2012年中国炼油行业运行分析

2012年中国炼油行业运行分析

经过新世纪以来的快速发展，中国已成为美国世界上的第二大石油公司。中国的规模和技术也取得了很大进步。形成了以两个集团（中国石油和中国石化）为主的新格局，同时存在各种所有制形式，外国投资具有丰富的市场竞争。2012年,中国仍是世界炼油业建设发展的热点和亮点地区:炼油业规模继续快速扩张,炼厂平均规模继续有所提升,装置结构继续调整,油品质量升级稳步推进,一批大型新建和改扩建炼油装置建设继续推进。预计2013年中国部分地区车用汽柴油质量标准将从国Ⅲ升级为国Ⅳ,环保压力的加大使得我国的油品质量升级步伐或将加快,炼油能力和原油加工量将稳步增长;炼油布局进一步优化,装置大型化和炼化一体化程度进一步提高;生物能源等替代能源继续发展。今后几年,我国炼油工业仍将处在由大走强的历史发展机遇期,困难与优势兼有,机遇和挑战并存。一、20油气加工量增速主要减缓,加工量增速持续放缓2012年,我国炼油业生产规模继续扩大且增速较上年有所提升,大型化、炼化一体化建设进一步发展,但原油加工量增速明显放缓,供需总体平衡,基本满足了国内市场需求。总的来看,2012年我国炼油业的发展呈现以下五大特点。1.同比增加6.5%截至2012年底,我国原油一次加工能力为5.75亿吨/年(见表1),较2011年底增加3500万吨/年,同比增加6.5%,较上年的5.3%提高1.2个百分点。有两点值得注意:一是2012年炼能增速比消费量增速快2.5个百分点,而2011年炼油能力增速低于消费量增速2.1个百分点;二是两大集团以外的炼能增长1700万吨/年,占新增产能的近一半,这在过去是很少见的。(1)新增能源原料,新增炼厂,数量增加全国炼油能力新增3500万吨/年(见表2)。中国石油和中国石化炼厂的数量虽然仅占全国(150多家)的不到一半,但其合计原油一次加工能力占全国总能力的75.6%,分别为1.7亿吨/年和2.6亿吨/年,合计炼油能力比2011年增长1800万吨/年。中国海油、中国化工、中化、中国兵器及其他炼油企业合计原油一次加工能力为1.4亿吨/年,占24.4%,同比上升了1.6个百分点,合计炼油能力比2011年增长1700万吨/年。中国石油炼油能力新增350万吨/年。2012年,呼和浩特石化改扩建项目投产,新增炼油能力350万吨/年;历时5年的抚顺石化“千万吨炼油百万吨乙烯”项目建成,涉及新建9套炼油装置、异地搬迁7套装置,但炼能未增加。目前,中国石油有昆明石化等多个炼油项目在推进中,其中四川石化将于2013年6月投产。截至2012年底,中国石油共有26家炼厂,平均规模665万吨/年,其中1000万吨/年以上的有8家,500万吨/年以上的有12家。中国石化炼油能力新增1450万吨/年。2012年底,茂名石化改扩建工程项目建成投产,新增炼油能力1000万吨/年;金陵石化扩建项目新增炼油能力450万吨/年。目前,中科大炼油(广东湛江)、金陵石化及九江石化等新建及改扩建项目正在推进中。截至2012年底,中国石化共有35家炼厂,平均规模748万吨/年,其中1000万吨/年以上的有11家,500万〜1000万吨/年以上的有11家。其他“中字头”企业炼油能力新增600万吨/年。截至2012年底,中国海油合计炼油能力2950万吨/年,其中中海沥青新增炼油能力250万吨/年。中国海油的炼厂包括惠州炼厂及近年控股的大榭石化、海化等地方炼厂(以下简称“地炼”)。中国化工合计炼油能力2750万吨/年,包括控股的昌邑石化等9家炼厂,其中正和石化新增炼油能力350万吨/年。中化集团现有的炼厂包括参股的大连西太平洋炼厂及山东弘润石化等,新建的泉州石化1200万吨/年重油加工项目预计于2013年投产,届时中化集团总炼能将达到2000万吨/年左右。地炼炼油能力新增1100万吨/年。2012年,全国地炼加快了改扩建的步伐,东明石化、垦利石化等合计新增炼油能力1100万吨/年。截至2012年底,全国约60家地炼合计炼油能力为8300万吨/年(不包括中国兵器,以及已被中国化工、中国海油和中化等收购的地炼的5100万吨/年合计炼油能力)。其中,民营企业约50家,合计炼油能力为4070万吨/年;地方国有企业(包括陕西延长)约10家,合计炼油能力为4230万吨/年。陕西延长现拥有延安、永坪和榆林3座炼厂,榆林炼厂新增炼油能力150万吨/年,合计炼油能力为1650万吨/年。值得一提的是,2012年地方民营炼厂的催化裂化、加氢、焦化及重整等二次加工和深加工装置继续增加,包括齐润化工、永鑫化工和滨阳燃化等都有改扩建装置投产。表3为2012年我国十大地方炼厂排名。截至2012年底,外资权益炼油能力为824万吨/年,占中国炼油总能力的1.4%(见表4),另有5家中外合资大炼厂项目正在建设中。随着这些项目的竣工投产,外资在华的炼油权益能力将大幅上升。(2)油气流场分布特征我国原油一次加工能力现主要集中在华北、东北和华南地区,2012年这三大地区分别占全国炼油能力的28%、20%和18%(见表5),合计占66%,形成了以东部为主、中西部为辅的梯次分布。山东是全国炼油能力最大的省份,其次为辽宁和广东。2012年山东和广东炼油能力较上年分别增长1550万吨/年和1000万吨/年,分别达到1.1亿吨/年和0.7亿吨/年。我国成品油流向总体呈现“西油东进、北油南运及东油向西南推进”的格局。近几年,我国炼油工业在增加能力建设的同时,注重逐步调整结构、优化布局,炼油能力的区域分布构成有了较大的调整和变化。2012年,华北(包括山东)、华南(包括广东)地区所占比例同比有所上升,东北地区能力比例呈下滑趋势,华南、西南地区能力呈上升趋势。目前,环渤海湾(包括山东、辽宁等)、长三角和珠三角地区一次原油加工能力分别约为2.25亿吨/年、0.81亿吨/年和0.77亿吨/年,约占全国炼油能力的39%、14%和13%,合计为66%。2.千世界级炼厂发展现状2012年,随着一批改扩建工程的建成投产,我国炼厂的平均规模继续上升,装置的大型化程度继续提高。目前,中国石化、中国石油已分别成为世界第二和第五大炼油公司,旗下的一些炼厂也跻身世界级规模之列。中国石化所属茂名石化、镇海炼化和中国石油所属大连石化分别以2350万吨/年、2300万吨/年和2050万吨/年的炼油能力位列我国炼厂的前三甲,跻身炼油能力超2000万吨/年的世界级炼厂行列。中国石油已形成八大千万吨炼油生产基地,中国石化也已初步形成了环渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲三大炼厂集群11个千万吨炼油生产基地。两大集团千万吨级规模炼厂合计能力都占各自总能力的59%。全国共有21个千万吨级炼油基地(见表6),合计炼油能力2.8亿吨/年,占全国总能力的近一半。此外,500万〜1000万吨/年规模的炼厂已有40座,合计炼能占全国总能力的近40%。我国这21座千万吨级炼油基地中有14座带有乙烯装置。环渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲三大炼厂集群地区同时也是炼化一体化程度较高的三大地区(见表7),集中了全国66%的炼油能力和68%的乙烯能力。目前,中国石油所属揭阳石化、台州石化及天津东方石化等多个千万吨级合资炼化一体化项目已开始或正在建设中;中国石化新建的中科湛江石化等千万吨级合资炼化一体化项目和其他一些大型炼化一体化项目或改扩建升级项目也在继续推进中。随着我国炼化一体化建设的推进,一体化的协同效应和产业集群的带动辐射效应将得到有效发挥。3.加工工艺能力分析随着国内市场对油品质量要求的不断提高、原料的劣质化以及进口原油量的不断增加,中国炼油的深加工、精加工能力不断增强。2012年,在中国炼油二次装置能力中,催化裂化增长1305万吨/年,延迟焦化增长360万吨/年,催化重整增长160万吨/年,加氢裂化增长440万吨/年,加氢精制增长1540万吨/年。值得一提的是,作为中国炼油业传统工艺的催化裂化能力占原油加工能力的比例在不断下滑,从2000年的36.13%降至2012年的30.68%(见表8);延迟焦化能力占一次加工能力之比也从2000年的8%猛增至2012年的16%;生产清洁化油品的加氢装置能力占一次加工能力的比例从2000年的16%猛升至2012年的33%,但与世界55%的平均水平相比(见图1),还存在较大差距。目前,中国石化炼厂加氢能力占一次加工能力的比例已超过50%,加氢装置在规模、数量及加工量上已成为主力装置。目前,我国炼油工业不仅可以生产低硫和超低硫汽油、柴油产品,还可以根据原油品种、产品结构和质量标准,优化选择加工工艺技术的组合。以加工进口原油为主的中国石化高硫原油加工能力现已达1.05亿吨/年,建成了10个高硫原油加工基地、7个高酸原油加工基地,加工高硫、高酸劣质原油的比例达到49%,含硫、含酸原油的比例达到80%。中国炼油工业装置的结构调整顺应了世界的发展潮流,但要完全赶上世界先进水平,仍需时日。4.油脂、油脂资源利用水平为2012年,受国际油价高位运行、国内炼油严重亏损以及成品油需求增速放缓的影响,我国原油加工量增速有所下滑,全年原油加工量4.68亿吨,同比增长3.7%,较上年增速下降了2个百分点;全国炼厂平均开工率由上年的87%降至85%;成品油产量2.81亿吨,同比增长5.5%,较上年增速略有减缓。汽煤柴油产量增长各异,2012年煤油产量突破2000万吨,达到2134万吨,同比大幅增长13.7%,较上年增速上升了4.1个百分点;汽油产量为8976万吨,同比增长10.3%,较上年增速上升了4.5个百分点;柴油产量为1.71亿吨,同比仅增长2.4%,较上年增速下降了2.6个百分点。分公司看,中国石化全年加工原油2.21亿吨,同比增长4.7%,占全国原油加工总量的48%;成品油产量为1.32亿吨,同比增长5.6%;全年开工率为88%,较上年下降1个百分点。中国石油全年加工原油1.47亿吨,同比增长1.7%,占全国原油加工总量的31%;成品油产量为9800万吨,同比增长6.5%;全年开工率为87%,较上年下降1个百分点。中国石化、中国石油两大集团原油加工的综合商品率达到94%左右;轻油收率达到77%左右,资源利用水平较高。地炼(包括被中国海油、中国化工等收购的地炼,不包括惠州炼厂及陕西延长)共加工原油6700万吨,占全国的14%,平均开工率从2011年的39.5%降至36.5%。5.机油质量改进继续有序，车内替代燃料超过1000万吨(1)柴油标准推广阶段近年来,根据国家和地方政府新的汽油、柴油质量标准要求,中国石油和中国石化等有序推进产品质量升级,建设了一批质量升级项目。继2010年我国开始执行汽油国Ⅲ标准后,国Ⅲ标准柴油也于2012年7月底在全国范围内的高速路、省道等加油站推广,柴油硫含量降至350ppm。国外发达国家汽油质量规格要求硫含量小于50〜150ppm,烯烃体积含量小于25%〜30%,芳烃体积含量小于25%〜45%,苯体积含量小于1.0%。尽管我国油品质量升级步伐很快(见表9和表10),但主要油品质量与发达国家相比仍有一定差距,需进一步提高。(2)柴汽比为1.65,创近9年来最低水平2012年,中国生产柴汽比为1.9,较2011年下降0.14,柴油产量所占比例有所降低。2012年第三季度生产柴汽比1.85,创近9年来同期最低水平,主要是因为炼厂根据国内市场需求变化适度调整了汽柴油等的产量比例。近几年我国生产柴汽比大多在2.05〜2.1,消费柴汽比大多在2.10〜2.25(见图2)。(3)燃料燃料仍处于世界第二大的天然气市场,将继续沿用至今的新产业2012年,我国车用替代常规汽柴油量约为1070万吨(见表11),同比增长20%,占全国汽柴油总消费量的4%。2012年,我国替代燃料继续发展,生物燃料和煤制油替代燃料产量继续提升,电动汽车等发展仍受政策支持鼓励。由于国家只在局部地区示范推广和生产销售车用替代燃料,区域化市场消费突出。天然气替代量占总替代量的70%左右,天然气汽车发展主要集中在气源地和西气东输管网到达区域。截至2012年底,我国LNG汽车保有量已增至7万辆,有LNG加气站近500座,中国已成为亚太第四大、世界第六大天然气汽车市场。燃料乙醇无新增产能,只限6省封闭和4省27市半封闭使用。生物柴油产量在50万吨/年左右,中国海油在海南生产生物柴油,将产品销往三大石油公司。甲醇汽油在山西、贵州、陕西和浙江等地有统计,估计全年有45万吨甲醇替代汽油。电动汽车在武汉、北京、上海、杭州、深圳等地处于试运行阶段,在北京、杭州、郑州和苏州4个城市推广使用的电动车超过300辆。我国新型煤化工产业发展迅速,煤制烯烃、煤制油和煤制乙二醇等技术处于世界领先地位。煤基醇醚燃料是被广泛关注的石油替代品,在解决一些技术经济和使用问题后,有望继续增加用量和扩大推广。我国已投产的的煤制油项目能力达155万吨/年(见表12),主要集中在煤炭资源丰富的鄂尔多斯和晋北地区。2012年陕西延长集团筹建了全球首个煤油混炼示范项目,目前项目处于前期准备工作阶段。该项目利用与其相毗邻的陕西延长集团榆林炼油厂副产的渣油与当地的优质煤加氢混炼,每年生产50万吨油品,其中柴油占60%,汽油占30%,液化气与石脑油各占10%,将于2013年建成投产。中国新型煤化工技术的突破和一批示范项目的建设成功,将为我国摆脱对石油的过度依赖、调整化工原料结构、实施石油替代战略作出贡献。二、未来我国油气工业发展的展望未来,我国炼油工业面临着国际国内经济形势复杂多变、市场多元化竞争加剧和节能环保压力加大的形势,同时也肩负着满足国民经济发展和成品油市场需要、为实现“十二五”发展目标和实现“两个翻番”作贡献的重任,困难与优势兼有,挑战与机遇并存,但机遇仍为主导因素。我国炼油工业正处在一个由大走强的历史发展机遇期。未来我国炼油工业将继续努力践行科学发展观,转变发展方式,通过控制总量、调整装置及油品结构、根据资源和市场优化布局、促进科技创新、降本增效、推进大型化和炼化一体化建设,在继续稳步增大规模实力的同时,持续提升盈利能力和国际竞争力,保持行业平稳较快发展,促进产业升级,真正实现由炼油大国向炼油强国的转变。总体看,未来几年我国炼油工业的发展将呈现以下七个方面的趋势。1.中国石油及石化企业发展现状2013年,我国炼油能力将新增3950万吨/年左右,包括2个新建项目(四川石化和泉州石化)和5个以上的改扩建项目(见表13)。此外,民营炼油企业也可能有一些新建和改扩建项目投产以及一些落后产能被淘汰。预计到2013年底,我国炼油总能力将突破6亿吨/年,达到6.14亿吨/年,同比增长6.9%。根据2013年以后新增炼油产能项目情况,预计到2015年,我国炼油总能力将达到6.8亿吨/年左右。目前,中国石油、中国石化及中国海油等石油公司旗下共计有15个左右的新建及改扩建的千万吨级炼厂项目在持续推进中,此外还有15个左右的规划拟建炼油项目(见表14)。随着这些大型炼厂和改扩建油品质量升级项目的建成投产,中国炼油的规模化程度、炼化一体化程度、产业集中度及集约化程度将进一步提高,油品质量也将进一步提升,中国炼油业的国际竞争力将有新的提高。分市场主体看,各公司将根据自身特点与市场变化,积极谋求新的发展。中国石油将有序推进炼化重点项目和成品油管网建设,顺应国内外市场需求,与中俄、中缅、中哈以及海上四大战略通道建设进度相协调,搞好炼油布局和结构调整。2013年底,中国石油国内炼油能力将达到1.87亿吨/年,占全国炼油能力的31%。随着锦州—郑州成品油长输管线的建成,中国石油的成品油长途运输将得到很大的改善。中国石化将继续致力于做大做强长三角、珠三角、环渤海湾三大炼化企业集群,做精做优沿江及内地炼化企业,实现其建设世界一流炼油公司的目标;同时还将打好合资合作牌,尤其是加强与资源国家公司的合作,继续用市场换资源,加快合资合作大炼化一体化项目建设,包括中科大炼油、镇海炼化二期和福建炼化二期等大型炼油项目。2013年底,中国石化国内炼油能力将达到2.75亿吨/年,占比达到45%。中国海油本着继续向中下游延伸拓展的战略构想,其惠州炼厂计划将炼油能力扩大到2000万吨/年,控股的中捷石化、大榭石化等炼厂也已有扩建计划。中国化工通过收购山东部分地炼企业并进行扩建,炼油业务将进一步发展。中化集团泉州1200万吨/年项目将于2013年投产,正式成为国内炼油业界的独立一员。陕西延长集团及山东地炼等也将通过提高原料深加工和综合利用能力,发展终端销售业务和特色业务等进一步提高市场竞争力,实现可持续发展。国家根据产业政策一直要求和引导对炼油能力在100万吨/年以下的小炼厂进行关停并转,多省市也制定了执行车用汽柴油国Ⅳ标准时间表,一些规模小、实力差、产品质量得不到保证的地炼将面临新的挑战与洗牌。值得关注的是,随着我国炼油业与资源国大型炼油项目合作的深入发展,外资在华权益炼油能力将呈上升趋势。国内新建大炼厂中有中俄天津东方石化、中沙昆明石化、中委广东揭阳石化、中卡壳牌台州大炼化以及中科湛江大炼油等中外合资项目,2012年大多已全面投入建设,主要油源是资源国合作方。俄罗斯、科威特、委内瑞拉及卡塔尔等资源国的国家石油公司将继沙特之后进入中国炼油市场,这些项目建成后外资在华的权益能力将从目前的824万吨/年陡增至4000万吨/年以上,约占全国总炼油能力的6%。未来三年,主要炼化项目进展、国内经济发展走势、国内成品油价格政策和周边国家地区对华油品出口情况仍是影响市场供需平衡的最大不确定性。预计未来三年年均新增炼油能力4000万吨/年左右,年均增速将加快至7.3%。而随着国内经济增速的放缓、节能汽车的推广以及成品油价格形成机制改革的深化,成品油消费量增速可能逐渐放缓、回归理性。炼能增速的有所加快与成品油消费量增速的放缓或回稳,这“一增一减”可能使成品油供需差持续扩大。我国应合理布局炼油项目,控制投资投产节奏,避免出现因局部时间内投产过分集中和密集而出现短期能力明显过剩的现象,也要避免出现过度竞争、扎堆建设、重复建设,使布局出现新的不合理情况。2.以石化产业为核心的区域性基本油气产业集群建设随着主要消费地区一批大炼厂的建成,我国炼油产品的物流平均运输距离将有所缩短,炼油能力与市场将有更好的匹配。未来我国炼油工业布局将进一步优化,布局重点将进一步转向进口原油运输便利、市场需求集中地区,并适当向主要资源地区转移。总体思路是:在以长三角、泛珠三角、环渤海湾的“两洲一湾”地区为主的同时,适度发展中西部核心区,完善沿边地区布局,建成若干个2000万吨/年炼油、200万吨/年乙烯大型炼化生产基地,新布点可能减少,改扩建将增多。其中,中西部核心区主要包括以武汉、重庆、成都为核心的石化产业集中区,布局及建设规模以填补市场空白、满足当地成品油市场为主;西南地区加快昆明炼厂等炼油项目建设。值得一提的是,到2015年,我国华南和西南地区的炼油能力将发生较大的变化,合计新增炼油能力5000万吨/年以上,将与当地的区域经济更加协调地发展;东北地区炼能所占比例将进一步下降,北油南运的局面将在一定程度上得到改变。但预计到2015年,华中、西南两个地区仍将存在一定的市场缺口,东北、西北两个地区仍将是重要的成品油外输地。华东、华南、华北地区未来几年新建和扩建项目较多,产能增长迅速,基本能满足当地成品油的需求。随着多个大型新建或改扩建炼油项目的投产,我国炼厂的装置平均规模将进一步提高。预计到“十二五”末,中国石油、中国石化的炼厂装置平均规模可分别提高到760万吨/年和850万吨/年,地炼的装置平均规模也将有所提高。同时,未来几年我国新建的千万吨级炼油基地都将配套建设百万吨级乙烯装置,例如中科大炼油、台州石化、揭阳石化等。随着这些大炼化一体化项目的投产,我国装置的大型化程度、进口原油加工能力、炼化一体化的程度都将进一步提高,进而促进大型炼化基地化的建设与发展。但随着新型煤化工、天然气化工的快速发展,传统炼化一体化模式也将逐步有所变化,有些煤厂将出现炼煤化一体化的新模式。未来借助千万吨级炼油厂和大型乙烯工程改扩建及新建项目,还将加强公用工程系统的优化整合,实施炼油化工产业链之间的资源整合和优化,提升资源利用效率,提高资源使用价值,降低成本,提高企业的抗风险能力和整体竞争力,实现炼油、化工的协同发展。3.调整装置结构,减少火炬放空量近十年来,在石油资源生产成本和油价不断抬高的同时,全球高硫、含酸、重质等劣质原油比例也在逐年上升。国内石油探明储量的品位也在不断下降,大部分炼厂不得不增加炼制高硫、高酸、重质等劣质原油。这些原油在炼制过程中,需要增加更多脱硫、除酸、减碳、脱除重金属等所需的投入,从而增加了物耗与能耗,推动炼油行业成本总体攀升。加之劣质原油采用传统加工方法获得的轻质组分少,所得成品油的辛烷值和十六烷值一般达不到标准要求,不得不增加工艺组合,进行后序加工处理,从而明显削弱炼厂的盈利能力和竞争力,增加了炼厂调整装置结构的必要性和紧迫性。从原油实际加工情况看,中国石化加工含硫、含酸原油的比例已超过80%。原油资源的劣质化必然促使炼油工业完善加工手段,提高加工深度,增加深加工、精加工或预处理工艺装置必然带来炼油加工复杂度、苛刻度的提高,从而对节能减排和增加清洁油品生产与质量标准升级构成严峻挑战和更大的成本压力。总体看,今后在装置结构调整方面,一是东部沿海地区炼厂将大力发展液体收率高、能最大限度生产清洁运输燃料和化工用油的工艺和装置;二是以提高油品质量为主要目标,将调整内陆地区炼油厂的装置结构,适当增加高辛烷值汽油组分及煤油、柴油加氢精制装置的能力。在产品结构调整方面,将提高高标号车用汽油、车用柴油和中高档内燃机润滑油的占比,降低燃料油比例,满足汽车工业发展的需要;同时经济可行地提高化工用油的产量,以满足石化产业发展的需要。需要指出的是,随着我国乙烯工业和石化工业的大发展,对优质化工轻油的需求将激增,如何进一步提供优质化工原料是未来需要认真解决的问题。4.汽油、柴油产量增长情况2013年,我国原油加工量将有较大的增长。预计2013年中国原油加工量为4.89亿吨,较2012年增长2460万吨,同比增长5.4%;成品油产量为2.99亿吨,同比增长6.2%。其中,汽油产量为9540万吨,同比增长6.5%;柴油产量为1.80亿吨,同比增长5.5%;煤油产量为2375万吨,同比增长11%,继续保持两位数的增长。未来几年,不断扩张的机场数量和航空运输量将继续推动中国航煤的生产,预计2015年我国航煤产量将达到2800万吨以上。5.国家及地区地区的罪犯外产品需求增长态势一是随着经济全球化和我国对外开放的进一步深入发展,以及中国对外单边和多边自由贸易区的建立和发展,未来来自炼油能力过剩或发展出口导向型炼油工业的周边国家及地区(如韩国、新加坡、中国台湾、日本、俄罗斯等)的油品进口量将增加。二是随着国内成品油定价机制改革的深化和与国际市场的进一步接轨,我国石油石化业对外进一步扩大开放,一些发达国家和资源国家对中国的炼油投资将可能继续增加,国内炼油业的多元化市场竞争将进一步加剧。目前,已有一些中外双边和多边自由贸易区开始着手谈判,例如中国—海湾合作委员会自贸区和中日韩东北亚自贸区谈判等。如果这些自贸区建立并付之实施,将对我国石油石化业产生巨大影响。6.总体节能要求2013年以来,我国多个地区与城市频现雾霾天气,这是由煤电、钢铁、水泥、重化工等工业排放负荷大,机动车排放尾气污染,冬季燃煤量增加及地区间复合型污染多重因素叠加而成的。国务院对此非常重视,已经采取多种措施进行应对。其中一条是决定加快我国汽柴油质量标准升级步伐。在我国车用汽柴油达到国Ⅲ标准基础上,未来三年我国汽柴油将继续进行质量升级,努力在2014年及以后分别达到国Ⅳ标准