什么是教学研究型大学

什么是教学研究型大学一、教学研究型大学涵义及其由来

1.

教学研究型大学的涵义

对教学研究型大学的概念，学者们有不同的描述，大致可分为两类：一类描述性的定义，认为教学研究型大学是介于研究型和教学型之间的大学，是以培养有研究潜力、具有一定的复合知识、以技术应用、技术开发为高级人才为主要任务，在培养的层次上以本科教育为主，研究生教育与本科教育并重，科学门类以多科性和综合性为主，学历教育一般都涵盖博士、硕士和学士完整层次的大学。另一类是借助一些评价指标，根据统计计算的结果得出的定义。如根据由中国管理科学研究院科学学研究所武书连主持的《中国大学评价》课题组发表的2005年度中国大学分类标准，教学研究型大学的概念如下：不统计研究型和研究教学型大学，将全国其余大学的科研得分降序排列，并从大到小依次相加，其中本科各专业第一名、研究生各二级学科第一名、有博士学位授予权的大学先行计算，至得分累计超过被统计大学科研得分的61.8%为止；各个被加大学是教学研究型大学。

教学研究型大学是以教学为主、科研为辅，教学科研协调发展的大学。目前我国教学研究型大学133所，占全国大学总数的22.5%，科研成果占全国普通本科大学8.9%；博士生占8.6%；硕士生占17.3%。

教学研究型大学从人才培养类型来看，培养的是技术应用型高级人才和创新型人才（研究生教育占较大比重）；教学研究型大学的科技贡献主要体现在技术的应用研究和技术创新研究上；教学研究型大学服务社会的功能是培养高级技术应用和技术创新人才；对技术应用和技术创新的贡献。

2、教学研究型大学的由来

教学研究型大学是由大学的理念和社会职能演绎而来的，它是随大学的理念和社会职能的发展而产生，并随大学的理念和社会职能的发展而发展着。大学的发展和数量的扩张导致大学的分工和专业化，教学型大学、研究型大学和教学研究型大学的分类就是大学角色分化的结果。

这里有必要了解一下教学研究型大学的沿革，追溯一下大学理念演化的进程。

现代意义上的大学起源于中世纪的欧洲。从公元1100年左右一直到工业革命初期，是大学理念发展的第一阶段。在这700多年间，最强有力的办学观念是，大学应该是一个教育机构，是一个教化的机构。它的社会职能是培养绅士，培养有教养、有趣味、懂得文明的基本价值和规范的绅士。大学起着传播思想和文化知识的功能。

大学理念演变的第二阶段以1809年德国柏林大学的创建为标志。柏林大学关于“大学应当同时进行科学研究和教学两项工作”的办学思想彻底改变了中世纪大学传统办学的模式，开创了近代大学集教学、科研于一身的先例，成为欧美各国仿效的典范。这两种理念的区别不在于大学是否应该教育人，而在于大学应不应该同时成为知识创造的源泉。

20世纪初期，在美国出现了关于大学社会职能的新见解。威斯康星大学把教学、科研与社会服务紧密结合起来，强调大学主动为社会服务的办学思想，这是大学理念进化的第三阶段。它突破了大学仅培养牧师、绅士、教师和律师的传统，促使大学直接面向社会，培养高层次的应用型人才，并以在知识创新、在研究方面的成果来为社会提供服务。大学理念的转变，改变了它与世隔绝的“象牙塔”的形象。新理念把全世界的大学引进了一个崭新的发展阶段。

当今世界共有3万多所高等院校，其中集三种大学理念于一身的不只是少数，它们被称为研究型大学，其核心部分文理学院，它培养本科生，规格是博和雅，各方面的知识基础都要有一点，同时要有所教化。它的第二部分是研究生院，集中了对基础学科进行开创性研究的人才：教授、博士生和硕士生。这就是大学应该是研究机构的理念。第三部分被称为专业学院，也是培养研究生的，只不过研究的是某一个行业，为该领域培养高层次高素质的从业人员。可见，研究型大学就是以研究作为自己最突出的特点和出发点的大学。

教学研究型大学也是由大学的理念和社会职能演绎而来的。它不仅培养大批量的本科生，而且培养一定比例与数量的博士生和硕士生，同时作为科学研究机构，它能产生出水平和质量都较高的科研成果。教学研究型大学与研究型大学相比，最根本的是科学研究的档次和规模不如后者。

二、教学研究型大学的边界条件

1.年授予博士、硕士数：在教学研究型大学中，研究生的培养必须达到较高的规模。每年授予10个以上的博士学位、200个以上的硕士学位是界定教学研究型大学的一项合适标准。

2.科研经费：年科研经费应不少于5000万元人民币。

3.国外及全国性刊物发表学术论文数：在国外及全国性刊物上年发表学术论文数应多于500篇。

4.学科群状况：教学研究型大学应围绕特色学科形成学科群，本科一级学科有效覆盖面在4个以上。

5.在校研究生比例：根据我国高等教育现状，教学研究型大学的在校研究生比例以超过15%为宜。

6.学校规模：教学研究型大学也应当在高等学校中起表率作用，在校生规模一般不低于6000人。

7.在国内高校的排名位置：根据我国社会经济发展现状及高等教育实际，研究型大学和教学研究型大学以“211工程”建设学校为主流。因此，在国内有关高等学校实力的各项评比中，常常位于100名以后者（211程学校以外者），在近期内一般不宜以教学研究型大学为办学目标。

8.建校历史：考虑到高等学校的学术传统的形成需要有一个过程、以及我国的现实情况,教学研究型大学也主要在50年代存在的高等学校中。

三、教学研究型大学的价值取向和基本行为取向

1.教学研究型大学的价值取向：教学研究型大学以知识应用与社会服务为价值取向。教学研究型大学介于研究型大学与教学型大学的中间层次或过渡层次，其数量占一个国家的大学总量的10-15%。目前，学术界和理论界没有明确的评价标准，有些学者把大学是否拥有博士学位的授予权作为基本的标准，也有的学者把博士点和硕士点的数量，以及研究生的数量和规模作为标准。尽管教学研究型大学的评价标准五花八门，但有一点是有一致的，那就是学科的发展水平是评价教学研究型大学的共同标准。

教学研究型大学不同于研究型大学的是学科整体发展水平不是很高，学科之间的发展水平参差不齐。不像研究型大学拥有博士学位点50-60个，甚至上百个，已经形成了学科“高原”和较高的学科平台，有能力承担知识创新和开展基础研究工作。教学研究型大学主要面对区域经济发展的需要，有能力开展知识应用和科技服务工作。从社会经济需求角度看，知识应用和技术创新领域量大面广，发展潜力巨大。尽管教学研究型大学从国家和地方政府获得科学研究基金不如研究型大学那么多，但从企业生产一线获得的科技服务和社会服务的资助比例较高，有些大学高达4:1甚至5:1。任何大学都会介入知识创新和知识应用工作，只是侧重不同，分工不同。知识应用是知识创新成果产业化，形成直接生产力的重要环节。因此，教学研究型大学的确责任和使命同样也是十分重要的。教学研究型大学有两个显著特征：（1）教学与科研并重；（2）本科教育与研究生教育并举。与教学型大学的最大的差别是，强调科学研究、知识应用和社会服务。是大学的基本任务，也是教师的基本职责。学科建设是教学研究型大学发展的战略重点，通过提升学科建设水平来争取博士学位点和硕士学位点数量的增加，从而推动研究生教育规模的扩大，以提高大学的综合实力和整体水平。

教学研究型大学一般是从教学型大学发展而来的。纯教学型大学的主要任务是传授知识和技能，如何搞好教学是此类大学的基本任务，基础和专业教研室这类教学行政组织是完全符合和适应教学型大学的发展要求。一方面教学型大学往往缺乏学科建设的意识，另一方面学科本身发展还未成形，教研室的组织构架的目标是如何搞好知识的传授工作。因此，在由教学型大学向教学研究型大学转型的过程中，突出和强调的是科学研究工作在学校上层次和水平过程中的地位。以争取科研项目为目标，通过科研任务来整合科研资源，集聚科研力量，从而带动学科建设和队伍建设。通过各种政策来引导学科建设，以增强学科建设的意识。最后，通过学科建设水平的提高，获得学位点的授予权，并带动了学位点的建设。

2.教学研究型大学的基本行为取向：这类大学的教学层次以本科生、硕士生为主，个别行业性较强的专业可招收部分博士生，但不培养专科生。从管理学的角度看，这类大学有点类似于“中等规模企业”——没有“行业领先企业”的垄断优势但要有与其类似的组织结构，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。因此，这类大学依据其自身特点，行为选择可能会多样化。办学和服务面向主要为国家大经济区域、部分省市及特殊行业。

这类高校无力全面保持最高水平的教学和研究质量，一般在部分学科保持优势。因此，是否形成了特色是其发展能力的重要标志。这类高校的管理目标，应当是鼓励创新、刺激特色的形成，有所为有所不为，注意有重点地发展优势学科、办出特色。努力承担国家重大科技任务，开展基础性研究和高技术研究，力求成为高新技术领域科研攻关和产业化的重要力量。通过应用研究和开发工作，为企业技术进步、社会经济发展解决各种科技问题，为重大决策提供科学依据。其研究生的培养质量一般是能够得到保证的，因此对它们实施管理也以目标为主而非过程。但这类高校在设置新专业、学位点及研究生招生数量等方面的权力应得到限制。

四、教学研究型大学的发展战略选择

特色战略：这类大学无力全面保持最高水平的教学和研究质量，而只能依拖部分学科处于较为领先的地位。因此，应充分利用自己的行业或地区优势，形成自己鲜明的特色。

学科群发展战略：学科群发展体现了科学发展的规律。现代科学在高度分化的基础上出现了高度综合、相互渗透的态势，形成了三代交叉学科——边缘学科、综合性学科和汇流型学科。以骨干学科为龙头发展、建设学科群，必将有助于科学的突破与发展。

多渠道融资战略：现代科技的发展，使得高等教育对经费的依赖性越来越强，而市场经济的发展，又使得高等学校在教育市场中的竞争越来越激烈。在发展的问题上，“教学科研型大学”难于像有限的“研究型大学”那样容易争取到国家的支持。因此，利用自身优势积极主动地进行多渠道融资，便成为这类大学生存与发展的主要任务。

组织结构创新战略：根据自身特点，注重组织结构创新，特别上是注重借鉴组织理论研究的一些成就，积极探索诸如“矩阵式”等一些行之有效的管理模式。

市场诱导战略：积极以市场为导向，开展教学、科研活动。加强与企业的联系，以务实的态度帮助解决企业的难题，以此推动企业及自身的发展。

五、教学研究型大学的基本管理模式

对于教学研究型大学的基本管理模式有两种说法，一种是矩阵模式。教学研究型大学无力全面保持最高水平的教学和研究质量，一般在部分学科保持优势。因此，管理模式的选择必须适应这一特点，以点带面，激发学科发展及广大教师教学科研的活力。

矩阵结构是本世纪出现的一种组织形式，是为了加强各职能部门之间、以及职能部门与规划部门之间的协作，把组织管理中的“垂直”联系和“水平”联系、集权化和分权化更好地结合起来而建立的一种组织结构。它是由一个专项组织结构迭加在一个职能型结构上形成的，是两者混合的产物。矩阵式组织以决策点集中和对专业人员的弹性使用方式而著称。教学科研型大学采用矩阵组织结构，采取横向、纵向结合，以横向的任务信息贯穿各职能部门，各职能部门的工作服从于第一线，有利于工作任务的完成，有利于学校与外界的联系合作，能较好地满足教师“学科”和“事业单位”的双重角色特征。

根据高等学校的组织特点及我国目前的具体情况，教学科研型大学矩阵结构的基本框架是在原有组织结构上设置跨专业、跨学科的学术研究中心；学校设学术协调机构，负责协调各研究中心的工作。各研究中心以完成任务为目标，实行项目负责制。学术协调机构超越各系，具有评审各研究中心成员职称晋升等系级职能，目的是承认其在研究中心的工作成绩，尽可能回避与纵向机构不必要的矛盾，提高教师活动与选择的自由度。由此使教师可以成为校内具有双重身份的人：在职能部门领导下的传统纵向机构——系里的人，及在协调机构调配下的传统纵向机构——学术研究中心里的人。

在这一模式里，常规性管理主要仍由职能部门负责。而重大学术管理则应增加教授的权力范围。这也是增设学术协调机构的主要目的。

另一种是基于学科的事业部制的管理模式。教学研究型大学与研究型大学的差别在于管理重心的不同，管理权限授予的对象不同，这与大学组织目标和价值取向密切相关的。如果说，研究型大学的管理重心是偏下，在学科或项目研究小组的话，教学研究型大学的管理重心是在学院这个层面，并具有事业部制的管理特征。这种事业部制在大学的体现就是我们通常所说的学院制。

教学研究型大学的管理重心之所以在学院，而不是在学校，也不是在学科，原因是：（1）有利于通过学术权力和行政权力双管齐下，加速学科的发展。教学研究型大学由于学科形态不完整，学科建设水平不高，甚至缺乏高水平的学科带头人，这就需要通过一些行政手段来处理学科发展的问题，运用行政权力来整合学科资源，创设新的组织结构。（2）有利于合理布局学科。教学研究型大学下属的学院有汇集相关或相近的学科所形成的学科群。随着管理重心下移至学院，使得学院有了根据社会需要和学院学科发展基础来对参差不齐的学科进行布局。（3）有利于学科资源的整合。教学研究型大学把管理重心下移到学院，把管理权限下放到学院后，学院就有了一定的财权、人权和教学科研资源的调控权，学院可以制定一系列符合学科发展规律的，具有学科特点的教学与科研政策，对科研工作和学科建设工作进行政策导向和奖励，可以通过一系列的政策推动向“人人有学科，人人有学科归属，人人有学科方向”目标的实现，以搭建学科组织，构建学科平台，推动学科发展，最终实现从教学型大学向教学研究型大学的转型。

教学研究型大学作为教学型大学与研究型大学之间的中间层次，既有教学型大学组织结构的特点，又有研究型大学组织结构的特征，同时，也具有教学研究型大学自身鲜明的特色。从大学组织结构的角度看，教学研究型大学是一种扁平化的事业部制结构。教学研究型大学采用“扁平化的事业部制结构”的优点：（1）教学研究型大学的学科建设已上升成为学校发展的战略任务。而在学科发展不均衡，学科特点不相同，学科实力不雄厚，学科队伍不强大的情况下，单由学校一级来组织学科建设工作是力不从心的，它需要把学科建设的任务下移到学院。因为学院是由相关或相近学科所构成的“学科群”组织，它对学院内部学科的特点和情况最了解，对学科建设的规律和问题最熟悉，学院抓学科建设最直接、最到位。（2）教学研究型大学的办学规模比较大，单由学校一级来组织教学管理工作变得比较困难，迫切需要把教学管理工作的重心下移，学校主要进行教学的目标管理，而学院主要进行教学的过程管理。学院组织教学工作更便捷、更有效。（3）教学研究型大学的层次和水平，决定了它的社会服务功能在不断增强，对外联系的网络在不断扩大。让学院独立自主地对外提供社会服务，并在服务的过程中争取社会资源，要求大学赋予学院更多的自主权和自治权。如果沿袭教学型大学的“金字塔”式的管理模式，“科层制”的组织结构，由学校一级来事无巨细地处理教学、科研、学科建设和社会服务中的各种问题和矛盾，学校的管理和运行会变得杂乱无章，效能下降，最终影响学校整体的发展速度，影响学校上层次和上水平。

六、教学研究型大学的具体管理权限

高等学校的设置权：教学科研型大学的设置问题，也应该由中央政府依据一定的客观标准审批。

学科、专业审批权：同高等学校设置权一样，专业的设置也涉及到高等教育资源的优化配置，因此需要学校之外的机构审批。

课程设置权：课程的设置则应是这类大学学校内部的事情。

招生自主权：其招生总量可由国家教育主管部门适度控制，而学校内部各科、专业的招生额可以由学校自主调配，以利于学校选择和调整发展优势。学费标准的设定权：这类大学一般都有着比较好的声誉，但又不象研究型大学代表国家科研实力。因此，学费的设定可参照研究型大学的标准，由其自行掌握升降幅度。

经费的使用权：这类大学也应当有较大的自主使用经费的权限。

校长的任免权：校长的任免可在得到校方支持的前提下由学校的主管部门决定。

教授的聘任权：在总量控制的前提下，教授的聘任可以由各校自主决定。

七、教学研究型大学的人才培养模式

教学研究型大学是介于研究型和教学型之间的高校，主要任务是培养有研究潜力、具有一定的复合知识、以技术应用、技术开发为主的高级人才；在培养的层次上本科教育占比较大的比例，一般是研究生教育与本科教育并重；科学门类以多科性和综合性为主，学历教育一般都涵盖博士、硕士和学士完整的层次。

如何找准本科教育的人才培养定位，使教学研究型大学形成各自不同的人才培养特色。各高校根据各自的办学定位、发展目标、办学性质和服务方向，将本科教育作为教学研究型高校的办学重点，努力探索面向基层的高质量的具有创新思维、复合型、开放型和应用型人才。

教学研究型大学在人才培养的模式构建中，必须适合社会对人才知识面宽、应变能力强、开拓能力强、具备多种素质特征的要求，培养的人才既要具有共性，又要具有个性，具有较强的知识基础、创新精神和实践能力。因此，构建人才培养模式中应当以通识教育为基础，以传授知识、培养能力和提高素作为构建人才培养模式的主线。表一：

中国大学分类标准（按科研规模划分）类型名称类型标准类型细分标准细分研究型将全国所有大学的科研得分降序排列，并从大到小依次相加，至得分累计超过全国大学科研得分的61.8%为止；各个被加大学是研究型大学。研究1型科研得分名列全国大学前10名；或者研究生创新环境高于研究型大学的平均水平，且每年授予博士学位不少于100人。研究2型不符合研究1型标准的研究型大学。研究教学型

不统计研究型大学，将全国其余大学的科研得分降序排列，并从大到小依次相加，其中研究生各一级学科第一名的大学先行计算，至得分累计超过被统计大学科研得分的61.8%为止；各个被加大学是研究教学型大学。研教1型

研究生创新环境高于研究教学型大学平均水平，且每年授予硕士学位不少于100人。研教2型不符合教研1型标准的