洞庭湖治理的调查与思考人给水让路水给人出路

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两千年以前，洞庭湖只是岳阳君山附近的一块小水面。由于长江泥沙的大量涌入，长江以北的云梦泽调蓄能力逐渐消失，洪水南移，致使洞庭湖逐渐扩大，南连青草湖、西吞赤沙湖。全盛时期，也就是１６４０年至１８２５年间，湖面约６０００平方公里，号称“八百里洞庭”。沧海桑田，随着洪水和泥沙的不断淤积，加之人类无节制的开垦，现在的洞庭湖湖面只有２６２５平方公里了。“浩浩汤汤，横无际涯”，永远留在了《岳阳楼记》里。

实现洞庭湖的人水和谐，是千百年来湖区百姓的不懈追求。洞庭湖安澜，则湖区百姓安。

人给水让路：是尊重自然规律，是实现洞庭湖人水和谐的前提

把洞庭湖治理好是祖祖辈辈的心愿，更是当代人的责任。要实现洞庭湖的人水和谐，就必须坚持科学发展观，坚持统筹协调的治理方针，坚持山、水、江、湖治理的结合。治湖与治山相结合。从洞庭湖的情况来看，多年来我们采取“深挖泥、高筑堤、强排涝”的办法治理洞庭湖，起到了抵御洪水的作用，效益是显著的。这是对付现有泥沙的有效办法。但是由于长江上游和XX省境内“四水”上游水土流失严重，每年有近１亿立方米泥沙淤积在洞庭湖，湖洲面积以每年６万亩的速度增加，并生芦苇，致使湖床不断抬高，湖面不断萎缩。新中国成立以来，湖底平均每年淤高０.０３米，其中西洞庭湖区每年淤高０.０７米，澧水尾闾的七里湖已淤高了１３米，变成了七里山。由此看来，治湖必须与治山紧密结合起来。近年来，XX省要求２５度以上的坡耕地全部退耕还林，并且长期实行封山育林、封山植树，使森林覆盖率由５１.４％提高到５５％。

治湖与治河相结合。湘、资、沅、澧四水及汨罗江、新墙河对洞庭湖来说，突出的问题是防洪库容不够。现在的防洪库容只有３５亿立方米，要从根本上解决拦洪错峰问题，至少还得增加３５亿立方米的防洪库容。所以按照规划，澧水除已建的江垭水库、皂市水库外，还要尽快上马宜冲桥水库；沅水要扩大五强溪的防洪库容；资水要兴建敷溪口水库，增加防洪库容１.９亿立方米；湘江要在潇水扩大涔天河水库；同时考虑兴建浏阳河、捞刀河、沩水河、汨罗江的控制工程。治河还有一个重要的问题，就是要扫除障碍，扩宽卡口，水畅其流。

治湖与治江相结合。现在有一种说法，认为三峡工程建好后，洞庭湖的问题就可以自然而然的解决了。其实任何水利工程都不是一劳永逸的，也不是有百利而无一害的。人类与自然的既斗争又共处是永无止境的。长江上游来水量大，年径流量一般是４５１０多亿立方米，而三峡的防洪库容只有２２１亿立方米，在关键时刻可以起到拦洪错峰作用，但不能从根本上解决洞庭湖的水患。洞庭湖大量的泥沙淤积来自于长江，也不可能在短时间内解决。所以，必须重提三口建闸、螺山扩卡、簰洲裁弯问题。

一场洪水冲毁了家园，受灾群众无奈而忧伤。

水给人出路：是大自然的慷慨回报，是治理要达到的终极目标

人利于水，水则利人。人们尊重水的规律，注重保护水资源，就会得到水的回报。具体到洞庭湖，为了实现水给人出路，还要把湖区的六件大事办好：

第一，整治长江，确保江堤安全。长江在XX省境内长１６３公里，一线防洪大堤１４２公里。由于河道弯曲，水流冲刷，主槽南移，导致崩岸不断发生。特别是随着三峡水库清水冲刷，上游来水来沙条件发生了很大的变化，导致河势急剧演变，造成崩岸加剧、崩岸线延长、险情不断的局面。因此，按照国家江河治理的总体规划，加紧建设长江干流河段崩岸整治应急工程、下荆江河势控制护岸工程、长江中下游界牌河段护岸工程是当务之急。

第二，加固堤防，提高防洪标准。洞庭湖的防洪大堤是历年加修而成的，堤身存在着孔洞、蚁穴。堤基多为砂卵石，堤岸冲刷严重，堤内塘多，易发生翻砂鼓水和形成管涌。各类险堤长达１４５７公里，其中风险堤５７２公里，当冲堤４８８公里，还有浸漏堤和两水夹堤。已经完成的洞庭湖一期治理工程和正在实施的二期治理工程，对重点垸的大堤进行了全面加高加固，断面和高程已有一定的规模，应该继续加高加固。

第三，疏通洪道，提高行洪能力。目前，洞庭湖有南洞庭、藕池河、汨罗江尾闾等三条洪道，急需疏通。南洞庭洪道是吞吐长江三口，资、沅、澧三水大量来水的主要通道和咽喉，要保证这条洪道的畅通，就必须对草尾河疏挖扫障，对黄土包河疏挖主河道，扫除洪道中的芦苇，保证过流量。藕池河洪道由于泥沙淤积严重，加之下荆江３处裁弯，导致５条支流都在萎缩，必须理顺水系、缩短洪道、扩大泄量、降低洪水位。汨罗江尾闾洪道事关京广铁路和京珠高速公路、１０７国道的安全，需扩大卡口１０５０米，疏河８.７公里。

第四，抓紧城镇防洪建设。洞庭湖区的长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳６个地级市、１８个县城和１５个国营农场场部，约占湖区总人口的６０％。这些城市和农场现有堤防基础差，许多没有形成防洪保护圈。因此，必须按照国家标准修建城市防洪工程。在洞庭湖综合治理规划中，长沙、岳阳也列入全国重点防洪城市，其他４个地级市已列入重点防洪城市。主要工程措施是加高加固防洪大堤，增加排涝容量。第五，加快蓄洪安全建设。洞庭湖区除重点堤垸和重要城镇之外，尚有国家确定的２４个蓄洪堤垸和其他备用蓄洪区，在遇特大洪水时，可破堤调蓄超额洪水。这些地区人口多，２４个蓄洪垸有１７０万人，其他备用蓄洪区约１００万人，而且土地利用程度高，固定资产多，经济发展速度较快。除２４个蓄洪堤垸进行了少量安全设施建设外，备用蓄洪区没有进行任何安全设施建设，一旦分蓄洪，人民生命财产将遭受重大损失。根据多年的实践，最有效的办法是移民建镇。一是靠山建镇；二是靠重点垸建镇；三是顺堤筑台建镇；四是对堤垸太大、既不靠山又不靠重点垸（或城镇）、而离大堤又太远的群众，采取在垸中建安全区的办法，将住房建在安全区内。当务之急是启动钱粮湖、共双茶、大通湖东三个垸的安全建设。

第六，实施平垸行洪，退田还湖扩大湖面。我们已经平退了３４０个堤垸，使洞庭湖扩大行蓄洪面积７７９平方公里。如果继续对钱粮湖、建新农场、民主垸、城西垸、河南陆城垸、共双茶、大通湖东等７个垸子实行移民建镇，空垸待蓄，将新增洞庭湖面积９４６平方公里。

当以上这些目标完全实现时，我们将有这样一组数据。２６２５＋７７９＋９４６。此时洞庭湖的湖面面积就可以达到４３５０平方公里。一个更加壮观的洞庭湖景象就呈现在我们面前了。

给水让路，才有出路。事实证明，这是综合治理洞庭湖的有效思路。只有“人退水进”，才能保持自然植被，防止湖区水土流失，减缓泥沙沉淀速度；平退堤垸一旦转换成湿地，就可调节气候、涵养水源、繁衍生物种群等，洞庭湖生态系统就可望得以恢复。

洪水过后，满是泥沙的小镇。

时评：愿得洞庭无病忧

前不久，踏着“八百里洞庭湖我的家”的节拍，带着“洞庭湖上好风光”的美好图景，沿着洞庭湖防洪大堤走了一趟，所见所闻却只有深深的叹息。同行的水利专家满怀忧愁地说：洞庭湖的健康正经受着严重的威胁。泥沙淤积、水质污染、内涝频繁，这是洞庭湖的三大突出病症。因为泥沙淤积，河道行洪能力减弱，湖泊调蓄能力下降，洞庭湖已成为水袋子、沉沙池。因为水质污染，湖区群众只能抽取地下水饮用，XX市守着洞庭湖也不得不从远处的水库引水进城。因为内涝频繁，湖区群众经常眼看着一年的辛劳无有收获。

洞庭湖是我国最大的调蓄湖泊，有“长江之肾”之称，担负着调蓄长江和湘、资、沅、澧四水洪峰的任务，在长江中下游特别是武汉和两湖平原的防洪抗洪中具有重要地位。洞庭湖地区又是我国重要的农产品生产基地，所谓“湖广熟，天下足”即是所指，为我国的粮食安全保障作出了重大贡献。

如今，关于搞好洞庭湖综合治理的话题，已引起了来自水利、交通、环保等各方面专家学者的高度关注和重视。特别是三峡水库运行后，必将给洞庭湖的整治带来良好的机遇。洞庭湖对长江中下游洪水的调蓄作用将得以充分发挥，对这一地区的经济发展也将产生重要的影响。

的确，洞庭湖地区的整治与开发，是一项复杂的系统工程，关系到国民经济的多个部门，也关系到湖区的多个子系统。各部门协调配合程度的好坏，直接影响着整治与开发的效益和后果。然而，洞庭湖地区没有统一的管理体制，条块分割、部门分割，导致了严重的各自为政和互相制约的问题。各个部门往往采取单向的或片面的治理、开发措施。部门与地区之间，甚至市县之间都各自强调自身的局部利益，致使湖区的多种功能相互抵消。体制分割、封闭性牢固、横向联系和交流薄弱，直接导致洞庭湖地区生产力的发展受到严重制约，同时造成了许多恶劣的后果：洪道被肆意侵占，行洪能力受阻，航道遭毁，水运能力衰减，芦苇面积发展失控，渔业资源遭破坏，等等。

搞好洞庭湖综合治理，既是当务之急，也是一项长期的战略任务。树立科学发展观，坚持走可持续发展的道路，实现人与水的和谐相处，是应当遵循的准则。从与水争地转向主动退让，保证人类对生态系统和生物物种的持续利用，实现湖区经济社会与资源环境的持续协调发展，把洞庭湖区建设成为世界著名的风景生态群落、优美的生态风景旅游区和人水和谐、社会安定、经济发展的生态保护区，则是所追求的目标。

洞庭湖综合治理，要确立新的治理思路，即适应新时代要求，从人口、资源、社会、经济、生态环境以及人湖、江湖、山湖、上下游、左右岸、干支流关系的全局考虑。按照中央提出的“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，下大力量解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题”的治水方针，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。只要按照科学发展观的要求，坚持以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展的治水思想，抓住机遇，我们就能把洞庭湖建成具有抵抗较大洪水的防洪保障体系和生态环境体系的“安全之湖”、“健康之湖”。

专访：抓住机遇强化整治

——访XX省洞庭湖水利工程管理局局长刘光跃问。众所周知，洞庭湖是长江的天然调蓄湖泊，在整个长江防洪体系中有着不可替代的作用，那么，三峡水库运行后，洞庭湖的防洪作用如何。

答。三峡水库运行后长江中下游江湖关系变化和防洪形势是社会各界关注的热门话题。水利部科技委就这个问题也组织了多次调研，各种观点众说纷纭。但据我所知，有一点是一致的，那就是三峡水库运行后，洞庭湖作为调蓄长江中下游洪水的重要场所的地位没有改变。甚至有专家认为，洞庭湖的防洪作用不亚于三峡工程。

长江中下游洪水的蓄洪矛盾主要集中在城陵矶附近地区。据１９５１—２００５年水文资料统计，洞庭湖调蓄长江洪水，削减洪峰的作用巨大，多年平均削减入湖最大流量达３３％。特别是大洪水时削减洪峰的作用明显，如１９９８年削减洪峰达４１.９％，１９９６、１９９８年洪水期间洞庭湖调蓄水量达２５０亿立方米左右，超过三峡水库２２１.５亿立方米的防洪库容。

按长江流域防洪规划，当长江遇１９５４年型洪水时，洞庭湖城陵矶附近地区需承担分蓄３２０亿立方米洪水的任务，即使三峡水库运行后，仍有２１８亿立方米。因此，无论是从理论上，还是实际运行而言，洞庭湖在长江防洪体系中的作用和地位仍然是非常重要的。

问。目前影响洞庭湖的防洪作用发挥的主要问题有哪些呢。

答。尽管洞庭湖区防洪建设取得了巨大成就，但新的情况新的问题不断涌现，防洪依然面临严峻的形势。

一是洪水进得来出不去的局面没有改变。洞庭湖作为长江中下游洪水的重要调蓄场所，受着来水量大、而出口安全泄量小的双重压力，使得洪水进得来，出不去。

二是小流量高水位的局面依然存在。多年来，每年平均有近１亿立方米的泥沙沉积在湖内，致使洞庭湖区湖床、河床淤积、抬高，造成汛期小流量高水位的严峻防汛形势。三是实现有计划分蓄洪水仍然十分困难。由于蓄洪安全建设投入不足，目前洞庭湖区蓄洪垸普遍存在堤防标准低，安全设施建设严重滞后，分洪口门没有控制工程等问题。一旦发生洪水，难以按计划执行分洪任务。

四是堤防的抗洪能力还十分脆弱。重点垸堤防基础处理不能满足抗御高洪水位要求，易发生管涌等溃垸性大险；蓄洪垸和一般垸堤防由于无国家重点投入，靠当地政府和群众自筹为主，年久失修，仅能抵御３—５年一遇的洪水。

五是内涝渍灾是湖区粮食减产的主要因素。“保命靠大堤，吃饭靠电排”这是湖区的一句老话，但由于电排设备老化，渠系不配套等原因致使湖区垸内渍灾严重，不能适应社会主义新农村建设及保证粮食安全等要求。

问：

为确保最大限度地发挥洞庭湖的防洪作用，更好地服从、服务于长江防洪大局，洞庭湖治理当前的重点是什么。答：在三峡前期调研中有过这么一句话，“洞庭湖的根本出路在于三峡建库”。现在，三峡水库已进入初期运行阶段，一旦进入汛期，将有力地缓解长江中下游的防汛压力。同时，据有关资料表明，自从三峡工程进入围堰发电期以来，下游来沙量剧减，相应进入洞庭湖的沙量也大幅度减少，洞庭湖区年均淤沙量仅为多年平均值的１０％左右。这些虽然对下游河势稳定和水生态环境带来一些影响，但也为从根本上治理洞庭湖创造了有利条件。对于洞庭湖治理当务之急应从以下几个方面着手：

其一，尽快修编洞庭湖区综合规划。新时期洞庭湖区综合规划应把洞庭湖作为一个以防洪为主的湿地生态系统来进行整体研究，将水生态与水环境保护纳入规划目标，科学安排防洪体系建设的总体布局。

其二，调整蓄洪垸，加快蓄洪安全建设。要考虑三峡投运后下游防洪格局的变化及湖区经济发展的实际情况，对原有蓄洪垸进行分类调整。对于要继续作为调蓄长江超额洪水的重点蓄洪垸，要与社会主义新农村建设结合起来，加快建设，当前是要尽快开展城陵矶附近１００亿立方米分蓄洪区的建设。对于非重点蓄洪垸，要加强政策引导和保安工程建设投入。

其三，开展荆江四口河系优化整治项目可行性研究。洞庭湖以北的四口河道支叉众多，水流分散，输水输沙能力低，对该地区的防汛、水资源利用以及水环境带来了巨大的压力。三峡投运后，应尽快开展四口河系的优化整治工作。

链接一：洞庭湖的演变史

洞庭湖经历了由小到大，再由大变小的历史演变过程，依其特点大致可划分为以下几个时期：

１.洞庭湖形成初期（秦汉以前）。长江洪水出三峡后，入云梦泽调蓄，当时洞庭湖只是君山附近的一块小水域。

２.洞庭湖逐步扩大与荆江大堤形成时期（秦汉以后至１５４２年明嘉靖二十一年）。由于长江及汉水挟带大量泥沙进入，云梦泽逐渐淤积，演变成大面积的洲滩及星罗棋布的小湖群，由九穴十三口作为荆江两岸入湖洪水的通道。南岸的太平口、调弦口大量洪水入湖，又使洞庭湖不断扩大。

３.洞庭湖与荆江河道相对稳定时期（１５４２—１８６０年）。１５４２年郝穴堵口，荆江大堤形成，江水被约束在单一的荆江河槽内，不能再向江汉平原分流，促使荆江河段水位逐年抬升。江水南侵致使洞庭湖逐年扩大，至全盛期，方圆八九百里。１８２５年最大水面为６０００多平方公里。

４.洞庭湖逐步衰亡与下荆江九曲回肠形成时期（１８６０—１９４９年），由于大量泥沙涌入洞庭湖，造成湖区洲土迅速扩展，湖面逐步衰减，水面从全盛期的６０００多平方公里减少到１９４９年的４３５０平方公里。

５.通江湖泊堵闭时期（１９４９—１９６７年）。洞庭湖的水面在大面积围垦及多年来泥沙大量淤积中急剧减少，水面约剩２７４０平方公里。６.近期（１９６７—２００３年）。由于泥沙不断淤积，目前，水面面积仅剩２６２５平方公里，调蓄能力减少，河道泄洪不畅，洞庭湖防洪情势越来越严重。

链接二：洞庭湖之“痛”

一“痛”：水源水质污染严重

由于人口和工厂企业的增加，工业“三废”的排放，农药、化肥的大量施用，生活废水的排入，使洞庭湖区遭受到不同程度的污染，局部湖区水质污染严重。湖区现有工业排污口８２个，其中位于湖边污水直接排入湖体的排口２７个，日排污水总量达１２９万立方米。入湖水系的排污口５５个，日排污水量达２０万立方米，共计日排入污水总量达１４９万立方米，其中ＢＯＤ５、ＣＯＤｃｒ、酚、石油类和氰化物等污染物总量分别为３８３４５、２２３７７３、４４.２８、８.１８和８４.８公斤。局部污染严重的地区和污染源是：①东洞庭湖区的纺织化工业，日排污水量占东洞庭湖直排污水量的７７.７％；②西、南洞庭湖区的造纸业，日排污水量分别占西、南洞庭湖直排污水量的４５％和９５％。

二“痛”：生物种群明显减少

洞庭湖在调节气候，调节生态环境，净化污水，沉积泥沙的作用是十分明显的。洞庭湖独特的水情动态和环境条件，繁衍了极其丰富的生物，蕴藏着极其珍贵的物种基因。作为以保护具有全球意义的珍稀候鸟栖息地为主要目标的湿地，已被列入重要的《国际湿地名录》。湖区目前共有水生植物１６０多种，鸟类２５８种，其中一级保护物种２０种，一级保护动物１３种，是生物多样性的原发地。

但历经江湖关系沧桑变迁，特别是在２０世纪５０至７０年代，为发展农业生产，对洞庭湖进行了大量围垦，到７０年代末，累计围垦面积约１６００平方公里，导致湖泊面积萎缩，湿地减少。近半个多世纪以来人类活动的干扰，导致湖泊生态环境日益恶化，生物多样性明显下降。鸟类、鱼类的栖息地被侵占、破坏，加之乱杀滥捕，许多珍稀鸟类和名贵鱼种大量减少，甚至灭绝。其中，中华鲟、中华秋沙鸭、白鹤、白鹳、白鳍豚已到了濒临灭绝的边缘，洄游性、半洄游性鱼类的种群数量明显减少。

三“痛”：血吸虫病卷土重来

洞庭湖区有６个市、３６个县为血吸虫病流行区，流行区人口５８８万人，累计查出病人１１０万人，病牛３５万头。钉螺面积５８７万亩。通过５０年的防治工作，共治疗病人７００多万人次，治疗家畜１８０万头次，灭螺面积３２５万亩。近年来，洞庭湖区血吸虫病疫情出现反复，钉螺扩散明显，病疫区不断增加。有些地方在多年前达到血吸虫病传播控制和传播阻断标准之后，疫情出现回升。目前，洞庭湖区还有钉螺面积２６２万亩（其中垸内６.７万亩），接近全国钉螺面积的一半。血吸虫病人２０.５万人，病畜近５万头。沿堤易感地带长达１３４０公里，进螺涵闸１５７座。血吸虫病严重威胁着湖区人民群众的身体健康和生命生活安全。责编：倪聪

第二篇：给人让路与给自己留后路给人让路与给自己留后路（文章编辑）给别人让路，也是在给自己让路

绅士过独木桥，刚走几步便遇到一个孕妇。绅士很礼貌地转过身回到桥头让孕妇过了桥。孕妇一过桥，绅士又走上桥。走到桥中央又遇到一位挑柴的樵夫，绅士二话没说，回到桥头让樵夫过了桥。第三次绅士不敢贸然上桥，而是等独木桥上的人走完才匆匆上了桥。眼看就到桥头了，迎面赶来一位推独轮车的农夫。绅士这次不愿回头了，摘下帽子，向农夫致敬：“亲爱的农夫先生，你好，你看我就要到桥头了，能不能让我先过去。”农夫不干，把眼一瞪，说：“你没看见我推车赶集吗。”话不投机，两人争执起来。这时，河面上浮来一叶小舟，舟上坐着一个僧人。两人不约而同请僧人为他们评理。

僧人双手合十，看了看农夫，问他：“你真的很急吗。”农夫答道：“我真的很急，晚了便赶不上集了。”僧人说：“你既然急着赶集，为什么不尽快给绅士让路呢。你只要退那么几步，绅士便过去了，绅士一过，你不就可以早早地过桥了吗。”

农夫一言不发。僧人便笑着问绅士。“你为什么要农夫给你让路呢，就是因为你快到桥头了吗。”

绅士争辩道。“在此之前我已给许多人让了路，如果继续让农夫的话，我便过不了桥了。”

“那你现在是不是就过去了呢。”僧人反问道。“你既然已经给那么多人让了路，再让农夫一次，即使过不了桥，起码保持了你的风度，何乐而不为呢。”

绅士的脸涨的通红。

人生旅途中，我们是不是也有过类似的遭遇呢。其实，给别人让路，也是在给自己让路啊。给别人让路，为自己开道

当失意幽深如井般萦绕在你心头，你是否想有一双温暖的手帮你融化心窗上凝结不化的冰；当神思沉滞，郁郁展转像磨盘般旋转在心灵阴霾的上空，你是否想有一双温暖的手揭走你心灵的伤痂；当你的希望像兀地从翠绿丛中毡房的一抹嫩红充满盎然，你是否想有一双温暖的手扯着你脸上漾起胜利那时灿烂的笑容飘忽……

想拥有这样一双温暖的手作你攀岩的扶手，扣到时间的尽头，你就要学会给别人让路。“送人玫瑰，手有余香”，给别人让路，就是为自己开道。

别人的希望破灭时，便有一种痛入骨髓的感觉，感觉世界周遭都成了一片黑白，没有一丝鲜明的色彩。这片黑白像电影里放映的梦境，又如汽车上的后视镜，没有起点，没有重点，不知从何衔接。别人就这样隐在失败后的浩淼般的愁波中，心理细细碎碎地破裂。梦想的碉堡崩塌了，便没有了逾越的动力。这时，请伸出你的手，拉着他一起去看永远破灭不完的肥皂泡，一起去看那向天叉去的树枝将那片灰蒙的天割得支离破碎，一起去看凤凰是怎样在火中涅磐，挣脱而去，抵达生命的夙愿。然后他的脸上轻轻地在春风中拂过中悄然地欣欣笑，一颗带着希冀的种子植在了心灵的荒芜地上，一场霡霂，它便蔓延成一片绿洲。

别人长途跋涉而来，投奔一场不知是否虚无的结局。岁月的波光从他身上而过他感觉鞭笞般的痛。望着稚嫩的枝头被冰封，他疲倦了，满目疮痍，想隐藏在黑暗之中。远方的地平线总是突兀于眼中，十字架般。匆匆步履也不能是它隆起。他想，也许追寻绿洲追到的也永远只是楼兰的残壁和没膝的黄沙；希望与现实彼此对立着在厮杀，像两个不同的齿轮，硬是卡在了一起，结果谁也动不了。这时，你告诉他，只有走过的轨迹，才会有梦想的翅膀，追求中的跌跌撞撞，触摸的棱角都在伤痛中抚平，梦想没实现，谁也不知道他有多遥远；谁也不明白那只是纯美的期盼，如海市蜃楼般美丽与虚幻；谁也不敢断言奋斗到生命之曲的终结，也不会有柳暗花明的奢望……于是他豁然开朗，只捉的脚步演绎铿锵不息的探戈。他仿佛听到楼兰古梦低沉的诉说声，在倾诉数千年埋葬的梦和深化，他便不再理会梦中婆娑的绿叶和月亮清冷冷的味道。你看到他眼中充满无视这世界的葳蕤与自信，他长久地埋下明净的额，在那片沙漠中拾起遗落的梦骸。

终于有一天，你也在身机关的燃烧中迷失了方向，踟踽在江南流水中的绿萍。她们会伸出手，为你支撑那片湛蓝，会在流行中为你许愿。你的影子在他们的情绪里，你痛苦的眉宇一掀，在他们眼中也是九级风暴般的厉害。

世界之所以绚丽与精彩，不是因为霓虹的璀璨，而是因为爱似念珠般穿插于我们心中的梦。伫立在的疯长的草中你是否听到爱的呼唤时刻不停地回响。

给别人让路，就是为自己开道。俗话说。受人滴水之恩，当涌泉相报。人与人之间，没有解不开的心结，没有如南京古城城墙那青砖绿瓦般不可逾越。

给别人让路，为自己开道，你做到了吗。你一定要有给人让路的胸怀

远行的人最怕的是天气变化无常，跑车的人最怕的是出门

不顺.中午正迷糊着做黄梁美梦呢，一阵刺耳的电话铃声吓我一身冷汗，一"的姐"朋友说她刚出车，就和别人的车进行了一场轰轰烈烈的"接吻"事件，她吓坏了，为此和对方吵的不可开交.我急急的赶过去时，车已挪到路边，交警在勘察现场，不过庆幸人都好着，只是车身都有不小的的创伤.有个围观的老伯说："这是可以避免的事故，本来路面就窄，再加一堆施工的沙子占去了一些路面，如果都互相谦让一下，不就没事了吗。唉。这些人只顾抢道......"想想老伯说的话，其实好多的交通事故都是人为造成的，事故的发生和人有直接的关系，你不去抢道，你不去开飞车，你不去喝酒，你不去疲劳驾车......那要减少多少的车祸呀。那要节省多少的的经济损失呀。那会减少多少的悲剧发生呀。。"人情反复，世路崎岖.行不去处，须知退一步之法;行的去处务加让三分之功."古人说的好，人间冷暖变化无常，世路崎岖坎坷难行.走不通的地方，要懂得退一步让人先行的道理;走的过去的地方，也一定要给予人家三分的便利，这样才能逢凶化吉，一帆风顺.其实做人和走路是一样的道理，常言说退一步海阔天空，也是做人的一种技巧和方法.在这个纷繁复杂的社会里，人与人之间的关系也是复杂多变的，做人犹如在网中行走，不小心避让就会撞南墙的，甚至撞的的鼻青脸肿，头破血流.为人处世如果不能谦让容忍，不能拥有一个给人让路的胸怀，就好象飞蛾扑火，羚羊用角去撞篱笆一样，怎样才能安乐的生活呢。从另一个方面来说，予人方便也是予己方便，霸道，好强斤斤计较，只会给自己带来不必要的麻烦，一辈子活的不舒坦不开心.一个人只有站的高，看的远，有以退为进，以守为攻的的宽大胸怀，懂得容忍谦让的道理，你的人生何愁不会一帆风顺呢。给别人让路也就是给自己留路

山不转水转，水不转路转。有时一个挙手之劳可使一个人渡过难关，也往往因为这样，在你渡过难关的时候，也会收获意外的成果。

有一扇门，你轻易就能推开。

一位穷苦学生为了凑足学费，到外地挨家挨户地推销商品。由于他一心一意想凑足学费而不想多花钱，于是他决定硬着头皮向人讨一些食物。

他敲了一户人家的门开门的是一个小女孩，他一看便失去了勇气，心想哪有大男生跟小女生讨吃的。于是他只要了一杯开水解渴。

小女孩看出他非饥饿，于是拿了一杯开水与几块面包给他。他很快地把食物接过来狼吞虎咽地吃着，一帝的好看到他这种吃法不，不禁从偷偷地笑着。

吃完后，他很感激地说：“谢谢你，我应该给你多少钱”。她傻傻地笑诂说：“不必了，这些食物我们家有很多。”

他觉得自己很幸运，在陌生的地方还能受到他人如此温馨的照料。

多年以后，小女孩感染了罕见的疾病，许多医生都束手无策。女孩的家人听说有一个医生的医术高明，找他看看或许能治愈的机会。便赶紧带她去治疗。就在医生的全力医治和长期的护理下，小女孩终于恢复了往日的健康。

出院的那天护士交给她医疗账单，她几乎没有勇气打开来看，心中知道可能要一辈子辛苦工作才还得起这笔医疗费。最后她还是打开了，看到签名栏写了以下这段话：“一杯水与几块面包，足够偿还所有的医疗费用。”她眼里含着泪水，终于明白，原来主治医生就是当年那个穷学生。

到此一由的朋友，在你身边有多少你能关心，能帮助的你你是否帮助过一点点呢。人本善良，人本就是悴弱的，象一张纸。你又是否愿意给予一点点的帮助呢

第三篇：中国近代史给人的思考与启示中国近代史给人的思考与启示

中国和世界的很多国家一样，遵循着人类发展的规律，不断向前发展着。到了近代，闭关锁国的封建社会遭到了资本主义萌芽的冲击，本事商品经济发展的大好趋势。可是，资本主义列强们用大炮和鸦片砸开了中国的大门，并开始他们逐步独霸中国的野心。鸦片战争，清朝政府耗费了大量军费，人民苦不堪言。第二次鸦片战争，中国社会的半殖民地化进程更深了一步。甲午战争又一次战败，八国联军让中国完全沦为半殖民地半封建化社会。

如今我们站在新世纪的和平年代，回顾这段历史，能让我们欣慰的是，中国没有就此倒下。我们作为新一代的社会主义接班人，要从中看到启示。

落后就要挨打。这是句古话，更是历史的真实写照。清政府无知的闭关锁国，让中国停滞不前，带着先进科技武力的西方列强就第一次让国人明白，落后就要挨打。而到了1937年7月7日，枪炮声震惊了卢沟桥。日军以士兵失踪为借口，要强行进入宛平城搜查，遭到拒绝后即枪炮相加，全面发动侵华战争。在这长达8年的全民抗战之中，日本的侵略对中华民族的伤害可谓创巨痛深。侵略战争使中国的现代化至少延误了50年时间。近一个世纪以来中国人民积累的近代化和现代化的财富丧失殆尽。战争是精神的较量，更是物质的对抗。“七七事变”之后，中华民族奋起抗战。然而，虚弱的国力，有国无防的现实，没有做好开战准备的民心士气，让西方的观察家们在惊讶于中国人顽强战斗意志的同时，也预言中国人在这场实力悬殊的厮杀中前景黯淡。一项不完全统计表明，从“九·一八事变”到1945年8月，按1937年的比值计算，日本侵略给中国造成的直接经济损失达1000多亿美元，间接经济损失达5000多亿美元，掠夺钢铁3350万吨，煤5.86亿吨，粮食5.4亿吨，木材1亿立方米。要知道，1000亿美元，相当于国民党政府277年的财政收入、26年的工业总产值，是自鸦片战争以来历次帝国主义侵华战争索要赔款总数额的数十倍。从这些血粼粼的数字当中，我们看到的不仅是中国人民顽强不屈的民族精神和浩荡长存的自我牺牲精神，更应该看到的是实力悬殊的战争中，中国人付出的惨烈代价。

落后就要挨打，自尊必先自强，发展需要安定。这，就是那段屈辱与悲壮同行的历史留给我们的最为深刻的启示。

第四篇：人户分离现状的调查与思考人户分离现状的调查与思考

XX市公安局裕安分局曹萍

随着社会政治和经济体制改革的进一步强化，人口动态化日趋加大，流动人口、暂住人口日益增多，人户分离日渐突出，管理难度越来越大。新形势下，如何科学管理流动人口、从根本上解决人户分离问题，已成为当务之急。近日，笔者就此问题深入进行调查，现就人户分离的现状、产生的原因以及对策作如下探讨：

一、人户分离现状

目前，我区人户分离大致可以分为以下三种：

㈠人在户不在。即居住在当地，而户籍入在外地。主要包括：（1）外县市在我区购置商品房，户籍仍留在原地；（2）已捐资“农转非”或商品粮户口且空挂在外地，仍居住在我区人员；

（3）学生入学后但户口未迁。如皖西学院、职业技术学院、国防科技学院等，据统计，3所院校共有学生16600人（分别有7500人、5100人和4000人），其中户口未随迁至学校的有4900人，约占总数的40%；（4）在我市长期务工、经商人员；（5）以单位建制挂户在外区县的机关、企事业单位工作人员（这种情况在金安、裕安两区相互交叉，普遍存在）。

㈡户在人不在。即户口在当地，但人居住在外地。主要包括：（1）子女入学、考学、当兵空挂户口（这种现象在XX县区较为普遍，仅鼓楼派出所统计就有43%）；（2）复退伍军人、大中专学生毕业以及待分配人员，挂户在亲友家中；（3）长年举家外出打工居住在外人员（据调查，仅分路口一乡镇外出务工达22000人，占总人口的47%）；（4）以单位建制落户后又因城市区划的改革或单位整体搬迁而户籍未迁人员。如，永安桥派出所，所辖人口12000人，其中有辖区以外的马家庵园艺场602人、马家庵药材培植场1231人、苏埠园艺场249人、市砖瓦厂218人，共计2300人。1979年建市时，因是地辖市单位，不愿在乡镇落户，但实际工作地址、住户地址分别在韩摆渡、苏埠、城南等镇。再如鼓楼派出所，所辖单位中因地址变动而整体搬迁到金安的就有31个，约占单位总数的1/4，户籍未迁移，造成户籍与治安管理严重脱节。

㈢人在户未入。俗称“黑人黑户”，指持证未入、或瞒报、或漏报、或不报户口人员。对此我们深入独山镇源潭湾村和前店村进行了调查，以前店村为例，该村总人口2800人，“黑人黑户”约225人（包括：持生育证未入50人，历年无证生育85人，育龄妇女漏登30人，其他包括瞒报、漏报60人），约占10%。

以上几种情况形成了在XX县区是居住地、户籍地、生活或工作单位三脱节，在农村是户籍地与常住地、暂住地相脱节的特有人户分离的状况。

二、产生人户分离的主要原因

㈠落后的户籍管理模式是产生人户分离的直接原因。长期以来，我们一直沿用的是以单位、居委会为主体的户籍管理方式，户籍资料也是依据几次人口普查突击采集的，之后便束之柜室，除非当事人要求更新外，否则便不再过问，户籍资料缺乏准确性、完整性、鲜活性。管理方式被动，户籍管理没有与时俱进，往往使工作陷入被动。

㈡户籍法律法规不健全，是导致人户分离的重要原因。现在户籍管理工作仍依据1958年的《中华人民共和国登记条例》，解放初期的人口状况以及治安情况与现在相比大相径庭，沿用这一条例已严重脱离实际，不适应信息化时代的新情况新任务新要求。其次户口法规、政

策多变，加剧了人户分离。如省公安厅新出台的便民利民措施规定，“两劳”人员不必注销户口，而“两劳”回归人员释放后又脱离监管视野，造成公安机关无从收集刑事情报资料，无法纳入管理。

㈢政策原因、历史原因、人为原因造成的人户分离。自1992年开始几次政策性规定的捐资“农转非”户口，只要交费，不管人在哪里均可入户。去年人口信息会战，我区发现10000多个信息错误中，绝大多数都是1992年捐资户口时造成的。其结果形成了大量的一人多户和大批人户分离。另外，一些综合因素造成的“黑人黑户”，加大了人户分离现象。如，独山新村“黑人黑户”漏登情况，综合分析有以下几种：一是持婚育证未入；二是历年来无证计划外生育瞒报；三是育龄妇女漏登；四是老年人、五保户等其他特殊人群漏登漏报。究其原因：一是群众户籍法律意识淡薄，该报不报，该入不入。二是在当时特殊历史条件下，一些农民为逃避上交农业税，乡村两级政府为减轻负担，从经济利益出发，人为的瞒报、少报，甚至注销一些妇女、老人户口。应该说，“黑人黑户”是人户分离的另类，属于有人无户，不消除“黑人黑户”，就无法从根本上消除人户分离。

㈣城镇改造与开发、劳动适龄人口的流动加剧了人户分离的现象。城市突飞猛进，劳务大军进城，XX县区拆迁改造在提高人们物质文化生活水平的同时，也对原有的人员居住结构进行了重新洗牌。首先，流动人口激增，购房、长期租房人员增多，但户籍并未随之变动。其次，企业改制和关停、并转，大量的单位人变为社会人，集体户变为空挂户，街道和社区没有及时对接。据鼓楼所统计，该所有倒闭、停产企业57家共计3040人户、5790人，户籍无人管理，仅凭一留守机构，连单位公章都没有，又何谈为下岗工人办理户口。这些都进一步加剧了人户分离。

㈤公安机关管理不力是造成人户分离的间接因素。经费不足，警力不足，跟踪管理不到位，入户查访工作不落实，户籍内勤人员责任心不强，不按户籍规定该销不销、该入不入等也是导致人户分离的重要原因。

三、人户分离给公安机关带来的困扰和压力

一是派出所信息掌控难、信息采集难、信息更新更难，造成人口信息资料的相对滞后。二是治安管理难度大，出租房屋、暂住人口成为治安管理漏洞和死角，易给负案在逃、流窜作案等犯罪分子潜伏、窝藏提供便利条件。在实际工作中经常遇到这样的情况，外县区兄弟单位在查办流窜作案涉及的违法人员时，按身份证住址与户籍住址均无法查实，只得按提供的其他线索反复查询，直至查获其真实住址。这徒增了办案成本，有时甚至会贻误战机。此类就是典型的人户分离而造成的。三是影响了社会治安防控体系建设的深入开展，特别是社区治安防控网的建设，阻碍了社区民警进行实有人口的摸排管控，严重制约了公安基础工作的进一步夯实。

四、解决人户分离问题的对策与建议

㈠建立健全户籍法律法规。呼吁《户籍法》及其配套法律法规尽快颁布实施，将其纳入法制化管理轨道，做到有章可循，有法可依。如平桥乡居民张初云要求迁入城南七里岗村“非转农”一上访件，其夫户籍在三十铺镇，属明显的人户分离，按户籍政策规定，应遵循现驻地原则按夫妻投靠入户，同时解决人户分离现状。但本人提出，他们本身就属于人户分离（本人在平桥，丈夫在三十铺），按现驻地入户无法律依据。对此信访件，公安部门也认为只有政策规定，无法律依据。只得被动的按本人要求给予入户。

㈡以政府牵头，落实科学规范的街巷门牌号，建立以现居住地为主的户口管理新型机制。人口的大流动，要求更为完善的管理体制对人口实现整体化、动态化和现代化的管理，即由静态户籍资料到人转变为动态从人到基础资料的适应。针对人户分离特点，完善动态信息采集，实现网络各种信息资源共享，不管公民在哪里，均能迅速准确地掌握其基本情况。所以必须统一规划，在改造后XX县区建立合理有序的街巷门牌号，否则，以现居住地为基础的实有人口

管理实为纸上谈兵，社会治安防控体系建设难以落实，民警进驻社区更无法开展工作。㈢落实以现居住地派出所管理户口，以社区为落户单位的户籍管理制度。取消以单位建制的户籍管理，严格实行户籍由社区管理，户籍登记一律在现住地派出所的户籍管理制度，将停产、倒闭形成的“社会人”纳入所辖社区管理。其次，学习芜湖的成功经验，实行“以房找人”的实有人口管理模式。

㈣加快小城镇建设步伐，积极实施便民利民措施，缓解人户分离状况。小城镇是农村剩余劳动力转移的重要集散地和乡镇企业生产经营的基地。把小城镇建设好，鼓励农民进城务工、经商、落户，在疏导农村剩余劳动力、减少人口盲目流动，限制人户分离、发展地方经济等方面起重要作用。我区按照市委市政府的要求，配合小城镇改革步伐，积极落实公安部、厅的便民利民措施，实行警务公开，规范办事制度，积极主动为已搬迁到城市或正在迁居的人员提供帮助，简化手续，落实户口。据统计，实施便民利民措施几年来，已为5000余人进城务工人员办理了购商品房入户手续，消除了部分人户分离。

㈤大力发展乡镇企业，努力建设社会主义新农村。全面落实党和国家发展农业的各项政策，鼓励农民积极投入农业的深度、广度开发，是新形势经济发展的迫切需要。所以要大力发展乡镇企业，特别着重发展养殖业、副业、农副产品的深加工、精加工，兴办更多的乡镇企业，充分利用农村劳动力资源，不仅可以缓解农村剩余劳动力的压力和落实人口属地管理原则，同时也培养了农民建设自己家园的责任感、使命感，对促进农村经济的发展有着重要的意义。㈥动员依靠各方面力量，推动户籍管理社会化。一是要坚持在党委政府的领导下，各单位各职能部门密切配合，齐抓共管，协调动作。各级领导以身作则，模范遵守户籍政策，在全市范围内实现以现居住地入户的户籍管理制度。二是地方党委政府高度重视并主动协调关系，给社区人、财、物的大力支持，以保证人随居住地落户社区的工作落实。三是提高居民法律意识、户籍意识，自觉主动地配合公安机关搞好人口管理工作。四是以“三基”建设为契机，充分认识到人口管理是公安机关基础的基础，大力实施社区警务战略，优化配置民警，提高户籍民警知识化、专业化水平，采取动态管理的办法，确保人口信息完整、准确、鲜活，赢得治安工作主动，提高打击与防范效能。

（作者系裕安分局副局长）

第五篇：人与自然的思考生存·理性·思考