第五章 国际贸易措施课件

第五章国际贸易措施第一节关税措施（CustomDuties；Tariff）一、概述1、定义：一国的海关对通过其关境的进出口商品所征收的一种税收。关境：海关征收关税的区域。关境=国境＜国境:设有自由贸易区、自由港等免税区域关境＞国境:结成关税同盟第五章国际贸易措施2、构成要素构成要素

进出口商(纳税人)进出口货物、物品海关关境区域

从量税、从价税、混合税、选择税等几种给税方法申报、查验、征税、放行税率标准

税收客体税收主体

征税主体

征税范围

课税标准

征纳税程序第五章国际贸易措施3、关税与其他国家税收的比较无偿性

强制性

固定性

相同点(性质)第五章国际贸易措施不同点特定的税收主客体属于间接税

对外性

税负通过价格转嫁给消费者

进出口商、进出口商品

对外贸易政策的重要组成部分第五章国际贸易措施二、关税的作用1、调节一国进出口贸易、国内市场物价和市场供应2、促进产业结构的调整3、国家财政收入的重要组成部分4、增加消费者的负担5、保护过度，就会出现保护落后6、容易恶化贸易伙伴间的友好关系第五章国际贸易措施案例：中韩贸易大战—大蒜对手机

事情的起因：韩国宣布对进口大蒜征收315％的高额关税。由于中国是韩国大蒜的主要出口国，韩国此举实质上针对的是中国。2000年6月7日，中国外经贸部新闻发言人宣布：鉴于韩国在未与中方磋商的情况下，单方面限制中国大蒜出口和对中方利益造成的损害，中国政府决定自即日起对进口激增的原产于韩国的手持（包括车载）无线电话机、聚乙烯采取暂停进口的措施，并保留采取进一步措施的权利。

第五章国际贸易措施

受中韩贸易战的影响，韩国相关企业的股价纷纷下跌。6月8日，即中国政府决定宣布的第二天，韩国股市中从事手机制造业务的三星、LG等企业的股票就开始下跌。中国市场存在着巨大潜力和无限商机，如果因为大蒜问题影响双方的经济合作，对两国都是悲剧。第五章国际贸易措施三、种类1、按征收对象和商品流向分为（1）进口税进口国海关在外国商品进口时，根据海关税则对本国进口商品所征收的关税。（2）出口税出口国海关在本国产品出口时，对本国出口商品所征收的关税。目的：为保证国内稀有资源、工业原料和生活必需品的供应而使一些商品的出口有序地进行。（3）过境税一国海关对经过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。战后大多国家只收取少量签证费、印花费、登记费和统计费等。第五章国际贸易措施2、按征税的目的分为（1）财政关税以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。（2）保护关税以保护国内产业而征收的关税。3、按征税标准的不同分第五章国际贸易措施计征标准计算公式作用

局限从量税计量单位从量税税额＝商品数量×从量税率

手续简便；当商品价格下降时，保护作用增强

税负不合理；税率固定，税额不能随物价涨落而增减；难以普遍采用。从价税进口价格从价税税额＝商品总值×从价税率

税负比较合理；对高附加值产品限制作用明显

完税价格标准复杂；对初级产品及倾销行为的限制作用小选择税进口价格或计量单位从价税税额＝商品总值×从价税率；从量税税额＝商品数量×从量税率

机动灵活，无论进口商品价格高低，都可起到一定的保护作用

征税中计征标准的主次确定较为复杂混合税进口价格和计量单位混合税额＝从量税额十从价税额第五章国际贸易措施4、按差别待遇和特定的实施情况分（1）进口附加税海关对进口商品在征收正常的进口税外，额外加征的关税。目的：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销；对某个国家实行歧视或报复政策等。①反补贴税第五章国际贸易措施生产、运输、买卖直接或间接的奖金或补贴进口国损害、威胁

进口税+反补贴税获得进入海关征收造成税额不得超过其补贴数

第五章国际贸易措施②反倾销税——防止外国商品低价倾销

倾销：出口商以低于国内市场价格甚至低于成本价向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领或巩固国外市场的行为。反倾销的实施

实施反倾销的前提条件反倾销税

倾销的认定：出口价格＜正常价格（国内消费时正常的可比价格）

损害的确定：对进口国国内产业造成重大损害或威胁

因果的判断：损害是由倾销直接造成

反倾销调查：一般一年为限，最长不超过18个月a措施：征收反倾销税b税额（不应超过倾销差额）c时间：不超过5年第五章国际贸易措施

倾销调查≠实施反倾销措施，反倾销调查不一定就会导致实施反倾销措施。

中国是世界上遭遇反倾销调查最频繁的国家。从1995年到2011年6月30日，世界范围内共发起3922起反倾销立案调查。其中，中国被发起反倾销数量就达825起，远远高于第二位韩国的278起。中国的反倾销形势严峻第五章国际贸易措施2009年部分涉及我国的反倾销事件9月24日，欧盟决定，对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税，税率分别高达39.2％和30％。9月17日，阿根廷生产部宣布，将对从中国等亚洲国家进口的自行车橡胶轮胎实施反倾销措施。9月11日，美国总统奥巴马决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。9月9日巴西发展、工业和对外贸易部发表公告，即日起对从中国进口的鞋类和小汽车用轮胎征收反倾销税。6月9日报道，乌克兰政府近日决定对从中国进口的乳酸征收31．8％的反倾销进口关税，期限为5年。第五章国际贸易措施思考：我国外贸企业频繁遭受反倾销的原因以及应对的策略第五章国际贸易措施（2）差价税——滑动关税差价税额＝进口国国内市场商品的价格－同类进口商品的价格（3）普遍优惠制发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。给惠国31个发达国家

受惠国190多个发展中国家第五章国际贸易措施普遍优惠制的原则：普遍性非歧视性非互惠性

针对商品(所有向发达国家出口的制成品和半成品)

针对国家(所有发展中国家)

单向给予(发达国家到发展中国家)三大原则

第五章国际贸易措施实施普惠制的目的：（1）增加发展中国家向发达国家制成品和半制成品的出口，以增加发展中国家的外汇收人；（2）促进发展中国家的工业化；（3）提高发展中国家的经济增长率。第五章国际贸易措施普惠制给惠国的保护措施：限制受惠商品限制受惠国：免责条款；毕业条款给惠的限度原产地规则限制性保护措施第五章国际贸易措施原产地标准完全原产地：即商品完全是受惠国出产或制造，没有使用任何进口原料或零部件；全部或部份使用了进口原料或零部件生产的产品。从普惠制的角度来说，受惠国出口的商品要获得享受普惠制关税的待遇，该出口商品必须在受惠国进行生产和制造，其中所使用的进口原料或零部件必经过充分的加工，使这些进口原料或零部件有了实质性的改变，或者符合给惠国提出的其他条件。

第五章国际贸易措施欧盟于1971年建立普惠制，每10年调整一次。根据其“毕业条款”，受益国的一种产品在欧盟的市场份额如果超过一定比例，就将失去普惠制待遇。

从1996年开始，欧盟曾三次减少中国的受惠产品，我国出口欧盟的大多是工业制成品，2006年的时候已经“毕业”，目前占份额90%多的产品已经不享受优惠。只有17类出口产品，如鲜活肉等初级产品还在享受“普惠制”的优惠，所占的份额也并不高。

第五章国际贸易措施欧盟取消对中国纺织品的普惠制优惠

据统计，中国是欧盟普惠制最大的受益国，在普惠制下对欧盟的出口额占发展中国家在普惠制下对欧出口总额的30%左右。欧盟贸易委员帕斯卡尔·拉米表示，欧盟改革普惠制是为了使那些真正需要帮助的发展中国家从中获益。中国的纺织品和服装在欧盟的市场份额已经超过30%，表明中国这一类产品已经可以从普惠制中“毕业”，无需再享受普惠制下的关税优惠。拉米说，取消普惠制后，中国纺织品和服装所缴纳的关税税率由平均9%上升至12%。他声称，这“3个百分点的差额”将不会对中国纺织品和服装的竞争力产生太大影响。

第五章国际贸易措施五、关税的执行—海关税则与通关手续（一）海关税则(关税税则)1、定义：国家对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税货物加以系统分类的一览表。

2、构成关税税率表

税则序列

商品名称

征税标准第五章国际贸易措施3、海关税则中的货物分类方法（1）《海关合作理事会税则目录》又称《布鲁塞尔税则目录》（2）《国际贸易标准分类》（3）《商品名称编码协调制度》（简称《协调制度》）我国1992年正式采用。《协调制度》将货物分为21类、96章(其中第97章留空备用)、1241个税目、5019个子目。编码的税目和子目是按货物的原料来源、结合加工程度和用途以及工业部门来划分和编排的。第五章国际贸易措施4、海关税则的种类（按税率栏目数量划分）

（1）单式税则：一个税目只有一个税率，适用于任何国家。缺点：无法体现国别政策（2）复式税则：一个税目下有两个或两个以上的税率，对来自不同国家的进口商品适用不同的税率，实行差别待遇和歧视性政策。绝大部分国家采用。第五章国际贸易措施（二）通关手续1、海关通关的基本程序申报

查验

征税放行申报者：进出口商或其代理人执行者：海关第五章国际贸易措施

（1）申报(报关)A.申报者方面申报者方面

申报资格申报时间申报单证

经海关审核准予注册的专业、代理或自理报关企业及其报关员

进口货物运输工具申报进境之日起14日内，出口货物在装货的24时小时前基本单证特殊单证预备单证第五章国际贸易措施

（1）申报(报关)B.海关方面

海关在接受申报时，将严格审核有关单证，这是海关监管的第一个环节。第五章国际贸易措施

（2）查验查验

查验范围方法地点

确定其报关单证申报的内容是否与实际进出口货物相符

一般在设有海关的码头、机场、车站的仓库或场院等海关监管场所；也可在船边或厂房等现场查验

一般查验(外形查验)

重点查验(开箱查验)第五章国际贸易措施

（3）征税征税

关税海关代征税海关监管手续费

纳税人应当在海关签发税款缴纳证的次日起(节假日除外)7日内，向指定银行缴纳税款第五章国际贸易措施

（4）放行(结关)

海关在有关报关单据如报关单、提货单(进口)或装运单上签盖“海关放行章”，进出口货物的收发货人凭此办理提取进口货物或装运出口货物的手续。第五章国际贸易措施第二节非关税壁垒措施一、含义及特点（一）含义除关税以外的一切限制进口的措施，与关税壁垒相对而言。（二）特点更具灵活性和针对性更具有效性更具隐蔽性和歧视性第五章国际贸易措施思考：随着WTO原则的实施和经济全球化的发展，哪一种贸易壁垒（关税和非关税壁垒）对进口商品的限制作用更大，为什么？

第五章国际贸易措施二、非关税壁垒的种类（一）进口配额制（ImportQuotasSystem）1、定义：一国政府对一定时期内某些商品的进口数量或金额所规定的直接限制。在限额内该商品可以进口，超过限额不准进口，或者对其征收高关税甚至处以罚款后才允许进口。2、种类（1）绝对配额（AbsoluteQuotas）在一定时期内，对某些商品进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个限额后便不准进口。第五章国际贸易措施绝对配额类型

全球配额

国别配额难以贯彻国别政策充分体现国别政策，是进口配额制中最基本的一种形式

受国别配额限制的商品，进口时，必须提供原产地第五章国际贸易措施（2）关税配额（TariffQuotas）对限额内的商品进口给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的商品征收高关税、附加税或罚款。第五章国际贸易措施（二）“自动”出口配额制（VoluntaryExportQuotas）指出口国家或地区迫于进口国的压力，“自动”规定某一时期内向进口国输出商品的限额。两种形式非协定的“自动”出口配额

协定的“自动”出口配额

出口国单方面规定出口配额，限制商品出口“自动”出口配额大多数属于这一种第五章国际贸易措施案情：商务部和海关总署联合发布公告，自2011年5月20日起，将稀土铁合金纳入稀土出口配额许可证管理。企业一律持商务部配额许可证事务局或驻各地特派员办事处签发的稀土出口配额许可证向海关办理通关手续。分析：稀土属不可再生的稀缺资源，且开采和加工过程对环境的破坏十分严重。基于保护环境和可用尽资源的需要，中国政府对稀土初级产品实施出口配额许可证管理。第五章国际贸易措施中美稀土大战稀土有工业“黄金”和“工业的维生素”之称，包括17种化学元素，是现代高科技产品必不可少的组成部分。其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。广泛用于军事、石油化工、新材料等方面。目前中国出口的稀土数量居全球之首。中国拥有全球30%的稀土资源，却供应了全球90%以上的稀土需求。日本是稀土的主要使用国，美国几乎都需从中国进口。由于缺乏管控,相当一部分中国稀土都以低价出售给美国、日本和欧洲各国。近年来,中国加强对稀土出口的管理和限制,一直享受着进口廉价稀土的日美等国在不同场合向中国施压。第五章国际贸易措施中国在不断付出,而美日等国则将进口稀土储存起来以备后用。数据显示,2009年,美国的稀土储量达1300万吨,占世界总储量的13%,产量为零;日本年稀土进口量约为3万吨,产量同样为零。假如中国不加以控制稀土出口,美国就有可能替代中国而成为稀土大国。届时,稀土价格将完全受制于人。大量提取稀土对于生态环境有较大破坏,中国对稀土的生产、开采和贸易实行限制,符合世界贸易组织规则。管控稀土资源是中国的主权权利，也符合世界贸易组织的有关规定，不违反中国的入世承诺。第五章国际贸易措施（三）进口许可证制（ImportLicenseSystem）一国政府规定某些商品的进口必须申领进口许可证，否则一律不准进口。可以调节国家进口商品结构，稳定国内市场。但当进口许可程序透明度不强或签发过程产生不必要的延误时，它又成为贸易保护的工具。（五）歧视性政府采购（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）指国家制定法令，规定政府机构在采购时，要优先购买本国产品的一种做法。

第五章国际贸易措施（六）国内税（InternalTaxes）指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接的限制某些商品进口。比关税更灵活、更易于伪装。国内税通常是不受贸易条件或多边协议限制。国内税的制定和执行是属于本国政府机构的权限，有时甚至是地方政府机构的权限。目的：增加进口商品的纳税负担,保护本国产品的竞争力,抵制进口商品的输入。例如，美国、日本和瑞士对进口酒精饮料的消费税都大于本国制品。第五章国际贸易措施（七）进口押金制（AdvancedDeposit）进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。增加了进口商的资金负担，影响了资金的周转，从而起到了限制进口的作用。（八）专断的海关估价制度国家根据某些特殊规定，提高某些商品的海关估价，来增加进口商品的关税负担，阻碍商品的进口。第五章国际贸易措施（九）技术性贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade,TBT）1、定义：一国以维护生产、消费安全以及人民健康为理由，有意识地制定一些复杂苛刻的标准，使外国产品难以适应，从而起到限制进口的作用。2、原因体制性差异歧视性规定和实施技术水平差距信息缺失第五章国际贸易措施3、表现形式（1）技术法规（2）技术标准（3）质量认证与合格评定程序（4）卫生检疫规定第五章国际贸易措施不利影响：增加贸易成本，造成贸易障碍引发贸易争端限制进口有利影响：保障人类健康和安全维护国家基本安全保护生态环境，实现可持续发展提高企业出口竞争力第五章国际贸易措施案例：2008年9月1日起，德国率先执行欧盟新标准，有关中国牛肝菌尼古丁含量超标事件被炒得沸沸扬扬，欧盟进口商也纷纷要求增加抽检。从2009年3月份起，几乎所有欧盟进口商都已停止从中国进口牛肝菌干片。云南牛肝菌产量占全国的80%，占全国出口总量的60%～70%。这意味着已有20多年经营开发历史，涉及全省300万农户，每年创造4～5亿元产值的云南牛肝菌产业“受灾”较为严重。据海关数据显示，2009年全国牛肝菌干片出口量为1083吨，比上年下降31%；云南省牛肝菌出口额同比下降10%左右，为6250万美元。原因：受国际经济危机影响，2009年欧洲经济陷入低谷，致使各种贸易保护政策抬头，从而引发了“尼古丁事件”。第五章国际贸易措施（十）绿色壁垒定义：国家以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，制定苛刻的环境保护标准，来限制外国产品的进口。类型：绿色关税制度：进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税。绿色环境标志绿色技术标准绿色包装制度第五章国际贸易措施案例美、加、英、欧盟等相继以天牛虫问题为由，禁止我国所有未经熏蒸处理的木制包装进入其境内，这一规定使包装成本增加了20％，并影响我国对上述地区出口总额的三分之一强。我国对欧洲的服装出口开始趋缓，主要原因是相当一部分服装残留污染，不符合环保要求。我国苏南一家服装厂出口的服装因拉链用材含铅过度，白白损失10万多美元，最终导致企业破产。第五章国际贸易措施我国出口日本的大米，日方规定的检验项目多达56个。其中有90％以上是卫生和检疫措施项目（一般仅检9个项目）我国出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求使输往德国的3万多吨蜂蜜不得不停止出运而一度退出欧洲市场；第五章国际贸易措施云南松茸“农残门”事件

云南省是中国内地食用野生菌的重要产地。松茸作为菌中之王，成为云南省具有较大影响的出口创汇商品。2009年，产于云南大理州的松茸被日本厚生省检出毒死蜱超标，日本随即实施命令检查;当年9月底，产于云南楚雄州的松茸又被日方检出毒死蜱超标，导致云南松茸在日本市场的价格大幅下挫。两次农残门事件严重挫伤了云南松茸的出口贸易，使云南省甚至整个中国内地的食用菌出口企业利益受损，日本准备对华开放的免检之门也因此无缘开启。第五章国际贸易措施原因经调查分析，一些农户种完田后，手没洗干净就采摘松茸，或者用装过蔬菜的背篓和装过农药的塑料编织袋盛装了松茸，导致二次污染使农残超标。这一事件反映出了农民农残防范意识薄弱，同时也反映出日本在松茸进口中的检测标准极其苛刻。第五章国际贸易措施云南茶叶“质量门”事件中国茶叶种植面积世界第一,茶叶产量世界第二。云南省是仅次于福建、浙江的第三位产茶大省,是普洱茶的原产地。茶叶出口欧盟、美国、韩国、东盟等地。云南茶叶出口频繁遭遇欧盟等国的绿色壁垒，如农药残留量超标、有害细菌含量超标、茶叶质量检验存在问题。第五章国际贸易措施茶叶生产过程中使用长效农药残存，茶叶工场所简陋、技术落后、茶叶运输过程中包装技术落后、包装材料不卫生等自身原因。最主要由于欧盟等国家启动了ISOl4000等更为严格的卫生检疫标准，农残的检测范围不扩大，批次不断增加，标准不断提高等外来原因原因第五章国际贸易措施（3）成因随着世界经济的发展，以及工业化进程中对环境造成的破坏与威胁，环境问题开始受到各国的重视。随着世界贸易自由化程度的不断提高和各国市场开放程度的加大，关税在保护贸易中的作用越来越小。为了避免本国市场在对外贸易过程中遭受冲击，利用WTO协议中的绿色条款在环境和生态问题上实施贸易保护。节能减排的需要第五章国际贸易措施（4）特点虚假性。绿色壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子，貌似合理，实则是限制进口的不合理的贸易保护主义行为。不平衡性。发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性。西方发达国家无视发展中国家的现实情况，以其先进的技术和雄厚的资金提出过高标准，把发展的不平衡导入国际贸易领域，引致更多的不平衡。隐蔽性。种种绿色壁垒借环境保护之名，隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程中，成为进口国拒绝外国产品的“核武器”。第五章国际贸易措施

第二次世界大战以后，各国为了争夺国外市场除了加强关税和非关税壁垒措施外，还加强鼓励出口，同时对某些商品实行出口管制的措施。第三节鼓励出口的措施背景分析第五章国际贸易措施一、出口信贷（ExportCredit）定义：出口国银行向本国出口商、国外进口商或国外银行提供的利率较低的贷款，目的在于鼓励本国商品的出口，增强商品的竞争力。一般适用于出口金额大、期限长的商品，如成套设备、船舶等。第五章国际贸易措施我国的出口信贷体系以中国进出口银行为核心,以财政部和中国人民银行的支持为基础,并吸收中国银行、中国人民保险公司等商业金融机构参加而共同构成。中国进出口银行是我国官方的出口信贷机构,参与制定并负责贯彻落实我国的出口信贷政策。第五章国际贸易措施产业投向：中国进出口银行支持投入机电产品、高新技术产品和卫星发射、海外工程承包等技术、劳务出口、农产品出口等合同。目前，大型成套设备、飞机、船舶、计算机、通信设备以及卫星发射服务等高附加值、高新技术产品出口50%以上,有力地促进了我国出口产品结构调整合升级。我国船舶工业抓住世界市场变化的有利时机,成功跻身于世界船舶出口的三强之一。船舶出口具有良好的企业效益和社会效益,能够对冶金、电子、化工等50多个行业和部门起到带动作用。据测算,每建造并出口10000吨船舶,可为船舶行业以及上游行业提供5000人的社会就业。第五章国际贸易措施出口信贷

卖方信贷(Supplier'sCredit)

买方信贷(Buyer'sCredit)

出口方银行向本国出口商(卖方)提供的贷款。其贷款合同由出口厂商与银行之间签订，卖方信贷通常用于成套设备、船舶等的出口。

出口方银行直接向进口商(买方)或进口方银行提供的贷款。取得这种贷款的条件是此贷款必须用于购买债权国的商品是一种约束性贷款(TiedLoan)。这种信贷一般有两种形式：一种是由出口方银行直接向进口厂商提供贷款；另一种是由出口方银行向进口方银行提供贷款，再由进口商银行转贷给进口商。第五章国际贸易措施卖方信贷程序

①出口商(卖方)以延期付款的方式与进口商(买方)签订贸易合同，出口大型机械设备。②出口商(卖方)向所在地的银行借款，签订贷款，以融通资金。③进口商随同利息分期偿还出口商的货款后，出口商再偿还银行贷款。第五章国际贸易措施买方信贷的程序①进口商(买方)与出口商(卖方)签订贸易合同后，进口商(买方)先缴相当于货价15%的现汇定金。②在贸易合同签订后，至预付定金前，进口商(买方)再与出口商(卖方)所在地的银行签订贷款协议，贷款的条件是必须用于购买债权国的商品。③进口商(买方)用其借到的款项，以现汇付款形式向出口商(卖方)支付货款。④进口商(买方)对出口商(买方)所在地银行的欠款，按贷款协议的条件分期偿付。第五章国际贸易措施出口信贷的特点：利率较低，利差由政府提供补贴给予补偿贷款金额只占合同金额的85%左右出口信贷发放与出口信贷保险相结合是政府促进出口的手段第五章国际贸易措施二、出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人由于政治或经济风险拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。中国设立进出口银行承担出口信贷风险。第五章国际贸易措施

出口信贷国家担保制主要内容有：1、担保项目与金额

（1）政治风险

包括进口国发生政变、革命、暴乱以及战争或其政府颁布和冻结资金和限制对外支付等政治原因造成的损失，可给予补偿。一般为合同金额的85％～95％。

第五章国际贸易措施

（2）经济风险

包括因进口商或借款银行破产倒闭，无力偿付或货币贬值及通货膨胀等经济原因造成的损失，可给予补偿。一般为合同金额的70％～80％。第五章国际贸易措施2、担保期限

根据出口信贷期限，担保期限一般可分为短期与中、长期。短期信贷担保为6个月左右。中、长期信贷的担保，采用逐笔审批的特殊担保方式，担保时间通常为2～15年，最长的可达20年。第五章国际贸易措施三、出口补贴

出口补贴又称出口津贴，是指一国家政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争能力，对某商品的出口商所给予的现金补贴或财政上的优惠待遇。出口补贴

直接补贴

间接补贴

第五章国际贸易措施1、直接补贴(DirectSubsidy)

直接补贴是一国政府对本国或本行业的出口商在出口某项商品时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。2004年对农业出口补贴最多的是欧盟，占全球农业出口补贴总量的91%。农业出口补贴，欧盟占全球91%第五章国际贸易措施2、间接补贴(IndirectSubsidy)

间接补贴是政府对某些商品的出口给予财政上的优惠待遇。间接补贴

退还或减免出口商品所缴纳的国内税暂免进口税或退还已征收的进口税

如免征销售税、消费税、增值税和所得税等国内税，以减轻他们业务经营费用。

如果进口某些商品不是最终在本国消费，而是经过加工、改制或修理后再出口时，允许暂免进口税；若已征收了进口税，要退还。第五章国际贸易措施四、商品倾销

出口商以低于国内市场价格甚至低于成本价向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领或巩固国外市场的行为。第五章国际贸易措施1、偶然性倾销(SporadicDumping)

按照倾销的具体目的和时间的不同划分：这种倾销通常因为销售旺季已过，或因公司改营其他业务，在国内市场上不能售出“剩余货物”，就以倾销方式在国外市场抛售。时间短暂，进口国家较少采用反倾销措施。

第五章国际贸易措施2、掠夺性倾销(PredatoryDumping)方法是以低于国内价格甚至低于生产成本的价格，在国外市场上大量抛售商品，在打垮或摧毁了所有或大部分竞争对手，垄断了市场后，再抬高价格，以获取高额利润。严重损害了进口国家的利益，采取征收反倾销税进行抵制。第五章国际贸易措施3、持续性倾销(PersistentDumping)又称长期性倾销。这种倾销是在无限期地、持续地以低于国内市场的价格，在国外市场上抛售商品。第五章国际贸易措施

实行商品倾销会使利润暂时减少甚至亏损，可通过以下途径予以补偿。

1.维持国内市场的垄断高价，获取超额利润，以补偿出口损失。

2.由国家提供出口补贴来弥补垄断组织在倾销时所遭到的亏损。

3.首先在国外市场进行倾销，在垄断国外市场后，再抬高价格，获取超额利润，以弥补早先倾销时所受到的损失。第五章国际贸易措施五、外汇倾销

一国用本国货币对外贬值的方法进行商品倾销，争夺国外市场的一种手段。一国货币贬值以外币表示的出口商品的价格降低

出口商品的竞争能力提高商品的出口额扩大同时以本币表示的进口商品价格上升第五章国际贸易措施外汇倾销的条件1.本国货币对外贬值的程度要大于国内物价上涨的程度

本币对外贬值必然会带动国内物价普遍上涨。当国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度时，外汇倾销的条件也就不存在了。第五章国际贸易措施2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或其他报复措施

如其他国家采取相应的货币贬值的措施，外汇倾销的作用也就被抵消了。第五章国际贸易措施第四节经济特区措施经济特区是指一个国家或地区在其关境以外划出的一定范围，并建立良好的交通运输、通信联络、仓储等基本设施和实行特殊的经济政策，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。第五章国际贸易措施

一、自由港

自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口地区,是指全部或绝大部分外国商品可以豁免关税自由进出的港口，是世界性经济特区的最早形式。第五章国际贸易措施自由港的特点从区域角度来看：自由港应处于外贸货物吞吐量大、国际航线多、联系的国家和地区多、外向型经济发达的港口。从环境条件来看：①硬环境：基础设施、服务设施完善，陆上集疏运条件优越，信息现代化程度高。②软环境：特殊政策和措施、高的办事效率和良好的文化生活环境、各类适应外向型经济的专门人才。第五章国际贸易措施二、自由贸易区

由自由港发展而来，将范围扩大到自由港的邻近地区。自由港和自由贸易区除名称不同，所设置的地理位置略有不同外，在性质、特征、作用等方面基本是一样的。第五章国际贸易措施

自由港和自由贸易区类型区别A、把整个港口或港区所在的城市都划为自由港或自由贸易区，如香港整个是自由港。B、仅包括港口或港区所在城市的一部分划为自由港或自由贸易区，如汉堡自由贸易区。第五章国际贸易措施对自由港或自由贸易区的限制规定a关税方面的规定b业务活动的规定C禁止和限制的规定

对于运入自由港或自由贸易区的外国商品，可不需办理报关手续，不缴纳进口关税。少数已征收进口税的商品，如烟、酒等，如再出口时，可退还进口税。可进行储存、展览、加工制造、再出口或向所在国国内市场出售等好活动。通常对军火和其他危险品以及国家专卖品禁止输入或凭特种进口许可证才能输入。第五章国际贸易措施中国（上海）自由贸易试验区

根据本国（地区）法律法规在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。它除了具有自由港的功能之外，还可增加吸引外资、引进技术、开展工业加工、旅游服务、金融保险等多项业务，是扩大出口、增加就业和外汇收入的综合自由经济区。2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立，是中国大陆境内第一个自由贸易区。涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。第五章国际贸易措施选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。金融制度创新：在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。第五章国际贸易措施进一步确认了上海成为国际金融中心、航运中心、贸易中心和经济中心的特殊地位，将吸引更多国际机构入驻，吸引国内外人才、资金、货物、服务、信息等资源聚集。上海的国际化都市建设和文化建设将得到进一步发展。第五章国际贸易措施三、保税区（保税仓库区）

经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。进入保税区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等业务活动。第五章国际贸易措施四、出口加工区

出口加工区是指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。第五章国际贸易措施出口加工区的目的①吸引大量外资，促进技术引进和产品质量的提高，加速产品的升级换代②扩大出口，增加外汇收入③增加就业机会④通过内联和技术、人才的扩散，带动和促进国内其它地区经济的发展。第五章国际贸易措施出口加工区优惠政策和限制规定

（1）优惠政策规定

对在区内投资设厂的企业，从国外进口生产所需设备、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律免征进口关税，生产的产品出口时一律免征出口税。第五章国际贸易措施

（2)限制规定

对投资项目往往都作一定的限制，对出口加工区可设立哪些工业，都做出规定，要求符合本国的经济和对外贸易发展的需要。

第五章国际贸易措施第四节出口管制措施一、出口管制的商品1.对战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料的出口均实行严格的控制。这些商品必须得到政府机构的特别许可，方可出口。2.对本国国内生产紧迫需要的各种原材料、半成品及国内市场供应不足的某些必需商品，严格控制出口。

第五章国际贸易措施

3.禁止某些重要的文物、艺术品等特殊商品的出口。

4.对需要“自动”限制出口的商品实行出口管制。第五章国际贸易措施二、出口管制的形式1、单方面出口管制一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构，对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，自主的实行出口管制。2、多边出口管制几个国家政府，出于共同的政治、军事和经济目的，通过一定的方式建立多边出口管制机构，共同商讨和编制出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法，协调彼此的出口管制政策和措施。如过去的巴黎统筹委员会就是一个国际性的多边出口管制机构。巴统”已于1994年4月解散。第五章国际贸易措施三、出口管制的程序

执行出口管制的机构根据出口管制的有关法案，制定管制货单和输往国别分组管制表，对列入出口管制的商品必须办理申报手续，获取出口许可证后，方可出口。现以美国为例加以说明。美国商务部贸易管理局制定出口管制货单和输往国别分组管制表将商品输往国家或地区分成Z、S、Y、P、W、Q、T、V八个组，实行从严到宽不同程度的管理第五章国际贸易措施

美国出口商出口受管制的商品时，必须向商务部贸易管理局申请出口许可证。美国的出口许可证分为两类

美国的出口许可证一般许可证一般许可证

即按一般出口许可证的程序出口。这类商品的出口管理很松。不必向商务部贸易管理局提出申请。

根据管制货单和输往国别分组管制表，如属于特种许