【某社区安全治理工作存在的问题及优化建议分析9200字（论文）】

S社区安全治理工作存在的问题及完善对策研究TOC\o"1-3"\h\u22671一、导论 尧都区S社区(奉贤)共计房屋2734户，周边商业设施齐全，交通方便，社区绿化面积大，全已多层为主，得房率高，各种大型商场也在附近，绝对的住家之地。一、导论（一）研究意义1.有助于提升居民安全问题社区公共安全管理对社区建设也具有护航作用。社区安全治理秩序渗透到社区生产秩序、工作秩序、生活秩序等其他秩序中，是保证社区其他秩序正常运行的重要因素。如果社区的公共安全管理秩序不好，可能会危及社区的其他秩序，甚至无法正常运行。所以，做好社区公共安全管理工作，对于维护社区治安秩序，推进社区经济与社会公司协调发展，有着深远的影响。[1]2.有助于提高社区生活品质社区是居民的主要居所，社区的安全质量直接关系到居民的生活质量。当前，中国的社会特征正在发生革命性的变化，从农村走向城市。随着城市化进程的推进，城市居民结构和社区环境发生了变化，公众也发生了变化。安全问题已成为许多城市社区的“牛皮癣”。[2]居民财产和人身安全受到威胁。社区的安全责任更重，责任更重。加强社区安全管理，对于为当地群众营造稳定有序的生活环境和高效的生活质量具有重要的现实意义。[3]3.有助于增强社区归属感社区治安管理体现了“群众路线”。管理城市社区的公共安全带来了许多挑战。社区权力不是被动控制的，而是一个重要的实体。相信群众，维护群众利益，代表群众要求群众，以社区切身利益和部队部署为抓手，做好社区治安管理工作。促进武装力量的自治。管理城市社区的公共安全是群众路线的生动体现。可以很好的增强居民对于社区的归属感。[4]研究现状1.国内研究动态向春玲、吴闫、王拓涵（2019）认为，横向分工协同不足、纵向基础力量薄弱、行政集中度高、管理执法衔接薄弱、社会参与度低、管理责任不足是基层城市政府社会控制的普遍问题。师妍（2017）分析的主要内容是陕西新型社区，研究了在当今社会，农村地区新型社区管理存在较多的问题和不足之处，例如公共参与度低、整体管理水平不够强大、资源利用水平过低等等。张庆玲、马英(2019)的研究对象则为新时代里的智慧社区。研究强调智慧社区是社区的未来方向，分析了社区领导的现状和后续发展。未来，社区应本着以人为本的理念，以社区的人为中心，为建设智慧社区提供更好的策略。2.国外研究动态罗曼斯（J.Rotheman，2017)在其分析中明确指出，现代社区工作的主要形式包括三类，一是行动方式。二是发展模式。第三，设计空间。社区工作者的最大热情，真正尽最大努力解决本市居民的日常问题。设计方法是指以社区为基础的专家和社区工作者，他们在其所在地区进行社区研究，并根据获得的结果制定类似的策略来解决问题。第一种模式是社区工作者大力引导本市居民积极参与社区事务，采取行动配合社区管理。马亚姆（Maryam，2019)在研究中提出不能纯粹的发挥政府的作用，还要发挥其他主体的作用，鼓励引导所有的组织积极参加社区管理，呼吁社区居民积极参与，同时要本着以社区居民为中心的原则，来开展社区管理工作，真正体现出社区管理的民主性、科学性。约翰（John，2019）在社区管理中强调，政府具有领导作用，应在宏观调控和劳动调控的同时发挥公共服务作用。新城市主义明确强调整合城市社区的重要性，在现代城市中，人与人之间的接触对于促进城市发展非常重要。从西方近年来的改革情况来看，大多数国家的民主制度改革不仅集中在这一点上，还着力于促进社区领导、细化治理模式和增加当地居民的参与。迄今为止，更多的国家采用了民主自治的模式。综上所述，就其他国家的研究状况来看，学者们重点分析对象是社区管理模式，到目前为止，他们已经建立了较为系统的管理体系，这也值得我国参考和学习。此外，虽然我国对社区管理的研究起步较晚，但是在这些年的实践摸索中，也积累了一定经验。本文以尧都区S社区作为本次研究对象，探索分析目前的社区管理现状，并且提出当下尧都区S社区管理存在的问题以及原因，有针对性地提出了对应的优化策略，包括推动实现管理主体多元化，加强社区与居民间的有效沟通以及强化信息化管理平台的建设，同时为国内其他社区今后的改革发展提供借鉴。二、尧都区S社区安全治理工作的现状（一）尧都区S社区安全治理队伍的构成近年来，党委和政府高度重视社区安全和社会稳定，积极采取了一系列措施。依据获得的第一手资料发现,城市公共安全办公室和尧都区S社区居委会积累了一些好的做法和经验在公共安全领域,形成了一个独特的社区公共安全管理模式,并取得一定成果。例如，建设社区治安综合管理网络，选择社区警务人员与居委会合作派出所，为居民提供警务服务，建立司法派出所，加强居委会建设，初步形成以社区为导向、公安民警为主体、社会为主体、作战、防控、部队参与相结合的公共安全防控体系。[5]笔者根据尧都区S社区派出所以及社区安全保卫队伍数据整理出目前实际的安全保卫队伍现状，具体情况见下表2.1所示。表2.1尧都区S社区安全保卫队伍现状序号安全保卫队伍类型队伍数量队伍比例队员数量队员比例1巡防队伍63.9%3483.9%2内部单位保安员6844.4%125814.3%3物业公司保安员7045.8%212124.0%4交通协管员10.7%320.4%5社区股分公司保安员10.7%2192.5%6民兵32.0%1241.4%7出租屋综管员10.7%1061.2%8楼栋长10.7%184020.9%9平安志愿者、治安义工10.7%3083.5%10其他热心社会公益人员10.7%246427.9%合计153100.0%8820100.0%根据表2.1可以看出，尧都区S社区共有安全保卫队伍10支，根据队伍的特点可以分成两类：第一类是专业化队伍，包括巡防队伍、内部单位保安员、物业小区保安员、交通协管员、社区股份公司保安员、民兵等，这只队伍主要以保安员为主，具备相对专业的防范打击能力，他们出于职业性目的直接地参与到社区安全保卫，工作任务就是维持本单位或本辖区的秩序，在实际工作中，这类队伍主要由S公安派出所牵头管理，承担了大部分社区防范任务。[6]第二类是非专业化队伍，包括出租屋综管员、楼栋长、平安志愿者、治安义工、离退休人员、社区小店业主、公交司乘人员、其他热心公益人员等，这类队伍主要出于协助性或自愿性的目的参与到社区安全保卫，由于不具备专业的防范能力，往往是间接地参与，这类队伍通常由尧都区S社区牵头管理，在防范能力上具有较大的提升空间。从尧都区S社区安全保卫队伍数量上看，内部单位保安员和物业小区保安员以接近90%的比例成为队伍数量最多的两类参与主体，这两类队伍主要分布在其他类社区和商品房小区，为上述两类社区的安全保卫做出了重大贡献；从队员数量上看，其他热心社会公益人员以27.9%成为人数最多的参与主体，排在第二的是物业小区保安员，占比24%，楼栋长以20.9%成为第三大参与主体，这三类队伍主要分布在景点类社区和商品房小区，相比之下，社区的参与主体数量明显不足，除了社区股份公司保安员及零散的其他热心社会公益人员，社区的安全保卫力量仍然比较薄弱。（二）尧都区S社区安全治理工作的主要内容1.社区交通安全管理邻近城市道路的社区往往最主要的就是要避免交通事故的发生。尧都区S社区邻近社区出入口，如进出社区车辆较多，则会造成堵车等现象，如行驶速度过快，则更容易导致交通事故的发生。社区车辆进出社区则肯定会在非机动车逗留，观察非机动车道是否有车辆经过，这时，社区保安则应作出手势待非机动车或机动车通过才可安排通行。一般在早高峰晚高峰期间，会有大量车辆进出社区，更容易造成车辆堵塞通行压力增大，维持难度也越大。根据上述所分析的出入口交通问题，社区与城市道路形成交叉点，要避免此类交叉口的安全隐患的问题，提高交通安全。社区工作人员也应提醒各位社区居民提高安全意识。把交通安全宣传到每一个社区居民，让居民时刻遵守交通规则，维护自身安全，为别人为自己带来和谐的生活。[7]美好的社区生活源自于交通秩序的稳定，所以务必要做好社区交通安全的工作，提高管理水平，规划有序的交通，营造一个和谐的社区。交通问题不仅仅体现在社区出入口，社区内的交通安全问题也不容忽视，据我了解，社区内有三家快递驿站，驿站邻近社区出入口，很多居民为了方便拿快递便将车停放在驿站边，有时会导致社区出入口道路拥挤。第二居民在要外出时，会将车辆停在路边等家庭成员上车，这样会使车辆在会车时产生不便。第三社区内的停车位会有非机动车（电动三轮、拉货的三轮车等）停放，社区停车位供不应求。社区保安人员要不定时巡查社区内车辆停放状况，如遇此类车辆停放不准确，应及时与车主联系，避免发生交通安全，要维护道路畅通有序，确保社区内所有车辆都按照规定行车停车，做好社区安全防范的工作。2.按规定路线巡视检查尧都区S社区安排警察局，公安委员会和民事调解委员会共同合作。信息共享和机制联动组建了一支由社区警察，治安主任，民意调查主任，巡逻队由专职公共安全巡逻人员组成，控制各项有关制度，为社区发展提供有效的组织保障。3.对住宅社区及楼宇安全进行检查防范尧都区S社区积极协调“雪亮工程”建设工作的实施，推进智能安全社区建设，促进辖区视频监控资源的共享和应用。今年，该街投入稳定维护和安全建设资金，以加强人防，物力和技术水平。为了防止工作，添加高清探测器，高清视频监视和公共安全视频网络应用程序，并添加监视探测器。智能安全社区演示站点已初步建立并在尧都区S社区中投入使用。除了技术支持外，社区管理局还将预防和控制日常巡逻列为社区治理的基础，尤其是在拥挤地区的巡逻和防御。我们会定期进行全面的安全检查，严密监视安全隐患的存在，并积极实施纠正措施，从根本上消除安全隐患。4.协助公安部门处理各类治安案件创新社区公共安全治理模式，全面实施社区网格服务，构建“四个统一”，完善网格管理，逐步实现社区公共安全冲突与纠纷调解服务的全覆盖。尧都区S社区由5个网格和5个网格领导者组成。在公共安全方面，每位电网负责人在负责的电网区域接受公共秩序的宣传和教育，每个单元网格记录网格所在区域的详细信息，并公开网格长度以及网格成员的姓名和电话号码，以便居民可以轻松联系，并使基层市民“网”通前线的安全性问题。[8]5.为业主提供便利服务在社区门口或拥挤的地方设置“便民标牌”，另外，在标牌上标明警察局的紧急电话号码，以便公众寻求帮助。社区根据总务中心的建设标准，设立了向公众开放的人民调解室，接受公众的各种公安咨询，并且免费向公众提供法律援助，同时协调和跟踪群众举报的周边纠纷。为老年人提供生活照料、保健康复、文体娱乐等多样化服务，让区老人充分感受“近家不离家”的亲情，充分感受到快乐幸福。组建“银龄服务”志愿者队伍，为老年人提供义工服务、公益服务和互助活动。（三）尧都区S社区安全治理工作的成效目前尧都区S社区在社区安全治理工作当中的各项控制措施得到严格执行，得到了群众的一致好评。一是工作落实到位。尧都区S社区将社区的公共安全管理纳入绩效考核，引起了各相关部门的重视。严格按照责任证要求，完成多项考核指标，分层责任，实现落实社区公共安全管理。二是社区公共安全环境有所改善。在社区建立三级公安防范网络，在社区安全委员会的指导下，由社区框架、安全团队负责人、社区保安员组成，谁积极配合社区警务处的工作，加强和有效提高社区巡逻，公共安全防范工作水平有所提高，多种公共安全案件的发生率明显下降。三是群众参与社区安全治理的积极性提高。群众对社区公共安全管理工作给予支持和帮助。邻居之间互相监督，外来人口到达时，主动向“户主”登记，让社区和派出所真正做到“抹去根据地，情况清楚”。三、尧都区S社区安全治理工作存在的问题（一）安全治理工作制度不够健全1、社区安全治理的考核不科学社区评估机制现在不科学：首先，考核主题太单一。社区的公共安全评估通常由上级部门完成，即主要是纵向评估，但缺乏同级部门以及大多数社区居民和媒体的参与，即进行横向评估，评估结果易于受到上级部门的主观因素的控制。失去客观性和公正性。其次，考核内容单一。对社区公共安全工作的评估应强调攻击和预防。社区公共安全评估工作通常仅关注攻击的影响，而忽略了对公共安全预防措施的评估（例如重复犯罪的发生率）。[9]2、社区安全治理的监督机制不健全社区公安治理的监督机制不完善主要体现在以下几个方面：一是监督困难。上级安全治理部门几乎不可能到社区基层检查下属的工作，社区或公安机关也很难跟踪和监督下属的工作。下属的实时工作。第二，社区群众对社区治安工作缺乏热情，对监督工作不积极。第三，监管渠道或机制尚未建立。就社区而言，公众只能被动地接受公共安全信息。所有公共安全信息传输通道都在一个方向上运行。很少有双向反馈交互。[10]（二）安全治理工作技防措施单一建立本地安全的技术和预防措施非常重要，例如电子眼和电子防护设备，它们在安全管理中起着非常重要的作用。目前，尧都区S社区的安防管理只有工作人员、部分电子眼和电子防护设备。其中，电子眼仅安装在门卫和社区路口，安装电子眼存在较大弊端。目前，该地区的许多电子眼笔只是装饰品，没有实际作用。许多电子眼设备不能用于有效拍摄，电子监控不足导致无法有效控制社区文化活动的发生。通过对尧都区S社区的走访调查发现，目前尧都区S社区可以使用的电子眼只有6个，电子眼并没有进行相应的维护，没有人员进行及时的更换。尧都区S社区东区有三个出入口，很多人员可以随便的进出，并不能起到良好的防控作用。社区配套体系的建设不全面，是如今面临的主要问题之一，社区的建设不全面严重影响到社区的安全治理问题，导致安全治理不能进行有效的控制。此外，社会对事故的预防和处理还不够科学，尽管有大量的公共安全控制和报警点，但在突发灾害发生时，简单的监测和预警设施并不能应对风险。二是公安工作监测能力不强，特别是现有的公安基础设施没有经过多次检修。例如，尧都区S社区虽然已经安装了门禁系统，但完整的门禁防御系统并不是社区中少数甚至很多单元建筑随意开门，基本上没有起到防安全治理的作用。甚至有人报道:“尧都区S社区的路灯都坏了，楼与楼之间的路灯也坏了。西门出口处地上的铁墙被破坏了。入口处有两个坑洼，路边的防雨墙倒塌了。在一些地方，社区从不要求它，也从不回应问题。”（三）安全治理人员综合素质参差不齐一是社区安保人员的专业水平不高。随着城市化进程的加快，越来越少的年轻人搬到城市。因此，年轻人比附近的警卫少。社区警卫老了，没文化没文化，所以社区警卫就是为人服务，服务大众的重要性，社区警卫，我不理解缺乏管理标准和等级制度。他们的工作质量没有“真正的意义”，导致为人服务的热情降低，对工作的态度更加实用。通常，“我不是系统的成员，但它不是。这太可怕了。”一些社区治安人员不把社区工作当成一种职业，工作标准不高，积极性、主动性、创造性不足。由于社区普通民众素质和能力较差，无法参与。在社区安全方面，公众普遍依赖政府和专业部门。因为参与需要时间，在一个有效的市场经济中，很多人考虑参与证券的成本和它所产生的回报之间的关系。忘记社会责任。主动防范公共安全的志愿者少之又少，对危害社会安全的人和事不敢有底气的斗争，丧失了社会公德和社会责任感。一些市民认为治安是派出所的事，缺乏参与的积极性和意识，更不敢打击违法犯罪行为，懒得给派出所指路。有些人甚至认为安全与它无关。四、完善尧都区S社区安全治理工作的思考（一）健全安全治理工作制度1、建立科学合理的治安考核机制科学的考核机制应包括顶层考核和同级安全网络伙伴考核，坚持横向与纵向相结合的方式。在分析的基础上，应建立科学的安全评估受众标准。特别是预防治安是评价的重要内容。评价对象不仅包括区域警察和居委会，还包括财产安全、治安巡逻、志愿公共安全组织等。评估社区的公共安全活动非常困难，许多标准无法量化。政府有关部门通过购买服务、聘请专业的外部机构进行绩效评估、聘请专业的科学家和专家对评估工作进行监督等方式，推动评估工作的科学化。评价工作的公平与科学的促进。[11]2、建立健全的监督机制一是制定社区治安监督管理相关规则。这使得公共安全监督和控制能够遵循规则，使网络合作伙伴的工作行为更加透明，并监督网络的公共安全。真正意义上的公安管理规范化、制度化。二是建立内外部监控相结合的治安监控机制。除了高级别的公安监督，内部监督还需要网络伙伴之间相互监督。这既保证了整体社会价值的实现，又保护了网络伙伴自身的利益，带来了网络伙伴之间更深层次的合作和信任。（二）优化安全治理工作技防措施1、加大资金的投入，添加硬件建设当地物业应增加对基层建设的投资，根据尧都区S社区的实际工作情况为人员，财政和物资提供支持，并增加对社区的投资，包括资金，人力和能源。另外，针对尧都区S社区硬件设施普遍落后的现状，必须以加强社区硬件建设为一切工作的基本纽带，努力实现共创共建，切实加强共建。社区硬件建设。增加资本投资不仅需要物业管理部门对公共安全的投资，还需要社区成员的共同努力。社区公共秩序问题是为了确保社区所有成员的安全，因此需要所有人员的积极参与。社区的公共安全资金不仅需要财产和安全人员的投资，而且社区人员还应提供相应的经济支持，以确保社区的基础。[12]2、完善社区安全治理平衡体系，加快社区发展建设区域安全，不仅需要安全管理人员的努力，也需要当地居民和物业管理的努力。社区使用的电子眼科器械应由设施人员定期维护和检查，损坏或失效的电子器械要及时更换，有效解决存在的问题。为了加强社区发展，除了电子设备事故的建设外，还要加强防盗门等的建设。安防、防盗门等电子设备需要严格管控，存在的问题需要及时解决。加强社区基础设施建设，对社区公共秩序和道德建设具有十分重要的意义。社区治安管理体系有待进一步完善。要切实解决治安管理中的问题，进行有效管理，防止治安问题的发生。（三）提升安全治理队伍整体素质重视社区安全治理人员的教育和培训，真正了解和学习社区安全治理的重要性，科学兼顾社区安全治理人员教育和专业水平的差异，掌握管理。提高文化素质和工作能力，着力培养专业精神，真正为人民服务。通过提高工资、提供“五险一金”保障，吸纳更年轻、更专业、更优秀的人才，提高地方治安管理队伍的整体素质，充分调动工作积极性。保持严格的招聘标准，建立竞争性管理制度，优胜劣汰，选拔优秀人才，通过社会招聘、选举等方式及时更换不称职的社区治安管理人员。[13]社区群众安全保卫意识普遍差，在平时的生活中不主动关注社区安全保卫有关的知识，总是依赖于社区民警、保安等。只有扩大宣传力度，创新宣传方式才能调动群众的治安积极性，加强社区“人防”力量[7]。在实践中，可以借助有一定理论知识的公安院校的实习民警社区实习，由他们对社区干部进行培训，共同做好宣传工作[8]。在此基地上，针对各个网格群众的特点，有针对性宣传可以收获更好、更精准的宣教成效。应当成立社区义警组织。将社会热心公益人员纳入到义警组织，打造一支专业化的社会义工队伍。面对当前日益复杂的治安形势，为了充分发动公众参与，打造一支社区治安防范的专业力量，建议分局层面成立义工警察组织，优先发动党员和社区职工参加，扩大参与范围，形成连帮带效应。在此基础上，建立统一的监督管理机构，依法推进监督工作。完善整体的团队结构，以志愿人员大会为主体，分别设立安保科、安保大队。保持审计团队的维度结构为长期保持警惕提供了坚实的基础。部署安全和安全监督组织，以扩大参与的范围和深度。成立公共交通安全自愿小组，是充分发挥安全力量，拓宽信息渠道，杜绝违法犯罪行为，防止乘客自驾车携带违禁物品的创新举措。在传播社会文明和公共交通安全新风尚的同时。为市民创造安全、和谐的驾驶环境的指导方针。他们像公交志愿者一样，帮助动员社会力量参与公共交通工作，充分发挥治安力量，在促进公共交通安全文明方面取得良好成效。公共安全管理也可以成长为一个植根于社区、服务于社区的社区组织。此外，还需要建立更加科学有效的社区安保人员考核方法。一方面，需要更详细、更具体地定义指标，以便客观地表示和区分被评估人员的各种任务。开发了更加规范、实用和可衡量的评价内容。需要从听报告转向实地考察，从关注档案转向关注客观结果。当然，有些问题需要详细分析，有些奖励是非常严重的。不平衡的工作也应该与内部工作成果相结合。加强考核结果的实际应用，充分参照考核结果，充分响应考核的引导和运用，思考薪酬福利，人人做“自己”。另一方面，专业组织需要进行客观的评估。认识和参与公共安全和社区满意度、自治组织的预防能力、工作有效性、绩效和工作态度，以及社区管理者和公民为公共安全而进行的接触。专业评价机构对这些评价项目进行客观、实际的评价，根据评价结果进行奖惩，动员当地警力，进一步完善社会治安、警务领域的活动。政府。结论城市社区保障政策在