数字政府建设实施方案建议

xxx省市（地）数字政府建设实施方案建议二、建设内容一、建设原则目录Contents三、时间计划1、xxx省数字政府建设总体架构按照国家数字政府建设的指导意见，构建“上接国家，下连地方，纵向贯通，横向协同”的“五横五纵”统一数字政府架构，搭起数字政府的“四梁八柱”。国家政务服务一体化平台省直部门履职应用市（地）、县（区）、乡（镇）、村（社区）上通国家横联部门下达地方数字机关秉持最先进的建设理念，采用最先进的中台架构，构建标准统一、入口统一、业务统一、能力统一、数据统一、评估统一的体系架构。实现“三融”，达到“五跨”。2、构建六统一数字政府技术体系数据统一业务统一标准统一能力统一入口统一评估统一统一政务服务网统一工作入口统一事项统一受理统一评价统一电子证照统一身份认证运营指挥中心（大屏）驾驶舱移动版（小屏）统一目录编制统一共享交换统一数据服务统一申报统一办理统一材料统一电子印章统一公共支付统一供需对接统一数据资源统一安全维护统一政务服务移动端数字机关综合效能监管平台（中屏）统一营商环境数字化监测考评（一表考）统一业务标准统一对接标准规范统一技术标准3、市地数字政府建设原则基于全省统建的整体架构，规划市地个性化项目，充分实现统筹联通。xxx省数字政府市级项目规划建设政务数据资源中心、政务数据共享交换平台、专题库主题库、运营指挥中心、一体化安全运营（管理）中心等项目。省市两级数据共享交换平台完成级联对接，实现数据上传下达、互联互通；市地推进各部门数据归集，并全面向省级汇聚。数据共享交换指挥中心共性指标全省统一指标体系、统一计算规则、统一数据来源。结合各市地发展及特色，构建本地特色专题。运营指挥中心全省统一政务服务网网站、移动端入口，设立各市地子站；市地开展子站特色专区、便民应用建设，全面提升市地服务能力。统一入口门户申报、受理、办理、好差评等业务系统全省统建，省建市用。市地建立事项子库、办件子库，充分发挥省级平台与市地自建系统间枢纽作用。政务服务平台二、建设内容一、建设原则目录Contents三、时间计划1、市地数字政府与省级数字政府协同关系省级平台为市（地）和区县平台提供基础和共性的能力和支撑服务，各市（地）基于省级平台结合当地现状和特色，开展个性化服务应用，与省级平台协同工作形成省市县一体化的数字政府体系。省级市地2、全省统建项目（市地复用）序号项目名称复用情况序号项目名称复用情况1数字政府建设技术标准建设省建市用13免申即享应用系统建设省建市用2多云纳管平台建设省建市用14统一政务应用管理平台建设省建市用3政务区块链建设省建市用15省级政务服务中心建设省建市用4政务数据开放平台建设省建市用16综合效能监管平台建设（中屏）省建市用5共性应用支撑能力建设省建市用17驾驶舱移动版（小屏）省建市用6人工智能平台建设省建市用18“互联网+监管”系统建设省建市用7一体化政务服务平台建设省建市用1912345政务服务便民热线拓展项目省建市用8政务服务中介超市管理系统建设省建市用20信用信息平台（二期）建设省建市用9权责清单标准化智能管理平台建设省建市用21数字机关建设省建市用10统一政务服务工作台建设省建市用22省级一体化运维服务平台建设省建市用11一件事一次办系统建设省建市用23统一营商环境数字化监测考评系统（一表考）建设省建市用12一码通办应用系统建设省建市用-xxx省数字政府省级项目遵循省建市用的建设模式，共规划多云纳管平台、政务区块链平台、政务数据开放平台、人工智能平台、一体化政务服务平台等省建市用项目。省级平台复用技术支撑人员：庞川玺188333099963、市地建设内容（建议选择）秉持“急用先行、统筹集约、利旧创新”原则，在充分调研省内各市(地)实际情况基础上，组织行业专家进行多轮研讨论证，梳理出政务数据共享交换平台、统一政务服务网网站及移动端市地特色内容建设、一体化安全运营（管理）中心、系统实施及服务、网格化管理平台5个市级建议选择项目。具体内容如下：序号项目类型项目名称建设内容投资估算1系统建设政务数据共享交换平台升级市地级数据共享交换平台，具备目录管理、资源管理、数据交换、级联管理、供需对接、共享门户、应用支撑等功能，实现xxx省地市数据的跨层级、跨地域、跨部门的订阅、审批、共享与交换。详细介绍详见附录1。450万2统一政务服务网网站及移动端市地特色内容市地可根据自身情况，从特色专区、简单及复杂高频应用清单中选取所需栏目进行建设，并同时在政务服务网、移动端安卓版、移动端iOS版、微信小程序版、支付宝小程序版五端上线；详细清单见附录2。（投资估算以建设30个特色专区、90个简单应用、30个复杂应用量计算）1367万3市级信用信息平台包含市地信用相关数据转换、处理及传输，打造市地特色信用应用。详细介绍详见附录3。420万4网格化管理平台任务中心：为网格员巡查提供后台任务分配支撑能力，服务于网格员综合巡查管理系统，主要功能包括巡查台账、巡查清单、规则配置以及对外服务能力。应用包括：业务协同系统、综合巡查管理系统、预警督办系统、效能管理系统、移动端。详细介绍详见附录4。待定5一体化安全运营（管理）中心包含安全态势感知及应用安全、数据安全、业务安全等安全防护能力。详细介绍详见附录5。1000万6一体化运维服务平台包含采控中心、告警处置中心、资产配置管理中心、业务可用性监控中心、集成运维管理中心五个模块。详细介绍详见附录6。670万7系统实施★办件子库新建或升级办件子库实施。实现市地自建系统办件数据汇聚、省市办件数据互联互通。200万事项子库新建或升级事项子库实施。对接省事项管理中心，实现市地事项数据同步获取，并为市地自建系统提供事项数据支撑。200万一件事一次办服务市地可根据自身情况，从一件事清单中选择难易程度为“高、中、低难度”的清单。实现市地特色一件事一次办主题集成服务。详细清单见附录7。（投资估算以20个高难度服务、10个中难度服务、10个底难度服务）700万数据汇聚治理实施完成市地厅局自建系统的普查、数据编目和资源挂接工作，加强省市数据汇聚融合、共享开放和开发利用，增强数字政府效能，营造良好数字生态。280万智慧政务大厅对接市地政务大厅分布式部署大厅管理平台，复用省级大厅管理平台功能和能力，实现集约化建设和数据流转，防止烟囱式建设。200万事项梳理实施包括市地事项精细化梳理。实现申请表材料的表单电子化、个性化，实现多情形事项的情形问答引导。150万8系统运维提供基础资源、应用系统、现场设备等方面的运维服务1、7*24小时值班运维（现场值班对预警、告警等事件跟踪处理等服务）；2、基础资源运维（主机基础性能、日志巡检、故障处理等服务）；3、应用系统运维（系统服务巡检、故障处理等服务）；4、统一数据备份运维（数据库、文件备份管理及巡检等服务）（需配置备份一体机）；5、统一数据库运维（数据库部署、容灾高可用、巡检等服务）；6、软件平台日常运维，提供2人解决现场问题，维护平台使用或对接。提供技术支持、培训与日常巡查巡检工作。同时提供数据库备份等服务内容。180万★备注：系统实施是为了实现省级平台和市地平台相关主要系统的对接和连通，属于省市同步上线的核心内容。4、市地建设项目（建议可选）基于全省统建的整体架构，规划市地个性化项目，充分实现统筹连通。各地市可根据实际情况个性化建设政务数据资源中心、专题库主题库、数字政府运营指挥中心。具体内容如下：序号项目名称子项目名称建设内容估算1政务数据资源中心建设政务数据资源中心建设建设市地级政务数据资源中心大数据存储与计算管理平台，实现xxx省地市数据的汇聚、存储与计算功能。200万建设市地级政务数据资源中心数据治理服务平台，通过数据汇聚、数据治理、数据资产、数据服务等功能，实现xxx省市地数据资产全生命周期管理。520万2专题库主题库建设市（地）特色主题库专题库市（地）特色主题库专题库，主要用于支撑运营指挥中心等上层应用。520万3数字政府运营中心建设装修及硬件规格要求根据指挥大厅装修面积500平米、大屏像素、大屏面积选择方案885万IOC标准专题建设与省级指挥中心建设要求同步，需建设12个专题（政务服务、服务效能、营商环境、市场监管、信用体系、12345热线、经济发展、生态环境、公共安全、民生保障、数据共享、云网态势）480万IOC特色专题建设根据各市地不同需求，建设个性化特色专题258万IOC指标管理平台建设指标管理平台、指标体系构建228万5、县级建设项目（建议选择）县级建议选择项目为统一智慧政务服务大厅管理平台对接实施服务，具体如下：序号项目名称建设内容估算1统一智慧政务服务大厅管理平台对接实施服务政务服务智慧化大厅标准化、规范化建设，大幅提升政务服务智慧化水平，提高政务服务效能，主要包括市地及区县政务大厅的对接及管理服务，重点支撑预约、排队叫号、自动终端、窗口评价等。（每年）200万二、建设内容一、建设原则目录Contents三、时间计划1、整体计划2023年三月底全面铺开，基本建成。按市地确认建设内容新建或升级办件子库、事项子库。确认并完成所选择“一件事一次办服务”及数据汇聚治理实施。完成智慧政务大厅对接和事项梳理工作实施。完成政务数据共享交换平台、统一政务服务网网站及移动端市地特色内容、市级信用信息平台、网格化管理平台、一体化安全运营（管理）中心、一体化运维服务平台建设。第二阶段2023年五月底全部建成，联调对接。全面完成市地选择项目的建设实施，完成事项库、办件中心、材料中心建设。完成市地政务云纳管工作，完成电子政务外网第二平面建设。启动割接演练，组织对建设完成的系统平台进行测试，对部分系统进行无感切换。第三阶段2023年六月底细化补缺，同步上线。对上线试运行平台进行全面检测，加快新建系统无感切换。试点市县（区）（哈尔滨市、佳木斯市、鸡西市、伊春市、南岗区、汤原县、桦南县与省级平台同步上线，其余市地在两个月内全面上线。明确项目，完成方案。市地选择并确认建设项目，完成建设方案编制，推动可研立项及财审通过，确认财政预算。提前开展政务事项及重点“一件事一次办”梳理，逐一制定市直部门系统对接方案，保证项目中标。第一阶段2023年一月底第四阶段附录1：政务数据共享交换平台建设目标：完成横向与本市各部门业务系统对接，纵向跟省级共享平台对接，实现相关数据的交换传输，对数据进行管理，可对各业务部门共享的数据进行编排融合，形成对外服务的数据，进而推动政务服务的业务通、数据通、服务通，为“互联网+政务”服务提供数据支撑，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。建设规模：建设市级数据共享交换平台，覆盖本市各级行政单位。本项目通过集约化统筹建设地市数据共享交换体系，各地市可根据建设现状选择新建和升级。平台能力目录管理能力：承担政务信息资源的编目和管理、实现资源共享与获取全过程的跟踪记录。资源管理能力：实现资源的全生命周期管理，包括资源注册、资源维护、资源审核、资源发布等。资源交换能力：实现不同部门、不同地域、不同应用系统间的数据交换与信息共享，为各种应用和决策支持提供良好的数据支撑。供需对接能力：实现全流程线上供需对接过程监控，理清数据需求和责任需求，有效提高政府需求责任对接效率级联管理能力：实现省、市数据共享交换平台的目录通、资源通、业务流程通。审批授权能力：负责对政务信息资源共享交换平台已发布资源的申请、审核、申请撤销等全过程进行记录、管理。系统设计附录2：特色专区、简单及复杂高频应用清单特色专区清单简单应用接入建议清单复杂应用接入建议清单序号名称序号应用名称序号应用名称序号应用名称序号应用名称1省内通办专区1不动产登记——办理进度查询31施工许可证信息查询61电子监控违法处理(本人名下机动车)1出人境预约2智能秒办2社区卫生服务机构查询32动物产品检疫合格证查询62交通违法查询2实时路况查询3全程网办3工伤保险定点医疗机构查询33执业医师查询63轻微事故快速处理3药品注册批件信息查询4一件事一次办4落户审批查询34药品许可查询64迁移、砍伐树木许可信息查询4话费缴纳5民生直达5交通技术监控设备公布35待遇发放情况明细查询65出版物经营许可经营范围查询5公共场所卫生许可证查询6防疫服务6危险化学品安全生产许可证查询36养老金账户发放查询66林木种子生产经营许可文书信息查询6药品日常监督管理机构查询7营商环境专区7律师查询37补充医疗缴费明细查询67基层法律服务所查询7水费缴纳8复工复产8法律援助机构查询38生育繳费明细查询68公证员信息8电费缴纳9企业开办注销9公证机构信息查询39失业缴费明细查询69大型群众文化体育活动安全许可信息查询9燃气费缴纳10老年人专区10融资担保公司查询40失业待遇发放信息查询70道路运输经营许可信息查询10暖气费缴纳11法律援助服务11专业技术职称资格许可信息查询41养老缴费明细查询71网络预约出租汽车运输许可信息查询11出入境缴费12医疗保障专区12网吧娱乐场所等行业的许可信息查询42医疗缴费明细查询72路政管理行政许可信息查询12交警罚没(查、办、缴费)13妇幼服务13参保单位参保信息查询43养老保险待遇信息查询73出租汽车营运许可信息查询13转移接续手续办理14帮困服务14信用等级A类纳税人查询44个税完税查验74网约车车辆查询14税费缴纳15就业服务15增值税一般纳税人信息查询45税务登记信息查询75城乡居民参保登记15养老保险关系转移申请16暖心服务16车购税完税信息46失信被执行人查询76职工参保登记16退休人员基本信息变更17留抵退税专题17高新技术企业认定查询47信用黑名单查询77参保人员参保信息查询17恢复养老保险待遇申请18中考专题18政府科研机构查询48公积金缴存记录查询78纳税人信息查询18城市低保救助申请19开学专题19社会组织信息查询49公积金提取记录查询79缴款信息查询19农村低保救助申请20公证服务专区20经营性公墓信息查询50公积金缴存信息查询80科技成果登记信息查询20养老保险视同缴费维护21企业公示21困境儿童临时照料场所查询51公积金还贷记录查询81实验动物生产许可信息查询21罚款缴纳22公共信用服务22儿童福利机构查询52公积金贷款信息查询82实验动物使用许可信息查询22失业补助金申领23金融综合服务23救助管理机构查询53公积金贷款进度查询83特困人员救助供养信息查询23供养亲属抚恤金申领24“互联网+督察”24劳动保障监察机构信息查询54消毒产品卫生安全备案查询84职业技能鉴定许可证查询24公考和事业单位考试报名缴费25投资在线审批监管25社保业务承办机构信息查询55有无违法犯罪记录证明开具85人力资源服务许可证查询25中考成绩查询26一件事联办26劳动关系和谐企业查询56居住证办理查询86网约车驾驶员查询26公积金提取27消费维权27个人住房信息查询57户口审批查询87基本医疗保险参保人员享受门诊慢特病病种待遇认定27预约挂号28农林牧渔28预售许可证进度查询58高校毕业生落户查询88城乡居民最低生活保障信息查询28门诊缴费29资质认定29商品房合同备案查询(商品房房屋交易信息)59职业病诊断机构查询89临时救助信息查询29失业保险丧葬补助金和抚恤金申领30创业就业30建筑企业基本信息查询60驾驶证信息查询90残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴查询30社会保险费缓缴申请附录3：市级信用信息平台建设目标：为满足中小微企业融资信用服务需求提供支撑，助力提高融资能力，助力全省经济高质量发展。建设规模：建设xxx省省本地市级公共信用信息平台。平台特色业务应用系统建设：包括公共信用信息平台、信用门户、信用承诺系统、信用分级分类监管系统、联合奖惩系统、双公示系统、合同履约系统、信用报告系统、政务诚信系统、企业综合评价系统、个人信用积分系统等系统、移动端应用、系统管理内容建设。运用大数据提高监管水平：以信用惠民便企应用平台为基础，扩大数据采集的范围，形成数据来源“广前端”，为平台的信用应用提供数据支撑。通过充分运用政府数据和社会数据，充分发挥政务、公共等领域的综合监管效能，增强政府服务和监管的有效性，为推进简政放权和政府职能转变，加强事中事后监管，提高政府服务水平和治理能力提供重要支撑。与省级平台关系：县级、乡（镇）级公共信用信息需向市级、区级单位信用平台推送，市级、区级公共信用信息需要省级信用平台推送，省级信用平台向国家级信用平台推送。系统设计附录4：网格化管理平台建设目标：运用互联网、大数据新一代信息技术，建设地市网格一体化信息管理平台，达到『省级统观、市级统管、县级统防』的应用目标，为实现基层治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础，推动“数字化+网格化”赋能基层治理。建设规模：通过汇聚分析全市网格化人、地、事、物、组织数据，实现与省级网格化平台的数据交换共享，形成省-市-县-乡-村-网格六级贯通的网格化服务管理体系。全域覆盖的数据平台：根据网格划分原则，面向基层治理资源底数的基础和核心、重点融合多网业务，实现多网合一、统一数据标准，汇聚各领域各层级相关数据。协同治理的重要枢纽：联动热线业务，网格管理总指挥、跨部门和多元主体治理的核心枢纽、数据共享、业务整合及部门协同的等要求。城市治理的有力支撑：建立市县乡三级协调指挥中心和社区服务站，连接基层力量、数据化服务转型，精细化数据治理与挖掘、算法模型搭建，研判趋势，辅助领导分析决策。平台特色系统设计附录5：一体化安全运营（管理）中心建设目标：xxx省省数字政府省级一体化安全运营中心建设，依据“数字政府安全技术标准”，以“数据紧耦合、能力松耦合”的架构方式，上联省级安全平台，下联区县安全平台，横联厅局安全平台，并依托“数字政府安全运营运维服务”，形成xxx省数字政府整体的安全运营体系