中国安全应急产业发展报告（2023年）

中国安全应急产业发展报告（2023）（二）发展特点 16目录第一章全球安全急产业发展状况 1一、总体情况 1二、区域特点 3第二章中国安全急产业发展状况 4一、总体情况 4二、存在问题 7第三章 重点领域 8一、地震地质防护及救援装备 8（一）基本情况 8（二）发展特点 9二、洪水灾害及救援装备 10（一）基本情况 10（二）发展特点 11三、城市内涝防护及救援装备 13（一）基本情况 13（二）发展特点 14四、冰雪灾害及救援装备 15（一）基本情况 15五、森林草原防护及救援装备 18（一）基本情况 18（二）发展特点 19六、城市特殊火灾防护及救备 19（一）基本情况 19（二）发展特点 20七、危化品安备 21（一）基本情况 21（二）发展特点 22八、智能矿山装备 23（一）基本情况 23（二）发展特点 23九、紧急生命装备 26（一）基本情况 26（二）发展特点 26十、家庭应急品 28（一）基本情况 28（二）发展特点 28第四章重点区域 30一、京津冀地区 30（一）整体发况 30（三）典型代份（河北） 32二、长三角地区 34（一）整体发况 34（二）发展特点 35（三）典型代份（江苏） 36三、粤港澳大区 37（一）整体发况 37（二）发展特点 38（三）典型代份（广东省） 40四、中部地区 42（一）整体发况 42（二）发展特点 42（三）典型代份（湖南） 43第五章示范基地 45一、徐州高新开发区 45二、广东佛山工业园区 46三、合肥高新产业开发区 48四、营口高新产业开发区 49五、济宁高新产业开发区 50六、湖北省随曾都经济开发区 51七、长沙高新产业开发区 52八、德阳经济开发区联合德新技术产业开区 53第六章热点问题 55一、内蒙古阿左旗煤矿“2·22”坍塌事故 55（一）事件回顾 55（二）事件分析 55二、北京长峰院“4·18”大火事故 57（一）事件回顾 57（二）事件分析 58三、宁夏银川店“6·21”爆炸故 59（一）事件回顾 59（二）事件分析 59四、重庆万州“7·4”洪涝地质害故 61（一）事件回顾 61（二）事件分析 62第七章政策分析 63一、政策背景义 64二、关注重点 65三、重大任务 67第八章发展形势望 69一、总体展望 69（一）推进安全应急装备及产品高端化、智能化、标准化、系化、成套化发展 69（二）促进安急服务专业化会化、规模化展 70（三）补齐安急产业保障供板 70二、发展亮点 71（一）开展重备研发攻关 71（二）加强安急装备和产品应用 71（三）繁荣安急产业生态 72后 记 73PAGEPAGE10第一章全球安全应急产业发展状况一、总体情况安全应急产业概念受国家工业安全生产水平和应急管理需有独特理解，相近的称谓有：SafetyIndustry（、Occupational职业安全EmergencyResponseEmergencyRescue应急救援产业）等。在著名咨询机构HomelandSecurityResearchCorporation（HSRC）发布的《HomelandSecurity&PublicSafety(withCOVID-19&Impact)GlobalMarkets2021-2026:ABundleof1522&43NationalMarketsReports,377Submarkets（包括新冠状病毒感染/疫苗接种的影响152243377（201222020年市场规（1-12266580亿美元。图1-1 2020-2026全球国土安全和公共安全市场规模及预测（单位：亿美元）数据来源：HomelandSecurityResearchCorporation，2021.04marketsandmarkets20215月发布的《HomelandSecurityandEmergencyManagementMarketby(HomelandEmergencyManagement),Solution(Systems,Services),Installation(NewInstallation,Upgrade),EndUse,,andRegion-Forecastto2026《全球国土安全（~2026年（国土安全/危机管理解决方案（系统/服务）/安装分类（新安装/升级）/最终用途/技术/地）报告预测，全球国土安全部和应急管理部市场在预测期内6.2%20216687亿美元增长20269046安全方面的应用以及犯罪行为和恐怖袭击事件的增加等因素正的使用，正在推动市场需求的不断增加。二、区域特点MarketLine数据统计，2022年美国1222亿美元。其中，安全设备行业规模占比最高，占安全应急产业总规模的64%，并创造了34500025%。2022123213004.8%。领域，20221809000咨询、培训、风险分析的安全应急服务企业。（应急202120亿490048%。第二章中国安全应急产业发展状况一、总体情况国家利好政策频出。20235进京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话指出，“要巩固壮大实级先进制造业集群”。20239（2023－2025年（道全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。产业规模持续增长。2022年我国安全应急产业发展迅速。全1.9202113%40%安全应急产业快速发展。图2-1 2020-2022年我国安全应急产业规模及增速增长率（增长率（%）总产值（万元）2020年 2021年 2022年0.0%03.0%50006.0%100009.0%1500012.0%15.0%1944813.0%1523112.9%172112000015.1%18.0%25000数据来源：赛迪智库安全产业所，2023102022发区等8家单位命名为国家安全应急产业示范基地，江门高新技1871/3以上。图2-2 2022年公示的国家安全应急产业示范基地（含创建单位）区域分布数据来源：公开资料表2-1 国家安全应急产业示范基地名单（2022年）序号申报单位所属省份类别1徐州高新技术开发区江苏综合类2广东佛山南海工业园区广东综合类3合肥高新技术产业开发区安徽综合类4营口高新技术产业开发区辽宁专业类5济宁高新技术产业开发区山东专业类6湖北省随州市曾都经济开发区湖北专业类7长沙高新技术产业开发区湖南专业类8德阳经济技术开发区联合德阳高新技术产业开发区四川专业类表2-2 国家安全应急产业示范基地创建单位名单（2022年）序号申报单位所属地区类别1江门高新技术产业开发区广东综合类2合肥经济技术开发区安徽综合类3日照高新技术产业开发区山东综合类4江苏省丹阳经济开发区江苏综合类5保定国家高新技术产业开发区河北综合类6株洲高新技术产业开发区湖南综合类7鹤壁经济技术开发区河南综合类8乌鲁木齐经济技术开发区新疆专业类9江苏省姜堰经济开发区江苏专业类10浙江温州海洋经济发展示范区浙江专业类11长春经济技术开发区吉林专业类12河北鹿泉经济开发区河北专业类13十堰经济技术开发区湖北专业类14长垣高新技术产业开发区河南专业类15江苏省如东经济开发区江苏专业类16仙桃高新技术产业开发区湖北专业类17高密经济开发区山东专业类18东莞塘厦安全应急产业发展聚集区广东专业类二、存在问题协调。安全应急产业隶属关系复杂，分散于机械、电子、化工、高端安全应急装备有效供给不足。一是在通用领域、低端市消防车底盘等产品较国外进口产品仍存在明显差距。数据应用偏监测，少预警。从深度而言，目前数字化应用主化的层面，偏重于底层的基础治理工作，缺乏业务应用导向。第三章 重点领域一、地震地质灾害防护及救援装备（一）基本情况应急供电装备等现场保障类装备等。在产业规模上，地震和地质灾害防护装备各细分领域规模不等，202240（二）发展特点接挽救了数万人的生命，有力保障了人民群众的生命财产安全。与新一代信息技术结合愈发紧密。当前，新一代信息技术与二、洪水灾害防护及救援装备（一）基本情况洪水灾害防护装备需求持续增加。我国人口众多，地域广阔，202372782新型洪水灾害防护装备不断涌现。面向堤坝渗漏、管涌、滑揭榜挂帅制度已现初步成效。针对洪水防护面临的重点、难牵头研制的基于水上动力作业平台的溃口封堵成套装备面向国（二）发展特点洪水防护装备无人化、智能化、协同化成为发展趋势。人工例如哈工大重庆研究院针对无人智能堤防险情隐患快速巡查探重大洪水灾害防护装备攻关成为发展焦点。对于降雨集中季节及极端天气导致的洪水灾害，其受灾范围广、受灾程度严重。三、城市内涝灾害防护及救援装备（一）基本情况著提升。其中，既有徐工集团、中国安能等大型国有领军企业，“专精特新”500m3“救援战神”，是面对洪涝灾害时应急抢险的首选设备，具备工作范围1.8m8.2m10m3000m³/h市场前景广阔。应急排涝装备具有机动灵活、应用范围广、汽车研究所的数据显示，2021年全国应急排涝装备的市场规模135.53100.66亿元，未来五年我国应急排涝142.985G智能化应急排涝装备的需求越来越迫切。（二）发展特点很多城市几乎没有购买大型排汛装备的思想准备和实际物资储备。供给结构有待进一步优化，供需存在结构性失衡。高端、装备等关键专用装备较少。科技水平有待提高，供需在关键领域存在失衡。关键应急排战中严重影响救灾进度。四、冰雪灾害防护及救援装备（一）基本情况装备应用体系基本形成。2008服等配备齐全，满足了受灾群众个体需求。智能化技术得到初步应用。随着智能制造技术的不断突破，能化雪融冰功能，通过启动安装在桥体内的发热电缆融化冰雪。由哈尔滨工业大学研发的“高压线除冰巡检机器人”，可以在遭受低温雨雪冰冻灾害的地区清除高压线上的积冰，既可有效维护电力供应，又可避免人工高危作业，提高救灾抢险效率。2022131043085（套5000（套）除冰雪装备产品的生产能力。（二）发展特点2008此外徐工集团还在辽宁省布局了除冰雪装备研发和制造基地。装备技术逐步向智能化、多功能化方向发展。随着我国新一功能、清扫功能集成为一体。自主品牌设备研发和制造格局逐渐形成。近些年，我国冰雪1052003森远股份研制出具有自主知识产权的多种除冰雪设备，已建成全国各地。五、森林草原火灾防护及救援装备（一）基本情况六大装备体系：一是指挥侦观装备，包括侦察装备、侦检装备、指挥装备，重要组成部分。（二）发展特点符合我国森林环境特点的大型实用装备不足。1.8米/公顷，不足世界林业1/10，通行能力不足，故我国对森林灭火大飞机、远程灭火装备以及通用消防装备等符合我国森林环境特点的实用装备需求更大。对我国人火对抗方式管用的新特轻型装备不足。从森林消防（类似于拖把适用于南北不同林火特点的个性消防装备不足。不同树种、距大，亟需适合南北不同特点的个性化、模块化装备。六、城市特殊场景火灾防护及救援装备（一）基本情况城市消防装备是指为城市火灾和抢险救援使用的专用产品、设备、器材等，主要包括消防车及其附件、消防器材、消防个体防护装备三类。消防车主要包括登高平台消防车、云梯消防车、（工程及管网）2500800烟传感装备、人员精准定位装备、个体防护装备。（二）发展特点供给能力显著增强。一是国内消防装备产业体系逐步完善。从我国现有的消防装备种类来看，实现了对城市消防车、消防器国泰消防等行业内“大而全”的领军企业，也包括如徐工集团、2010100F90HLA新一代信息技术赋能产业升级。一方面，信息技术与传统消的格局，转变为现在的以“防”为主的模式。智慧消防成为未来发展主要趋势。2022年4月，国务院安（灭火器等消防的发展将有效带动消防装备的智慧化进程。七、危化品安全装备（一）基本情况据应急管理部统计数据表明，2022年全国共危化品安全事127143724（二）发展特点更深的研究与消防救援装备融合。八、智能矿山安全装备（一）基本情况矿山智能安全装备是提高矿山安全生产水平的重要着力点。5G1019310.054（二）发展特点国家支持矿山智能安全装备发展力度加大。“十三五”时期，64212022720239（以60803.9小时受台风和强降雨等极端天气威胁的矿山企业进行智能灾害无人驾驶技术在矿山领域得到初步探索应用。矿区生产安全5G九、紧急生命救护装备（一）基本情况近年来随着心脑血管等突发疾病患病率的提升以及各种突抢救时间内的院前生命急救能力。自动体外除颤仪（AED）作为救医疗水平。我国AED发展现状无法满足社会需求。一是配备数量极少。AED2006所开始配置AED题，AED2023-2028国AEDAED0.2-0.3/10100/10AEDAEDAED1000多。（二）发展特点普及率低，市场空间巨大。随着政府加大投入、各项政策的AED15%-20AED100-200/10300AED竞争激烈，行业壁垒高。以AED为代表，目前国内畅销品牌AED下游使AED的基础功能较为单一，应用场景有限，仅生产功能单一的AED，具备拓展产品多样性的能力，发展受限。断进步和创新，紧急生命救护装备行业也将出现新的发展方向，二是以物联网三是供可靠的技术和管理保障。十、家庭应急产品（一）基本情况进行组合后，在市场上多以家庭应急包的形式进行出售。202011112020（扩充版61860品提供了详细参考。（二）发展特点家庭应急产品面临广阔市场空间。随着经济发展水平的提升，3.655%强劲。家庭应急产品供给能力有待提高。一是家庭应急产业实力相家庭应急产品配套服务相对滞后。一是缺少家庭安全知识和埋下安全隐患。第四章重点区域一、京津冀地区（一）整体发展情况5家级安全应急产业示范基地（3范基地挥各自的优势和资源融合作用，促进京津冀三地应急产业政策人才链、资金链和市场链高质量协同发展模式。图4-1 2022年京津冀安全应急产业布局图（二）发展特点

数据来源：根据公开资料整理，2023.09安全应急产业转移承接向纵深推进。目前基本形成了“京津安全应急产业发展集群效应显著。区域内形成了全产业链布产业转移，构建“京津研发+河北制造”的安全应急产业跨区域协同发展体系。（三）典型代表省份（河北）河北省依托唐山、张家口、保定、石家庄、邢台、秦皇岛、4，72020222916387226%1835235961%产业载体重点建设。目前，河北省现拥有4个国家安全（应急（园区（示范基地2（示范基地3（区4（开发区2022101021市场主体梯度培育。河北省着力培育一批龙头骨干企业，带15050政策支持保障有力。一是不断加大财政资金支持力度。省、二是专项基金，支持一批优质应急产业项目，扶持企业做大做强。三是小板、创业板、新三板首发上市企业，按有关规定给予奖励。二、长三角地区（一）整体发展情况41图4-2 长三角地区安全应急产业布局图数据来源：根据公开资料整理，2023.09（二）发展特点以智慧化为特色抢占产业制高点。长三角地区注重将安全应发挥作用。区域内的产业发展资源要素一直位列全国领先地位，以产业链链主效应推动产业集聚。长三角地区安全应急产业具有高度集成化特点，通过引进链主企业带动产业链整体升级。（三）典型代表省份（江苏）(2021-2023同时江苏省成功举办了两届中国安全及应急技术装备博览会。2022年，全省主要从事安全应急产业及相关产业生产的规模以150042400国前列。产业集聚态势明显。江苏省安全应急产业形成了一批具有一定规模和潜力的安全应急产业集群，呈现较为明显的集聚发展、400600企业实力不断增强。江苏省在应急救援、应急消防、应急通备龙头骨干企业。创新体系不断完善。依托省科教资源优势，江苏省聚焦安全实验室等创新载体的建设。三、粤港澳大湾区（一）整体发展情况东图4-3 粤港澳大湾区安全应急产业布局图数据来源：根据公开资料整理，2023.09“”“--”（二）发展特点依托强大的工业基础，重点发展装备智能制造。工业是支撑好的安全应急产业细分产业。产业集聚效应初步显现，发展各具特色。大湾区内产业集聚全智能防控和无人救援设备等具有广阔市场前景和高附加值的（龙川产业转移工业园加快安全应急与环保产5G（南海）智能安全产业园获批“国家安全应急产业示范基地”，打造以安全防护类和安全应急服务类“制造+服务”双核驱动，融合发展成为新亮点。（三）典型代表省份（广东省）2022“”“2022“”“”四、中部地区（一）整体发展情况6“一链一策”“一群一策（二）发展特点9全应急产业示范基地（含创建单位4536域集聚发展态势。创新资源丰富。中部地区科研院所众多，科技人才和专业技安全应急产业基础高级化和产业链现代化水平奠定了基础。（三）典型代表省份（湖南）城市安保通信车等在行业内保持领先地位。产规划(2021-2025)》提出大力推进应急产业发展，推动安全与应急装备（含特种装备）产业发展等。不断加强示范基地和特色产业集群建设。湖南省集中优势资2（含创建单位：一是长沙3003402020展自然灾害防治技术装备重点任务工程化攻关“揭榜挂帅”工作，采取“竞争机制+后补助+前期预付”组合拳的形式支持企业开展一批重大自然灾害防治技术装备攻关。湖南省工信厅于202122“揭榜挂帅”攻关项目，2022持10个自然灾害防治技术装备重点任务“揭榜挂帅”工程化攻关2术装备空白。第五章示范基地一、徐州高新技术开发区徐州国家安全科技产业园（）是徐州高2022343安科园成为了引领高新区安全应急产业集群发展的加速器和动力源。39203133211229应急救援处置警11坚持产品推广与品牌打造。安科园积极推广应用先进安全应（技术/服务300（徐州安全科技协同创新推进会和两届中二、广东佛山南海工业园区20090%2023500比2020年增长50%左右。5090%区域传统产业的转型升级提供支撑。三、合肥高新技术产业开发区（下简称合肥高新区199117920221313.94.3%，在全177201512202212（综合类合肥高新区以创新为发展源动力，多点开花实现安全应急产2500500762002600目前合肥高新区已形成了包括交通安全、矿山安全、消防安全、50015%四、营口高新技术产业开发区（应急智能装备产20.472022202220040150亿（营口汽保设备、马勒发动机零部件（营口）有限公司等企业技术先进、市场占有率高。（辽宁自全应急产业发展提供了肥沃土壤。20+园区+高校/科研院所+作站，共有省级以上研发机构32家，市级研发机构39家。五、济宁高新技术产业开发区199214630202212基地称号。重大专项、山东省科技进步一等奖。推动济宁高新区安全应急产业持续健康发展。六、湖北省随州市曾都经济开发区2022年随州市曾都经济开发区又被授予“国家安全应急产70202亿平方米应急篷布、300万吨应急医药物资的生产能力。随州市开拓了以内外联动和补充产业链的20227011041冠军”殊荣。深入研发锻长板。随州市安全应急产业领域的骨干企业坚持45%键技术攻关。七、长沙高新技术产业开发区长沙高新技术产业开发区于2022年获批成为国家安全应急产业示范基地。2021年，高新区安全应急产业企业总数突破2788226728.4成以“工程抢险+探测搜救”为特色的优势安全应急产业链。长沙高新技术产业开发区一是具备强大的先进装备制造研发能力。如中联重科生产的34141170处地质灾害隐患普适性监测预警项目，为降低地质灾害损色鲜明的“政策+金融”的双向服务支持模式，长沙高新区支持1（下简称德阳经开区和德阳高新技术（下简称德阳高新区分别成立于199119926879.2201712202212区联合德阳高新技术产业开发区被成功评为国家安全应急产业专业类示范基地。3.4%，第六章热点问题一、内蒙古阿拉善左旗煤矿“2·22”坍塌事故（一）事件回顾20232221353620430.25（二）事件分析矿山安全生产问题依然严峻。针对事故中暴露的问题，事故调查组总结了五个方面的主要教训：一是安全发展理念不牢固，统筹发展和安全存在严重偏差；二是汲取事故教训不深刻，屡屡无人驾驶技术可有效降低矿山事故损失。矿区生产安全隐患有利于实现运输环节的无人化，极大减少了作业人员伤亡事故，5G201840500（25%903603000企业、社会、政府对于灾害的预警响应能力。二、北京长峰医院“4·18”重大火灾事故（一）事件回顾202341812572920234月，国务院安委会决定，对该起重大事故查处实行挂牌督办，并派员参与，帮助指导北京市调查组工作。国务院安委会要求，202356合治理。（二）事件分析据北京市消防总队初步调查结果火灾外因是医院住院楼内部施工改造作业过程中产生的火花引燃了现场可燃涂料的挥发行改进。一是要加强消防安全管理。加强医院内部消防设备的管理、维护和检查，确保消防设备良好运转。设立消防安全管理机构，建立红色预警机制，完善各项制度，包括防火、灭火等方面。突发性事件，减少可能出现的损失和事故。境监测及其他相关要求，从根本上解决安全风险。开展分类管理，通过标识装备监控系统限制使用。应实行定期检查。类似的事情再发生。三、宁夏银川烧烤店“6·21”爆炸事故（一）事件回顾2023年6月21日20时40分，宁夏银川市兴庆区富洋烧烤38包间遭受严重破坏，许多人被困在二楼无法逃生。管，切实保障人民群众生命财产安全。（二）事件分析银川烧烤店爆炸事故发生后，再次拉响了燃气安全的警报。3.180.56450故亟需引起高度重视。银川烧烤店爆炸事故暴露出了安全生产方面的严重问题和维护员工和消费者的生命财产安全是任何企业都不能忽视的重四、重庆万州“7·4”洪涝地质灾害事故（一）事件回顾20237347492416雨，长滩镇特