【高中政治】更好发挥政府作用+课件+统编版必修二经济与社会

第二框

更好发挥政府作用第二课我国的社会主义市场经济体制中国经济奇迹背后有什么奥秘呢？总议题：探寻中国经济发展背后的“政府力量”一、从中国汽车产业发展看社会主义市场经济体制如何成就“中国经济奇迹”。二、从党的二十大报告看制造强国建设和乡村振兴的过程中政府需要履行的经济职能。三、从国务院政府工作报告看政府精准掌控经济发展的宏观调控手段。PARTONE1985年上海光新路路口的自行车人群曾几何时，汽车是高端奢侈品，是中国人遥不可及的梦想；又是几何时，汽车飞入中国寻常百姓家。下面，让我们从中国汽车产业发展历程中解读中国经济奇迹背后的密码。今天城市街头的汽车长龙

中国汽车产业的四十年1985年，中共十二届四中全会通过“七五”计划，把汽车制造业作为支柱产业。1994年，国务院颁布《汽车工业产业政策》允许私人购买汽车。2000年，中共十五届五中全会通过“十五”计划，鼓励轿车进入家庭。2001年，中国政府在入世谈判中达成协议，取消整车和零部件和进口配额和降低关税，外国汽车大量进入中国市场，在竞争中不断降低价格。经贸委发布《轿车生产企业名录》，民营汽车获得许可进入汽车市场，竞争更加激烈，市场上出现8款价格低于10万元的轿车。2012年，国务院发布《新能源汽车产业规划》，新能源汽车走入家庭。2018年，国务院《智能汽车创新发展战略》公开征求意见，2020年，11部委发布，汽车也会像智能化手机一样，进入一个每个家庭。2020年，中国政府在联合国发布“双碳政策”，家用新能源汽车井喷。2022年中国汽车销量超2686万辆。探究分享：1、中国汽车产业发展的顶层设计是谁作出的？2、加入世贸对中国汽车产业产生了怎样影响？是什么力量导致了这种影响？3、国务院在中国汽车产业发展中发挥怎样的作用？4、“入世”和中国政府都对中国汽车产业发展产生了重要影响，这说明了什么？5、我国的汽车消费从奢侈品到追求进入每一个家庭彰显了怎样的发展理念？（1）党的领导——重要特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。（2）共同富裕——根本目标促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。一、社会主义市场经济体制的基本特征（3）科学调控——内在要求科学的宏观调控、有效政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（4）相辅相成——显著优势社会主义制度和市场经济有机结合.既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势.比较社会主义市场经济体制与资本主义市场经济体制社会主义市场经济资本主义市场经济不同点经济基础社会主义公有制资本主义私有制目标（结果）共同富裕两极分化宏观调控力度集中力量办大事，调控更好、更有效作用比较薄弱相同点从资源配置的方式看，都是市场在资源配置中起决定性作用，都有政府的宏观调控中国汽车产业的突围，特别是新能源智能汽车产业的逆袭加速了中国制造从大到强的转变，如何继续推进制造强国建设？促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，还需要切实推进乡村振兴。下面我们来看看党的二十大报告为推进制造强国建设和乡村振兴作出了哪些底层设计，让我们一起感受我国经济发展中党和政府的积极作为。

全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

要推动产业转型，深入推进能源革命，加快发展方式绿色转型。促进数字经济与实体经济深度融合，抓战略性新兴产业发展壮大。

构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。

健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

要全面推进乡村振兴，推进城乡融合发展。努力实现供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强，必须用高水平的农业科技，现代化物质装备农业，推进农业产业延链、补链、强链，夯实粮食安全根基，巩固拓展脱贫攻坚成果。

促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。解读二十大报告，谈谈政府在推动制造强国和乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？

全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

要推动产业转型，深入推进能源革命，加快发展方式绿色转型。促进数字经济与实体经济深度融合，抓战略性新兴产业发展壮大。

构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。

健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。

要全面推进乡村振兴，推进城乡融合发展。努力实现供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强，必须用高水平的农业科技，现代化物质装备农业，推进农业产业延链、补链、强链，夯实粮食安全根基，巩固拓展脱贫攻坚成果。

促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。发展战略、规划产业政策宏观经济政策市场监管区域政策环境政策公共服务解读二十大报告，谈谈政府在推动制造强国和乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？二、我国政府的经济职能与作用（1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；1、我国政府的经济职能（2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；例:中央经济工作会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能（3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能（4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；例：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》。二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能（6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。二、我国政府的经济职能与作用1、我国政府的经济职能1、我国政府的经济职能和作用经济职能作用①制定国家经济发展战略和规划实现经济社会发展目标②实施宏观经济政策保持宏观经济稳定③实施产业政策优化产业结构,增强国民经济竞争力④实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展⑤加强市场监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷⑥加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕二、我国政府的经济职能与作用经济发展就像一辆奔驰汽车，我们不仅要规划好前进的方向，还要把控好其行使的速度，太快和太慢都不利于目标的实现，这就需要政府做好一个经济周期内的宏观调控。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。下面我们结合国务院政府工作报告，看看我国政府如何精准制导我国经济这辆大车，深入感受科学的宏观调控对经济发展的意义。2023政府工作报告节选：今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。要坚持稳字当头、稳中求进，面对战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，保持政策连续性稳定性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。产业政策要发展和安全并举。促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。探究分享：1、政府工作报告所提出的发展目标的着眼点在哪里？有什么规律？2、政府工作报告所提出的发展目标与宏观调控的目标有什么关系？3、政府工作报告提出了哪些经济政策？你能说说这些政策是怎样影响我国经济的吗？国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制

（1）宏观调控的含义（谁调、怎么调、调什么）各种经济政策、计划等经济手段立法执法等法律手段辅助以命令、指示等行政手段二、我国政府的经济职能与作用2.科学的宏观调控（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一（3）主要目标(侧重结果)：①促进经济增长（首要目标）②增加就业

③稳定物价④保持国际收支平衡

经济总量平衡、社会总供给、社会总需求、经济周期总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量，社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”；在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。2023政府工作报告节选积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。分析材料材料中的经济政策将会怎样影响今年我国经济的发展？知识卡片：赤字率赤字率则是衡量财政风险的一个重要指标，是指财政赤字占国内生产总值的比重。财政赤字是指财政支出超过财政收入的部分，意味着“花”的钱超过了“挣”到的钱。知识卡片：税费指税收和费用税收，是国家为满足社会公共需要，按照法律规定，向有关当事人（主要是各类企业）按规定收取的一种费用。知识卡片：社会融资社会融资相对于新增贷款量是更广义的货币流通量统计指标，社会融资总量除了包含金融机构新增贷款外，还进一步纳入股票、债券融资等，使货币流量统计延伸到股市和债市等渠道的融资来源，从而更加真实地反映社会经济资金的供求状况。2023政府工作报告节选积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。分析材料材料中的经济政策将会怎样影响今年我国经济的发展？赤字率扩大财政支出规模增加社会总需求拉动经济增长税费优惠降低企业成本增加企业活力保持货币供应量适度增速缓解企业融资难企业扩大投资增加社会总供给拉动经济增长企业扩大生产增加社会总供给拉动经济增长财政政策制定者含义内容联系财政政策财政政策国务院财政部(政府)中国人民银行(央行)指政府通过财政收支总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。对货币的供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的措施。与财政收入与财政支出相关的政策，如税收的变动、发行国债等都属于财政政策。和银行有关的政策，如存款利率、贷款利率、存款准备金率的调整。

都是经济政策，都是宏观调控的重要方式，都有扩张性和紧缩性之分。目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供给平衡，实现国民经济平稳运行补充知识：经济手段：

当经济滞缓（过冷）时，采取扩张性财政政策和货币政策（加热）。刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。总供给>总需求物价下跌通货紧缩经济过冷增加需求扩张性财政政策扩张性货币政策财政支出税收、税率降低存、贷款利率降低准备金率需求不足国债增加增发降低投放货币1．2022年12月召开的中央经济工作会议指出，当前经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩，供给冲击预期转弱三重压力仍然较大，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。继续实施积极的财政政策产生影响的传导路径正确的是①优化财政支出结构——加大创新支持力度——助力供给侧固本培元②下调存款准备金率→降低企业制度性交易成本→提高企业经济效益③扩大财政支出规模→扩大社会总供给→刺激产业结构优化升级④降低企业社保缴费比例→减轻企业经营负担→激发企业发展活力A．①② B．①④ C．②③ D．③④3．中央经济工作会议强调，2023年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策发挥作用的传导路径正确的是①降低存贷款利率→增加货币流通量→刺激投资与消费→经济健康发展②扩大乡村振兴资金支出→促进社会公平正义→防止物价上涨→经济平稳运行③增发生态治理债券→扩大环保支出→上新生态环保项目→经济可持续发展④实施减税降费→降低企业税费负担→推动企业转型升级→经济高质量发展A．①② B．①③ C．②④ D．③④继续实施积极的财政政策产生影响的传导路径正确的是①优化财政支出结构——加大创新支持力度——助力供给侧固本培元②下调存款准备金率→降低企业制度性交易成本→提高企业经济效益③扩大财政支出规模→扩大社会总供给→刺激产业结构优化升级④降低企业社保缴费比例→减轻企业经营负担→激发企业发展活力①降低存贷款利率→增加货币流通量→刺激投资与消费→经济健康发展②扩大乡村振兴资金支出→促进社会公平正义→防止物价上涨→经济平稳运行③增发生态治理债券→扩大环保支出→上新生态环保项目→经济可持续发展④实施减税降费→降低企业税费负担→推动企业转型升级→经济高质量发展②适当减少财政赤字规模，支持扩大国内需求

当经济过热时，采取紧缩性财政政策和货币政策（降温），抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。总供给<总需求物价上涨通货膨胀经济过热减少需求紧缩性财政政策紧缩性货币政策财政支出税收、税率提高存款、贷款利率上调存款准备金率需求过旺国债减少减发增加回收货币

（2）措施：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。市场是有效的资源配置方式(基础）国家宏观周控（弥补）资源优化配置＋（1）原因/重要性：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分（地位+作用）