区域人力资源开发的内涵

?区域人力资源开发?傅志明山东工商学院公共管理学院2021年秋烟台11/21/20231课程主要内容第一章区域人力资源开发的内涵第二章区域人力资源开发理论根底第三章区域人力资源开发体系第四章区域人力资源开发战略第五章区域人力资源开发政策第六章区域人力资源开发组织实施第七章区域人力资源开发效果及其评价11/21/20232教学方式：探究式学习讲授：根本知识、理论等内容讨论：理论上的难点问题现实中的热点问题人力资源区域开发实践问题专题研究：每位同学选定一个专题，写一篇文章考试方式：开卷11/21/20233第一章

区域人力资源开发的内涵11/21/20234主要内容人力资源与区域人力资源人力资源开发与区域人力资源开发区域人力资源开发的功能与目标区域人力资源开发的特征11/21/20235第一节人力资源与区域人力资源11/21/20236资源1、资源的定义?辞海?第1621页：资源是“资财的来源，通常指自然资源。〞也就是可以从其中或通过它获得财富的事物。2、资源的种类威廉·配第：“土地是财富之母，劳动是财富之父。〞自然资源人力资源技术资源信息资源市场资源金融资源政策资源网络资源社会资源……11/21/20237?韩非子·和氏?楚人和氏得玉璞楚山中，奉而献之厉王，厉王使玉人相之。玉人曰：“石也。〞王以和为诳而刖其左足。及厉王薨，武王即位，和又奉其璞而献之武王，武王使玉人相之。又曰：“石也。〞王又以和为诳而刖其右足。武王薨，文王即位，和乃抱其璞而哭于楚山之下。三日三夜，泪尽而继之以血。王闻之，使人问其故。曰：“天下之刖者多矣，子奚哭之悲也？〞和曰：“吾非悲刖也，悲夫宝玉而题之以石，贞士而名之以诳。此吾所以悲也。〞王乃使玉人理其璞而得宝焉，命曰：“和氏之璧〞。11/21/20238韩愈?杂说四首•马说?世有伯乐，然后有千里马。千里马常有，而伯乐不常有。故虽有名马，只辱于奴隶人之手，骈死于槽枥之间，不以千里称也。马之千里者，一食或尽粟一石。食马者，不知其能千里食也。是马也，虽有千里之能，食不饱，力缺乏，才美不外现，且欲与常马等不可得，安求其能千里也！策之不以其道，食之不能尽其材，鸣之而不能通其意，执策而临之曰：“天下无马。〞呜呼！其真无马邪？其真不知马也！11/21/20239?庄子•逍遥游?宋人有善为不龟〔〕手之药者，世世以洴〔pí〕澼〔pì〕洸〔à〕为事。客闻之，请买其方百金。聚族而谋曰：“我世世为洴澼洸，不过数金。今一朝而鬻技百金，请与之。〞客得之，以说吴王。越有难，吴王使之将。冬与越人水战，大败越人，裂地而封之。能不龟手一也，或以封，或不免于洴澼洸，那么所用之异也。11/21/202310问题与思考同样一块玉璞，在宫中玉人眼里只是一文不值的石头，在和氏眼里却是价值连城的珍宝；同样一匹马，在奴隶人之手只能骈死于槽枥之间，在伯乐眼里却是难得的千里马；同样一种能使手不开裂的药，在宋人那里只能用来帮助漂洗衣物，发点小财，而客却用它得到了吴王的封地。请问：玉璞、千里马、不龟手之药究竟是不是资源？和氏以及韩愈所寓指的类似于不幸的千里马式的人才究竟是不是人力资源？如果是，为什么它们/他们的遭遇会有如此之大的差异呢？我们根据什么来判断它们/他们是不是资源？11/21/202311资源3、资源的特性稀缺性：数量一定是有限的，因为无限供给的事物没有价值，即使像空气那样不可缺少，也不能称之为资源。O可利用数量相对价值资源的相对性相对性：其价值的大小是相对的，取决于能够给人们带来的财富的多少。相对稀缺程度：物以稀为贵人们的认识和利用水平私人性：资源都有其所有者。有偿性：利用资源获取财富需要向其所有者支付一定的代价。11/21/202312人力资源1、人力资源人的劳动能力或体力与脑力的总和；人所具有的创造财富的能力：包括体力、脑力以及声望、信誉、社会关系等无形资产；具有人力资源的人。2、相关概念人口：一个国家或地区所拥有的人口总体。就业人口：从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的全部劳动力。包括：全民所有制企事业单位职工、集体所有制企业职工、三资企业职工、乡村劳动者、个体劳动者、从事家庭副业，其收入相当于当地一个社会劳动者最低收入水平，或参加社会劳动累计在三个月以上的劳动者。11/21/202313人力资源劳动力与劳动力资源劳动力人所具有的劳动能力；具有一定劳动能力的劳动者。劳动力资源：一个国家或地区具有劳动能力的适龄人口数。社会劳动力资源总数=适龄人口数－丧失劳动能力非适龄人口－现役军人－在押犯人＋常年参加工作的非适龄人口数11/21/202314各国法定劳动年龄范围联合国菲律宾美国中国男1514-6514-55（1968年前）16-6016-55（1968年后）16-65（正高职）16-55（特殊工种连续工作满10年）女1514-6514-55（1968年前）16-5516-55（1968年后）16-60（正高职）16-45（特殊工种连续工作满10年）11/21/202315人力资源现役军人在押犯人总人口丧失劳动能力人口有劳动能力人口在劳动年龄范围之外的人员提前退休者常年参加工作者非适龄人口适龄人口非劳动力劳动力社会劳动者失业人口家务劳动者在校学生社会总人口构成11/21/202316人力资源人才资源：一个国家或地区具有较强的专业技术能力、管理能力、研究开发能力的人口的总和。人力资本：通过投资形成的可用来获取未来收益的能力。人口资源人力资源劳动力资源人才资源人口资源、人力资源、劳动力资源和人才资源的相互关系11/21/202317人力资源3、人力资源的特征〔1〕私人性〔2〕人身性〔3〕时间性〔4〕能动性〔5〕差异性〔6〕相对性〔7〕再生性〔8〕增值性……11/21/202318〔1〕私人性：所有权属于拥有该资源的个人。〔2〕人身性：由人所具有蕴含于人身体之中人不可分〔3〕时间性：形成需要时间；可持续利用：价值与可利用时间的长度成正比；不可储存：不管是否被利用，在各个时间段上的价值随时间的流逝而自然消失。人力资源11/21/202319人力资源〔4〕能动性：自我利用性：人力资源的利用归根结底是一种自我利用，是人自身努力的结果；自我调整性：工作中可以根据具体情况调整自己的行为以适应环境条件的变化，调整既可以是积极的，也可以是消极的；自我增殖性：人力资源在其开发利用过程中，通过总结经验、参加培训学习等实现自我增殖。〔5〕差异性：是非标准化资源个体差异：年龄差异、学历差异、能力差异、性格差异等；群体差异：民族差异、学历差异、年龄差异等。11/21/202320人力资源〔6〕相对性：价值是相对的，取决于三个方面：相对稀缺的程度人们对其价值的认识和利用水平人力资源所有者本身的努力程度〔7〕再生性：是可再生资源，使用以后还可以恢复〔8〕增值性：创造价值的能力可以提高11/21/202321社科院：2030年中国将成老龄化程度最高国家

中国新闻网2021年09月10日20:48中新社北京9月10日电(记者阮煜琳)中国社会科学院财政与贸易经济研究所10日发布?中国财政政策报告2021/2021?。2021年中国60岁及以上人口占比将到达12%，低于经济合作与开展组织()平均水平，人口老龄化问题尚不突出。2021年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速开展态势，60岁及以上人口占比将年均增长16.55%，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。在这30年里，中国开始全面步入老龄化社会。到2050年，60岁及以上老人占比将超过30%，社会进入深度老龄化阶段。在21世纪剩下的90余年里，中国的人口老龄化程度将一直维持在一个相对较高的水平。人口老龄化程度的不断加深，标志着中国的第一次人口红利即将丧失，将对中国经济与社会的持续健康开展产生诸多不利影响。据测算，中国的人口红利大约在2021年到达顶峰，此后将处于缓慢下降的状态。这意味着，“十二五〞时期已经到了中国人口红利逐渐丧失的时刻。老龄化程度的加深、人口红利的丧失，将可能导致人均、投资和资本存量的增长速度持续下滑，以及公共债务规模的持续扩大。因此，可以预见，人口老龄化将是决定中国宏观经济能否实现持续快速或持续平稳开展所无法回避的重要问题。11/21/202322问题与思考人口老龄化说明了什么？怎样理解老龄化与人力资源的关系？什么是人口红利？什么是人口负债？老龄化问题对于我们理解人力资源有怎样的启示？关于人力资源你还想到了什么？11/21/202323人力资源人口红利：一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济开展创造了有利的人口条件，整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面。11/21/202324中国“人口红利〞我国早在1965~1970年间“人口红利〞就开始出现，但很长一段时间内我们似乎并没有感受到“人口红利〞的影响，相反那么是更多地感受到人口压力和就业压力，大量农村剩余劳动力和城镇失业严重困扰着经济增长。只是最近10年来，随着经济高速增长，失业人口开始大幅度减少和劳动力资源开始得到比较充分利用的时候，才切实感受到“人口红利〞对经济增长的有利影响。世界银行?2007年世界开展报告?说，中国的青年人口在1978年左右到达顶峰。世界银行的研究显示，赡养率下降的窗口可以保持大约40年，取决于生育率下降的速度，然后会重新关闭。几乎所有的开展中国家仍然处在这个窗口里。这一窗口在中国和泰国将于10年内关闭，日本等兴旺国家已经关闭。根据一些中国机构的研究，中国经济增长的27%得益于“人口红利〞，与此前“人口红利〞对日本、新加坡等国经济腾飞的奉献率根本相当。11/21/202325人口负债：由于抚养比超过更替水平而给社会经济带来的超出正常水平的负担。由于死亡率下降先于出生率下降，因而在人口转变的前一阶段，少年儿童快速增长，老年人口增长缓慢，导致总抚养比〔少儿抚养比＋老年赡养率〕快速上升；随着出生率和死亡率的持续下降，在人口转变的后一阶段，人口平均寿命提高，导致养老问题加重，总抚养比也会快速上升。抚养比高意味着劳动人口比例低，社会财富用于纯粹消费的比例高，可用于投资的比例低，对经济增长具有负面影响。11/21/202326曾毅：警惕“人口红利〞变成“人口负债〞

2021-12-2117:14:12

南方都市报

曾毅博士，北京大学国家开展研究院中国经济研究中心、杜克大学老龄与人类开展研究中心与人口研究所教授；北京大学老龄健康与家庭研究中心主任、杜克大学中华人口与社会经济研究中心主任。据民政部和全国老龄办等部门发布的统计数字，截至2021年底，全国老年人口已增至1.69亿，现正以年均近1000万的增幅“跑步前进〞。据我们测算，2021年以后，中国老年抚养比迅速上升，少儿抚养比根本不变，总抚养比大幅上升，劳力资源开始萎缩，不同国家不同机构的研究结论几乎一致：2050年，65岁及以上老人将快速增加到2030年与2050年的2.4亿与3.3亿左右，最需照料的80岁及以上高龄老人将从2000年的1150万迅猛增加到2050年的1亿以上。21世纪中叶我国65岁及以上老人将等于美国老人数的4倍，十分接近美国总人口数。2050年我国总人口数将比印度少两亿，但我国65岁及以上老人人数将比印度多9300万。我们将正式迎来人口老龄化的顶峰。那时，中国将会为曾经的“人口红利〞支付代价，“人口红利〞将变成“人口负债〞。11/21/202327我国目前的老年抚养比〔65岁及以上老年人口数与15至64岁劳动年龄人口数之比〕为0.11，然而在保守的中死亡率方案下，2021年将上升为0.18，2050年上升为0.42，即平均每一个劳动年龄的人需供养0.42个老年人。农村未来将成为老龄化的重灾区。因为20世纪五六十年代生育顶峰期出生、现在40至50岁的农村中年人向城镇迁移的几率比年轻人要低。而这一庞大人群在2030年以后将陆续成为最需要照料的高龄老人，并且大多数留在农村。21世纪中叶我国农村、城镇65岁及以上老人比例分别为32.73%与21.2%，农村等于城镇的1.54倍。根据劳动与社会保障部公布的数据，可以算得2000年的退休金缺口率为6.9%。在中死亡率和中生育率假定的人口老化背景下，假定我国当前很低的男、女退休年龄保持恒定不变，我国的退休金缺口将急剧扩大，2021、2030、2040、2050年退休金缺口占当年工资总额比率分别为8.1%、16.5%、20.7%、27.1%。每年国家财政要拨出巨资来填补。11/21/202328延长退休年龄：假定从2006年起，男女性退休年龄分别从男60岁女55岁每年增加0.2岁与0.333岁，至2030年时分别为65岁与63岁，然后保持不变。在缴费、退休金标准、中死亡率和中生育率等假定条件相同的情况下，由于退休年龄的逐步提高，我国退休金缺口率在以后几十年内会逐步下降并有时存在盈余。调整生育政策：几乎所有人口学者基于所有生育数据与各种经典与前沿方法的研究都说明：排除漏报后我国的真实总和生育率为平均每对夫妇生育1.6至1.8个孩子，毫无疑问已大大低于更替生育水平。目前的独生子女政策的很多后遗症已经显现。现行生育政策不变情况下，劳动力资源将从2030年的9.59亿快速萎缩到2050年的7.77亿，减少19%，每年减少近1000万，每十年减少近一亿！我建议，逐步平稳过渡到城乡妇女年满28岁都允许生二孩。因地制宜，研究确定一个各地不同的二孩政策放宽起始年龄。每隔一年普遍允许生二孩的低限年龄下降一岁，至2021年前后在城乡实现年满28岁妇女都允许生二孩的软着陆。并通过宣传教育与社会经济鼓励机制大力提倡鼓励适当晚育间隔。11/21/2023292000-2050年中国人口抚养比变动趋势

〔联合国人口预测方案〕0-1465+合计（1-14；65+）200036.39.946.2200530.110.740.820102711.538.5201525.713.439.1202026.417.143.5202526.22046.2203025.324.449.7203524.730.855.5204025.135.961.0204525.437.562.9205025.938.964.7:,:2004:2003,.11/21/202330问题与思考老龄人口难道仅仅是一种负担吗？老龄人口是否也是一种资源？如果是，其资源性表达在哪些方面？未成年的少年儿童、中小学生是否也是人力资源？其资源性又表达在哪些方面？11/21/202331生活中的老龄人口据大庆晚报2006年2月8日报道：大庆油田设计院把已经退休的11位高级工程师组织起来，担任油田设计审核工作，近8年时间为国家节约资金达1亿元以上。大庆石油管理局离退休职工中心做了一项统计，该中心所属近万名具有中高级职称的离退休老人中，具备工作能力而又想要继续工作的到达76%。据调查，目前我国老年人市场年需求为6000亿元，而市场每年为老年人提供的产品那么缺乏1000亿元，供需之间存在巨大差距。据中国老龄科学研究中心的一项调查显示，城市老人中42.8％的人拥有存款，另外仅退休金一项到2021年就增加到8383亿元，2021年为28145亿元，这将使老年市场成为具有较大影响的消费市场之一。据统计，全国老年人群慢性疾病患病率达51.8%，北京市27.4%的老年人有视听或肢体残疾，20%的老年人日常生活需要帮助，5%的老年人生活需他人照料，老有所医的问题非常突出，老年群体渴望得到保健护理。而我国护理业开展远远不能满足老龄化的需要，与国际标准水平相差很远。国际上医护平均比例为1：2.7，我国仅为1：0.61。我国护理业畸形开展，护士紧缺，城镇社区和农村的医疗网点，重医轻护、以医代护、有医无护现象严重。11/21/202332问题与思考什么是人力资源？人的劳动能力或体力与脑力的总和？人所具有的创造财富的能力？具有人力资源的人？11/21/202333人力资源新解人力资源是人所具有的可用于创造财富的特性11/21/202334人力资源新解人力资源的两重性：生产性资源：人所具有的创造财富的能力现实生产性资源：已经具备的创造财富的能力潜在生产性资源：通过投资可以具备创造财富的能力消费性资源：人所具有的可以为财富的创造提供支持的能力，指的是人作为消费者所具有的价值产品消费性资源效劳消费性资源11/21/202335研讨专题对人力资源性质与内涵的再认识11/21/202336思考题什么是区域人力资源？区域人力资源具有哪些特征？什么是区域人力资源开发？区域人力资源开发具有哪些特征？11/21/2023374、人力资源的结构年龄结构性别结构学历/文化结构职称/能结构专业结构学缘结构地区结构行业/部门结构……5、人力资源的衡量〔1〕人力资源数量〔2〕人力资源质量：创造价值的能力，一般通过人力资源的年龄、身体素质、知识/学历、职称、技能、经验等来反映。11/21/202338?从人口大国迈向人力资源强国?我国15岁以上国民人均受教育年限仅为7.85年，25岁以上人口人均受教育年限为7.42年，两项平均仍不到初中二年级水平，与美国100年前、日本50年前、韩国25年前的水平相仿，主要是接受高层级教育人口比例过低，初中以下学历人口比例过大，而兴旺国家和新型工业化国家受过高等教育和中等教育人口所占比例较高。有关资料显示，世界历史上三次成功的经济追赶都伴随着人力资本的先行追赶：美国1871-1913年对英国的赶超，包括经济总量超过英国，也包括以人均教育年限和高等教育毛入学率为综合指标的人力资源的加速追赶；日本作为世界上最成功的追赶国家，1920-1992年不仅人均的增长速度创世界纪录，人力资源开展水平与美国的差距大大缩小；韩国自1965年以来在相当长的时间内保持经济持续高速增长，同样也在相当程度上得益于同期中、高等教育的超常规开展，及其人力资源水平的快速提升。我们要经历2001-2021年的开展关键期，到2021年劳动力受教育水平将到达初中水平，届时我国人力资源的整体水平也仅相当于美国20世纪50年代左右的水平；2021-2021年全面提升期，根本普及高中阶段教育；2021-2050年追赶超越期，到2050年全面普及12年根底教育，实现高等教育普及化。11/21/202339?中国的人力资源状况?白皮书中国是世界上人口最多的开展中国家，13亿人口中蕴涵着极其丰富的人力资源。积极开发人力资源，充分发挥每个人的潜能和价值，促进人的全面开展，为现代化建设提供强大的人力和智力支撑，实现由人力资源大国向人力资源强国的转变，是中国政府始终面临的重大课题和不懈推进的重大事业。多年来，中国政府采取积极有效的政策措施，大力加强人力资源的开发利用，使中国的人力资源状况发生了显著变化。人力资源规模不断扩大。截至2021年底，中国总人口到达133474万人〔不含香港、澳门和台湾〕，其中劳动力资源106969万人，比2000年增加11267万人；就业人员77995万人，其中，城镇就业人员31120万人，分别比2000年增加5910０万人和7969万人。中国政府制定和实施一系列重大方针政策，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设。经过多年努力，人才资源总量不断增加，人才素质明显提高，人才结构进一步优化，人才使用效能逐渐提高。截至2021年底，全国人才资源总量到达1.14亿人。11/21/20234011/21/20234111/21/20234211/21/20234311/21/202344国家中长期教育改革和开展规划纲要

进入本世纪以来，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速开展，高等教育进入群众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。教育的开展极大地提高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济开展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大奉献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先开展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学开展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大奉献。到2021年，根本实现教育现代化，根本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育。根本普及学前教育；稳固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率到达90%；高等教育群众化水平进一步提高，毛入学率到达40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例到达20%，具有高等教育文化程度的人数比2021年翻一番。11/21/20234511/21/20234611/21/202347几组概念描述国家的概念人口大国人力资源大国人力资源强国描述人的概念人口劳动年龄人口劳动力资源就业人员人力资本人才人才资源描述人力资源质量的概念新增劳动力平均受教育年限人均受教育年限劳动力受教育水平主要劳动年龄人口平均受教育年限受过高等教育的比例人力资源开展水平人才素质描述人力资源开发利用的概念教育人力资源开展水平人力资源的开发利用人才使用效能11/21/202348?从人口大国迈向人力资源强国?人力资源：是指总人口在经济上可供利用的最高人口数量，或指具有劳动能力的人口。包括就业人口、失业人口、就学人口、家务劳动人口和军事人口。前两局部合计为经济活动人口，也即是现实的社会劳动力；后三局部人口是潜在人力资源，虽具备劳动能力，但尚未成为社会劳动力。人力资源的数量为具有劳动能力的人口数量，质量指经济活动人口具有的体质、文化知识和劳动技能水平。——?中国百科大辞典?，中国百科全书出版社1999年版，第4444页。人力资本：是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力。人力资本是通过人力投资形成的。人力投资包括用于教育和训练的费用、用于医疗卫生保健的费用、用于劳动力国内流动的费用、用于国外移民入境的费用和提高企业能力的费用。——王焕勋主编：?实用教育大词典?，北京师范大学出版社1995年版，第368页。11/21/202349问题与思考通过实际拥有能力衡量人力资源质量是否准确？还可以通过什么方式衡量人力资源质量？“人力资源开发〞与“人力资源利用〞有何不同？11/21/202350区域人力资源1、定义：广义：一个地区一定时期内拥有的可以开发利用的人口资源，包括生产性人力资源和消费性人力资源。区域：一定的空间范围可以是一个行政区域，也可以跨几个行政区域，总之是指一个空间范围；空间范围的大小在一个县到一个省乃至几个省之间，但一般不会用以指一个国家。时间：一个区域的人力资源是变动的，因而任何一个关于区域人力资源的数据都是特定时间的数据。人口：意即区域人力资源是人所具有的可开发利用：可用以创造财富11/21/202351区域人力资源狭义：一个地区一定时期内拥有的生产性人力资源现实的人力资源：劳动力资源潜在的人力资源：未成年人2、区域人力资源的衡量静态：某一时点或时期所拥有的人力资源，包括数量与质量。动态：人力资源在不同时点之间的变动情况总量变化结构变化新增减少流动：净流入＝流入—流出11/21/202352区域人力资源3、区域人力资源的特征地理差异性结构多样性文化多元性累积性稳定性变动性11/21/202353第二节人力资源开发与区域人力资源开发11/21/202354人力资源开发〔〕智库百科：人力资源开发：把人的智慧、知识、经验、技能、创造性、积极性当作一种资源加以开掘、培养、开展和利用的一系列活动，是一个复杂的系统工程。包括以下四方面含义：开发对象是人的智力、才能，即人的聪明才智。要借助于教育培训、激发鼓励、科学管理等手段来进行。人力资源开发活动是无止境的。人力资源开发是一项复杂的系统工程：人既是开发的主体，又是被开发的客体；开发过程既受主观因素影响，又受客观因素影响。人力资源开发的目标通过开发活动提高人的才能；通过开发活动增强人的活力或积极性。11/21/202355人力资源管理〔〕智库百科：人力资源管理：企业的一系列人力资源政策以及相应的管理活动。包括企业人力资源战略的制定，员工招募与选拔，培训与开发，绩效管理，薪酬管理，员工流动管理，员工关系管理，员工平安与健康管理等。即：企业运用现代管理方法，对人力资源的获取〔选人〕、开发〔育人〕、保持〔留人〕和利用〔用人〕等方面所进行的方案、组织、指挥、控制和协调等一系列活动，最终到达实现企业开展目标的一种管理行为。人力资源管理的目标：最终目标是促进企业目标的实现。11/21/202356阿姆斯特朗：人力资源管理体系的十工程标：〔1〕企业的目标最终将通过其最有价值的资源——它的员工来实现；〔2〕为提高员工个人和企业整体的业绩，人们应把促进企业的成功当作自己的义务；〔3〕制定与企业业绩紧密相连，具有连贯性的人力资源方针和制度，是企业最有效利用资源和实现商业目标的必要前提；〔4〕应努力寻求人力资源管理政策与商业目标之间的匹配和统一；〔5〕当企业文化合理时，人力资源管理政策应起支持作用；当企业文化不合理时，人力资源管理政策应促使其改进；〔6〕创造理想的企业环境，鼓励员工创造，培养积极向上的作风；人力资源政策应为合作、创新和全面质量管理的完善提供适宜的环境；〔7〕创造反响灵敏、适应性强的组织体系，从而帮助企业实现竞争环境下的具体目标；〔8〕增强员工上班时间和工作内容的灵活性；〔9〕提供相对完善的工作和组织条件，为员工充分发挥其潜力提供所需要的各种支持.〔10〕维护和完善员工队伍以及产品和效劳。11/21/202357人力资源开发狭义：对人力资源潜能的开发，即拓展与提升人力资源能力。内容上：智能开发：通过增加知识、技能、经验等，提升人力资源的智慧能力；精神开发：通过改变人的心理与精神状态，提升人力资源的精神能力；体能开发：通过体育锻炼、卫生保健等，提升人力资源的身体能力；效能开发：通过迁移等增强人力资源与社会经济的适应性，提升人力资源的能力的有效性。对象上：现实人力资源：劳动力资源潜在人力资源：未成年人老龄人力资源：离退休人员11/21/202358人力资源开发广义：开掘人力资源价值的各种活动的总称。内容上：人力资本投资：开发人力资源潜能；人力资源利用：开发人力资源价值，即将人力资源投入经济活动以创造价值的活动。人力资源配置人力资源使用对象上：生产性人力资源开发现实人力资源开发潜在人力资源开发老龄人力资源开发消费性人力资源开发11/21/202359区域人力资源开发潘晓兰：论区域经济中的人力资源〔?经济师?2006年第3期〕区域人力资源管理：在一定的自然地理范围内,引进区域经济理论知识,借助于计算机工具,运用统计学、运筹学、系统方法等学科的分析手段,对区域人力资源状况进行分析、评估,并作出规划的全过程。主要包括区域人力资源配置系统、区域人力资源开发系统和区域人力资源管理系统。人力资源开发：对于一个国家或地区人力资源状况及其开展进行总体上的规划和调节，包括学校教育、在职培训与医疗保健。11/21/202360区域人力资源开发贺秋硕〔2004〕：区域人力资源开发与管理评价体系研究人力资源开发与管理：以提高社会劳动生产率、人力资源素质为导向，对与一定物力相结合的人力资源进行规划、配置、培训与开展、评价、保护等一系列管理活动，充分发挥人尽其才、才尽其用、人事相宜的作用，使组织目标与个人目标相融合，实现组织和员工的共同开展。一般认为，人力资源开发与管理可分为宏观、微观两个层面。宏观层面：国家和社会或者一个区域能够为人力资源开发与管理创造社会、经济、政治及完善的人力资源市场，对人力资源进行正规教育、智力开发、职业培训和就业指导，形成有利于挖掘和发挥人的创造力、潜力的机制和环境。微观层面：企事业单位能积极配合经济开展情况，开发和利用好人力资源。11/21/202361区域人力资源开发1、涵义：指对区域人力资源价值的开发，也就是增加人力资本存量，发挥人力资源的经济、社会、文化等价值的各种活动的总称，包括人力资源投资与利用两方面。2、对象：存量人力资源：区域内现有人力资源生产性人力资源开发现实人力资源开发潜在人力资源开发老龄人力资源开发消费性人力资源开发流量人力资源：新增人力资源：因生育而增加的人力资源流动人力资源：流入与流出区域的人力资源11/21/202362区域人力资源开发3、特征对象多样性年龄：未成年人力资源、劳动年龄人力资源、老年人力资源技能：非技能人员、技能人员、专业技术人员、高级人才就业：就业人员、失业人员产业：第一产业、第二产业、第三产业……主体多元性：政府、企业、个人/家庭、社会目标多层性内容广泛性：全领域开发时间持续性就业前：教育就业中：利用与再开发〔在职培训与再就业培训〕就业后：再开发与利用11/21/202363第三节区域人力资源开发的功能与目标11/21/202364区域人力资源开发的功能与目标郭京福、钟立娟、王建斌〔2007〕：遥远民族地区人力资源开发与应用第一．民族地区迎接新世纪剧烈国际竞争挑战的迫切需要；第二．遥远民族地区经济社会开展进入新阶段的必然要求；第三．遥远民族地区产业结构调整的深层根底；第四，推动遥远民族地区社会进步的前提条件。杨应旭〔2021〕：贵州少数民簇地区人力资源开发研究1．人力资源数量增长快，劳动力资源日益丰富；2．人力资源质量不断改善；3．民族地区人口流动性加大；4．民族地区非农就业有较大开展。11/21/202365区域人力资源开发的功能与目标王瑞华〔2021〕：关于民族地区人力资源开发与工业开展的思考是民族地区工业化实现跨越式开展的关键因素是民族地区可持续开展战略的保障是提高民族地区产业竞争力的根底已经成为当代企业重要的战略资产影响民族地区企业核心竞争力是民族地区企业开展的关键李燕萍〔2001〕：区域人力资源开发程度的测定指标体系构建人力资源开发是区域经济可持续开展的关键人力资源开发程度决定了区域经济的竞争实力人力资源开发使区域经济具有持久的竞争优势11/21/202366区域人力资源开发的功能与目标谢立新〔2001〕：“十五〞云南人力资源开发对策研究人力资源开发已成为世界各国普遍关注的热点人力资源开发是经济增长方式由粗放型转为集约型的必然要求人力资源开发是西部大开发战略目标的核心内容之一房国忠,朱晓英〔2021〕：东北地区人力资源开发度分析人力资源开发程度是指组织对人力资源道德、体质、技术等等能力的提升程度以及对人力资源使用的整体评价。从可评价性角度考虑,笔者认为人力资源的道德能力、体质能力、技术能力、配置效率、人力资源结构是区域人力资源开发度评价的根本维度。11/21/202367区域人力资源开发的功能与目标刘唐宇〔2021〕：福建省各地区人力资源可持续开发水平的实证研究人力资源开发最根本的就是要增进人的知识、提高人的技能、端正人的态度。最终目