农村体育文化建设的弊端及发展对策

农村体育文化建设的弊端及发展对策摘要：社会结构的变化,给美丽乡村建设带来了挑战。体育文化建设堪称美丽乡村繁荣发展的有利推手。农民体育文化认知较低,缺乏正确引导;农村体育设施缺乏针对性,后续管理缺失;农村体育组织发展滞后。要走出现实困境,必须做到以下三点:第一,发挥政府宣传和引导的功能,激发农民的体育锻炼意识;第二,合理配置体育资源,完善体育设施后期管理工作;第三,动员社会力量参与,实现供给的多元化和多样化。关键词：美丽乡村;农村体育;体育文化;困境;对策;一、农村体育文化建设的作用改革开放以来,人们对体育健身的需求愈发强烈。体育锻炼作为休闲和娱乐的方式,在塑造农民现代化人格和公民性上起到至关重要的作用。美丽乡村建设的重点是生态文明建设。应提高农民生活的整体质量,开拓全面、协调的发展道路,打造绿色中国、美丽中国。农村体育文化建设是美丽乡村建设的一道亮丽风景线。如果缺少体育,美丽乡村建设就是不完整的。农村体育文化建设不仅体现在强健身体、陶冶情操等表象上,还体现在对农民的精神和思想的重塑与再造上。要引导农民树立正确的、科学的体育观、人生观以及价值观,进而实现全面发展。更重要的是,体育是获得社会资本的重要途径。社会资本源于人际交往,体育锻炼对社会资本的构建起到最直接的作用。雷鸣、张晓丽等学者的实证研究成果显示,体育活动(尤其是团体性体育活动)具有群体性特征。提高个体之间的交流互动频率、扩大人际交往网络、加强合作,提升个人和集体的社会资本,有助于个人的心理健康,有助于个人获得社会支持和幸福感,有助于培育模范公民,有助于增强社会凝聚力。社会资本的获取有赖于体育锻炼,而社会资本的积累将对美丽乡村建设发挥举足轻重的作用。二、农村体育文化的内涵与现状(一)农村体育文化的内涵所谓农村体育文化,是指人们在一定时期和区域内,以身体为媒介,在体育实践的过程中形成的体育文化价值观、体育精神、体育道德规范等。体育逐步从身体运动转变为文化活动。农村体育文化作为农村体育的重要组成部分,是受居住环境、生活方式以及历史文化等因素影响逐渐形成的体育文化。农村体育文化是农民在实践中日积月累积淀下来的价值观念、认知方式和生活方式等。农村体育文化反映农民内心世界的真实想法,是农民的物质和精神财富,是农民赖以生存和发展的基础。农村体育文化具有一定的特殊性。不同的生长环境和历史背景造就了农村体育文化与城市体育文化的不同特征。(二)农村体育文化现状我国有6亿多农村人口,农民占总人口的40%,这足以体现农村体育文化建设的重要性。随着国家对农村地区的重视程度越来越高,农村的体育设施不断丰富。同时,现代技术不断地应用到农民的生活中,农民的生活质量有所提高,农民的休闲时间有所增多,农民进行体育锻炼的意识也有所提高。然而从实际情况看,大多数农村青壮年长期在外求学和务工,留守在家的老人、儿童和妇女必须承担几乎所有家务事。农村人口的流动,使农民的社交活动减少,这导致农村体育文化建设缺乏良好的引导性和接受性。颜小燕、丁响、林琳、姚磊等学者指出:大多数农民还是把看电视、打牌、串门聊天等作为打发闲暇时间的手段;参与体育活动的农民,不但运动次数较少,而且运动强度偏低、运动方式(以散步和跳广场舞为主)偏少。目前,农村体育的基础设施建设、资金投入、活动服务等尚不尽如人意。1.基础设施建设一方面,农村体育硬件设施建设不太合理,体育器材的使用率较低,篮球场、乒乓球台和健身器材无法满足农民的需求。另一方面,健身器材损坏、生锈的现象较多,不仅增强了使用的危险性,还降低了农民参与体育锻炼的积极性。2.资金投入虽然我国经济在增长,人民收入在增加,但是政府在农村体育文化建设上的资金投入较少。一方面,政府投资的“兴趣点”是基础建设、医疗卫生、教育等民生工程。另一方面,农村经济发展水平较低,很难吸引外界投资。基层政府财权与事权不相匹配,导致多数农村地区缺乏体育经费。3.体育活动服务一方面,社会组织和自治组织的发展相对滞后。农村体育社团数量较少,运行水平较低,参与的社会力量不足,导致体育文化活动的形式和内容受限。另一方面,农民在体育锻炼时缺乏专业的指导,不懂正确的体育锻炼方法,容易受伤。三、农村体育文化建设的困境(一)农民体育文化认知较低,缺乏正确引导体育文化价值观对农民能否积极、主动地参加体育活动起到决定性的作用。在社会发展的进程中,往往出现农民的思想观念落后于物质发展的现象。从现状来看,农民受传统经济模式的约束,形成重农轻体、“劳动就是体育”的思想观念。一方面,多数农村家庭尚面临经济问题,生计是摆在他们面前的首要问题。另一方面,相关部门未能给予有效的引导,很少定期宣传体育知识、健身方法。农民往往通过电视、报刊获取体育文化信息。农民较少使用网络,获取体育文化信息的渠道有限。(二)体育设施缺乏针对性,后续管理缺失体育场地设施是顺利开展体育活动的必要条件。目前,农村体育健身项目较少,无法满足农民对体育锻炼的需求。在公共体育产品供给过程中往往会出现供不应求和供过于求的的失衡现象。一方面,政府统一供给体育设施,并未深入了解当下农村的社会结构和农民的体育需求。体育设施缺乏多样性,导致有的体育设施农民不需要,而农民需要的却没有。很少有适宜老弱病残者和妇女的体育场地和设施。另一方面,公共体育设施的后续管理不到位,缺少专业的体育工作者。公共体育设施在后期的维护和检修上很难做到定时定点,从而大大降低了农民参与体育锻炼的积极性。(三)政府财权与事权不匹配,资金渠道单一我国农村地区经济不发达,大多依赖制度内供给。一方面,伴随着我国农村税费的改革,基层政府财政收入大减,致使基层政府在使用资金时比较谨慎。民生大计是摆在政府面前的头等要事,相应地,政府能用于体育公共服务的资金非常有限。社会效益难以彰显,导致社会资本不愿意参与。另一方面,基层政府往往事权大于财权,遇到事情时,经常出现有权做却没钱做的现象。(四)公民社会力量薄弱,体育组织发展滞后一方面,目前我国的政府主导模式是强政府、弱社会。我国社会组织的发展空间较小,加上管理不到位、人才缺失以及资金不足等问题,导致社会组织的发展滞后于经济的发展。另一方面,现阶段我国公民社会自治组织落后,无法充分发挥社会和民间力量在农村公共体育供给中的作用,致使供给模式以政府“自上而下”为主,公共体育设施供给和体育文化活动缺乏多元性和多样性。(五)体育管理制度不健全,体育人才缺失农村体育管理制度不健全制约了农村体育文化发展。农村基层干部未能充分认识农村体育文化建设对国家发展以及美丽乡村建设的重要性,往往只注重经济效益。一方面,农村地区缺乏专业的体育管理者和组织者,部分农村地区甚至没有成立体育机构组织,一些农村地区的体育管理部门形同虚设,导致基层组织的职能作用得不到充分发挥,后续工作也无法顺利开展。另一方面,受历史因素、经济条件的限制,农村在吸引人才方面显得力不从心。农村大量青年骨干外流,社会体育指导员培训力度较低,乡村教师资源不足,基层体育工作者和体育志愿者稀少。有效发挥政策的指引作用,是解决体育活动人力资源不足问题的关键所在。四、农村体育文化发展的对策(一)发挥政府的宣传和引导功能农民不仅是体育文化建设成果的享有者,还是体育文化建设的参与者。培养农民的健身意识,是提高其体育文化素养的条件。体育文化观念的形成是一个漫长的浸润过程,需要循序渐进,不可追求短期效应。一方面,政府应积极组织、宣传,营造全民参与的良好社会氛围,联合多个职能部门,建立以电视、网络、公共传媒等为主的现代化体育文化传播手段,让农民及时、准确地了解体育信息和体育政策,使农民无时无刻不接受体育文化的熏陶。另一方面,发挥政府的引导功能,切实响应国家“全民健身”的号召,定期组织形式多样的体育文化下乡活动,以满足农民的体育需求为前提,开展团体性体育运动,帮助农民交流、互动,提高农民的社会参与度,并结合当地特色,适当开发新型体育项目,满足农民体育锻炼的需求,提高农民群众参与体育活动的积极性,丰富农民的业余文化生活。(二)合理配置体育资源体育场地是人们进行体育锻炼、获得社会资本的重要场所。长期以来,我国农村公共体育基础设施建设比较薄弱,城乡之间存在较大差距。一方面,政府要在政策和资源上适当地对农村地区倾斜,深入基层,问计于民,问需于民,坚持“多走、多听、多看”的原则,以需求为导向,在切实了解农民的体育需求和经济条件的前提下,针对农村地区的特点,依据人口结构建设当地人群所需的体育休闲场所,在体现现代气息的同时凸显当地的风俗特色。不能完全按照国家的统一标准来建设,应当有选择性和针对性地对有限的体育资源进行合理配置,提高公共体育服务供给的质量。另一方面,要注重农村公共体育设施的后期维护和保养。体育设施建设既重在“建”,也重在“养”。加强对公共体育设施和场地的管理,配备专业的体育工作者负责定期维护和日常管理,并做好记录,防止出现体育设施损坏或者挪作他用的现象,确保农村体育文化活动顺利开展,避免农村体育文化建设流于形式。(三)完善公共财政制度一方面,上级政府要加大对农村(尤其是贫困地区)体育建设的资金投入,明确各级政府的职责,在合理划分事权的基础上裁定财权,并且用法律的形式加以强化,确保在公共体育服务中基层政府的事权和财权达到相对平衡状态,避免支出大于投入。在经济相对发达的地区,可以将公共体育服务预算单列,把经费纳入财政计划;在经济相对贫困的地区,可以实施上级支出、基层管理的制度,上级政府主要负责采购公共体育产品,基层政府主要负责后期的维护和管理。另一方面,政府的资金投入非常有限,单靠政府显然无法满足在庞大的人口基数下农村人口的健身需求。为顺利推进农村体育文化的发展,政府应提供适当的政策优惠,拓宽农村体育资金渠道,鼓励企业和社会体育组织等积极参与农村体育文化建设,构建以政府为主导、以企业和社会体育组织为补充的多主体、多层次的资金投入模式,充分发挥政府和市场在公共体育服务供给中的双重作用,从而保障农村体育文化活动的顺利开展。(四)培育社会力量民众日益增强的体育需求和健康意识,促使政府所提供的公共体育服务多元化。在人口众多的农村地区,单靠政府的力量是远远不够的。一方面,政府要做到有的放矢,适当地放权,通过小额补贴、降低门槛和税收减免等方式鼓励社会组织和自治组织参与农村公共体育服务供给,形成共参与、良竞争的局面。社会组织和自治组织为农民提供了参与团体体育活动的良好平台。非政府组织的灵活性更强,更贴近农民,能更有效、更迅速地传递信息,充当政府与农民之间的“桥梁”。另一方面,实现对公共体育资源的有效整合和及时共享,在约束其行为的同时,确保社会组织和自治组织长久、有效地运行,从而弥补政府在公共体育服务供给中的局限性,改变自上而下的单一供给模式,实现公共体育服务供给的多元化,使得社会组织和自治组织在实践中得到历练和发展,提升公共服务的承接能力。政府不但可以降低资金成本,提高整体工作效率,而且可以通过扮演服务与协调的角色,向服务型政府转变。(五)完善体育管理制度农村体育文化要长久、健康地发展,必须以规章制度和体育人才作为保障。一方面,政府要高度认识农村体育文化建设的重要价值,增强对农村体育文化建设的理解。明确各级政府部门在农村体育文化建设中所承担的职责,将农村体育文化建设作为美丽乡村建设的重要指标纳入政府的日常工作任务和地方规划,制