我国无线电频率规划与管理的现状与思考

我国无线电频率规划与管理的现状与思考

在地面上，所有主要道路都经过了蜿蜒的道路，所有车辆都经过了街道，有序地秩序着。如果道路设计不合理,交通指挥不得力,就会造成交通堵塞。而在空中,同样有这样一个“交通网”,无线电频率就是其中的一条条道路,这些“道路”的规划和管理情况,对无线电业务的运行和发展有着深远的影响。近几年来,我国的无线电频率管理在满足各行各业对无线电频率需求的基础上,进一步加强频率规划和预研,提高管理的前瞻性和科学性,确保了无线电频率这些“空中交通线”的畅通无阻和无线产业的可持续发展。1无线技术应用分析近年来,无线电技术深入应用到国民经济各行业和人民生活的方方面面,各种无线新应用层出不穷,无线电管理机构结合无线电新技术、新应用的发展,科学规划与合理配置无线电频谱资源,统筹保障广电、铁路、交通、民航、气象、渔业、航天、电力等行业和公安、武警等部门以及人民群众日常生活对无线电频谱资源的需求。针对短距离、高速率无线传输技术在工业控制、汽车电子、家用电器和现代医疗技术等领域应用越来越广泛的情况,部无线电管理局制定了800MHz/900MHz频段RFID技术、59GHz~64GHz频段微功率应用、10GHz以下超宽带(UWB)技术、心脏起搏器和糖尿病监测仪用频的频率使用规定,满足各行业和社会生活对短距离、高速率数据无线传输的需要。根据公共安全、应急指挥和城市管理等部门对无线视频传输的频率需求,部无线电管理局及时制定了固定和专用移动无线视频传输系统频率规划。当前,铁路已进入了高速化和重载化的大发展时期,其技术的创新与无线电管理密不可分。从2008年起,无线电管理机构落实铁道部高速铁路列车无线电控制和通信系统GSM-R的用频,积极支持铁路提速指挥调度系统建设,以解决影响高速铁路发展的重要频率瓶颈问题。各地无线电管理机构积极支持国家重大专项工程。河北为子午线工程设台并开展了大量的协调工作;贵州为大窝凼射电天文工程开展了大量电磁环境保护性监测工作,为项目的顺利实施作出了贡献。2资源方面,建立了频率资源的重新规划随着无线电频谱资源的日益紧张,对无线电频率进行精细化管理成为无线电管理部门思考得越来越多的一个问题。近年来,部无线电管理局根据频率使用情况,及时变更频率规划,进一步调整无线电频率资源在不同无线电业务之间的频率划分,力求提高无线电频率资源利用率和使用效益,缓解频率资源紧张状况。自2008年起启动了《频率划分规定》的重新修订工作,变更和调整现有频率划分,以实现与国际接轨并满足我国实际需求;对150MHz/400MHz对讲机用频的整合和重新规划,以及对7GHz频段数字微波通信系统等频率的规划工作,提高了频谱利用率和使用效益,为相关业务的发展提供了频率资源保障。为了给无线电频率精细化管理提供科学依据,部无线电管理局加强了对无线电频谱监测数据的统计分析,在全国形成了切实可行的无线电频谱监测统计月报工作机制,以掌握全国无线电频谱资源的使用情况和电磁环境变化态势,促进各项业务频率的科学分配和合理使用。3积极推动与其他国家和国家的通信协调由于无线电传输没有空间的限制,国与国之间难免会产生无线电干扰。我国无线电管理机构涉外无线电管理工作有效维护了我国无线电台(站)和业务的合法权益。根据我国边境地区无线电业务的发展需要,部无线电管理局多次组织了与俄罗斯、朝鲜、日本、越南等国的无线电频率协调会谈,解决我国公众移动通信网络与邻国间的干扰问题;根据中俄总理定期会晤委员会及通信与信息技术分委会的要求,积极开展中俄边境地区数字电视频率规划、模拟广播电视频率台站协调工作,维护了中俄边境地区我国广播电视频率台站的合法权益。卫星网络协调也得到稳步推进。自1989年以来,除日常通过大量信函开展的协调外,我国已与17个国家或政府间组织进行了近百次政府主管部门级的卫星频率轨道资源协调会谈,有效应对了其他国家卫星与我国卫星之间的干扰问题。同时,通过做好卫星频率轨道资源的国内协调和国际申报,有效保护了我国在国际电联登记的卫星频率轨道资源权益。4rfid技术在我国的应用背景及现状作为无线电业务运行不可或缺的资源,无线电频率的规划和配置关系到相关无线电业务的可持续发展。无线电管理机构通过对无线电频率进行科学性、前瞻性的规划和配置,为我国无线产业谋划长远发展。为配合国家对第三代公众移动通信的整体推进部署和安排,支持具有我国自主知识产权的TD-SCDMA技术的发展和应用,无线电管理机构完成了3G频率分配,为3G发展和应用,特别是我国TD-SCDMA自主创新技术的应用和发展提供频率资源保障。为适应我国IMT技术的应用和发展需求,部无线电管理局基本完成了2500MHz~2690MHz频段IMT技术频率规划,并开展了2500MHz~2690MHz频段3G及后续演进技术与卫星广播、卫星移动、无线电定位、固定等业务间的电磁兼容分析工作,为3G及其演进技术规划使用频率做好技术准备。对讲机“模转数”对于促进对讲机产业和市场的健康、有序发展和推动数字对讲机产业转型升级有着重要意义。部无线电管理局通过对150MHz/400MHz频段专用对讲机系统的频率规划调整和数字对讲机的相关技术标准调整,为国内对讲机企业产品结构调整提供了新的发展契机。近几年RFID技术在全世界掀起了应用的热潮,它的背后孕育着巨大的产业和市场。为促进我国RFID产业链的发展,部无线电管理局通过多次调研,适时推出了UHF频段RFID的使用频率规划。此外,结合我国无线电技术发展热点,无线电管理机构积极跟踪研究UWB、“物联网”、认知无线电等技术的发展,加大对无线电频率规划相关基础研究的力度,并对相关频率资源的使用作出前瞻性评估,以适应产业发展趋势,服务产业发展。5应急通信系统建设大有可为除了日常的无线电频率管理,在北京奥运会、国庆60周年庆典等重大活动中,汶川、玉树地震等自然灾害或突发事件发生时,狭小的空间内有大量无线电设备在密集使用,常规的无线电频率管理往往无法满足使用需求。这时,无线电管理机构需要启动应急的无线电频率管理预案。在北京奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会等重大活动中,针对特殊时期的特殊需求,无线电频率管理部门根据应急预案及时受理各方的频率申请,指配相关频率,协调保障多家参与单位的用频需求。北京奥运会期间,指配涉奥频率21000多条;上海世博会开幕前,指配无线电频率2000多条。在汶川地震中,应急无线电频率管理发挥了巨大作用。奋战在抗震一线的无线电管理人员在灾区紧急搭建了无线电管理应急通信网,为医院、救援队指配了临时救灾频率,向社会公布了紧急救援呼叫频率,号召业余无线电爱好者积极投入救灾行动,为救灾工作的开展赢得了宝贵的时间。在玉树地震中,民航部门紧急调动40余驾飞机运送伤员