校园110报警制度与服务办法

欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!校园110报警制度与服务办法根据目前我校校园情况及周边治安环境的实际情况，为充分发挥警务处职能作用，及时制止和处置各类突发事件，建立我校校园治安“110”报警制度。

一、服务宗旨

本着“以人为本、服务师生”的原则，做到有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应，帮助师生排忧解难，构建快速、高效的校内治安事件和突发事件的应急处理机制，创造安全、稳定、有序的校园治安环境。

二、岗位职责

1、维护师生人身安全和校园财产安全，制止和处置校内发生的危及师生人身安全和校园财产安全的侵害行为；

2、维护校园正常的教学、生活秩序，制止和处置干扰校园教学、生活秩序的行为；

3、做好校内刑事案件或治安案件的现场维护和处置工作；

4、配合消防部门做好校内火灾事故的调查和处置工作；

5、做好校内及校园周边交通事故的现场保护，配合公安机关做好处置工作；

6、处理各类突发性事件；

7、提供安全咨询；

8、执行其他临时任务。

三、值班室地点、电话

校园治安“110”总值班室设在学校警务室

值班电话。，实行24小时值班。

四、服务承诺

有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应、文明执勤、服务师生。接、出警任务由警务处值班人员和学校护校队值班人员负责，并承诺在5分钟内赶到事发现场。

五、工作制度

1、校园治安“110”值班室实行24小时值班，随时受理师生员工的治安报警，负责处理治安报警求助，上传下达有关信息，协助有关部门处理学校治安案件。

2、值班人员要坚守岗位，恪尽职责，文明值班，全心全意为师生员工服务。做到“三及时”，即及时赶赴现场，及时妥善处置，及时汇报情况；做到“三会”即会处理一般事件，会控制事态发展，会保护现场。

3、值班人员在值班期间，不得擅离值班室，特殊情况需要离开时，要有人顶替值班。

4、校园治安“110”电话为专用接警电话，任何人、任何时候都不准作为他用。

5、值班人员接到报警，要迅速与巡逻人员赶到现场，妥善处理报警事项。

6、接到职责范围外的报警，不能简单拒绝，要热情为师生提供详细的咨询服务。

7、严格请示报告制度，在受理、处理各类治安案件，特别是重大治安案件或突发事件中，要在第一时间向学校领导汇报，并认真填写处置记录。

8、治安案件、刑事案件、火灾、交通事故等，主要任务是控制事态，保护

现场，调查取证，协助抢救伤员，抓获犯罪嫌疑人，配合公安机关开展有关工作。

七、巡逻

校园治安“110”要保持在校园内巡逻的频度，加强对重点部位的巡查，并根据校园治安状况适时调整巡逻路线。巡逻过程中必须保持通讯联络畅通，发现情况要立即向值班领导报告。接到出警指令，要立即赶赴事发现场。

八、处理

1、一般治安问题，要立即制止事态发展，查明并记录伤者、证人的基本情况，做好调查取证工作。

2、发生治安、刑事案件时，要保护好现场，抢救伤者，抓获犯罪嫌疑人，查明并记录目击者的姓名、单位、联系方式等基本情况。

3、发生火灾时，要迅速采取有效措施，利用现场或附近的灭火设备，扑灭初火，消除险情。如火势较大难以控制，拨打“119”火警电话，同时指派专人接车。积极疏散人员抢救伤员，由值班人员向保卫处及学校领导报告。

4、发生意外事故，要采取有效措施控制事态发展，并抢救伤者，保护好现场，查明并记录目击者的姓名、单位、联系方式等基本情况。

5、发生影响校园稳定的事件时，值班人员要立即向校领导报告，查明基本情况，采取恰当措施，缩小不良影响，制止事态的发展。

6、凡是影响学校教学秩序的一般问题或易处理的问题，由值班人员立即处置，恢复正常的教学生活秩序。

第二篇：校园110报警服务中心制度六市中心小学110处警、接警方案

值班、巡逻（注：值班人员为本周的值周教师和行政值周领导）

1、值班人员必须坚守岗位，按规定着装，做好随时出动的各项准备。

2、值班人员必须认真接听电话和接待上门报警与求助人员，做好记录。遇到重大情况及时报告。

3、值班人员按规定进行巡逻，认真巡查保护目标。

4、值班人员在巡逻时必须文明礼貌，举止端庄，及时纠正违规行为，坚决果断制止与预防犯罪。处警、接警

1、认真做好报警记录，判明情况，确定行动方案。遇有重大案件或事件，必须立即向学校领导报告。

2、迅速到达事发现场，认真调查取证，查明事件（案件）真实情况。

3、重大案件按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定，报经学校领导同意后，送交当地公安机关。

4、对违纪、违规行为，经说服教育后交学校处理。

求助、服务

1、认真热情地听取求助者的要求。

2、努力周到地为求助者提供帮助。

3、积极协调学校各方力量，为求助者排忧解难。

4、因客观原因，一时难以解决的问题，要耐心做好解释工作。

第三篇。110报警服务为民我市各级公安机关坚持把１１０报警服务作为服务群众树立公安良好形象的第一窗口，牢记服务为民不放松，认真履行报警、求助、投诉三大承诺，真诚搞好接处警优质服务，被人民群众称之为是身边离不开的保护神。２００３年，全市共接处警１２５５３起。

——完善服务机制，实现快速接警。为实现１１０快速接警、高速运转，体现１１０的出警“神功”，各级公安机关坚持以兑现“四有”承诺为目标，狠抓了１１０接处警的机制建设。市局指挥中心加强了值班处警力量，成立了２０人的执勤队，实行了２４小时值班，各公安分局、交警、消防、刑警都配备了足够的力量２４小时备勤。南冶、城西、城子坡等２０多个派出所全部建起了１１０值班室，２４小时严阵以待，各单位全部建立了接处警规章制度，以制约警。市局指挥中心积极会同政治部定期检查督促接处警质量。同时积极开展立功创模活动。去年，全市共评选出１１０报警服务先进单位１６个，先进个人３６个。

——高效快速反应，严厉打击犯罪。各级公安机关把１１０接处警作为打击犯罪、预防犯罪和维护社会稳定的第一“主阵地”，坚持雷厉风行，快速反应，出其不备，以快制胜。通过统一指挥，全部形成了各个警种参与联动，齐心携手，共同打击犯罪的强大阵势。１１０民警积极通过直接抓获、追击堵截、联手追逃等快速手段，使一批作恶多端的违法犯罪分子落入法网。

2００３年，全局共通过接处警现场抓获各类违法犯罪人员１２６名，破获案件１７８起，制止打架斗殴３２５起，预防和制止群体性事件１３起。

——坚持热情服务，树立良好形象。各级公安机关始终把人民群众的愿望和需要作为第一要务，把人民群众高兴作为工作落脚点，坚持视人民群众为父母，努力做到执法为民，服务为民，让人民满意。无论是一般求助还是遇有重大伤情、险情，都始终坚持以温暖的手、火热的心、真诚的情予以救助，真诚相帮，为人民群众办了大量实事、好事。２００３年，他们共救助群众１０１５起，其中涉及救危助困９８５起，排除水电气险情１０起，救助伤员４７起，帮助寻找查失人员１１名，口头为群众提供咨询３０００余人次。收到感谢信２１８封，锦旗镜匾９８面，上门感谢达３７０多人次。

——广泛深入宣传，推动工作开展。他们在城建部门的支持下，制作了５０余幅跨路、贴壁、吊悬等永久性１１０宣传标牌，分布在莱城、钢城和各乡镇的主要街道和出入口，形成了浓厚的宣传氛围。并把１１０宣传列入了检查评比的条件，纳入了宣传经常化的范围。市局秘宣科、各分局、交警、消防、治安、刑警都在报纸、电视台、电台上从不同侧面宣传了１１０报警服务工作的事迹，据不完全统计，２００３年全局共在市级以上新闻单位刊登１１０宣传材料２００余篇，使报警服务工作更加深入人心，更富有实效性。

第四篇：浅析110报警服务工作的发展趋势浅析110报警服务工作的发展趋势

我做为一名在110巡警工作多年得民警，现谈谈对110报警服务工作的发展趋势。110是广大人民群众最为熟悉的一个公安机关的紧急特服电话号码，在公安改革中，公安机关应该充分利用“110”这一家喻户晓的无形资源，使其在公安工作中不但发挥出打击违法犯罪，服务人民群众的作用，还能以做大做强110工作为契机，不断推进和加强公安工作的全面发展。

一、110报警服务是社会发展的必然产物

快速反应，准确高效是社会发展的显著特点，随着科技文化的不断进步和对外开放程度的不断扩大，情报信息在各项社会事务中发挥着越来越重要的作用，110报警服务台的建立，顺应了市场经济发展的必然趋势和社会治安形势发展的严峻形势的客观要求，是公安工作社会化、信息化的必然产物。

随着社会主义改革开放的全面推进，社会文明的不断进步，科学技术不断发展，国内经济和社会生活中，从计划经济向市场经济的转变，从封闭半封闭向全面开放的转变，利益关系的关联性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性都在进一步发展，但人们法制意识的形成跟不上经济和文化水平的发展，在社会主义初级阶段，贫富悬殊现象将在一定时期内长期存在；社会转型期间出现的许多新现象和新问题，诱发违法犯罪的消极因素增多，违法犯罪呈现出动态化、组织化、职业化和智能化的特点；社会阶层的重新组合，社会利益的重新分配的调整，使原本隐藏的一些社会矛盾和消极问题凸现出来，激化到一定时候形成群体性事件，受国际和国内大环境的影响，由人民内部矛盾引发的群体性事件和各类突发事件已成为严重影响社会问题的突出问题。

作为各种社会消极因素的综合反映，社会治安问题存在“长期性、复杂性和反复性”三大特点，给公安机关带来了巨大的工作压力，必须依靠全党、全社会的共同努力，实行综合治理。这就要求公安机关在现有条件下，不断研究社会治安工作的规律和特点，积极探索具有长期性、根本性的有效途径，不断提高快速反应能力，才能有力打击违法犯罪，110报警服务工作正是适应社会经济的发展和社会治安形势的客观需要的必然产物。自1996年公安部在XX省XX市召开110报警服务工作现场会后，全国各地全面开展了110接处警工作。110报警服务工作的产生，是公安改革不断推进的需要，是一步理顺内部机构的必然选择，也是密切警民关系的一个重要举措。

二、110报警服务工作必须适应新形势的发展和需要进一步深化和完善漳州会议至今，全国所有设区的市和大部分县及不设区的市已建立和开通了110报警服务台，在打击犯罪、维护社会治安稳定、服务人民群众等方面取得了突出成绩和良好的社会效应，极大的促进了公安机关快速反应能力的提高，110报警服务工作已取得了一定成绩，积累了一定经验，但报警服务台仍处在一个初建阶段，其建设仍处于继续探索和不断完善之中，有待于进一步的巩固和提高。

（一）公安机关

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19、122报警服务台共存带来的问题和不足

建立

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19、122报警服务台后，公安机关在打击违法犯罪，参与社会救援，服务人民群众等方面都取得了前所未有的发展。但

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19、122报警服务台都不同程度面临着报警电话不断增长，而现有的三个紧急电话报警服务台的接处警设备老化严重，接警处警人员严重不足，无效报警电话比重较大且呈现不断增多趋势等三个方面的问题和不足。

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19、122三个报警服务台分设，增加了公安机关的警务运行成本，也不利于人民群众报警求助，这表现在三个方面：一是号码繁杂，不利于群众记忆，有时容易混淆和错拨，也不便于警情信息的收集和归口管理；二是多警种设置报警电话，增加了接警人员、技术设备和辅助设施，造成大量人力、物力和财力的浪费，使公安机关有限的资金不能集中使用；三是多部门接警，造成群众多渠道报警，公安机关多部门接警，多部门出警，不利于统一指挥。

（二）110报警服务工作的发展趋势

公安机关报警服务工作的深化和发展，涉及到公安机关内部、以及社会各界方方面面的系列化配套改革。总结全国各地公安机关的具体做法和成功经验来看，110报警服务工作正朝着全方位立体防控网络和全社会整体联动体系的大格局方向发展，存在五个方面的发展趋势，一是报警接警兼容化，打破交通、消防和刑事报警，以及群众求助投诉等方面的界限，群众存在向公安机关多个紧急报警服务台报警投诉，公安机关内部也存在多警种、部门受理同一报警求助和投诉的现象；二是警情信息网络化，这是公安工作适应信息化社会的发展需要的必然选择；三是出警处警多元化，随着交通、通讯的发展，110报警服务工作从XX县区进一步向农村扩大和延伸，设在XX县区专门的110处警机动队已不适应于形势发展的客观需要，出现处警队伍多元化，处警方式多样化趋势；四是配套服务一体化，随着“110”报警服务电话的深入人心，群众向公安机关报警求助的范围在进一步扩大，有的已经超出了公安机关的职责和权限，有的还涉及政府各部门，特别是公共设施、公共福利事业方面的问题，公安机关在很多情况下既不能推脱，但又无能为力，公安机关只有与政府各部门联合起来，保障配套服务一体化，110才能保持旺盛的生命力；五是全民参与大众化，110转化为一种社会中介，带动整个社会联动，全民参与，建立起多种社会治安防控体系、社会公共救援体系、社会保障服务体系，有效推动各项社会公益事业的发展。

（三）

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19、122“三台合一”、“三合为一”，构建新型警务运行机制是公安警务改革的必然趋势

第二十次全国公安工作会议，提出了“社会稳定的局面更加巩固，人民群众安全感明显增强，社会治安防控体系更加完善，预防和打击犯罪的水平显著提高”，“适应社会主义市场经济的工件机制基本建立，发现、控制、处置能力显著增强，形成统一指挥，反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制”的五年公安工作“五大工作目标”；同时也提出了“有效整合警力资源，调整机构设置，逐步将县、市级公安机关的

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19、122三台合一，并进行交巡警合一试点，在中等城市进行减少机构层次的试点；加快引进和转化先进实用科学技术成果，加快“金盾工程”建设步伐，建立跨警种、跨部门、跨地区的综合信息平台，实现信息共享；加快公安机关指挥中心建设，建立与有关部门的协作机制，制定应对各类重大事件的处置预案，形成信息畅通、指挥有力、手段先进、运转高效的指挥体系；充分运用社会资源维护治安，探索新形势下专门工作与群众路线相结合的有效实现形式”，改革公安工作的“四项具体措施”。全国第二十次公安工作会议后，全国各地借鉴已有的工作经验，积极探索有效途径和方法，采取措施将

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19、122三个报警电话“三合为一”，或将1

19、122报警服务台兼容到110报警服务台，实现“三台合一”，当群众拨打1

19、122报警电话时，由110报警服务台统一接受。无论以何种形式运行，都由一个统一的部门集中受理报警电话，在集中接警后，则按照“一级处警”、“分类处警”、“就近处警”和“联勤处警”的原则和方式，调动公安机关各警种、部门或协调政府各职能部门对各类报警求助或投诉事项进行有效处置。

三、“110”适应于警务运行机制的变化发生了重大转变；110警务运作机制是公安警务改革形成的新型理念

公安工作必须有正确的理论作指导，而深化和完善110报警服务工作，必须从理论上重新认识和界定110，才能在当前公安改革中取得新的、重要的突破。

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19、122“三台合一”或“三合为一”后，群众认知的依然是原有的三个紧急报警电话，但在拨打报警求助电话后，接警的是指挥中心报警服务台的民警，而处置警情或救助群众的，则是交巡警、消防或派出所、治安、刑侦，甚至是警务督察等部门的民警。从这个意义上来说，群众认知上的110与现场感受的110存在着极大的差距，其中的各警种、部门进行的工作与本部门原有的工作既存在着本质的一致性，但又所区别，业务交叉性、包容性进一步增多。这就要求我们必须重新界定、认识110，给它下一个相对准确的定义。

传统意义上的110，是公安机关打击违法犯罪活动，服务人民群众的重要职能部门，是公安机关的内设机构之一，在运行模式上往往是既接警，又处警，直接接受群众报警求助，又直接出警处置警情或救助群众；

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19、122报警服务台“三台合一”或“三合为一”后，原来特指意义上分别从属于相关警种的

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19、122指挥中心已不复存在或正面临重组和新的分工。指挥中心报警服务台接受群众报警求助，是其他警种、部门打击违法犯罪活动、服务人民群众的起始或开端，而其他警种、部门则只有将整个警务活动进行下去，才能实现警务工作目标。这一过程中，指挥中心是龙头，是一切警务活动的开始；派出所是基础，一切警务工作均来源于此又必须回归于此；各警种、部门缺一不可，协调作战，在警务工作的各个环节上根据自己的职责，发挥应有的作用。

从以上分析可以看出，纵观整个公安工作的运作模式和公安改革的趋势，我们不难发现，在现有的条件下，作为传统意义上公安机关内设机构的110已不复存在，已在三个方面发生了转变。一是性质发生了转变，由公安机关的内设机构转化为一种新型警务运行机制，这一机制是以指挥中心为龙头，包含交巡警、消防、刑侦、治安、派出所等若干实战警种、部门的新型警务模式；二是工作模式发生了转变，由公安机关单一警种、部门直接接警、处警，转变为接警与处警分离，多警种、部门协同作战、联勤联动；三是工作职责发生了转变，由单一警种、部门履行单一职责，转变为业务交叉互补。

从这个角度来看，110指挥中心的名称并不规范，

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19、122报警服务台“三台合一”或“三合为一”后，指挥中心的工作包含了分别属于公安机关各部门的

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19、122的部分业务，且各警种、部门在业务工作上的关联性进一步增强，110与传统意义上的指挥中心既有联系又有区别。鉴于110报警报务电话已在最大程度上深入群众心中，这种新型警务机制应该称为110警务运行机制，既有效概括这一警务机制的职责，又使公安工作进一步深入人心，还有效揭示了这一警务机制的显著特点。

四、110警务运行机制在公安工作中的职责

新世纪新阶段，公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。作为适应新形势下社会治安工作和公安改革的必然之路，110警务运作机制在公安工作中发挥了重要作用。

（一）接受各种群众报警、求助并进行有效处置。由

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19、122“三台合一”或“三合为一”后，在公安机关指挥中心建立报警服务台，全面接受群众报警求助，并根据实际警情，属于公安机关职责范围内的，指挥调度各警种、部门及时出警有效处置；不属于公安机关职责范围内，协调有关部门进行处置，公安机关给予全面支持和配合。

（二）全面落实“四有四必”承诺，服务广大人民群众，严厉打击各种违法犯罪活动。这是由公安机关的职责决定的。“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的承诺，是全国公安机关总结紧急报警服务工作中获取的宝贵经验，是“110”紧急报警电话深入人心的最直接原因。

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19、122“三台合一”或“三合为一”后，这种承诺不只是简单由公安机关的某个部门作出，而是由整个公安机关向社会作出的具有最广泛代表性的承诺。在打击违法犯罪方面，公安机关指挥中心报警服务台加强与其他警种、部门的内部联动机制建设，提高快速反应能力实行联勤联动，着力在抓现行、内清理外查堵上下功夫，有效打击犯罪分子；服务人民群众方面着重在“有求必应”上下功夫，全面拓宽接、处警范围，积极参与、协助或协调有关部门开展社会救援活动，从多角度、多层次真正为群众排忧解难。

（三）积极进行信息整合、沟通。加快引进和转化先进实用科学技术成果，加快“金盾工程”建设步伐，建立跨警种、跨部门、跨地区的综合信息平台，实现信息共享。这是全国第二十次公安工作会议提出的改革公安工作的重要具体措施之一。为适应新型警务运行机制的需要，公安机关内部联勤联动也必须包括治安信息的共享互通。

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19、122“三台合一”或“三合为一”后的指挥中心报警服务台，必须在最快时限内将所掌握的治安信息通报各警种、部门，使其在最大限度内推动实战工作；各警种、部门以指挥中心为中枢，积极向指挥中心报告当地治安信息，并从指挥中心获取其他部门掌握的、有利于本警种、部门工作的治安信息，以节省警务运行成本，提高工作实效。

五、110警务运行机制具有自身显著的特点

新世纪新阶段，公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。110警务运行机制中各警种、部门必须在各自工作环节上突出快速反应，切实履行工作职责，追求实际的工作效果。这集中反映出110警务运作机制外延宽泛、高度统

一、重在实战、准确高效的显著特点。外延宽泛。110警务运作机制包括一个龙头即指挥中心，涉及公安机关各警种、部门，是一个多层次、多角度的复合型作战运作机制，包括综合业务部门的决策调研、指挥调度，也包括一线单位的实际作战，还包括纪检监察和警务督察部门的跟踪检查。

高度统一。在110警务运行机制中，所有单位、部门和民警都必须严格遵守工作纪律，坚决执行命令，确保政令、警令的畅通。指挥中心具有绝对的指挥权威，代表公安机关党委行使指挥调度权，一线作战单位必须以实际行动将各种指令、决策转化为工作效果。这就要求各单位、部门必须高度统

一、协调一致。重在实战。110警务运行机制中，各警种、部门扭成一条索，发挥整体作战的合力，将公安工作具体化、成果化。准确高效。在110警务运行机制的最显著特点是快速反应，XX县区5分钟、XX县区15分钟到达现场的承诺是其最直观的体现，所有的实战单位必须快速高效，对公安机关党委的决策作出迅速有力的反应，重点突出工作的实际效果。高效率是110警务运行机制的信息化体现，是政令警令畅通和必然结果。

六、在新形势下进一步加强和完善110警务运行机制一是进一步理顺关系，建立一个具有绝对权威的警务运行机制中枢机构。将指挥中心建设成为“打、防、控、管”一体化警务模式的神经中枢，在警务工作中承担整合公安信息，快速有效调度警力，全面掌握治安形势和警务现状，为领导决策提供科学可靠的信息和依据的职能，作为警务运作的中枢机构，指挥中心必须具备灵活健全的科学手段，发挥绝对的指挥权威功能。

二是进一步推进系统化改革，改革公安机关内部不适应于新型警务运行机制的工作模式，自上而下建立适应于新形势下治安实际，与110警务运行机制相配套的工作机制。

三是增加投入改善装备，走科技强警道路，提高110警务运行机制的科技含量。

四是制定规章制度，出台奖惩激励机制，推进110警务运行机制标准化建设。

五是加强与有关单位的协调配合，减轻公安机关工作压力，构建社会联动机制。一些社会性工作由指挥中心的报警服务台承担，以树立公安机关的形象，建立社会联动机制，将指挥中心建成公安机关的决策调研室、作战指挥部，同时又是同级党委、政府授权的社会联防指挥部、社会联动服务中心，日常工作由党委、政府授权进行处理，遇重大紧急情况，主要领导亲临坐阵，以推进社会管理信息化、高效化

第五篇：市区110报警服务社会联动工作总结

同志们：

当前，维稳形势十分严峻，区委、区政府开展的“平安**”建设活动正如火如荼地在我区广泛而深入地开展，区政府组织召开的这次110报警服务社会联动工作协作会，很及时，也很有必要。

刚才，**同志代表区110报警服务联动指挥部办公室通报了我区110报警服务联动工作近期开展的情况，并针对我区110报

警服务社会联动工作的现状，找出了我们在此项工作中的差距，同时对下一步工作提出了初步的安排意见；区市政委、**街道办事处、区人民医院和区公安消防支队的领导结合本单位实际发了言；**同志组织学习了相关文件，大家又对《110报警服务联动指挥部章程》进行了讨论发言，前面这些同志的发言内容丰富、措辞准确，所提的意见和建议很有针对性和实用性，我都非常赞同。

下面我就进一步加强我区110报警服务社会联动工作，讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，高度明晰加强110报警服务社会联动工作的重大意义

当前，建立和完善全社会综合服务配套体系，进一步深化110报警服务社会联动工作，既是党和政府的一项“民心工程”，也是110报警服社会联动工作发展的必然趋势。它对于促进和提高整个社会的管理水平、服务质量，推动社会主义“三个文明”建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

首先，加强110报警服务社会联动工作，是认真贯彻落实党的十七大精神，树立科学发展观，构建和谐社会的有效举措。随着我国社会、政治、经济的全面进步，广大人民群众要求政府提供更为广泛、完善、高效的各方面援助服务。而110报警服务社会联动工作，不仅是面向社会、服务社会的一个系统工程，更是事关千家万户的一项公益事业。通过110报警服务社会联动工作这个纽带使政府各部门联合行动，及时、有效地为社会提供全方位的服务，让人民群众亲身体验到党和政府的关怀和温暖。所以，110报警服社会务联动工作事关党和政府的形象、事关政府职能部门的服务水平，也事关我国贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会总体目标的实现。

其次，加强110报警服务社会联动工作，是转变工作作风和提高办事效率，增强公仆意识的有效途径。党的十七大报告指出：“我们党来自人民、扎根于人民、服务于人民。建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”110报警服务社会联工作就体现了一切为了人民、一切服务人民的思想，是人民群众最需要的时候给他们扶危济困，排扰解难，这正好是实践了全心全意为人民服务的宗旨，成为党和政府同人民群众血肉联系的重要途径和具体体现。政府各部门参与110报警服务社会联动工作，要从群众关心的“小事”做起，从群众求助的“难事”做起，从群众需要的“实事”做起，把群众满意不满意、高兴不高兴作为检验和衡量政府部门工作的最高标准，并以此来进一步加强党群关系、政群关系、干群关系和警民关系。从某种程度上讲，人民群众拨打110，是因为人民群众有困难、有疾苦，需要政府部门给予关心，提供帮助。经过多年的实践证明，110报警服务社会联动机制的建立和运行，大大增强了各职能部门快速反应能力，提高了社会服务效率，有效地维护了社会政治稳定，受到了社会各界的广泛赞誉和人民群众的普遍欢迎。

第三，加强我区110报警服务社会联动工作，是建设“宜居**”的有效载体。建设“宜居**”，既是贯彻落实市委、市政府宜居**的现实需要，又是努力实现资源、环境和经济社会协调发展的重大举措，更是以实际行动落实科学发展观、坚持以人为本理念的具体体现。年初，区委、区政府对“平安**”建设做出了具体部署和规划，提出了“大力加强社会稳定和公共安全工作，要形成全社会动员、全民参与、齐抓共管、共建共享的工作格局”。其目标就是为广大群众创造安家立业的生活环境。打造“平安**”，实际上也是为了打造“宜居**”。公共安全是城市居民最基本的需要，没有安全感就谈不上安居乐业。因此，通过开展110报警服务社会联动工作，进一步建立健全重大消防、自然灾害、供电、供水、通信、交通事故等各种突发事件应急处理机制，有效控制危机，将突发公共事件的损失降到最低；通过开展110报警服务社会联动工作，进一步加强城市综合治理和法治建设，严厉打击各种危害城市公共安全和居民生活安全的违法犯罪活动，为市民构建一个长治久安的社会环境，提高居民安全感；通过开展110报警服务社会联动工作，进一步完善社会稳定工作机制，有效化解城市发展和建设过程中产生的各类社会矛盾，建设和谐相处的社区环境。通过开展110报警服务社会联动工作，逐步建立城市公共安全信息平台，完善公共安全信息通报制度，增强公民公共安全意识，营造社会安定有序、人民安居乐业的和谐社会。

二、明确责任，协同配合

，充分发挥各社会联动服务单位的职能作用

110报警服务社会联动是一项庞大的社会系统工程，涉及到方方面面，直接关系到党委、政府的总体形象。各联动服务单位必须在区委、区府统一领导下，将这项工作提到一个战略高度，摆上重要位置，纳入议事日程，确保110报警服务社会联动工作顺利开展起来。

（一）联动指挥部办公

室要起好牵头作用。

110报警服务社会联动工作是在各级党委、政府的领导下，由联动指挥部办公室牵头，各联动单位参与，为广大人民群众提供更多、更好、更及时的服务，形成以110报警服务台为纽带，以公安机关为龙头，以各职能部门为主体，以社会各方而力量为依托的综合配套服务体系的大格局。

一是切实加强组织保障。2007年5月23日区府办下发**府办函[2007]122号，重新组建了由区分管领导挂帅，各联动服务成员单位为成员的“**区110报警服务社会联合行动指挥部”，联动指挥部办公室又根据工作需要制定了《110报警服务社会联合行动工作章程》，对110报警服务社会联动工作的职责和任务、通联制度以及开展活动所需经费筹集方式等都作了明确规定，今天又组织召开了2009年度的第一次协作会。这一系列工作，充分说明区委、区府对此项工作的高度重视。因此，各联动服务成员单位务必认真研究和解决当前“联动”工作中出现的各种问题，保证“联动”工作健康、顺利、有效地开展。

二是切实加强装备保障。联动指挥部对全区110报警服务社会联动工作所需的人力、物力、财力上要及时协助解决。各成员单位要将“联动”工作经费列入本单位、本部门的总体规划、配齐配强相应的设施和装备，保证“联动”工作必要的资金和物质条件。凡遇重大问题、重大险情、重大灾害以及重大突发性事件的处置，均由区政府决策后，通过110报警服务台统一指挥调度，快速实施救援行动，确保报警服务社会联动工作得到落实。

三是做好综合协调工作。110报警服务联动指挥部要对110报警服务社会联动工作的各种重大情况和重大问题进行综合协调，对工作中遇到的问题，确需区委、区府协调的，要及时报请区委、区府出面协调和解决。同时要自觉接受区委、区府的检查和监督，使110报警服务社会联动工作有组织、有领导，健康、有序地发展。

（二）公安机关要起好龙头作用。

公安机关是维护社会稳定的主力军，既是110报警服务台的主管部门，又是联动工作的“排头兵”。要充分利用好110报警服务台快速反应这个优势，发挥好“龙头”作用，带头搞好110报警服务社会联动工作。

一是要当好参谋和助手。公安机关要不断地研究和解决110报警服务台工作中出现的各种新情况、新问题，制定好本系统110报警服务社会联动工作的实施方案和工作措施，及时向联动指挥部汇报，争取党委、政府的大力支持，为党委、政府当好参谋助手。

二是强化自身业务工作。公安机关要努力做好在110报警服务社会联动工作中的本职工作。实施报警服务社会联动后，公安机关的任务会更加艰巨，责任会更加重大。不仅没有减轻110报警服务台的负荷，相反更加加大了110报警服务台的工作量和公安机关的压力。由于各职能部门的参与，社会服务领域更加扩大，报警求助的内容和范围必然大幅度增多，群众的要求也必然更高。因此，随着110报警服务社会联动工作的不断深入开展，公安机关更要高标准、严要求，不断提高接处、警第一道程序的工作效率，不断提高接警、指挥、出警、处警的能力。凡对群众的紧急求助，都要快速反应，立即调动警力先期到达现场，做好前期处置工作。要以加强110报警服务社会联动工作为契机，在短时间内把110报警服务台的建设推上一个新的台阶。

三是主动搞好协调配合。公安机关要主动与有关部门搞好协调配合工作，及时通报群众报警求助情况，快速传递各种警情信息。凡涉及到有关部门和单位解决的事项，要做好通联服务工作，迅速通知有关部门和单位前往处置，提高快速反应能力，努力兑现“有求必应”的承诺，实现110报警由打击犯罪向服务群众的延伸，由公安效应向社会效应的跨越。

（三）各成员单位要发挥好部门（行业）的职能作用。

110报警服务社会联动工作，除了党委、政府的直接领导、公安机关的快速反应外，还有一个很关键的问题就是各职能部门必须带头参与。因为，报警服务社会联动工作与各职能部门的工作密切相关，各职能部门都有义不容辞的责任。如医疗卫生部门要负责110接处警承救的急、危、伤重患者的抢救，对需要现场施救的要及时赶赴现场等问题；供电、供水、供气部门要负责110接处警承接的有关设施故障的排除、抢修等问题；电信部门要负责保证110接处警中继线开通和线路畅通等问题；还有工商、交通、环保等其他各个职能部门，在报警服务社会联动工作中也都有自己的职责和任务，均应当积极参与，并努力为群众多送一份安宁，多尽一份责任，多给一份关怀，多献一份爱心，多做一份实事。只有把为民服务工作真正落实到各部门的职能工作中，才能使之具体实现；也只有通过各职能部门带头参与“联动”工作，形成制度，各司其职，各负其责，做到以心换心体察老百姓疾苦，真心实意为老百姓办事，才能收到实实在在的成效。

三、健全制度，完善措施，努力提高我区联动服务工作新水平

我区的110报警服务社会联动工作要在区委、区别府的领导下，迅速行动，拿出新的办法，采取新的举措，制定新的方案，迅速将“联动”工作提高到一个新的水平。当前，需要做好以下几个方面的工作：

（一）进一步建立和完善通联制度

110报警服务台集社会报警与群众求助于一体，既是公安机关的接警指挥中心，也是社会服务的通联中心，在“联动”工作机制的初建阶段，各部门、各单位必然要经过一个复杂艰苦的磨合期。同时，随着110报警服务社会联动工作的广泛开展，群众对快速反应的处置能力和服务水平提出了更高的要求。因此，110报警服务台必须进一步采取措施，加大力度，制定各项通联制度和有关规定，做好各项处警服务活动的通联工作，保证整体行动工作的顺利展开。要赋予110报警服务台在“联动”工作中的各种权力，如先期处置权、指挥调度权、执行监督权等，充分发挥110报警服务社会联动指挥部的上传下达，左右贯通，统一调度，组织协调的作用。各职能部门和服务单位都要开通与110报警服务台直接联系的专线电话，一旦遇到报警、求助，指挥部可代表政府下达处置指令，各部门、各单位必须以社会服务为重，以群众利益至上，自觉接受调动，不得以任何借口或理由拒之。

（二）进一步完善报警服务体系

就整个110报警服务社会联动工作来说，必须切