肇庆市环境保护与生态建设“十一五”规划

xx年xx月xx日肇庆市环境保护与生态建设“十一五”规划目录contents引言现状分析目标与指标重点任务与措施空间管制与区域安排实施保障措施环境影响评价与公众参与投资估算与效益分析引言011背景与意义23肇庆市作为广东省的重要城市，经济和社会的快速发展面临着诸多环境挑战。环境保护和生态建设已成为影响肇庆市可持续发展的关键因素之一。肇庆市政府为了进一步推进环境保护和生态建设制定了《肇庆市环境保护与生态建设“十一五”规划》。肇庆市环境保护与生态建设“十一五”规划的目标是建立一个环境友好型、资源节约型的和谐肇庆。规划遵循科学规划、全面推进、突出重点、落实责任、强化监管的原则。规划目标与原则该规划主要针对肇庆市行政区域内的环境保护和生态建设，包括市区、县城、乡镇以及农村地区。规划的期限为2009年至2015年，分为两个阶段实施：2009-2012年和2013-2015年。规划范围与期限现状分析0203近年来，肇庆市政府积极推进生态文明建设，加强自然环境的保护和修复工作。自然环境现状01肇庆市地处珠江三角洲，拥有丰富的自然资源和优美的自然环境。02境内拥有众多河流、湖泊和森林等自然景观，具有独特的生态价值。肇庆市是广东省的重要经济中心之一，拥有较为完善的产业结构和较强的经济实力。农业、工业、服务业等产业部门协调发展，经济效益持续提高。随着经济发展，肇庆市面临着工业污染、农业污染、交通污染等环境问题。社会经济现状环境保护现状大力实施节能减排、清洁生产等环保工程，减少环境污染和生态破坏。但仍存在环境质量不稳定、环境污染事件时有发生等问题，需要进一步加强管理和治理。肇庆市政府积极推进环境保护工作，加强环境监测和治理。目标与指标03PM2.5浓度下降比例到2015年，PM2.5浓度比2010年下降20%。API指数优良天数比例到2015年，API指数优良天数比例达到90%。空气环境目标水质达到功能区划比例到2015年，水质达到功能区划的比例达到100%。主要污染物排放减少比例到2015年，主要污染物排放减少30%。水环境目标区域环境噪声平均值到2015年，区域环境噪声平均值控制在55分贝以内。功能区噪声达标率到2015年，功能区噪声达标率达到100%。声环境目标土壤污染治理率到2015年，土壤污染治理率达到80%。土壤环境质量符合标准比例到2015年，土壤环境质量符合标准的比例达到90%。土壤环境目标重点任务与措施04加强产业政策与区域开发建设项目的环境影响评价，坚决遏制“三高”产业进入。严格环境准入推动企业采用清洁生产技术，促进工业废弃物的减量化、资源化和无害化处理。实施清洁生产加强工业废水处理设施建设，确保废水达标排放。加强废水治理工业污染防治控制农药使用量推广生物农药和低毒农药，减少化学农药的使用量。实施化肥减量增效推广测土配方施肥技术，鼓励有机肥的施用，提高化肥利用率。推进养殖业废弃物资源化利用建设养殖业废水处理设施，促进养殖废弃物的资源化利用。农业污染防治城市污染防治加强城市环境基础设施建设加快城市污水处理厂和垃圾处理厂建设，提高城市环境基础设施水平。实施城市环境综合整治开展城市环境综合整治，加强城市绿地建设，提高城市环境质量。强化交通污染控制发展公共交通，减少交通拥堵和尾气排放。010203实施生态保护与修复加强自然保护区、生态功能区划定与保护，开展生态修复工程。推进生态示范区建设建设一批生态示范区，发挥其在区域生态环境建设方面的引领作用。加强生态环保宣传教育开展生态环保宣传教育，提高公众环保意识和参与度。生态保护与建设空间管制与区域安排05生态功能区划根据区域内的气候、土壤、水文等自然条件，以及人类活动对自然环境的影响程度，将肇庆市划分为若干个生态功能区，如水源保护区、生态修复区等。依据生态系统服务功能重要性划分生态功能区在肇庆市整体范围内，可划分为一级生态功能区、二级生态功能区和三级生态功能区，每个级别都有相应的生态保护和发展的重点任务和目标。生态功能区划分的多层次性通过对肇庆市的环境质量进行监测和评估，将环境质量较差、未来发展趋势不容乐观的区域划定为环境敏感区，如饮用水源保护区、自然保护区等。根据环境质量现状和未来发展趋势确定环境敏感区环境敏感区的范围不是一成不变的，应根据环境质量的变化和人类活动的影响进行动态调整，及时调整环境管理策略和措施。环境敏感区的动态调整环境敏感区划确定重点环境保护区域在肇庆市范围内，根据环境保护和生态建设的需要，确定一些重点环境保护区域，如污染防治、生态修复等。制定针对性的管理措施针对不同的重点环境保护区域，应制定相应的管理措施和实施方案，明确责任主体、任务目标和实施途径等，确保环境保护和生态建设工作的有效推进。重点区域安排实施保障措施06肇庆市应制定和完善环境保护与生态建设相关法规，明确各级政府、企业和个人在环境保护与生态建设中的责任和义务。制定环境保护与生态建设法规加强环境执法队伍建设，加大对环境污染、生态破坏等行为的惩处力度，确保各项环境保护和生态建设措施得到有效执行。严格执法和监管政策法规保障加大财政投入肇庆市政府应设立环境保护与生态建设专项资金，确保资金投入的稳定和充足。税收和价格政策实行有利于环境保护和生态建设的税收政策和价格机制，对环境污染和生态破坏行为实行高税费征收，对有利于环保和生态建设的行业和企业实行税收优惠和价格补贴。经济社会保障推广环保技术鼓励企业和研究机构加大环保技术研发和应用力度，推动环保技术的创新和应用，提高环境保护和生态建设的科技水平。实施生态工程推广和应用生态修复、生态农业、生态旅游等生态工程技术，实现自然资源的合理开发和利用，促进肇庆市的可持续发展。技术创新保障通过宣传教育、科普活动等多种形式，提高公众对环境保护和生态建设的认识和意识，引导公众积极参与环保和生态建设工作。提高公众意识建立健全社会监督机制，鼓励公众对环境污染和生态破坏行为进行举报和投诉，加强社会监督力度。社会监督机制社会监督保障环境影响评价与公众参与07评价原则按照国家及广东省相关法规、政策和技术导则，遵循科学、客观、公开透明的原则，对规划实施的环境影响进行预测、分析和评价。环境影响评价评价范围综合考虑经济、社会和环境三个方面的影响，对肇庆市环境保护与生态建设的目标、任务、措施和投资等进行全面评价。评价方法采用定性和定量评价相结合的方法，建立环境影响评价指标体系，注重积累和运用数据。参与内容01广泛征求社会各界意见，包括规划方案制定、实施过程中的环境影响、环境风险防范和生态保护等方面。公众参与机制参与方式02采取公示、听证会、问卷调查和座谈会等多种形式，确保公众的知情权和参与权。参与程序03建立规范的公众参与程序，明确公众参与的范围、方式和程序，保障公众参与的有效性和公正性。信息公开内容公开规划实施过程中的环境影响评价报告书、环保工作进展情况、环境质量状况等环境信息。环境信息公开信息公开方式通过政府网站、新闻媒体、公示牌和手机APP等多种渠道进行信息公开，方便公众查询和监督。信息公开制度建立环境信息公开制度，明确信息公开的范围、方式和程序，加强信息公开的监督管理和宣传教育。投资估算与效益分析08根据规划范围和内容，对肇庆市环境保护与生态建设“十一五”规划所需投资进行全面估算。投资估算概述将估算的投资按不同的项目、领域和用途进行分类，包括环保工程、生态修复、环境监管等。投资构成制定详细的投资计划，包括各阶段、各领域的投资数额、投资方向和投资时间表等。投资计划投资估算经济效益分析对环保与生态建设项目的投资效益进行全面评估，包括投资回报率、内部收益率等指标。效益分析环境效益分析对项目实施后对环境的影响进行评估，包括污染物减排、生态修复等环境指标。社会效益分析分析项目实施对社会的影响，包括提高公众