全员安全管理概论

局安质干部培训班教材局安质干部培训班教材局安质干部培训班培训材料之六施工安全治理概论二ＯＯＯ年十月于高碑店局安质干部培训班教材局安质干部培训班教材10全员安全治理概论第一讲 全员安全治理一、企业开展全员安全治理的重要性铁路施工企业是国民经济有机体的重要组成局部。它肩负着铁路建、扩建和技术改造及各类工程建筑、设备安装的施工任务。安全工作是企业治理的重要内容。施工企业组织生产必需保障安全，所以开展全员安全治理具有重要意义。(一)、全员安全治理是实现企业生产目的的根本保证铁路施工企业是社会主义的全民全部制企业。国家代表人民拥有生产资料，职工是企业的仆人。企业的生产目的，就是为了更好地满足人们日益增长的物质、文化生活需要。企业的性质和生产目的打算了“科学施工，安全生产”是首要责任，打算了企业的一切工作必需以人民的利益为根本动身点和归宿点。全员安全治理是实现企业生产目的最根本、最有效的组织治理方法；它使企业编织成纵横穿插的安全网，为实现企业生产目的供给根本保证。(二)、全员安全治理是企业提高经济效益的重要途径铁路施工企业是相对独立的商品生产者和经营者，所生产的建筑产品是商品。依据马克思政治经济学的原理看，国营企业所生产的商品价值是由消耗掉的固定资产和流淌资金及企业利润三局部构成。一旦企业发生事故，建筑商品的价值根本构成不变，但各组成局部的数值要发生变化。如事故造成职工伤亡，企业要支付医疗费、丧葬费、怃恤费、处理金等，还要增加职工恢复生产，需要增加流淌资金的补偿额；事故造成机械设备损害，还需要购置的设备，增加固定资金的补偿额。由于增加固定资金和流淌资金的补偿额，使企业建筑物本钱增加，而建筑产品的价格不变，于是导致企业利润削减，企业的经济效益下降。开展全员安全治理，保证企业削减事故或避开事故发生，有利于企业多创利润，取得好的经济效益，所以说全员安全治理是提高经济效益的重要途径。(三)、全员安全治理是企业赢得生存进展的根底我国实行“改革、开放、搞活”的形势下铁路企业面临着严峻的挑战。企业间的竞争焦点是安全质量，安全质量好的企业竞争中就会得到生存和进展，否则就会在建筑市场上站不住脚。企业开展全员安全治理，保证安全生产、文明施工，修建高质量的建筑产品，才能在竞争中赢得成功，才能提高企业职工的收入和改善职工的福利条件。(四)、全员安全治理是适应铁路施工企业生产特点的治理方法铁路施工企业与一般工业企业相比，危急作业与担忧全因素更多，也不易把握。这是由于企业所承揽的建筑安装产品多是处于野外、露天、高空或地下的建筑物和构筑物；施工作业劳动密集、环境多变，受地质和气候条件影响很大，担忧全因素多，所以必需实行全员安全治理。其次，施工企业建筑安装产品具有单件性，每一工程的生产周期和技术组织措施都不尽一样，施工任务多变，工作面上的差异较大，很多担忧全因素会不断地重复消灭，要求贯彻执行安全制度，必需适应这种常常变动的状况，从而增加了安全治理的难度，实行全员安全治理是最有效的方法。再次，铁路施工企业的多数工种属于危急作业和重体力劳动，施工所用的材料、构件和机具中有很多是重、大、脏的物体。假设思想上稍有疏忽，安全措施不得力，企业实行全员安全治理，就可以削减或避开发生这些事故。二、全员安全治理的概念全员安全治理是企业全体职工参与的，以人的因素为主、为到达安全生产目的而实行各种措施的治理。它是依据系统的观点提出来的一种组织治理方法。是施工企业全体职工及各部门同心协力，把专业技术、生产治理、数理统计和安全教育结合起来，建立起从签订施工合同，进展施工组织设计、现场平面设置等施工预备工作开头，到施工的各个阶段，直至工程竣工验收活动全过程的安全保证体系，承受行政的、经济的、法律的、技术的教育等手段，有效地把握设备事故、人身伤亡事故和职业危害的发生，实现安全生产、文明施工。全员安全治理的根本特点是从过去的事故发生后吸取教训为主转变为预防为主；从管事故变为管酿成事故的担忧全因素，把酿成事故的诸因素查出来，抓主要冲突、发动全员，全部门参与，依靠科学的安全治理理论、程序和方法，将施工生产全过程中埋伏的危急处于受控状态，消退事故隐患，确保施工生产安全。依据铁路施工企业的实践证明：推动全员安全治理就是要通过三个方面，到达一个目的，即：(一)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。(二)、充分调动企业各部门和全体职工搞好安全治理的乐观性。(三)、切实有效地运用现代科学技术和安全治理技术，做好设计、施工生产、竣工验收等方面的工作，以预防为主，消退各种危急因素。目的是通过全员安全治理，制造良好的施工环境和作业条件，使生产活动安全化、最优化、削减或避开事故发生，保证职工的安康和安全。即全员、全过程、全企业的安全治理；所运用的方法必需是多种多样的。三、全员安全治理的根本要求(一)、全员安全治理是要求全体职工参与的安全治理安全治理是一项系统工程。企业中任何一个人和任何一个生产环节的工作，都会不同程度地，直接或间接地影响着安全工作，因此，必需把企业全部人员的乐观性充分调动起来，上自局、处领导，下至班组工人，人人关心安全，全体参与安全治理。通过各方面的共同努力，才能做好安全治理工作。要实现全员安全治理应抓好两个方面：首先必需抓好全员的安全教育，强化职工的安全意识，结实树立“安全第一”的思想，促进职工自觉地参与安全治理的各项活动。同时，还要不断提高职工的技术素养、治理素养和政治素养，以适应深入开展全员安全治理的需要。要实现全员安全治理，除要执行过去一些行之有效治理方法外，还要开展岗位责任承包，局、处、工程、队、班组、特别工种、个人，每年都要相互签订包保合同，实行联锁承包责任制，与此同时运用安全按月计奖、资金抵押承包、与百含工资挂钩等一系列经济手段来抓治理，把安全目标治理落到实处。(二)、全员安全治理的范围是设计、施工预备、生产安装、竣工验收的全过程全过程的安全治理，即对每项工作、每种工艺、每个施工阶段的每一步骤，都要抓好安全治理。对铁路施工企业来说，就是对工程设计、施工预备工作，到生产安装的各个阶段，直至工程竣工验收、交付使用的全过程所进展的安全治理，也就是纵向一条线的安全治理。(三)、全员安全治理要求是全企业的安全治理全员安全治理可以从安全职能和组织治理来理解。首先从安全职能上看，安全职能分散在企业的各个部门，要搞好企业生产安全，就必需将企业各部门的安全职能充分地发挥出来，都对安全生产负责。但由于各部门在企业中的职责和作用不同，其安全治理的内容也不一样的。需要加强各部门之间的组织协调，齐心协力把安全工作做好。都可以分为上层、中层、基层治理，每个层次都有自己的安全治理活动重点内容。上层治理侧重于安全治理决策，并统一组织、协调企业各部门、各环节、各类人员的安全治理活动，保证明现企业的安全治理目标；中层治理则要实施领导层的安全决策，执行各自的安全职能，进展具体的安全业务治理；基层治理则要求职工严格标准，按规章制度、操作规程施工，完成具体的安全生产任务。治理，编织成纵横穿插的安全治理网络，包括企业全部安全管理工作的内容。(四)、全员安全治理所承受的治理方法是多种多样随着现代科学技术的进展，对施工安全提出越来越高的要求，影响施工安全的因素也越来越简洁，既有人的因素，又有物质的因素；既有治理组织的因素，又有技术的因素；既有企业内部的因素，又有企业外部的因素。要把这一系列的因素系统地把握起来，全面管好，必需依据不同状况区分不同的影响因素，灵敏运用各种现代化治理方法加以综合治理。在运用科学方法过程中，必需坚持如下要求：坚持实事求是的工作作风。在安全治理过程中，要深入施工现场进展调查争论，把握第一手资料，进展科学的分析、推想，制定有崐效的防范措施，订正过去那种凭感觉、阅历的工作方法，树立科学的工作作风，使安全治理建立在科学的根底上。正确实施安全评价。安全评价是对施工生产过程中存在的危急性进展定性和定量分析，得出该过程发生危急的可能性及其程度的评价，以寻求最低事故率，最少的损失和最优的安全投资效益。安全评价的方法包括评价总体方案、评价工作程序、评价技术三个方面的内容。依据评价对象的各异，可选择一种或几种适用的方法。广泛运用科学技术的成果。全员安全治理是现代化科学技术和现代化施工生产进展的产物，所以应当广泛地运用科学技术的成果，分析事故缘由，争论防范措施，如系统安全检查表法，危急性分析法，事故树分析法，类比和转移矩阵推想法等科学治理方法。(五)、全员安全治理应遵循五项原则综合治理原则。安全治理是一项简洁的系统工程，必需强调党政工团齐抓共管，实行综合治理，做到横向到边，纵向到底，实现全员、全过程、全企业的动态集约治理。管生产必需管安全的原则。各单位各部门的各级主要负责人都是安全生产第一责任者，做到管生产必需管安全；谁主管谁负责；谁为主，谁负责。含”工资、奖金考核、质量奖评审中，以及企业内部劳动竞赛、评比先进等方面，行使安全生产的拒绝权。从严治理的原则。安全治理必需强调严格治理，务实求真；对人的担忧全行为和物的担忧全状态，要推行强制型为主的治理方法，准时消退事故隐患；对发生的事故，要坚持“三不放过”的原则，严峻处理，吸取教训。标准化治理原则。教育宽阔职工增加劳动纪律，坚持标准化作业，按操作规程办事。用标准化的法治，取代阅历治理的人治。四、安全治理体系为深入推行全员安全治理，实现保护职工在施工生产中的削减职工伤亡的目的，企业要建立起严密、协调、有效的安全治理体系。什么是安全治理体系？体系又叫系统，是由两个以上有机联系、相互作用的要素所组成，具有特定构造和功能的有机整体。如企业本身就是一个体系。安全治理体系是企业以保证施工安全为目标，运用系统的概念和方法，把安全治理的各阶段各环节和各部门的安全职能组织起来，形成一个既有明确的任务、职责和权限，又能相互协调、相互促进的有机整体。铁路施工企业的实践阅历说明，建立健全安全治理体系，是加强全员安全治理的组织保证。一个建筑企业除工程队外，还有机械队、加工厂、汽车运输队、后勤供给等部门，必需建形成一个安全网络。局、处、工程、队建立起安全治理组织；有一套科学的调查处理事故程序、完善的规章制度和严格的劳动纪律；有赏罚严明的奖惩条例和制度。安全治理体系的作用在于能够从组织上、制度上保证企业有效地保证施工生产安全地进展；可以把企业各环节的安全治理联系起来，使企业安全施工有坚实根底；可以把企业内的安全信息沟通起来，使企业安全治理活动形成上下连接，左右协调，既可以快速觉察事故隐患，又可以准时得处处理。所以建立和健全安全治理体系，是实行全员安全治理的重要标志。(一)、有明确的安全方针、安全目标和安全打算安全方针是企业每个职工在开展安全治理活动中所必需遵守和依从的行动指南。安全目标是企业依据安全方针的要求，在确定时期内开展安全工作所要到达的预期效果。安全打算是制定实现目标的具体打算和措施。每个企业的安全治理体系必需有明确的安全方针、安全目标、安全打算，才能把各部门、使安全治理体系协同而有效地运转。(二)、建立严格的安全生产责任制安全治理工作是一项综合性工作，涉及面广，单靠一个部门、一局部人去抓很难奏效。为此，必需明确规定企业职能部门、各级人员在安全治理工作中所担当的职责、任务和权限。做到安全工作事事有人管，上下一起抓，检查有依据，评比有标准，建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩方法和安全拒绝权的评比治理制度。(三)、设立专职安全治理机构为使安全治理体系卓有成效地运转，使企业各部门安全职能充分发挥作用，就应建立一个负责组织、协调、检查、催促工作的综合部门，作为安全治理体系的组织保证。安全治理机构在开展安全治理体系活动中的主要作用是：1.统一组织协调安全治理体系的活动，帮助和推动各方面的安全治理工作，提高安全治理活动的打算性，把安全治理体系各方面的活动纳入打算轨道。对各部门的安全职能和担当的安全任务，进展常常的检查和监视。统一组织安全治理信息的流通和传递，并使之充分而有效地发挥作用。把握安全治理体系的动态，乐观组织的协调和平衡，提高安全治理体系的功能。安全治理机构的设置，由铁路施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所打算。局、处设安全生产委员会，工程、队设安全生产领导小组，班组设安全员。企业安全生产委员会一般由行政领导主持，各有关业务部门的领导参与。它是企业安全生产工作的决策机构，是帮助企业最高领导进展安全决策的参谋，同时又在确定程度上起到制约作用。安全工作，贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法规、法令及本企业的安全规章制度等；组织制订和修改企业安全生产治理制度和安全技术操作规程，并检查、催促其贯彻执行；帮助行政领导组织有关部门及下属单位争论制订和执行防止事故的措施，汇总和审查安全技术措施打算，并催促按期落实；组织开展安全宣传教育和安全学问培训，不断提高职工的安全生产意识和技能；常常进呈现场安全检查，制止和订正违章作业，觉察和催促解决担忧全因素，对严峻威逼职工安全和安康的状况，有权下令停产整顿；把握标准，催促有关部门按规定发放个人防护用品，催促有关部门做好女工保护工作；参与本企业、扩、改建工程工程的设计审查、施工生产、竣工验收、试运行工作，提出安全和工业卫生方面的要求；指导下级做好安全工作，总结和推广先进阅历，提高安全治理水平；参与伤亡事故的调查处理，帮助提出并催促实施防止事故重复发生的措施。(四)、建立高效灵敏的安全治理信息系统信息是开展安全治理活动的依据。要使安全治理体系正常运转，必需建立一个高效灵敏的企业内部的信息系统，规定各种安全信息的传递方法和程序，在企业内形成畅通无阻的信息网，准确、准时地搜集企业内各种安全信息，并设专人负责予以处理。(五)、开展群众性的安全治理活动为使安全治理体系建立在结实的群众根底上，必需在施工生产各环节开展各种形式的群众性安全治理活动，如百日安全无事故活动。(六)、实行安全治理流程程序化和治理业务标准化安全治理流程程序化就是对企业中安全治理工作经过分析，使安全治理业务工作过程合理化，并固定下来，用图表、文字来表示出来。安全治理业务标准化就是将企业中重复消灭的安全治理和处理方法订成标准，纳入规章制度。企业通过实现安全治理流程程序化和标准化，可以使安全治理条理化、标准化，从而避开职责不清，相互脱节，推诿。所以，它是安全治理体系的重要内容，又是建立安全治理体系的一项重要的根底工作。(七)、组织外部协作单位的安全保证活动施工企业所需的机械设备、安全防护用品等是影响施工安全的重要因素，安全性能良好的机械设备、安全防护用品等，是保证企业安全生产的必要条件，要求制造厂家供给的机械设备、防护用品的安全牢靠，是建立和健全企业安全治理体系不行缺少的内容。如何建立安全治理体系？阅历说明，建立安全治理体系应当有明确的指导思想，这就是：安全是铁路施工企业的永恒主题，必需抑制在安全问题上的短期行为、幸运心理和事故难免的思想，对安全总是要常抓不懈、居安思危、有备无患、坚决信念，坚持“安全第一，预防为主”的方针；依靠企业全体人员的共同努力；主管领导亲自抓安全；对施工组织设计进展安全的评价与审核；加强施工事故的预防与担忧全因素的把握及加速安全信息的传递；有打算、有步骤地把外协单位纳入本企业安全治理体系中；不断健全与完善安全治理体系。选择适宜的方式，可把整个企业作为一个系统直接着手建立完整的安全治理体系，也可按工程工程为对象建立工程安全治理体系。建立安全治理体系不是目的，重要地是要依据安全方针、安全目标、安全打算的要求使它有效地运转起来发挥作用。这就要求全体职工对施工安全具有猛烈的责任心和事业心，不断提高技术素养，胜任本岗位的安全操作。这是安全治理体系中最重要的要求。其次讲安全教育铁路施工企业要搞好全员安全治理，必需做好一系列的根底工作，其中最直接、最重要的有安全教育工作。一、安全教育的作用和任务铁路施工是在野外露天作业，受气候、地质等自然条件影响大，担忧全因素状况简洁。为使职工适应施工作业环境，实现安全生产目标，一个必要的条件就是要求职工具有坚实的安全生产根本学问和根本技能，提高对施工作业环境的适应性，并养成安全作业标准化习惯。为此，必需有打算开展安全教育工作，不断提高各级领导和全体职工的安全技术水平。安全教育工作的主要任务是：不断增加企业全体职工的安通过安全教育工作，使职工结实树立“安全第一，预防为主”的思想，懂得安全生产是企业实现文明施工、取得好的经济效益的重要手段，不仅满足企业生存进展的需要，而且保证职工自身免受损害的需要；安全生产不只是哪一个人的事情，而是与整个社会、企业、自身、他人及家庭幸福息息相关的大事。职工有了这种生疏，在施工生产中自觉地遵守各种安全生产规章制度和施工作业规程，保护自己和他人的安全和安康，实现安全施工。二、安全教育的内容企业把安全教育作为全体职工的必修课。应抓好思想政治教育、劳动保护方针政策教育、安全技术学问教育、典型阅历和事故教训教育等内容。(一)、思想政治教育安全工作关系到企业职工队伍的思想稳定乃至社会的稳定。加强思想政治教育是实现企业安全生产的重要保证。思想政治教育主要是提高企业各级领导和宽阔职工对安全生产、劳动保护重要性的生疏。从理论上搞清楚生产与安全的辩证统一关系，安全与效益、效率的辩证统一关系，处理好安全工作所需的客观条件与主观努力的关系，局部工作与全局工作的关系。抑制在安全治理工作中存在的短期行为、幸运心理和事故难免的思想。为搞好安全生产奠定坚实的思想根底。思想政治教育就是做人的工作。思想政治教育的好坏、强弱、直接关系到人的思想和觉悟的凹凸，打算着人的素养好坏和主观能动性的发挥，从而直接影响着安全制度的落实。很多安全生产先进单位的阅历证明，在施工条件格外简洁困难的状况下，由于加强了思想政治教育和劳动纪律教育，加强了安全治理，高度发挥了职工群众的乐观性和仆人翁责任感，企业的安全生产就有保证。反之，施工条件较好的单位，因思想政治教育差，职工思想问题较多，劳动纪律松懈，因而事故多，安全生产不好。可见为搞好企业安全生产和劳动保护工作，加强思想政治教育是格外必要的。(二)、安全生产方针政策教育安全生产方针、政策、规定、规程表达着党和国家的政治路线，是企业搞好安全施工的指导方针。为此，企业必需实行多种形式大力宣传党和国家的安全生产方针、政策，做到人人皆知、家喻户晓，并自觉地认真贯彻执行，确保施工安全。(三)、安全技术学问教育安全技术学问教育是指关于生产技术学问，一般安全技术学问和专业安全技术学问的教育。生产技术学问教育。安全寓生产过程之中，要把握安全技术学问，就必需首先把握施工生产技术学问。所以在进展安全教育时，应结合本企业施工任务、施工特点、工艺流程、作业方法，所用各种机械设备的性能，操作技术进展。使职工在把握生产技术学问的根底上作好安全工作。一般安全技术学问教育。就是企业每个职工必需具备的起码的安全技术根本学问的教育。通过教育，使职工把握本企业一般安全守则，具有特别危急的设备和区域的根本安全防护学问和留意事项，个人防护用品的构造、性能和正确使用方法等学问。专业安全技术学问教育。针对施工企业专业工种多、职工缺乏专业安全学问而引起多起事故的状况，所进展的专业安全技术学问的教育。通过教育使专业工种的职工把握本专业的安全技术操作规程，确保本专业安全。(四)、典型阅历和事故教训教育典型阅历和事故教训教育是指通过国内外、企业内外的安全生产先进阅历的学习，促进本单位的安全生产工作，不断提高安全技术水平和操作力气。通过典型事故的剖析，可使宽阔干部、职工了解事故给国家和企业的财产造成的巨大损失，给人民生命安全带来的危害，从而引以为戒，吸取教训，认真检查各自岗位上的隐患，准时实行措施，避开同类事故的发生。三、安全教育的根本形式(一)、三级安全教育施工企业人员直接接触各种危急因素，为提高工人的安全育是指职工的入路教育、施工队教育和岗位教育。这是施工企业必需坚持的安全教育的根本教育制度。入路教育对入路的职工，其中包括招工人，外企业调入本企业的职工、以及招收的临时工、农民合同工等，在他们没有安排到施工队以前，依据国家有关规定，由企业劳资部门组织，安全治理部门派专业人员，按正规化教育方式实施安全教育。教育的主要内容是：保护和安全施工的意义、目的和任务等。危急场所，应留意的安全事项，本企业安全生产正反两方面的阅历和教训。本企业安全生产责任制和安全生产规章制度、劳动纪律、防火、防机械损害、防尘、防毒等安全常识。入路教育教育完毕后，应由处安全技术部门对工人进展考试。考试成绩合格者安排到施工队，进展队级安全教育。施工队安全教育工人或本企业内部调开工作的职工安排到施工队后，由素，危急区域，要害部位。劳动保护法规、安全守则、劳动纪律。本队施工承受的工艺技术，所用机械设备的根本性能，易出事故的部位和防范事故的措施。本队施工工种安全技术根底学问。本队安全生产治理组织和人员分工负责的内容。通过队安全教育，使工人进一步把握安全生产学问。队教育完毕后，由队对他们进展考试。考试合格者，安排到班组进展操作岗位安全教育。操作岗位教育职工或本企业内部调开工作的职工被安排到班组后，结合现场施工状况进展安全教育。使其对自己将从事的作业，进律。本工班、班组施工任务，人员分工状况，各工序相互联系，本工序安全生产应负的责任。施工中所用工具、电器设备的现状，易发事故的部位，安全防护装置完好状况及其作用，使用过程的安全操作技术和留意事项。施工作业区的环境卫生标准和文明施工的具体内容。(5).个人劳动保护措施和防护用品的使用要求。三级安全教育完毕后，由企业安全技术部门将各级教育的考试成绩记入职工安全教育考核卡片，并存入档案。对于考试不合格者，要进展安全教育补课，重考试，必需到达合格，才准上岗。(二)、特别工种的安全教育在施工过程中，除了一般作业外，还有国家规定的电气、起重、锅炉、压力容器、瓦斯检验、电气焊、车辆驾驶、爆破简洁发生重大事故。一旦发生事故，对整个企业的生产会带来较大损失。对从事特别工种的职工可举办脱产或半脱产安全技术学习班，进展严格地培训。学习的主要内容有：学习特别作业专题材料，把握本工种作业的根本学问。如工作原理、各工序所使用的器具性能(物理的、化学的)、技术指标等。特种作业存在的担忧全因素，曾消灭过的典型事故案例及应吸取的教训。特种安全操作技术和规定，防范事故的措施。各种特种作业对环境条件、职工身体素养、技术素养的具体要求，安全防护设备的配置、修理和使用常识。对特种作业人员按确定程序进展系统的理论学问教育和实际安全操作训练后，还要定期由有关部门组织其安全技术考试与实际操作考核，成绩合格者，发给特种作业操作证书，无证对于考试不合格者或持证人到期不参与复试者，限期补考，对三次考试不合格者不发或收回操作证，调离原岗位。(三)、常常性的安全教育要使企业的宽阔职工都真正重视和实现安全生产，除了进展还必需对职工进展常常性的安全教育。开展常常性的安全教育时，要依据预防为主的原则，留意把握事故发生的规律，如节假日简洁精力分散，人在岗位心想家，可能消灭急于交班、盲目图快、简化作业，变开工作的时候，简洁消灭应付，执行规章制度不认真。在晋级、分房、发奖金、评先进时，易消灭攀比思想和怨恨心情，工作中精神不振，对规章制度置假设罔闻。受到批判或处分时，易产生低触心情和破罐破摔的想法，可能睹气，工作不负责任。身体有病或疲乏时，易产生懒散现象，可能消灭简化作业程序的状况。企业改革方案付诸实施，触及到自己利益时，易发生不满、牢骚，作业马虎。职工之间、家遇到婚丧嫁娶的时候，易产生担忧定心情，工作中可能心不在焉，作业失手。针对上述影响职工思想波动、心情变化，导致违章的规律性。开展常常性的安全教育，真正做到安全第一，预防为主，取得安全生产的主动权。(四)、对干部实施安全教育企业中各级干部是组织施工生产活动的骨干力气，加强对是安全教育的一种重要任务。各级干部，应依据不同职责，每8科以上干部的安全教育由处长负责组织。领导、安全科或聘请外单位教员进展授课。学习的主要内容有：(1).安全生产方针、政策、法规和安全生产的意义、任务。(2)容。(3).一般安全技术学问，违章作业和违章指挥的界限。(4).工伤事故处理的规程和事故发生后应做的善后工作内容。(5)事项和要求。工程技术干部的安全教育由处领导、工会或安全科负责组织。学习的主要内容有：安全生产方针、政策、法规和制度，安全生产的意义、任务。要突出学习领悟“三同时”的内容。本职安全生产责任制的具体内容。本岗位安全生产技术要求及搞好生产技术的安全保障工作的具体作法。工伤事故调查处理规程。行政治理的安全教育由安全科或工会组织。学习的主要内容有：安全生产方针、政策、法规和制度，安全生产的意义、任务和内容。本职安全生产责任制和具体内容。一般安全生产技术学问和如何做好安全保障工作的作法。工伤事故的调查、报告处理和典型事故剖析。对干部安全教育的考核，一般由处长组织安全部门和工会进展实施，考核(考试)成绩由安全部门存档，并抄送人事部门备案，作为考核干部的资料，四、安全教育的方法企业进展安全教育的方法多种多样。从开展安全教育实践看，有以下几种：、课堂教育课堂教育是企业最常用、最根本的教育形式。各工程局、聘请高等院校安全治理专业教师，讲现代安全治理学问。由本企业专职安全治理干部实施安全技能教育，对职工进展安全操作方法、操作步骤、动作要领等方面的讲解和训练，边讲边作示范，职工边学边做，反复练习，切实把握所学内容。、会议宣讲利用开会向职工宣讲党的安全方针、政策、法规、制度、搞好安全生产的意义、目的、任务和内容，以及生产与安全，安全与速度、效益的辩证统一关系。这种方式的教育具有常常性、广泛性、准时性特点，有利于强化职工的安全意识，提高职工做好安全工作的自觉性。(三)、宣传煽动利用标语、播送、黑板报、幻灯、挂图、图片展览、文艺节目等宣传煽动方式进展安全教育，是一种简便、灵敏、行之有效的方法，其规模可大可小，在施工现场、生活区域随时随地都可以进展，能起到警钟长鸣的作用。(四)、争论会当承受安全教育的职工有确定安全根底学问，并对所探讨事故缘由分析会，每人都能获得充分发表意见的时机。通过争论，加深理解，统一生疏，共同提高。要求主持争论会的人有确定组织力气，擅长引导，使争论获得成功。(五)、问答式企业开展安全学问问答竞赛活动，对优胜者赐予物质鼓舞或发纪念品。这种问答式教育使受教育者人数多、面广、吸引力强。开展安全问答竞赛前，可组织职工进展自学或进展必要的辅导讲解，有利于职工记忆和理解。(六)、现场参观学习组织职工到施工现场参观学习，进展各种工程的安全操作实习、安全演习等活动，从而提高职工的安全技术技能和增加感性学问。(七)、个别辅导鉴于职工各自文化根底、理解力气、性格等方面存在着确定的差异，除集体教育外，还要针对不同职工的具体状况，实施个别辅导，进展手把手地传授安全技术和技能。安全治理部门的人员与职工进展谈话，也是进展个别教育的方法之一，双方一起可以完全自由毫不拘束的交谈安全技术问题，到达相互受益的目的。(八)、学术报告会对于生产治理人员、工程技术人员和专职安全治理干部，可参与有关部门组织的有关安全生产的学术报告会，从中学习安全治理的理论、技术、方法，从而开阔视野，拓宽学问，把握解决施工安全问题的技能，同时还可以提高专业兴趣，促使自己深化安全技术学问。第三讲 安全检查一、安全检查的目的安全检查是安全治理的重要内容，是识别和觉察担忧全因素，提示和消退事故隐患，加强防护措施，预防工伤事故和职业危害的重要手段。安全检查工作具有常常性、专业性和群众性特点。实施安全检查的目的是：通过检查增加宽阔职工的安全意识，促使企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章、制度的贯彻落实，解决安全生产上存在的问题，有利于改善企业的劳动条件和安全生产状况，预防工伤事故发生；通过相互检查、相互催促、学习沟通阅历，取长补短，便于进一步推动企业搞好安全生产。二、安全检查的类型鉴于安全检查的对象、要求、时间的差异，一般可分为两种类型。(一)、定期检查，即依据企业安全委员会指定的日期和规定的周期进展安全大检查。检查工作由企业领导或分管安全的负责人组织，吸取职能部门、工会和群众代表参与。每次检查可依据企业的具体状况打算检查的内容。检查人员要深入施工现场或岗位实地进展检查，准时觉察问题，消退事故隐患。对一时解决不了的问题，应订出打算和措施，定人定位定时间加以解决，不留尾巴，力求实效。检查完毕后，要作出评语和总结。各级定期检查具体实施规定：工程局每半年进展一次，或在重大节假日前组织检查；工程处每季度组织一次检查；工程部每月组织一次检查；施工队每旬组织一次检查。(二)、非定期安全检查鉴于施工作业的安全状态受地质条件、作业环境、气候变化、施工对象、施工人员素养等简洁状况的影响，工伤事故时有发生，除定期安全检查外，还要依据客观因素的变化，开展常常性安全检查，具体内容有：施工预备工作安全检查。每项工程开工前，由单位隶属的上级单位组织有关部门进展安全检查，其主要内容有施工组织是否有安全设计；施工机求；施工方案是否进展书面安全技术交底；各种工序是否有安全措施等。季节性安全检查。依据施工的气候特点，企业安全治理部门，会同其他有关部门适时进展检查。夏季检查防洪、防署、防雷电状况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑状况；春秋季检查防风沙、防火状况。节假日前后安全检查。防爆、文明施工等方面的综合检查，觉察隐患准时排解。节后为防止职工纪律松驰，应对遵章守纪状况及节前所查隐患整改落实状况进展检查。专业性安全检查。对国家规定的焊接、电气、锅炉、压力容器、起重等特种作业，可组织专业安全组分别进展检查，准时了解各种专业设备的安全性能、治理使用状况，岗位人员的安全技术素养等状况，对检查的危及职工人身安全问题，准时实行措施解决。专职安全人员日常检查。企业专职安全人员要常常深入施工现场，进展日常巡回检查，这是安全检查最根本、最重要的方法。由于专职安全人员经过特地安全技术培训，富有阅历，擅长觉察事故隐患，准确反映企业安全生产状况，并能催促施工单位进展整改。三、安全检查的内容安全检查的内容很丰富，归纳起来，主要是查思想、查治理、查制度、查隐患、查事故处理。(一)、查思想。就是检查企业各级领导和宽阔职工安全意识强不强。对安全治理工作生疏是否明确，贯彻执行党和国家制定的安全生产方针、政策、规章、规程的自觉性高不高。是否树立了“安全第一，预防为主”的思想。各级领导是否把安全工作纳入重要的议事日程，切实履行安全生产责任制中的职责；是否关心职工的安全安康，宽阔职工是否人人关心安全生产，在进度与安全发生冲突时，能否听从安全需要。(二)、查治理、查制度。就是检查企业在生产治理中，对评比生产工作的同时，要打算、布置、检查、总结、评比安全在建、扩建、改建工程中，安全设施要同时设计、同时施工、全治理制度：(1)安全治理机构；(2(3)安全奖惩制度；(4)定期争论安全工作的制度；(5)安全教育制度；(6)度；(9)特种作业治理制度；(10)保健、防护用品的发放治理制度；(11)尘毒作业、职业病及职工禁忌症治理制度。同时要检查上述制度执行状况，觉察各级治理人员和岗位作业职工违反规章制度的，要赐予批判、教育。(三)、查隐患。就是深入施工现场，检查企业的劳动条件、劳动环境有哪些担忧全因素。如施工场所的通道、照明、材料堆码、温度、四口(升降口、楼梯口、预留洞口、通道口)等是否符合安全卫生要求。施工中常用的机电设备和各种压力容器有无信号、刹车、制动等安全装置，用于高空作业的梯子、跳板、马道、架子、围栏和安全网的架设是否结实牢靠。起重作业的机具、绳索、保险装置是否符合运行技术标准。对易燃、易爆和腐蚀性物品的使用、保管是否符合安全规定。个人劳保用品的配发和使用是否符合要求等等。检查人员对随时觉察的可能造成伤亡事故的重大隐患，有权下令停工，并报告有关领导，待隐患排解后才能复工。(四)、查事故处理。检查企业对发生的工伤事故是否依据“找不出缘由不放过，本人和群众受不到教育不放过，没有制定出防范措施不放过”的原则，进展严峻认真地处理，是否准时、准确地向上报告和进展统计。检查中如觉察隐瞒不报、虚报或者有意延迟报告的状况，除责成补报外，对单位负责人应赐予纪律处分或刑事处理。四、安全检查的方法和手段(一)、通常实施安全检查承受的方法1.听取状况汇报。即安全检查人员深入企业，听企业负责人、职能科室工作人员和群众介绍劳动保护工作和施工生产所承受的安全措施，取得的阅历、体会、存在的差距等状况。2.查阅资料。即查看企业有关安全工作会议记录、纪要、文件、劳动保护工作治理制度和图表；对自查、互查查出的隐调查核实检查出的问题，向知情职工询问状况。正确评价被检查单位的成绩和缺乏，针对存在问题提出整改建议和措施。进展安全检查的有效工作方法有：领导和群众相结合，自查与互查相结合，定期与常常检查相结合，专业检查与综合检查相结合。同时还要坚持群众路线，党、政、工、团，齐抓共管，人人讲安全、时时事事抓安全。除上述传统的安全检查方法外，还要使用受企业欢送的安全检查表进展检查。(二)、安全检查表安全检查表是进展安全检查、觉察潜在危急、进展事故分析诊断的工程明细表。由于这种表格是事先依据施工状况和阅历进展编制，经过长时间的实践修订，因而可以成为推想和预防事故的重要手段。安全检查表的形式一般安全检查表包括以下内容：(1).按统一挨次编制的序号；检查的具体内容和要点工程；依据法令、规章、制度以及各种标准的检查标准；(4).检查工程两次之间的检查间隔时间；数表示；检查人员的签名，以示负责。(7).检查实施时间。安全检查表种类依据安全检查表的用途，可分为以下几种。(1).设计审查安全检查表实践充分说明，在设计过程中设法排队担忧全因素，可以取得事半功倍的安全效果。为此，在设计前应为设计者供给相应的安全检查表。其内容通常包括铁路的选线、桥梁建筑的规格、隧道的施工工艺流程、所用机械设备的型号配置、安全设施与装置等。此表还可作为安全人员参与“三同时”设计审查时的依据。施工日常用安全检查表。主要用于工程、队、工班、岗位的安全检查。它包括的内容是施工作业中一切可能出事故的工程。如隧道掘进的各道工序作业工程，桥墩修建过程的每项作业，施工环境的通风、照明、防火、防爆措施的落实状况等。安全检查表。用于某种设备或特别工种作业的安全检查。如锅炉、压力容器、起重机具等。和借鉴同类事故教训进展编制，用于分析事故的缘由、后果时比照检查。安全检查表的编制方法和要求为使各级、各工种、工序所使用的安全检查表编制的切合实际、全面、周到，应当做到：作人员，进展共同争论、集思广议，拟出所要检查的内容，要求简洁、明确、事项清楚。依据有关的法令、法规、规章、制度和各种标准标准。(3).借鉴本企业和外单位发生过的事故资料。工艺、环境等方面全面考虑。的安全检查表。安全检查的优点能够事先针对不同检查对象，编制内容不同的检查表，因而可以广泛吸取宽阔职工的意见，收集材料，周到细致，避开遗漏重要的潜在性担忧全因素，实现对施工作业各环节及其所用机械设备有目的的检查。有利于安全检查、事故分析的标准化和标准化。安全检查表按工程系统进展检查，用实行提问方式，使被检查者留下深该的印象，且懂得正确的结论是什么，能够使被检者受到深该教育。安全检查表。易于分清责任，可以作为安全检查人员履行职责的凭据。第四讲 安全生产责任制治理制度的核心。建立和健全落实安全生产责任制，就要求明确规定各级领导、治理干部、工程技术人员和工人在安全工作上的具体任务、责任和权力，以便把安全与生产在组织上统一起来，把“管生产必需管安全”的原则在制度上固定下来，做到层层有分工，事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查、考核。以此把同安全直接有关的领导、技术干部、工人、职能部门联系起来，形成一个严密的安全治理工作系统。一旦消灭事故，可以查清责任，总结正反两个方面的阅历，更好地保证安全治理工作顺当进展。实践证明，只有实行严格的安全生产责任制，才能真正实现企业的全员、全方位、全过程的安全治理，把施工过程中各方面的事故隐患消灭在萌芽状态，削减或避开事故的发生。同时，还使上至领导干部，下至班组职工都明白该做什么，怎样做，负什么责，做好工作的标准是什么，为搞好安全施工供给根本保证。安全生产责任制的具体内容如下：各级领导、职能部门、治理人员、技术人员及操作人员均应认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产逐级负责制。对其职责范围内的安全生产工作负责任。一、工程处长(直属公司经理)、党委书记的安全生产责任1保护法规及上级的规定，结合本单位实际状况，组织制定本单位安全治理实施方法和规章制度，并催促检查落实状况。在治理施工生产的同时，必需负责治理安全工作。在打算、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，打算、布置、检查、总结、评比安全工作。常常分析安全生产形势，针对存在问题，制定解决方法。组织并参与安全生产检查，对查出的事故隐患，实行有效措施准时处理，确保安全生产。领导制定、修改、审批重点工程安全生产和改善劳动条件的规划并催促付诸实施，落实安全技术措施经费。组织有关部门对职工，尤其是各级领导干部和特种作业总结推广科学治理阅历，准时表彰先进，惩罚事故责任者。主持职工死亡事故调查和对责任者的处理，制定防范措施。对职工伤亡事故调查处理报告提出审查意见。对因决策失误而导致的职工伤亡事故，及重大职工伤亡事故，负治理和领导责任。二、总工程师(技术负责人)的安全生产责任各级总工程师、副总工程师或技术负责人，帮助行政领导负责安全技术工作，并对本单位安全技术工作负全面领导责任。施工工艺、操作规程和细则等安全技术保证措施；负责处理和解决重大的安全技术问题。组织安全技术教育和专业技术培训；开展劳动保护科研工作，推广安全生产技术。对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。负责对所属单位的施工组织设计,临时用电施工组织设计,高层建筑外脚手架施工组织设计的审核工作.并组织对安全生产技术、工艺、设备、材料的鉴定和认证工作。参与职工伤亡事故的调查和处理工作，组织技术力气对事故缘由进展分析、鉴定、并提出整改措施。对因施工技术缘由导致的人员伤亡事故和经济损失负领导责任。三、指挥长(工程经理)、书记的安全生产责任指挥长(工程经理)是法定代表人的托付人，在安全治理方面对局、处长负责；对本工程安全治理工作负总的组织领导责任。安全生产、劳动保护法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作与施工生产同打算、同布置、同检查、同总结、同评比。严格履行安全生产治理职责，坚决杜绝违章指挥、冒险蛮干、急功近利等短期行为；执行企业的各项安全决议和规章制度。严格履行工程工程承包经营合同的安全条款，认真制定本工程工程的安全治理标准，合理配置安全生产要素。乐观承受“四技术”提高施工现场的安全系数。依据本工程工程特点，科学编制施工方案，正确处理工程进度、经济效益与安全生产的关系，适时组织安全教育和检预防、预控活动。充分发挥工程部安质机构和人员的作用，支持他们的工作，定期组织安全检查，对事故隐患实施整改；按规定落实安技措施经费，改善劳动条件和作业环境。负责组织常常性的安全教育培训工作，发动群众，实行全员、全方位、全过程的安全治理；认真听取职工、群众对安全生产工作的意见和建议，敬重职工的仆人翁地位。分包企业严格资质审查，签订合法的分包合同，审定施工组