农村教育综合改革工作方案

农村教育综合改革工作方案为贯彻贯彻党的议会精神，巩固提高全市九年义务教育成果，全方面实施素质教育，扎实推动社会主义新农村建设，根据《共中央国务院有关推动社会主义新农村建设的若干意见》和《吉林政府有关做好农村教育综合改革工作有关问题的告知》精神，结合实际，制订推动我校农村教育综合改革方案。一、指导思想和总体规定（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全方面贯彻科学发展观，全方面贯彻党的教育方针，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体规定，进一步推动农村教育综合改革，进一步贯彻办学责任，健全保障机制，增强办学活力，全方面提高教育质量，增进教育的均衡和谐发展，为推动社会主义新农村建设作奉献。（二）总体规定：建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增加的义务教育经费保障机制，推动农村义务教育综合改革，提高教育质量，增进教育公平。按照省政府《有关深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的告知》精神，切实管好义务教育专项经费，不折不扣地贯彻地方各级政府的经费分担责任，建立校舍维修改造建设长效机制，确保财政性教育经费增加明显高于财政经常性收入增加幅度，不停提高农村义务教育经费保障水平。深化教育人事制度改革，依法全方面实施教师资格准入制度，创新教师补充机制，建立素质教育评价体系和教学质量监测考核制度，提高农村教师整体素质。二、目的任务（一）重要目的：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的规定，力求在“十二五”期间或用更长某些时间基本完毕农村义务教育投入办学体制、投入机制、人事制度和学校课程改革任务，建立政府保障的农村义务教育持续健康发展的有效机制，以综合改革增进基础教育的良性发展，大面积提高教育教学质量，增进农民减负增收和社会事业发展。（二）重要任务：1、按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，将义务教育全方面纳入公共财政保障范畴，逐步增加财政投入，建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增加的义务教育经费保障机制。2、根据农村经济建设的实际需要，合理调节教育构造，调节学校布局，优化资源配备，树立新的教育理念，由重要为升学服务转到重要为本地经济和社会发展服务上来，协调发展农村的基础教育。3、深化教育人事制度改革，依法全方面实施教师资格准入制度，创新教师补充机制，建立素质教育评价体系和教学质量监测考核制度，提高农村教师整体素质。4、全方面实施初中课程改革，构建当代教育制度，变化教学方式，全方面推动教师专业化进程，赋予每一所学校合理而充足的办学自主权，形成与时代发展相适应的教育新体系，为学生的全方面而有个性的发展创设优良的成长环境，全方面提高学生的生命质量。5、坚持因地制宜、分类指导、点上深化、面上扩展的原则，推动农村教育综合改革的不停进一步。三、重要内容（一）以1、全部免去农村义务教育阶段学生杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补贴寄宿生生活费。实施范畴是我校农村义务教育阶段在校学生；免杂费原则，对贫困家庭学生免费提供教科书并补贴寄宿生生活费。免教科书资金由镇财政承当；补贴寄宿生生活费资金，并按“两免一补”政策规定，拟定补贴对象和方式。所需经费，由所在地都市予以保障；进城务工农民儿女在都市义务教育阶段学校就读的，与所在地都市义务教育阶段学生享有同等政策。2、提高义务教育阶段学生公用经费保障水平。在免去杂费的同时，按照局规定，按在校学生数补贴农村义务教育学生公用经费。3、保障教职工工资。继续完善现行财政体制，确保教师工资按照国原则时足额发放。（二）深化教育人事制度改革，加强教师队伍管理。1、加强和规范学校编制管理。在核定的教职工编制内，要充足考虑农村中学区域广、生源分散、教学点多等特点，统筹使用教师编制，实施动态管理，满足学校的需要。对占用学校编制的各类人员，限期与学校脱离关系。对离岗满2年的在编教师，按规定办理辞职、辞退手续。果断清退代课人员。2、理顺中学教师管理体制。教育行政部门负责做好辖区内教师的统筹管理和合理配备，依法推行教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。3、实施教师资格制度。严格按照教师资格认定条件和原则，凡在我校专门从事教育教学工作的人员必须依法获得教师资格。不获得教师资格的教师不得进入课堂教学。4、加紧推动教师聘任制。把教师聘任制与教师资格制度结合起来，坚持公开招聘、竞争上岗、严格考核。实施教师告诫制度，对聘期内不能推行聘任合同的教师，应先进行告诫，告诫期满仍不能达成合同规定的可予以辞退。5、健全和完善教师考核制度。学校应建立考核制度，对教师的师德修养、专业水平、教育教学能力、工作实绩进行年度考核和聘期考核，可邀请社区代表、学生及家长参加学校评价和教师考核等工作。考核成果作为奖惩、聘任和职务晋升的重要根据。6、提高教师学历层次。从起至，用三年时间使我校教师学历全部达标，教师含有本科学历者达成70%，不能达成规定学历且未获得对应教师资格证书者，建议教育局调离本单位。7、加强对师资队伍建设。制订专业教师队伍建设方案、管理制度、考核方案及细则。加强骨干教师、特岗教师的专业化培训。8、建立激励优秀教师有效机制。加强优秀教师队伍管理，组织教师主动参加各类培训，提高教师专业化水平，使优秀教师和进级评优选先挂勾。（三）以全方面实施素质教育提高教育质量为目的，扎实推动学校课程改革。1、进一步完善义务教育阶段新课程实施工作。加强教学仪器设备建设，加强实验教学和劳动社会实践场合建设力度，重视提高学生实践操作能力和综合素质，提高新课程实施水平。2、变化教师教法和学生学法。变化课程实施过于强调接受学习、机械训练的现状，倡导学生主动参加、勤于动手、乐于探索，培养学生获取与解决信息的能力、分析和解决问题的能力，以及交流与合作的能力。3、改革学生评价方法。在实施新课程的初中学校，推动评价机制改革，实现由升学考试分数制向等级评价制的转变，纠正片面追求分数问题，对课改初中毕业及升学考试成绩以等级呈现，力求全方面反映学生德智体美劳状况。4、建立学科教学研究中心组，推动基于模块的课堂教学改革和教学方式的转变，改革教学评价制度，切实提高教学质量。5、建立教育资源当代化、人本化配备新体系，拓展教育资源开发的途径，提高资源整合的力度，建立教育资源基地，形成一批资源配备特色学校。（四）贯彻管理责任，推动教育体制改革。1、加强预算管理，建立健全农村义务教育阶段中学预算编制制度。学校各项收支要统一纳入学校预算管理，实施综合预算，细化支出项目，严格按照预算办理各项支出。学校经费，要全额上划县级财政管理，逐月提前预拨公用经费，以确保农村中学的正常运转。2、合理调节学校布局。学校布局调节由各县（区）制订实施规划，经组织专家评审论证后组织实施，并于危房改造、校舍建设资金分派挂钩。布局调节按照“适宜撤并，扩大规模；合理布局，优化配备；改善条件，确保入学；提高质量，群众比较满意”的原则调节农村初中布点，主动发明条件实施寄宿制。3、切实加强学校管理。学校要全方面贯彻校长负责制。要建立和健全行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、财务管理、资产管理、后勤管理、安全管理、档案管理等学校内部管理制度。各项管理制度的制订要有教职工的充足参加，并经校教职工大会讨论通过。坚持民主决策、科学管理。要建立科学规范的议事、决策及管理规程；坚持校务公开制度；充足发挥党组织的监督确保作用和教代会、工会、共青团、等群团组织参加学校管理；主动推动乡镇、村（社区）、学生家长以适宜形式参加和监督学校管理。4、全方面贯彻国家教育方针，实现“三教统筹”。树立“教育以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的指导思想，实施素质教育。为学生有个性的全方面健康发展创设良好的环境条件。在本地政府的统筹领导下，使农业、科技、教育等方面的力量紧密结合，形成合力，围绕本地的经济、社会发展需要，统筹安排开发项目，培训人才，推广实用技术。四、保障方法（一）加强组织领导。各级政府要健全农村综合改革工作领导小组及其办事机构，实施政府重要领导亲自抓、负总责，层层贯彻领导责任制和部门分工负责制，切实加强农村综合改革的工作机构和队伍建设，赋予对应的工作职能，配备必要的专职人员，为推动改革提供组织保障。要各司其职，互相配合。确保综合改革工作顺利进行。（二）加强改革工作统筹协调。要根据省政府有关农村义务教育经费保障机制的实施意见和各项配套管理制度，结合实际，制订对应的实施管理细则，成立农村义务教育经费保障机制改革领导小组，实施校长“一把手”负责制。同时，对应成立具体的工作机构，明确并贯彻职责和分工。确保各项工作落到实处，各项责任贯彻