccountingsystemandtheenterpriseaccountingsysteminaccounting,accountingsubjects,accounting,etc.Form,accountingstatementsandotheraspectsofthedifference,sothatitcanbetteradapttothenewaccountingsystem.Keywords:governmentaccountingsystem,enterpriseaccountingsystem,accountingsystemdifference目录第1章绪论 71.1研究背景和意义 71.1.1研究背景 71.1.2研究意义 71.2文献综述 81.2.1国外研究文献综述 81.2.2国内研究文献综述 81.3研究内容与研究方法 81.3.1研究内容 81.3.2研究方法 9第2章政府会计体系和企业会计体系的相关理论 92.1政府会计体系的概念及特点 92.1.1政府会计体系的概念 92.1.2政府会计体系的特点 92.2企业会计体系的概念及特点 102.2.1企业会计体系的概念 102.2.2企业会计体系的特点 102.3政府会计体系和企业会计体系的比较 102.3.1政府会计和企业会计的相同点 102.3.2政府会计和企业会计的不同点 11第3章我国会计体系主要区别 113.1政府会计和企业会计的会计要素和会计等式差异 113.2政府会计和企业会计的会计科目设置差异 123.2.1资产类科目 123.2.2负债类科目 123.2.3收入类科目 123.2.4费用类科目 133.2.5净资产类科目 133.3政府会计和企业会计的报表差异 133.3.1资产负债表差异 133.3.4现金流量表差异 13第4章我国会计体系的现状和问题分析 144.1我国政府会计体系的现状及问题 144.1.1政府会计体系的现状 144.1.2政府会计体系存在的主要问题 144.2我国企业会计体系的现状及问题 154.2.1企业会计体系的现状 154.2.2企业会计体系存在的主要问题 15第5章政府会计体系和企业会计体系存在问题的解决措施 165.1完善我国企业会计标准 165.2深化我国政府会计标准改革 18第6章结论 18参考文献 19致谢 19第1章绪论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景随着我国改革，政府和企业的会计历史同步发展，唯有发展才能够进步，所以我国的会计体系建设的步伐也随着改革开放的脚步不断的发展与完善。随着我国各项改革的推进，国家经济发展正处于战略转型的关键时期，特别是受近几年来国际形势的影响，使得我国会计行业也面临了一场深刻的变革。会计的体系变得日益复杂化、多样化、丰富化，这就要求我们不仅要有先进的会计系统技术，还需要完备的制度体系来支持其飞速发展，而会计体系结构作为开展一切财务工作的有机统一整体，则显得尤为重要。1.1.2研究意义通过对比和分析政府和企业针对会计核算业务的差异，能有效地提高会计信息地相关性和可靠性，进一步披露相关财务信息，降低资金管理的风险，从而提升我国会计信息质量，对我国会计体系的发展具有极其重要的意义。以下是其指导意义：（1）有利于区分政府会计体系和企业会计体系；（2）有利于了解会计的相关核算；（3）有利于更好的适应新会计准则；（4）有利于构建良好的会计体系；（5）有利于为企业提供相关决策；（6）有利于政府实施宏观调控；1.2文献综述1.2.1国外研究文献综述GrahamWard认为在近20年以来，国际会计体系发生了较大的变化，传统的会计模式已经不能够满足现在的会计体系，整个会计框架需要进一步更新和充实，需要更一步加强对会计体系的建立。IanBall认为全球正处于重要战略的机遇期，全球化、自主创新，共享经济、共享物流、共享资源等新型商业模式的崛起，使得会计在核算方面也面临更新的挑战，我们需要更加完备的会计体系来支持经济的发展，1.2.2国内研究文献综述史沛勇认为传统的政府会计和企业会计随着我国核算制度的不断发展，暴露的问题越来越多，在会计核算体系和和披露中的问题急需解决，由此对我国的企业会计和政府会计也提出了新的要求。路军伟和牛子凯认为除了个别会计制度以外，从整体上看改革依旧没有触及到“核心地带”并且取得实质性的进展，与发达经济体国家相比，我国还需要更加清晰明了的区分政府会计体系和企业会计体系，以此使我国的会计体系变得更加完善和科学。1.3研究内容与研究方法1.3.1研究内容本文将会由六个部分组成，首先，第一章节，绪论，将介绍本文课题的研究背景和意义，文献综述、研究内容与方法；第二章是阐述政府会计体系和企业会计体系相关理论，概念及特点，以及它们间的相同的和不同点；第三章是从会计体系的核算方面区分我国的会计体系，由会计的各个方面入手，便于区分我国政府会计体系和企业会计体系的差别；第四章是我国会计体系的现状和问题分析，阐述我国政府会计体系的现状，并分析其问题原因；第五章是如何完善我国会计体系；第六章为总结。1.3.2研究方法1、文献研究法。本人通过在知网、万方数据库以及各种财经期刊中查阅大量的相关文献和资料，从而全面地、正确地了解政府会计体系和企业会计体系的大体结构。通过对整体结构的认识，选择与研究相关的方面再次深入研究和查找资料，从而进行系统全面的对比，确保研究课题的科学性和真实性。比较分析法。通过对文献的研究和分析，了解政府会计和企业会计体系的相关理论，并对政府会计体系和企业会计体系不同方面的对比分析，找到政府会计体系和企业会计体系的相同点和不同点，通过对我国会计核算体系的比较，进一步区分政府会计体系和企业会计体系。第2章政府会计体系和企业会计体系的相关理论2.1政府会计体系的概念及特点2.1.1政府会计体系的概念政府会计的一般准则、具体准则、应用指南以及政府会计制度共同组成了我国的政府会计制度的整个系统。政府会计制度，主要是为政府会计机构而设定的；政府的会计使用准则是针对各级政府、部门和单位而设立的，且政府会计制度是对预算执行状况最客观而直接的反映。2.1.2政府会计体系的特点我们都知道政府会计制度可以称为“两体系一制”，通俗的说就是指政府会计制度、政府财务报告制度和政府会计准则体系。而企业会计只是会计整个大系统的一个重要组成部分，其具体内容具有多变性，当企业的性质及其业务发生变化时，企业会计的具体内容也就随着发生转变。企业会计制度使对会计制度的原则规定、会计业务核算、财产管理、成本计量、财产清算、会计工作人员交接工作以及会计档案的处理等方面的具体解决方法。通过一系列的会计系统分析企业运营的管理,使企业实现利润最大化的目标。2.2企业会计体系的概念及特点2.2.1企业会计体系的概念会计系统中的一个重要分支就是企业会计，企业会计的内容一般是由企业的性质和业务决定，本质上企业会计是跟着企业变化而变化。企业会计制度主要是进行会计和监督企业资金的使用,介绍说明企业的成本和支出，最后企业经营成果,通过一系列的会计系统分析企业运营的管理,从而提高企业管理效果的一种管理活动。2.2.2企业会计体系的特点企业会计体系有以下几个主要特点：第一，企业的获利能力和偿债能力必须提供相关信息，且是真实有效的信息，用以投资者和债权人的决策需要齐彩霞.齐彩霞.政府会计未来改革探析[J].行政事业资产与财务,2012(06):63-632.3政府会计体系和企业会计体系的比较2.3.1政府会计和企业会计的相同点在相同点的方面上看，两者前提是一致的，主要表现在会计主体一致、持续经营活动方面一致。两者间的会计原则大多数都是相同的的，如真实性、相关性、重要性等等。在会计要素上看，两者间的虽然具有差异，但其内容和方法大致是一致的。2.3.2政府会计和企业会计的不同点从不同点的方面上看在。第一，企业的建立和发展，是以企业能获取经济利润为目的的，所以企业会计则显得尤为重要张建勤.张建勤.对我国政府会计改革现状分析及思考[J].财政监督,2011(14):10-11.第3章我国会计体系主要区别3.1政府会计和企业会计的会计要素和会计等式差异本文在探讨会计体系的同时也总结了在核算方面，政府会计制度体系和企业会计制度体系的不同之处。首先，针对会计要素，政府会计要素和企业会计要素有一些不同的方面。政府财务会计要素、政府预算会计要素两者共同构成了政府会计的基本要素。两者对比来看，企业的会计要素可按照其性质分为:一是企业的日常财务情况用资产、负债、所有者权益等三要素利用资产负债表来进行静态的回馈，二是企业经营成果用收入、费用、利润等三要素利用损益表来进行动态的体现。再看会计等式方面，企业会计有静态会计等式和动态会计等式两种，静态会计等式，它体现出了企业在某个指定日期的财务情况，是编制资产负债表的出发点；动态会计等式表现出企业在一定会计期间内的经营成果,是编制利润表的理论着力点。政府会计则是由财务方面的会计等式和预算方面的会计等式两者组成，其财务方面的会计等式与企业会计的静态方程式则略有不同。3.2政府会计和企业会计科目设置差异针对会计科目，企业会计科目与企业会计要素也是有不同之处的。企业会计要素，它是由五大要素构成的，企业会计科目主体按其经济内容和细节可以分为六大类别。政府的会计要素可由以上五要素，如资产、负债、收入、费用和净资产组成，政府会计主体与政府会计要素相互呼应，对应的是，政府会计主体可分为资产类别、负债类别、收入类别以及费用类别和净资产类别等。3.2.1资产类科目需要注意的是，对于资产类会计科目，政府财务会计的资产类会计科目共囊括了35个科目，比如其他货币资金，比如等待摊销的费用，再比如应该收取得股利等。政府会计也与企业会计存在一些差异。根据最新发布的政府会计准则，政府财务会计中关于应收款项科目有所更改，同时在应收票据科目中发生了加入带有追索权的商业票据贴现的变化。在经管类资产科目方面，只有政府单位才有这类科目，而企业会计体系则是没有的。财务会计类别的资产项目包括提供给公众使用的基础设施、政府用于储备的资产、涉及到文化遗产的资产、供给社会福利的补贴住房和自然资源物质资产等项目。在此之外,政府财务会计增设“待摊费用”，但在企业会计中“待摊费用”账户已被“预付帐款”所代替。3.2.2负债类科目我国政府会计在落实更好的适用我国“营改增”的最新发展要求下，在政府会计负债类科目中增加了应付长期政府债券、应付短期政府债券等项目，其核算方法与企业会计的核算方法大致趋同。但两者也有所区别，比如政府财务会计专门设置‘应付政府补贴款项’、‘应交财政款项’来配合政府财务会计信息记录的工作要求。3.2.3收入类科目对于收入类科目，政府财务会计与企业财务会计也是大相径庭。政府财务会计依据收入来源对各类财政收入进行划分，而企业财务会计则是对是否为主营业务所得收入来进行划分，其重视的是收入确认的这个过程，着重点是经济业务的发生，客户获得对所购商品的实际控制权之后，方可确认为企业的收入。在科目设置的详细程度上，企业财务会计的科目分设与政府财务会计相比之下，则显得相形见绌。政府财务会计科目的设立面面俱到，对于一些增设的项目也进行分门别类，对新设立的一级会计科目进行详细且单独的核算，更能体现其严谨性。3.2.4费用类科目针对费用科目，政府和企业两者最大不同点在于核算层面。企业会计把费用类科目主要分为生产费用和非生产费用。而政府会计是采用按照费用功能来设置会计科目的，在功能区分这一块区分不太明显。这一点差异可能是因为政府对费用利用效率的信息要求不及企业会计这一特点决定的。3.2.5净资产类科目对于净资产，从企业会计的财务状况等式中，我们可以从中得知企业会计的资产等于企业的负债加上企业已经获得的所有者权益，而从政府会计等式中，我们研究发现一国政府的资产等于该国政府的负债加上本国政府的净资产。看起来两者如出一辙，计算方法也很相似，可事实上政府会计与企业会计在核算方面还是有所区分的，需要注意的是政府会计的净资产科目中除了包括权益外还有一块相似于损益类的会计科目。这边造成了政府会计和企业会计的不同。3.3政府会计和企业会计的报表差异我国的政府会计核算，一般情况下，采取的是财务会计报表和预算会计报表在同一时间进行编制的‘双报告’方式，在区分时则采用“会预算”“会财政”，序号多少给予区分。我们都知道，政府使用的会计报表和企业使用的会计报表构成要素有所不同。而政府使用的会计报表和企业使用的会计报表中，编制的表的名称时是彼此相同的，但它们在会计报表制定方面，如填制方式、项目列示、具体内容囊括等也是存在差异的。3.3.1资产负债表差异在报表的会计主体项目上有特殊的科目：如“公共基础设施”，“文物文化资产”，“保障性住房”，“政府储备物资”等科目。在负债项目上，也有特殊的会计科目：如“应缴财政款”，“应付政府补贴”等，在负债合计上还增加了“受托代理负债”的科目。在净资产项目的上个月份报表中仍设有“无偿调用净资产”和“本期流动盈余”，并在年度报表中将这两项转入“累计盈余”项目，由此可见，报表上仅仅出现了“累计盈余”、“专项基金”、“股权调整”这三项。3.3.2现金流量表差异现金流量是选择性编制报表的一种类型。对于现金的流入来说，政府会计主体的资金来源主要是财政基本支出拨款和财政非资本性项目拨款等。虽然企业的现金流入也有一部分是政府补助的，但其不具有政府会计的稳定性。两者比较看来，针对以及流出的现金，政府使用的现金流量表中流出的现金是指对财政不经过第三方，而直接付款、财政授权付款和财政退款返款等项目的操作。《政府财务会计与企业财务会计核算差异探析》李传宪《政府财务会计与企业财务会计核算差异探析》李传宪赵紫琳-《财会通讯》-2019第4章我国会计体系的现状和问题分析4.1我国政府会计体系的现状和问题分析4.1.1我国政府会计体系的现状我国政府的会计制度可分为全面具体的预算会计制度和行政单位的会计制度。全面具体的预算会计制度是指对各级各类财政机关的全面预算执行情况进行监督、反映和核算的会计工作。行政单位会计制度是指各级各类行政单位在执行的预算过程中对所有资金及财务活动进行的规范性治理。众所周知，在我国现在采用的是预算会计制度。由于我国在预算管理改革方面出现的变化，现金收付实现制度有其自身的局限性，不能满足建立公开透明的政府预算会计制度的要求。因此会计报告也反应了国家的宏观管理需要陈健颖.陈健颖.关于高校推进政府会计制度实施的几点思考[J].智库时代,2019(07):75-76.4.1.2政府会计体系存在的主要问题改革开放以来，我国政府会计都在一定程度上影响其体系职能的发展，随着改革的不断深入，其很容易陷入被动的局面，结合我国政府会计体系的现状，本人总结了以下几个问题：政府会计体系缺乏概念框架理论的指导通过大量的阅读国内外的相关资料，我们可以知道建立以概念框架为指导的政府会计体系，不仅有利于我国政府会计目标的实现，而且能增强我国会计体系的实用性和可理解性，由此建立一种更加简洁高效的会计体系。但是我国的会计体系发展至今，仍没有构建起一个系体的体系，由于缺乏系统的政府会计指导，从而政府会计体系出现事实与内容互不相协调的情况。政府会计核算基础存在一定的局限性由于我国政府会计体系采用的是收付实现制，在当代社会经济的前提下，需要更先进的会计体系，传统的会计体系已经远远不能够满足现实的需要。由此我总结了政府会计在核算方面的局限性，具体如下：无法全面系统的反映政府资产、债务和其他财务状况等情况。缺乏正确了解政府资金运行情况和效果。无法正确反映政府管理工作的全貌。4.2我国企业会计体系的现状及问题4.2.1我国企业会计体系的现状近20年来由于我国始终进行不断的完善以及改革，我国已经形成了一系列相对完善的会计制度系列。会计行业的基础的法律规则、会计行业的规章制度和地方性实行的会计法规共同组成了我国的会计制度系统蔡静.政府会计改革若干问题研究[J].经济研究导刊,2010(31):110-111蔡静.政府会计改革若干问题研究[J].经济研究导刊,2010(31):110-111从我国已颁布的多项会计准则中，我们可以发现会计准则体系的颁布，它不仅加快了我国融入国际经济体系进程的速度，而且有助于提高我国企业会计信息的在国际国内的横向可比较性及纵向可比较性，降低我国企业进行信息披露和进行融资的成本，促进我国企业实施“走出去”的伟大战略。与此同时，伴随着全球经济一体化迅速发展和国际资本市场进程的加速发展，会计准则必将促进国际协调或趋同武金波.武金波.我国预算会计体系现状及改革措施[J].会计之友,2004(08):75-76.4.2.2企业会计体系存在的主要问题通过以上对我国企业会计制度现状的分析，结合新会计制度的颁布，我们可以得出结论，我国企业会计准则主要存在以下问题:关于财务会计概念框架的问题就我国而言，目前仍然不存在对以原则为基础的会计准则氛围的有效使用；其次，企业会计准则可操作性较低，准则和应用指南过于刻板，难以灵活运用，同时有些规定不太贴近现实，过度超前于当前的实际环境。此外，企业以追求利润最大化为目的，这就使得部分企业出现为了达到自己企业利润的最大程度化，甚至不惜通过不计提准备或部分计提准备来达到自己的目的的严重漏洞。关于会计准则体系方面的问题我们都知道,会计标准应该有一定的稳定性,和我国一些规则的变化太快,可行性尚不清楚,太快速修改标准体系,使会计人员的会计处理困难,修订后的标准大多使用追溯调整方法,增加了会计处理的困难。关于会计准则本身的问题第一、在表达方式上，我国的会计准则还不够完整和严谨，在实际操作的时候往往会受到限制，造成了人为调整的空间。在习惯和表达上不太协调，有些重要的解释和说明不太清晰，句子过长，由此理解起来会比较费力。第二、在准则体系和实际操作上两者之间存在一定的空白。目前，我国公布了16项会计准则，数量有限，所以使会计实务操作中有些业务无法通过会计体系来进行操作，由此带来的空隙给违法经济犯罪留出了空间。第5章政府会计体系和企业会计体系存在问题的解决措施5.1完善我国的会计体系1.正确处理准则和制度的关系新的会计准则已经正式实行了，在会计准则和制度体系中我们应该正确认识现实的状况及未来发展的趋势，统一会计标准。实际上会计制度和会计准则都是会计体系的一部分，两者之间无所谓谁优谁劣，我们应该秉承实际重于形式的原则，吸取借鉴世界其他各国先进的会计处理方式和信息披露制度，降低我国会计体系的应用风险。2.正确认识会计标准的稳定在会计体系的应用过程中，我们需要重视其稳定性，我们都知道稳定压倒一切，但并不是说整个会计体系就不能更改，无论是政府会计体系还是企业会计体系，都需要与当今的社会活动趋势相吻合，当我们发现旧的会计体系已经无法满足社会经济活动的时候或已公布的会计准则无法满足社会生产活动的时候，应该对会计体系加以更新和完善。在颁布新的准则时，制定者需要慎重，需经过大量的深入考察和推演，细致研究，反复征求各方意见，充分考虑其实行可能带来的后果，由此制定出尽可能详细，符合时代要求的准则体系，避免频繁修改带来的社会后果。3.正确处理好国际化和国家化的关系一般情况，每个国家会计体系都有其浓厚的国家色彩，也就是说世界上有多少个国家就会有多种个会计体系，会计标准和会计准则，甚至更多。没有哪两个国家的会计体系完完全全就是一致的，这就是我们所称的会计国家化。各国间的经济、文化、政治体系等的客观差异，使得世界变得丰富多彩，五彩斑斓。但是我们应该指导差异并不等于差距，更不等于落后。从表面上，我们常常认为国际化和国家化是一组对立的观点，因为走国际化道路就意味着在某些方面必须适应国际法则而放弃自身的特点刘艳于靖博刘艳于靖博.我国政府会计体系改革研究[J].财务与金融,2013(02):33-36陆建桥.我国现行会计标准体系及其未来展望[J].上海市经济管理干部学院学报,2005(03):38-43.比如我国目前我国的会计准则就和相对应的国际会计准则有一定的差异，其中包括一些法律法规规定所产生的差异，这些差异是由于我国的经济体制和发达国家的经济体制不同，是由我国国情所决定的。这些差异我们不能一味的追求和国际体系一致，而应该采取因国而异的方式。5.2深化我国政府会计标准改革社会经济在不断的更迭，变得越来越开放，所以我国的政府会计体系和企业会计体系也是一样，需要进行不断的“升级”，争取建立一个现代性政府会计和企业会计，这是因为先进现代的会计体系可以清晰反映各部门的经济活动，从而取消财政和部门的中间差异，也有利于有序推进我国体制改革。第6章结论政府会计体系、