尊敬的黄冈地区中队人民法院秦院长

PAGEPAGE1重审申诉状麻城市人民法院：该厂对贵院（2007）麻发行再审初字第005号行政判决书不服，并提起上诉，中院于2008年6月5日发回贵院重审，特再次简述诉状：起诉白果镇人民政府个别、少数干部侵犯集体企业法定的经营自主权和财产权一案，事实清楚，证据确凿，法律依据鲜明，损失后果惨重。事实：被申诉人随意口头撤掉厂长，指派照厂人，随后称交手人未到场串通照厂人单方进行实物盘存，造成大量亏空，又擅自非法批准照厂人私自卖光集体所有的生产机械100多台套和部分厂房，不做账，巨额资金不知去向，大量劫取和侵占集体财产，彻底毁灭企业，将职工扫地出门，不管职工死活的具体行政违法行为。该厂初建于1954年，由两手工业合作社共58人，合股3万元，于1970年合并成立麻城市塑料厂。符合《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》以下简称《条例》第4条、《宪法》第8条规定属城镇集体所有制企业，财产是属劳动群众集体所有。法律依法界定工人有两种主要的合法权益：一是《宪法》第42条规定劳动权利和义务；二是《宪法》第44条、第45条规定：国家实行退休制度，退休人员的生活受到国家和社会的保障才发展保险事业。《劳动法》第3条、第73条劳动者依法享受社会保险待遇，晚年应享有的生存权。工厂是工人的命根子，私自卖掉它，工人怎么活？一、镇政府个别、少数干部侵犯企业法定的经营自主权和财产权十大具体行政违法行为。（一）侵犯企业经营自主权的具体行政违法行为有：1、侵犯企业职工代表大会民主选举权、人事管理权和财产管理权的具体违法行为。答辩人到厂随意口头撤掉刘厂长，指派照厂人，不再任命厂长，从而取代了企业厂长负责制的职位，全面控制企业一切权利。证据：原审3号刘厂长的传真信和行政答辩状。2、侵犯企业在法定范围内用自己的人力、物力、财力自行组织生产经营的权利的违法行为。擅自非法批准自己亲自指派的照厂人私自卖光集体所有的生产机械100多台套和部分厂房，彻底毁灭了企业，工人则永远失去了工作岗位和劳动收入，无形违法解除劳动合同，违犯《劳动法》第28条、第98条，剥夺了工人的劳动权利，违犯《宪法》第42条。3、侵犯企业核定资产使用权和所有权的违法行为。答辩人未经评估，无法律依据，无职工代表大会核定资产使用价值和所有权鉴定书，批准照厂人将集体所有的生产机械全部作闲置设备和废铁出售。将他人视为金和宝的财产，视为乱稻草变卖，他说卖77500元，该厂说卖775万元，两者言词均无依据，不合法，唯独法律神圣英明，早有先见之明：《麻发（1995）35号文》第4条第19款、第22款规定：企业在改组改制中涉及资产转让，未经评估，视为非法行为。所以对此具体行政行为作了违法的定论。四份卖资审批报告也成了无效报告。证据：原审、再审答辩状及原审1号四份卖资审批报告。4、侵犯企业定价权的违法行为。变卖资产审批报告，报告价17800元，批准17000元出售，充分证明答辩人直接参与变卖机械，并严格控制和掌握变卖机械的定价权。为此资金去向，答辩人不可能不知道。证据：原审1号四份卖资审批报告。以上具体行政违法行为，违犯《行政诉讼法》第11条第（三）款《行政执法培训教程》第148页《宪法》第17条，《条例》第28条、第55条规定，是违犯法律规定行政职权，超越职权的具体行政违法行为的具体体现。（二）答辩人侵犯企业财产权的具体行政违法行为。5、利用职权大量劫取集体财产的违法行为。1999年4月1日照厂人接任的第二天答辩人委派下设主管部门轻工办、企管会，串通照厂人称交手人刘厂长不在场单方进行实物盘存，造成大量亏空，事后不敢告知和追找交手人责任，却暗中签字认可。充分证明，照厂是假，大量劫取集体财产是真。证据：再审1号、4号上下两届实物盘存表即台账和审计报告三者核兑为证，此材料是原主办会计和现照厂人宁玲亲笔提供。奇怪的是此会计交手赖着不交帐，其目的则不言而喻。6、为了将劫取资产紧急变现达到贪污现金目的，利用审批职权，借口非法批准照厂人卖光集体财产毁灭企业的违法行为。照厂人接任不到5个月，答辩人委托企管会非法（所谓非法：无法律依据，无职工代表大会委托书和申请书，无评估证书，无变卖资产清单，无职工安排和债务偿还计划等附加材料，未公开拍卖）批准照厂人私自卖光集体所有的生产机械和部分厂房，不做账，巨额资金不知去向，这是第二次大量劫取集体财产的贪污行为。证据：原审1号四份卖资报告，再审5号公安局调查报告。以上具体行政行为违犯《行政诉讼法》第11条第（八）款违犯《宪法》第8条、第12条、《条例》第4条、第6条、第8条、第58条等规定，破坏侵占了集体财产，是违法行使职权，滥用职权的违法行为的具体体现。7、怕东窗事发，利用做假审计提供假数据和谎言掩盖厂内真实资产，私卖机械不做账的贪污违法行为。在职工强烈要求清账的情况下，怕真相暴露，答辩人于2003年4月委托“湖北麻城三德会计师事务有限公司”作假审计：（1）审计程序违法：用“以支定收资金平衡法”做假账，蒙哄不明真相的领导和职工过关。审计中没有上转资产，审计中产成品销售收入，原材料转让收入，变卖37台套机械卖价77500元从何而来，没有依据，绝不会从天上掉下来的。为此，“变卖机械发工资和厂方正常开支”。自然是没有依据的谎言，不可信。证据：审计报告，原审2002年10月27日要求清理账务的报告，再审2号2001年10月5日要求清账和参保的报告。（2）又一证明审计报告是假的。2003年4月得出的审计报告，2004年8月公安局调查卖机械没有做账，也是照厂人卖机者董荣和提供的。为什么2003年审计时不说卖机没有做账？依照《行政诉讼法》第49条第（二）款《最高人民法院关于执行行政诉讼证据若干问题的规定》第57条第（九）款规定，不合法、不真实的材料，不能作定案依据。所以假审计报告是不能作证据采信。8、由于答辩人玩忽职守，错误运用法律、法规，没有很好的履行指导和监管行为，导致资产大量流失的违法行为。职工反映70多台套机械不翼而飞，经公安调查得出结论：变卖生产机械无账、无钱、无侵占的神奇结论。70多台机械真的不翼而飞则成了“无头案”，违犯《宪法》第12条。而这一切违法行为是在答辨人的亲自指导和监管下进行的。证据：再审5号公安局调查报告。再审答辨状为证。（三）侵权行为给集体企业和职工的合法权益造成损害是严重的、惨痛的。9、侵吞了退休工人的“活命钱”，断绝了退休工人的生路，剥夺了工人老有所养等合法权益的违法行为。将工人辛苦几十年，用鲜血和生命换来的，用来创造财富，赖以维持生计的全部生产机械和部分厂房，利用职权批准照厂人私自卖光、不做账，巨额资金无去向，彻底毁灭企业，将职工扫地出门，下岗职工分文未得，退休工资6年多未发，也未依法为职工办理养老保险，剥夺了工人老有所养的合法权益。违犯《宪法》第44条、第45条《条例》第49条《社会保险征缴相关政策问答》第4条、第32条、第37条、第46条《劳动法》第3条《老年权益保障法》第3条、第4条。10、无端制造上访，影响社会和谐、安定的违法行为。工人为了生存，多次请求镇政府解决未果，被迫谨遵《信访条例》上访6年多，采取职工集资，照厂人董荣和兑现的钱以及房租收入，用于上访耗资3万多元，对老弱病残，本无收入的退休工人更是雪上加霜。综上所述遵照《宪法》第5条、第41条《行政诉讼法》第67条、第68第《国家赔偿法》第2条、第4条第（四）款、第7条规定，答辩人应依法承担赔偿责任，为此才提出原诉状四项诉求。1、遵照《劳动法》第28条、第98条违法解除劳动合同，应依法给予经济补偿。被申诉人擅自批准自己委派的照厂人私自卖光集体工人的劳动工具、生产机械，违犯《劳动法》第42条利用职权剥夺了工人的劳动权，私自卖掉部分厂房，毁了“职工之家”生产基地，强行解除了劳动合同，青工被迫背景离乡另谋生计，老弱病残的退休工人只得四处乞求，过着忍辱、孤独、凄凉的生活。2、遵照《宪法》第44条、《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》第12条、《国务院两个确保条例》有关规定，国家实行退休制度是为了保障退休人员的生活；两个确保，确保离退休工资定时足额发放。镇政府侵权、夺财，导致巨额资金被侵占，退休工资无法发放，为此应依法补发所欠六年多的退休工资《以发工资表为准》。3、遵照《宪法》第45条《劳动法》第3条、第72条、第73条《条例》第49条《社会保险费征缴相关政策》问答第4条、第32条、第37条、第46条等规定和伟大的党中央胡总书记在十七次全国党代会上提出全民老有所养的英明政策。镇政府为了侵吞集体财产和退休工人的“活命钱”，违法剥夺了法定职工参保、缴费的权利。为此，遵照以上神圣的法律和英明的政策界定集体企业职工的合法权益。遵照《国务院关于全面推进依法行政的决定》第5条的有关规定，请求法律保护，依法恢复职工参保缴费的权利。4、由于镇政府侵权，夺财的具体行政违法行为给职工带来伤害，导致生活无着，被迫上访六年多，应赔偿所耗费用3万元。二、行政答辩状和再审答辩状，无一言语属实，故四、五年来庭审中无法辨清，遗憾的是四次申请公开审理未批，为此遵照《行政诉讼法》第45条规定公开审理很有必要。答辩人如能拿出依据证实，该厂即可自动撤诉，不敢无理取闹。法院是最讲理、讲事实、重证据、重法律依据、公平、公正的圣地。按答辩人所提供法律依据，答辩人所提供第一组法律依据，不但不能拟证实其所作具体行政行为合法、依规，恰恰能拟证实其所作的具体行政行为，违犯此法。答辩人提供两件书证，不但不能证明任何行政行为合法，遵照《行政诉讼法》第32条、《行政执法培训教程》第161页规定被告负有举证责任、《最高人民法院关于执行行政诉讼证据若干问题的规定》第一条的规定是逾期无效证据。为此，答辩人在整个案件中既无法律依据，又元规范性文件和证据拟证实所作的具体行政行为合法依规。则