国际经济与贸易-中国稀土出口现状、问题及对策研究

PAGEResearchontheStatus,ProblemsandCountermeasuresofChinaRareEarthExportAbstract:China'srareearthreserves,productionscaleandexportvolumerankfirstintheworld.RareearthtradeisanimportantpartofChina'sinternationalmineraltrade.Despitetheworld'sgeometricdemandforhigh-techelectronics,lasers,communications,superconductivityandothermaterials,thepriceofrareearthsinChinahasnotrisen.China'slonghistoryofsupplyingtheworldwithcheapandhigh-qualityrareearthresourcesnotonlyimposesaheavyenvironmentalcostonus,butalsomakesourcompanieslagbehindtherestoftheworldintheapplicationoftechnologyduetolackofsufficientcapital.ThispapermainlyanalyzesthestatusquoofChina'srareearthexport,analyzesthefactorsaffectingChina'srareearthpricingpower,andcarriesoutanin-depthanalysisofthedomesticandinternationalimpactsbroughtaboutbytheimplementationofrareearthexportquotas,andputsforwardcountermeasuresandSuggestionstoensurethesustainabledevelopmentofChina'srareearthresources.Keywords:rareearthresources;Exports;Developmentcountermeasures

目录第1章绪论 11.1研究背景及意义 11.2文献综述 11.2.1国外研究现状 11.2.2国内研究现状 21.3研究方法与内容 3第2章中国稀土资源出口现状分析 42.1我国稀土生产产量分析 42.2稀土产品出口量情况分析 52.3稀土价格情况分析 82.4我国出口稀土产品的目标国市场分析 82.5我国稀土产品出口配额 8第3章中国稀土出口中存在的问题 103.1稀土资源流失严重 103.2我国稀土定价权缺失 103.3稀土资源储备不足 113.4稀土出口企业倒卖配额情况严重 123.5我国稀土的产业集中度低 13第4章加强我国稀土资源出口贸易的对策 144.1完善政策法规，严厉打击盗采和非法走私 144.2大力发展期货市场，建立国际定价中心 144.3建立稀土战略储备制度，强化资源保护 154.4推动形成企业联盟，提高产业集中度 15第5章结论 17参考文献 18致谢 20第1章绪论1.1研究背景及意义稀土在国际上往往被人称之为工业味精，主要原因是因为其属于工业生产辅助性质的材料，在生产过程中的使用量较少。稀土元素在地球上的储备分布十分零散，但是适用范围十分的广泛，诸如：稀土永磁体、电池、冶金、催化剂等等。其中稀土永磁体是当下最受人们关注的一个领域，就我国实际情况来看，这个领域所需要的稀土量在整个国家稀土量的需求方面占比达到了百分之四十，经过相关数据统计来看，全球各个国家将稀土使用在稀土永磁体领域的量在所有领域中使用稀土量的占比为百分之二十。在最近的几年时间里，我国科学技术的发展，使得矿产开采技术整体水平不断提升，所以矿产开采量也在逐年的增加，当下我国稀土产量在世界范围内稀土总产量中的占比达到了百分之八十。在稀土出口问题的分析中，分析我国稀土在国际上的出口情况，并通过国外因素和国内因素两方面分析我国为什么会缺失最终定价权，从而提出相应的建议。这对于解决中国稀土出口问题来说具有非凡的实质性作用。1.2文献综述1.2.1国外研究现状近年来国际上对稀土资源贸易的研究成果如下：MaxwellBrown（2018）认为：稀土一直以来都是非常重要的战略资源物资，在现代高科技产业和制造业中发挥着越来越重要的作用。针对稀土的性质以及资源分布情况进行了详细的分析研究，并指出了世界主要稀土生产公司以及核心矿产，针对实际稀土矿产资源的开采发展形势进行了深入的剖析。因为我国稀土出口量逐渐的增加，从而专门制定了稀土外贸出口管理政策，使得稀土开发和出口更加的规范化，同时，稀土在高科技和高端制造领域日益广泛的应用，都将不断的增加稀土，特别是重稀土的需求量。NabeelA.Mancheri（2019）认为：中国到现在为止仍然是全球稀土矿产资源储备量最大、最多品种、质量最好的国家，并整体稀土储备量十分的丰富，在全球稀土市场中占据主导地位。但是在大量的开采之后，我国稀土在全球稀土占有量中的占比逐渐缩减，再加上各方面因素的影响，导致我国也逐步成为稀土的进口大国。BenjaminSprecher（2019）认为：就稀土的性质来看，属于一种不可再生的资源，在当前社会经济发展方面所起到的作用是非常巨大的。中国是当下稀土生产和出口的主要国家，但是中国在对外出口稀土方面并没有获取巨大的经济收益。文章从实证角度透过国内外原因，分析稀土资源缺失定价权的原因。1.2.2国内研究现状中国稀土产品出口开始于1970年初，出口量少，大部分的稀土都是最基础的产品。自从上世纪八十年代开始，我国出口的稀土数量不断的提升，从而使得产品的性能和质量也得到了全面的提升。在到了就是年代的时候，稀土出口量极具增加，从而使得产品结构也出现了诸多的变化。何欢浪（2014）在《下游进口国家的稀土储备与我国出口政策》在结合市场实际情况的基础上，创建了纵向博弈模型，经过全面的综合分析研究最终总结出，发达国家稀土储备量增加与我国稀土出口关税造成了一定的影响，并综合全球稀土市场的情况，建议制定国家级稀土战略储备机制，保证我国在世界市场中的地位。就当下我国稀土出口实际情况来看，在世界市场上占据着明显的主导地位，但是因为我国不具备稀土资源的国际定价权，所以稀土出口的价格远远低于其拥有的价值，长期的低价出口导致我国稀土产业无法保证自身的利益，从而会对我国稀土产业的稳定持续发展造成一定的制约。针对这个问题，我国逐渐的针对稀土产业进行了切实的改革，并专门制定了准入和贸易管理规定。这些做法受到了诸多稀土进口国家的一致反对，在2011年的时候多个国家联合针对九种工业生产原材料的出口问题在WTO进行了提诉，最终判定中国限制出口是违规的行为，并于次年想WTO针对稀土出口问题提出了诉讼请求，使得稀土出口的问题越发的受到了世界的重视（魏龙2017）。但是就实际情况来说，出口配额制度对于国际稀土市场运行并没有产生明显的影响，这主要是因为稀土主要进口国都拥有丰富的稀土储备量，除了我国之外的国家的稀土资源拥有过在生产方面进行了创新，从而使得产量逐渐的提升（马荣璋2018）。虽然我国稀土资源产品所具有的附加价值呈现出了逐年递增的形式，但是就当下我国稀土产品各方面情况来说，不管是生产水平、产品质量还是性能方面与世界最前沿的水平相比较较为落后（张振华2019）。经过对之前专业人士对稀土出口方面的研究进行总结我们发现，现如今稀土出口的问题研究都表现在稀土调控，稀土定价权方面，对稀土出口过程中存在的诸多问题，缺少完整的研究和落实。1.3研究方法与内容本文主要分析了中国稀土出口的现状，分析了影响中国稀土定价能力的因素，并逐步对稀土出口的国内外影响进行了深入的分析，并提出了确保长期稀土资源可持续发展的对策建议。文献分析法。查阅与论文相关的文献资料，了解国内外人士对我国稀土出口的见解，并结合相关新闻材料和主题，全面了解和分析以往稀土出口的现状和存在的问题，从而得出自己的结论，提出相应的对策。数据分析法。通过引用世界能源统计官方网站和国家统计局的有关数据，分析了中国稀土贸易的综合增减，以了解中国稀土出口发展的现状。归纳法。结合所收集的文献，从国际经贸局势、区域能源需求等多方面角度总结分析出我国稀土出口存在的问题，从而提出有利于中方能源贸易的对策。

PAGEPAGE18中国稀土资源出口现状分析2.1我国稀土生产产量分析2019年全球稀土资源产量21万吨，中国的稀土矿产量达到了13.2万吨，占比近63%，是世界上最大的稀土资源生产国；而美国稀土矿产量2.6万吨，是除中国以外的第一大生产国；其次是缅甸（2.2万吨），澳大利亚（2.1万吨），印度（3000吨），俄罗斯（2700吨），泰国（1800吨），巴西（1000吨），越南（900吨），布隆迪（600吨）。图2-1中国稀土产量在全球稀土产量中的占比数据来源：中国海关由此可见，我国稀土产量一直领先全球占主导地位，但2018年开始我国稀土产量占比连续两年下降，也体现了各国也在不断的自主开发稀土资源提高产量。2.2稀土产品出口量情况分析2019年我国稀土产品出口4.63万吨，同比减少12.64%，出口额4.4亿美元，同比减少14.44%，均价9.5美元/公斤，同比减少2.06%。其中稀土化合物出口约3.95万吨，同比减少13.51%，出口额约3.24亿美元，同比减少10.76%，均价8.21美元/公斤，同比增加3.17%；稀土金属出口约6850吨，同比减少7.25%，出口额约1.16亿美元，同比减少23.27%，均价16.94美元/公斤，同比减少17.27%。2019年我国稀土产品出口数量意外减少，也许意味着海外稀土供应能力有所增加。以下为2019年稀土产品出口统计表。表2-22019年稀土产品出口统计数据来源：中国稀土行业协会2019年海关编码稀土产品出口数量排名前10的稀土产品数量占总出口数量的89.23%，出口额占57.86%。其中氧化镧出口数量约1.01万吨，居第一位，出口额约2165.7万美元，仅占总出口额的4.92%；未列名的稀土氧化物出口数量为6466.5吨居，排名第二，出口金额为1.15亿美元，占总出口额的26.11%，排名第一。未列名氧化稀土包括氧化铒、氧化钆、氧化钐、氧化镱、氧化钪、灯用红粉、按重量计中重稀土总含量≥30%的其他氧化稀土（灯用红粉、氧化铈除外）共7种产品。图2-32015-2019年中国稀土出口金额及增速图数据来源：中国海关从出口金额方面来看，根据中国海关数据显示：2015年-2019年中国稀土出口金额不断攀升后回落，最新2019年1-12月中国稀土出口金额为440232千美元，出口金额大幅下降，与2018年同比下降14.4。除了受出口数量大幅减少的影响外，也和国外稀土供给增加导致稀土出口价格回落有一定关系。2.3稀土价格情况分析根据中国稀土行业协会数据显示，2019年1月-12月的稀土价格指数呈现出先升后降的走势，由年初的132.8点一直保持平稳至4月底最低的点122.9，进入5月以后，价格开始逐步上涨，与6月19号达到最高165.8，随后价格指数也随着稀土价格出现回调行情，并在年末收于133.6点。图2-42019年1-12月稀土价格指数图数据来源：中国稀土行业协会综合分析表明，2019年，中国稀土出口下降超过10%，价格小幅下降。稀土出口量为有史以来的第一次减少，而出口价格依旧呈现延续上涨的趋势。图2-52017-2019年稀土出口量与平均价格统计数据来源：中国稀土行业协会根据海关最新发布数据，2019年中国稀土出口量为46330.4吨，同比下降了12.6%；平均出口价格为9.5美元/公斤，同比小幅下降2.1%。历年数据比较表明，2019年出口量首度同比减少，而出口价格依然处于2017年反弹以来的上行通道中。原因可能是因为国外也开始尝试自主开发稀土矿资源，导致供应增加，出口价格降低。2.4我国出口稀土产品的目标国市场分析当前，我国稀土冶炼和分离产品主要出口到德国、日本和美国，2019年，对德国的出口约占总出口的16.7%左右，美国为11.5%，日本为11.3%。其中德国最依赖我国出口的稀土资源。2019年间，我国累计出口德国的稀土产品达到679万千克,出口美国和日本均达到456万千克。图2-62019年度我国稀土出口主要国与数量数据来源：中商产业研究院数据库就出口稀土国家的类别结构形式来说，因为各个国家内部的产业结构形式不同，所以各个国家之间的稀土类别的重点也是具有明显的差别的。统计显示，中国出口到日本的稀土量占日本稀土进口量的83%。并且因为日本各类资源短缺问题十分明显，再加上国家的发展主要依赖制造业和电子工业，所以对稀土资源的需求量十分的巨大。并且日本就战略发展方面进行了考虑，收购储备了约20年使用量的稀土资源藏在了海底。有了这些储备，使日本在稀土价格的谈判地位处在高点，即使本国资源奇缺但也拥有一定的话语权。就当下美国稀土储备量情况来看，因为国家领导人出于战略发展的分析，再加上当下国际稀土市场中的价格十分的低廉，所以针对本国的稀土资源开采工作主要采用的时封闭管理的模式，当下生产中所需要的稀土都是进口获得。而德国使用的稀土资源也超过80%进口于中国市场，同样是以高科技顶尖设备和制造业著称的两国对稀土的依赖性也是极高的，两国政府也一直把稀土进口过分依赖中国视作问题，已经着手研究为本国国内稀土矿山开采企业和生产企业制定专门的扶持政策。其次，在2018年的时候，美国政府就提出了要与澳大利亚建立长期的稀土进口合作关系，澳大利亚政府每年定量向美国提供充足的稀土资源。2.5我国稀土产品生产配额鉴于我国在2014年WTO稀土案的败诉结果，我国的稀土出口管理措施被WTO裁定为违规，从而使我国放开了稀土出口配额限制，但很快我国就通过限制稀土生产的措施来限制出口，从而达到控制稀土的目的。2017年度，中国工信部下发通知宣布，2017年度全国稀土开采总量控制指标为105000吨。2018年8月，相关部门和机构都专门制定了本年度第二批稀土开采工作方案，再加上第一批稀土开采总量，经过累计计算，全国稀土开采以及冶炼生产的总数量达到了12万吨。2019年11月，我国全面稀土开采总量指标制定为13.2万吨，这也是自2014年开始的最高开采量，与上一年度开采标准量相对比来看，增长了百分之十。图2-72017-2019年我国稀土生产配额与增长率数据来源：中国稀土行业协会而2020年，根据相关部门提供的信息数据我们发现，2020年全国第一批稀土资源开采总量指标定为6.6万吨，这一数据与上年度同期相比较增加了百分之十。中国稀土出口中存在的问题3.1稀土资源流失严重就当下我国稀土资源出口实际情况来看，低价流失的问题非常的严峻。2019年的时候，我国稀土年出口量与十年前相对比提高了九倍，但是价格却同比降低了一半。造成这个问题的主要根源就是我国国内购买稀土初级产品不会受到限额的影响，部分经济发达的国家内部企业都在争相在我国投资设厂。单就内蒙古地区实际情况来看就有大约十家外资企业，这些企业在我国大批量的购买稀土以及企业金属原材料，自行进行加工生产之后运送到外国进行后续的加工储备，从而有效的避开了我国推行的出口配额制度。国外企业在获取稀土资源之后，在通过初级加工之后形成的产品进行销售能够获取成本十倍的利润。现如今全球大约百分之就是的稀土初级原材料产品都是从我国生产出口的。很多的发达国家都是以低廉的价格在我国购买稀土资料之后来进行高端科技和国防军事发展，使得我国所制定的稀土出口配额制度形同虚设。长时间以来，经过我国专业研究人员的不懈努力，我国当先出口的稀土产品的种类已经达到了一百多种，但是仅仅只有四十多个税号，所以大部分的产品是不具备税号的，从而会为海关监管工作带来诸多的苦难，不但不能保证出口工作的顺利开展，并且学会造成严重的走私问题的发生。自从上世纪末期开始，我国稀土产量与稀土资源储备量二者之间的关系呈现出反向存在的关系，稀土价格无法摆脱低价的限制，2010年稀土价格尽管有所增长，但是因为自身不具备稀土价格的定价权利，所以使得我国稀土产业无法快速的发展。我国稀土技术主要表现在稀土的分离和提取方面，始终不能从地段产业链的困境中脱离出来，原材料大量的出口随后再进口的局面无法彻底的扭转。为了对稀土的生产和贸易活动进行有效的规范，尽管我国相关行政机构先后制定了多项相关制度，但是稀土乱象的情况还是没有彻底的加以解决，导致这一问题的主要根源就是因为政府对稀土产业缺少正确的规划，在利益的驱动下是的监管工作无法得到良好的效果，开发工作不能有序的开展，最终导致严重的资源浪费的情况发生。专业技术水平较差造成产业链和价值链始终处在低位的状态。产业集中度较难，无法构成合力，在国际上不具备定价权，这些问题都是限制我国稀土产业稳定持续发展的主要因素。还有另外一个途径我国的稀土资源流失非常严重非正常报关出口（走私），以下几个早期的数据可以说明中国稀土走私的严重性。2008年，中国稀土开采指令性计划指标为11.89万吨，但是实际的产量却高达13.53万吨，中国国内消费量为67680吨，出口量为39500吨，其中有28120吨的稀土资源不知所踪。3.2我国稀土定价权缺失图3-12017-2019年1-12月中国稀土出口均价月度统计表数据来源：中国稀土行业协会稀土作为稀缺资源，本应该有一个较高的定价水平(按照2019年年度稀土均价9.5美元来看，稀土作为高科技必要原料和不可再生资源，出口价格到2019年还只是大概66.5人民币/公斤，在更早期的时候稀土出口价格更加低，甚至是亏本出口)，但是就现实情况来看，我国长时间以来始终都是以高质低价的模式来进行稀土的出口。最近几年时间里，尽管为了解决这个问题制定了相关管理制度，使得稀土的国际价格有所提高的，但是最终的结果并没有达到预期，，经过对大量的研究文献进行总结我发现，进行稀土资源的储备是掌握稀土定价权的重要基础，但是这里所指的储备只是买房储备，我国当前是国际上主要的稀土出口过，是不是可以借助储备来获取定价权还需要我们综合进行考虑。稀土在将其当做商品的时候，具有商品的基本特征，商品定价往往需要结合市场的供需情况来加以确定。就当前世界稀土需求情况来说，稀土的需求来那个要超出世界经济的增长速度，在科学技术快速发展的推动下，这一增长趋势还在延续，稀土所具有的特殊性质导致了其所具有的其他物质不可替代的程度是具有一定的局限性的，稀土的出口价值具备良好的上升空间。就稀土的供应情况来说，系统的供应往往与供应的成本存在关联，我国稀土生产技术相对来说发展进步的速度较快，供给成本相对较低，在完全不考虑成本的基础上，我国稀土供给具备良好的优越性，使得我国逐渐的成为了世界稀土资源中主要的出口国，而其他国家出于各种原因都曾经停止对稀土资源的开采和利用，从而造成了我国稀土产品出口价格始终无法提升，大量的高质低价的稀土外流。借助针对稀土出口进行管制，尽管可以有效的小幅度的提升了稀土的价格，但是因为会受到贸易摩擦等因素的影响而引发诸多的外部形态的出现。总的来说，因为我国稀土供应成本较低，稀土产业在逐渐的扩张，从而造成稀土的供求失衡的情况发生，最终使得我国丧失稀土的定价权。除了出口政策会对稀土的价格造成影响之外，进口国的相关政策也会对国际上稀土的定价权产生一定的影响。日本是当前世界上最大的稀土进口国，所以日本国家所制定的稀土储备制度与我国出口稀土的价格也是存在一定的关联的。在我国不断的加强稀土出口各项工作的管理力度的同时，世界各个国家的稀土储备会被当做长期政策，并且在行业多元化发展方面具备一定的影响。在国际稀土市场价格不断增加的形势下，各个国家都加强了稀土资源的开发力度，自从2011年阿富汗开发出了一个大范围稀土矿之后，越看也开发出了新的稀土矿，所有的这些因素都必将会对我们稀土出口造成冲击。3.3我国稀土资源储备不足就我国当前形式现有形式来看，稀土储备量与生产量、出口量的不均衡的问题严重的制约了稀土产业的稳定发展，并且还对我国综合国力的稳步发展也会形成一定的限制，所以全面的落实稀土储备是我国当前最为重要的一项工作。综合各方面实际情况创建稀土储备制度，能够有效的规避WTO的各项相关规则，从而实现对出口加以控制的目的，加强我国稀土资源的保护力度。储备制度的制定还能够从整体上实现风险的调控，促使我国能够在国际上获取稀土资源的定价权。创建详细的稀土储备制度作用是十分深远的，不但可以促进高科技产业以及我国国防军工产业的发展，并且在推动我国综合国力的不断提升也能够起到积极的影响。但是就当下现实情况来说，我国是世界主要稀土出口国家，运用稀土储备这一方式来对国际稀土价格进行调控只能够实现短期效应，而利用税收的途径来提升供给成本能够发挥出长远的影响作用。稀土储备其核心作用并非只是实现对稀土价格的管控，更为重要的是要为我国未来可持续发展创造良好的基础。价格问题只是一种表面的问题，而我们需要解决的主要问题是稀土产业链发展不均衡的问题。在这种不均衡的产业链条下，稀土生产量越多，那么就表示稀土的储备量越少，从而会导致稀土的价格越低。只有稀土产业具备良好的优越性，那么才可以彻底的扭转稀土匮乏的问题。而稀土的运用产业还需要较长时间的发展，所以创建稀土储备其核心就是更好的将我国稀土储备丰富的优越性发挥出来，为为未来充分利用我国的稀土优势和提升我国高科技产业的综合竞争力提供稀土资源基础。3.4稀土出口企业倒卖配额情况严重中国稀土出口企业正遭遇前所未有的配额紧缺。“僧多粥少”的现状，使出口配额炙手可热，部分可获得配额的企业为牟暴利，存在向无配额或配额少的企业高价倒卖配额的问题。购买配额的企业还得向配额转让方私下低价出售行情较好的钕铁硼等产品100吨至200吨不等。这对行业的发展非常的不利，目前国内外稀土产品价差已经达到50万/吨-60万/吨，配额的倒卖，会间接的推高国际贸易稀土出口的价格，打乱国际市场的稀土价格，同时也会加速我国稀土盗采和走私，由于盗采和走私的稀土产品规范没有经过国家管控验证，也会导致国际市场出现质量参差不齐的稀土产品，影响中国稀土出口的名声，这也是其中一个间接降低我国稀土产品出口话语权低的原因。3.5我国稀土企业的产业集中度低中国在2012年以前，稀土的采矿权证就已经达到了113张。经过2012年国家大力整顿稀土行业，采矿权证由113张削减到67张，我国表示出了极大的整顿决心。而且在2015年进行了一次大洗牌，中国六大稀土集团要整合全国所有稀土生产型和冶炼型企业。对几乎所有中小型企业进行实质性资产重组，到2016年，产业集中度有了大幅度提升。虽然我国经过行业整合，但是问题依然存在：稀土的初级产品产能过剩十分严重，稀土的冶炼分离产能已经从40万吨压缩到30万吨，但相比10.5万吨的最终产量还是太多。虽然现在由六大集团整合了稀土行业，但是每个集团旗下的具体生产单位都是独立的，每个个体决策过程中不会以整体思考，变相来说，企业之间的竞争依旧非常严重。只是表面上整合了行业，但是客观来说行业集中度依然非常低的。加强我国稀土资源出口贸易的对策稀土出口的贸易管理单纯靠盯住出口流通环节，依靠贸易政策来限制出口是不够的。我们需要从源头开始，全面控制生产、深加工、定价、出口的一整条产业链。此外，还需要尽快解决生产配额政策落实后带来的一系列问题。具体而言，可以通过以下措施去实施。4.1完善政策法规，严厉打击盗采和非法走私肆意开采生产所造成的产能过剩的问题对我国稀土产业的稳定发展造成了严重的制约。因为价格的不断提升，很多的生产企业为了追求更多的经济利益，都在积极的扩大开采的规模，再加上资源开采的回收率较差，从而就导致大量的资源被浪费。其次，稀土生产会对生态环境造成严重的污染，如果不能利用有效的方法来对稀土生产过程中产生的氨气、氮气加以控制，那么必然会威胁到人类社会的和谐发展。如果在生产中严格执行规范标准来落实生产工作，制定的稀土价格与其匮乏的现状相统一，会导致企业生产成本的增加，但是可以有效的对企业的生产活动加以规范约束，避免发生严重的环境污染的情况。其次，针对走私问题相关行政机构应当加大力度针对稀土流通以及出口工作进行全面的管控，一旦发现违规问题要严格的加以惩处，规范稀土出口市场秩序。另外，最根本的措施是从采矿开始，以防止过度的采矿和挖掘，并从源头上切断走私之路。4.2大力发展期货市场，建立国际定价中心在当前的市场国际市场中，期货市场涉及到三个方面的功能，即：价格确定、风险转移、提升产品流动性。其为各类出口产品提供了公平的定价平台，从而构成了国际公认的定价机制，促使各个国家都加入到稀土现货期货的交易之中，从中确定合理的价格。当下，国际大宗商品的价格往往都是利用世界期货加以来确定的。在最近的几年时间里，我国也开放了几种不同性质的期货产品，在经过总结分析我们发现，风险转移和提升市场的流动性与期货产品的价格存在一定的关联（王珺之，2011）。稀土期货的推出促使多个国际公司参与市场交易之中，所以我国要想保证掌握稀土的国际定价权，那么最为有效的方法就是权力推进我国期货市场建设工作，不断的增加期货的品种，力争对国际市场价格产生影响。推动建立一个类似上海黄金交易所一样的机构，或者在贵金属交易中心增加稀土产品类的现货期货品种，通过自由交易、公开交易，来限制国内乱定价的乱象，各大正规出口企业也有一个正规统一的价格作为指导参考。这样更加有利于我们稀土出口价格的稳定。4.3建立稀土战略储备制度,强化资源保护要想建立完整的稀土储备制度，我们可以借鉴日本的做法，早就1983年，日本就出台了法规，硬性规定国家和部分企业必须储备一定的稀土资源和稀有金属资源，分为了官方储备和民间储备，官方储备由中央牵头，储备资源物资，民间则是由各大型有关企业组成的特殊金属储备协会带头，协调各大中小型企业的稀有资源储备工作。我国虽然是全世界最大的稀土资源生产和销售国家，但是我国庞大的开采量使得稀土资源储备越来越少，加上我国没有完整硬性的规定必须储备一定数量的稀土资源，所以我国的稀土储备占世界资源比重也在逐年降低。为了争夺稀土的定价权，更重要的是为了资源有效的可持续发展，强化资源保护，我国也应该马上建立一个完善的稀土战略储备制度。并且需要以官方政府为代表和民间六大集团共同协作。具体措施有：严格控制稀土的开采配额、各地方政府牵头建立发展稀土储备制度，建立仓储，与发展稀土期货市场形成合力，规范化国内市场买卖，稳定稀土价格。4.4推动形成企业联盟，提高产业集中度目前，我国的稀土资源初级原料生产企业就有100多家，他们面对着国外仅有的几个买家，这样的结果就是一个进口商可以货比三家，到处对比价格，我国供应商为获得订单而相互恶性低价竞争。再加上我国稀土产业集中度低，各家企业的规模都偏小型，缺乏规模效应，每个企业都各自为营导致整个稀土产业因此缺乏竞争力，没有产品定价的话语权。而美国直邮2家稀土企业掌控着整个行业，法国甚至只有1家。稀土产业的勘探、开采和建设需要时间，我国的企业趁需求旺盛的时候都争先恐后的大量开采挖掘，严重的产能过剩，造成市场供需失衡，稀土价格因此没有起色。目前，我国每年生产超过16万吨稀土资源，但是国际市场需求没有超过8万吨。另外，由于我国稀土企业规模普遍较小，没有能力承受大量库存积压带来的高昂的库存成本，企业为了保持流动资金的充裕，纷纷打起了价格战，也酿造了我国稀土产业出口量一直增加但是价格却一直上不去的局面。在初级产品上面过度竞争，但在高技术含量和高附加值产品方面却一直没有成果，不合理的产品结构也拖累了稀土产业的健康发展。中国稀土企业可以借鉴澳大利亚铁矿石联盟的做法，由中央带头进行资产重组，把能力不强的中小企业淘汰掉，从开采到精加工全面重整产业链，形成一股合力，一方面，既可以提高产业集中度，避免恶性循环的价格竞争；另一方面，又可以形成企业联盟，统一和国外谈判，避免“自相残杀”的局面，提高议价权，保证各个企业的切身利益。结论稀土属于不可再生的重要战略资源，因为其具有特殊的属性所以在航天航空，电子信息等诸多领域得到了大范围的运用。经过统计我们发现大约每间隔五年的时间就会出现一种新的稀土利用途径，在所有的新型科技之中，大约四分之一的技术都与稀土存在关联。稀土产业的未来发展前景是非常可观的，并且是发展国防和军事行业的最为重要的原材料。目前，我国正在通过削减稀土出口配额来控制出口量，对国内的稀土资源进行保护与整合。在稀土贸易、稀土定价、战略储备重要性等方面的研究成果，对我国稀土出口及政策制定实施等方面具有重要的借鉴意义。

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