中国与东盟自由贸易区对印度尼西亚贸易的影响分析

PAGEPAGEIII中国与东盟自由贸易区对印度尼西亚贸易的影响分析摘要：本研究分析了自由贸易协定对一个国家贸易流量的影响，尤其是调查了中国东盟自由贸易协定对印度尼西亚出口总额和进口总额的影响。“中国东盟自由贸易协定”签署于2004年，2005年7月开始化式实施。根据协议，东盟六国成员包括新加坡，泰国，菲律宾，马来西亚，文莱和印度尼西亚及中国要在五年内，也就是2010年之前取消90%的产品关税，其余的东盟成员国被给予10年过渡期，在2015年之前取消90%的关税。中国东盟自由贸易区为东盟国家和中国出曰商打开了机会之口，将继续加强东盟与中国的联系。关键词：自由贸易区；中国；东盟；印度尼西亚；贸易Abstract:thisstudyexaminestheimpactofFTAsontradeflowsacrosscountries,particularlysurveysoftheimpactofASEANFreeTradeAgreementontotalexportsandtotalimportsfromIndonesia.TheASEANFreeTradeAgreementwassignedon2004andbegantoimplementitsimplementationonJuly2005.Accordingtotheagreement,ASEANsixmembersincludeSingapore,Thailand,Philippines,Malaysia,BruneiDarussalamandIndonesiaandChinatocancel90%tariffswithinfiveyears,i.e.by2010.TheremainingASEANmemberStatesweregranteda10-yeartransitionperiodand90%tariffswereliftedby2015.ASEANFreeTradeZoneopensopportunitiesforASEANcountriesandChina'sforeignmerchantsandwillcontinuetostrengthenASEANtieswithChina.Keywords:freetradezones;China;ASEAN;Indonesia;trade

目录1.绪论 11.1论文研究的背景及意义 11.2国内外研究现状 21.3本文研究内容与方法 22.中国与东盟自由贸易区研究理论背景 32.1关税同盟理论 32.2一国模型和两国模型 33.印尼贸易的状况分析 33.1印尼经济与贸易现状 33.2印尼与其他东盟成员国贸易关系状况 33.3印尼与中国贸易关系状况 43.3.1印尼与中国贸易的历史 43.3.2印尼与中国双边贸易现状分析 63.4印尼与中国商品贸易分析 73.4.1印尼对中国出口主要的商品结构 73.4.2印尼对中国进口主要的商品结构 74.中国与东盟自由贸易在印尼的发展现状 84.1中国与东盟自由贸易区的历史 84.2中国与东盟自由贸易区的产生原因 84.3中国与东盟自由贸易区的协定 94.3.1货物贸易关税的减让 104.3.2早期收获 104.3.3原产地规则 104.3.4逐步取消非关税壁垒措施 114.3.5服务贸易自由化 114.3.6实施有效的贸易便捷化措施 114.4中国与东盟自由贸易区的发展前景 125.中国与东盟自由贸易区对印尼贸易的影响分析 145.1自贸区对印尼贸易影响的利弊分析 145.1.1自贸区对印尼贸易的积极影响 145.1.2自贸区对印尼贸易的消极影响 155.2对印尼出口量的影响（从2002年到2017年） 165.2.1cafta之前（2002-2009） 165.2.2cafta之后（2010-2017） 165.3对印尼进口量的影响（从2002年到2017年） 165.3.1cafta之前（2002-2009） 165.3.2cafta之后（2010-2017） 165.4印尼政府对自由贸易区影响的保护措施 175.4.1影响 175.4.2保护措施 186.结论与建议 20参考文献 24致谢 28PAGE241.绪论1.1论文研究的背景及意义东盟作为一个区域实体,在1992年建立了自由贸易区(东盟自由贸易区)之后,慢慢变成事实上的经济实体。东盟自由贸易区的建立是对海外活动对于一个国家发展的重要性的一种认识形式。这导致了贸易、海外投资和国家间劳动力流动的扩大,而后称全球化。全球化已经渗透到整个世界,这是因为发展中国家的竞争受到了影响。世界正在崛起,而没有等待任何一个世界无法发展的国家。全球化是扩大各国关系的过程,这些国家主要侧重于Cubillas(2013)所争论的观念和人民,而整体的学习解释说,有13股力量会引发全球化,其中一个主要影响全球化的因素是自由贸易协定(整体学习中心,2013)。BusinessDictionary(2016)认为,自由贸易协定是两个或两个以上国家之间的一项合同,以形成自由贸易区,在这种情况下,良好和服务可以无关税或更少的壁垒进行交易。经济和国际关系是这一问题的两大关切事项,两者当然都涉及来自不同国家的缔约方;政府的政府,公共的私人,或私人的私人。合作在贸易有不同的关税和风俗在国家之间。这就构建了他们在国家间统一关税的意向,以带来更多的优势。同样的原因也刺激了世界贸易组织统一进口关税,降低交易成本,创造全球自由贸易。这使得每个国家都采取主动,在地理边界内或与东盟自由贸易区和北美自由贸易协定等贸易伙伴之间达成一项双边自由贸易区协议。亚洲开发银行录得的FTA数目在过去八年增加了220%,2002年只有69份协议,而2010年则增加到221项协定。ACFTA是由东盟国家和中国组成的自由贸易区下制定的协议之一。东盟是由缅甸、文莱达鲁萨兰国、越南、柬埔寨、老挝、泰国、印度尼西亚、新加坡、菲律宾和马来西亚组成的东南亚国家协会(ACFTA,2005)。FTA除了提振经济增长、外国直接投资、降低交易成本和技术转让,还可以给一些没有准备的技术和人力资源的国家带来重大的不利条件。它可能会增加失业,因为工作外包,摧毁本土文化,并减少税收收入。一个国家同意FTA的主要原因是减少贸易的关税和税收,但对于一些小国和发展中国家来说,关税费用是对国民收入的主要贡献(阿马迪奥,2016)。ACFTA生效日期已从2005年开始,并在5年内计划将关税率的90%降低到0%。在2010年,当该协议全面生效时,从中国出口到东盟的产品的平均关税从12.8%降至0.6%,而从东盟到中国的出口产品的关税从去年的9.8%下降到0.1%(升,唐,&徐,2012)。与中国相比,国内产品的竞争力低,许多人对印尼的判断还没有做好准备。当中国产品来到印尼时,它将提高价格竞争力,许多无法竞争的公司陷入破产(Maruli,2010)。因此,现在的问题是,ACFTA对自2005年生效以来印度尼西亚的贸易流动和2010年颁布该协定有何影响？1.2国内外研究现状SigitSetiawan(2012)进行了题为"东盟-中国自由贸易区:印尼和中国出口的影响"的研究。本研究采用计量经济学BooJenkins方法和自回归移动平均值,分析了关税减免对印尼和中国出口数量的影响。结果表明,中国每年出口量的收益超过18.55%,而印尼仅享有5.83%。然而,这项研究没有使用最适当的分析来衡量ACFTA的影响,因为它只使用了很多假设,如果有ACFTA,如果没有ACFTA的国家和一些基本的数学计算(Setiawan,2012)。还有另一个关于ACFTA的定性研究,如;嘉(2005)和Tongzon(2005)进行了一项研究,分析了ACFTA的影响,可能造成重大的工作损失,减少社会福利,同时提供了巨大的机会,消费者通过享受更实惠的价格在某种产品(嘉,2005),(Tongzon,2005)。Chirathivat(2002)、罗伯茨(2004)和公园等2010进行了一项研究,解释了最终商品的交易主要取决于国家的生活标准。研究表明,ACFTA在中国和东盟(Chirathivat,2002)之间的贸易流动中起着重要的作用,(罗伯茨,2004)。Anardy、Harsaswanto和马拉(2012)进行了一项研究,分析了ACFTA对印度尼西亚经济和政治的影响。在这项研究中,他们发现纺织部门蒙受损失,而农业部门获得后,ACFTA出来定居(Anardy,Harsaswanto,&马拉,2012)。Rachmanto(2011)进行了一项研究,解释了中国在经济和政治方面与印尼的多边和双边关系有多强(Rachmanto,2011)。ICRA还解释说,ACFTA让印尼更大,直接进入中国5的市场,为其客户带来更多的选择,但同时出口业绩下降(ICRA,2011).1.3本文研究内容与方法本文通过文献分析法、数据分析法和实例分析法。在结合实际的情况下，重点剖析中国与东盟自由贸易区的发展现状及其对印度尼西亚的贸易的影响及印尼政府的应对措施。2.中国与东盟自由贸易区研究理论背景2.1关税同盟理论关税同盟是美国经济学家维纳（J·Viner）在其于1950年出版的《关税同盟问题》一书中提出的，是指两个或两个以上国家缔结协定,建立统一的关境,在统一关境内缔约国相互间减让或取消关税,对从关境以外的国家或地区的商品进口则实行共同的关税税率和外贸政策。2.2一国模型和两国模型20世纪60年代，罗伯特·蒙代尔(RobertA.Mundell)和J.马库斯·弗莱明（J.MarcusFlemins)提出了开放经济条件下的蒙代尔—弗莱明模型(Mundell-FlemingModel模型，简称M-F模型)，即通常所说的经典M-F模型。该模型扩展了对外开放经济条件下不同政策效应的分析，说明了资本是否自由流动以及不同的汇率制度对一国宏观经济的影响。其目的是要证明固定汇率制度下的“米德冲突”可以得到解决。3.印尼贸易的状况分析3.1印尼经济与贸易现状受益于内需的持续旺盛，印尼成为后金融危机时期表现最好的东南亚经济体之一。印尼的国内政治和结构调整也在以一种合理的、渐进的步伐进行，使得外国直接投资日益增长。2011年5月，印尼政府公布刺激经济方案，透过向四省六大指定成长中心增加投资（六大经济走廊），计划把经济增长率由2010年的6.1%，提升至2015-2025年的8-9%。印度尼西亚是以农立国的发展中国家，可供农业使用之土地，占全部土地面积75%左右，作为东南亚的新兴市场和东盟最大的经济体，具有潜在的投资吸引力。2013年，印尼GDP达到8697.56亿美元，同比增长5.78%，全年固定资产投资增长4.71%，外国直接投资同比增长22.4%，国内投资增长39.0%，人均GDP3500美元。3.2印尼与其他东盟成员国贸易关系状况中国与东盟各国的贸易关系比较集中，从2000年到2013年，东盟六国（马来西亚、新加坡、印尼、泰国、越南、菲律宾）贸易总额占双边贸易总额的总重达96%以上。2010年，中国对除菲律宾以外的其它五国的出口额占东盟贸易比重旳87.54%；2010年占中国向东盟总进口额的32.61%。进一步的，东盟四国（新加坡、马来西亚、印尼、泰国）是中国最大的贸易伙伴，其贸易总额占双边贸易额的80%左右。但是四国贸易占比近年来呈现不断下降的趋势，说明贸易关系的集中性逐渐由四国向六国扩散。2010年，中国对文莱出口的增速达到了1.62%，远高于同期的其它东盟国家。同时，中国与缅甸的贸易额也随之有大幅上涨。2013年1月到7月，在我国从东盟进出口的主要商品中，有五大类商品是相同的，分别是机电产品、高新技术产品、农产品、成品油、纺织纱线、织物及制品，其中机电产品和高新技术产品是双边贸易中的首要贸易商品。3.3印尼与中国贸易关系状况3.3.1印尼与中国贸易的历史二战后至上世纪60年代中期是苏加诺总统的当政时期。作为二战后新成立的民族国家，中国和印尼都有殖民地或半殖民地的历史经历，都面临着共同的任务，即巩固新政权、抵制外来干涉、发展民族经济以及在国际事务中的相互同情和支持，因此，两国很快就为共同摆脱帝国主义和殖民主义旧体系而联合起来。当然，作为中国最天然的“同盟者”，印尼还是拥有华人华侨最多的国家，有400多万的华侨华人。印尼也是当时共产党势力最强大的东南亚国家，印共人数号称200万，为当时印尼的第一大党。而新中国在内政外交上的“独特性”及其成就，特别是“在经济上取得的成效和社会稳定”，对苏加诺时期的印尼颇有吸引力，被视为“解决亚洲问题的亚洲处方”。因此，即使在当时冷战的国际背景下，意识形态和政治制度完全不同的两国的政治关系也开始得到建立和发展。政治交流与发展促进了经济往来。1953年11月，两国签订的第一个贸易协定带来两国经贸关系的快速发展。1954年到1959年，中印的双边贸易从738万美元增加到1.29亿美元，增长16.5倍。在50年代下半期，中国从印尼的进口曾几次领先，超过马来西亚、新加坡、越南等东盟国家。60年代上半期，中国与印尼的双边贸易处于在6000万美元至1亿美元之间。1965年中国在印尼对外贸易总额中的比重达到11％，成为印尼的第二大贸易伙伴。国际关系的变化为两国政治关系的改善带来了机遇。70年代以后，中美两国出于反对苏联霸权主义的共同战略需要，开始从对抗走向对话与合作，由此带动了中国与东南亚国家关系的重大调整。在此期间，中国抓住印度支那战争结束、尼克松总统访华和中国恢复在联合国合法席位的有利时机，积极改善与东盟国家的关系，先后与马来西亚、菲律宾和泰国正式建立外交关系，与新加坡也建立了双边友好关系。在此背景下，国内政权已经稳固的印尼对华政策亦有所松动，在一定程度上打开接触中国的大门。1976年9月，毛泽东逝世时，苏哈托发来唁电，表示“最诚挚的哀悼”，称毛泽东是“为中国人民和国家立下丰功伟绩的高尚的历史性的政治家”。两国外长与大使在联合国开始保持一定的接触，1977年9月，印尼外长马利克在联合国会见中国外长黄华，表示希望与中国复交，进行贸易交流，1978年3月，苏哈托总统在印尼人民协商大会上表示：我们目前正努力采取准备措施以便与中华人民共和国恢复外交关系。但由于种种因素的影响，两国政治交流和复交进程很慢。进入80年代以后，国际形势趋于缓和，经济合作渐渐成为世界潮流。而1983年由于石油跌价，印尼经济大受打击，促使苏哈托政府开拓更大的海外市场，促进非石油原料与产品的输出，以增加国家收入。除了欧美日市场外，东欧与中国市场也成为印尼争取的目标。在贸易、经济问题逐渐成为双边政治交流的主要话题之时，复交问题自然而然地被人们关注。1984年11月印尼外长莫达在美国总商会的午宴上发表演讲，表明印尼虽然还不准备与中国复交，但是愿意与北京建立直接的贸易关系。中国对于印尼的建议表示欢迎，两国代表1985年元月开始在新加坡谈判，其间中国外长吴学谦赴印尼参加亚非会议纪念会加速了这一谈判。1985年7月5日，印尼工商总会和中国国际贸易促进会签署了两国直接贸易谅解备忘录。同年7月23日苏哈托签署了“1985年第9号总统指示”，正式批准印尼贸易界可以同中国进行直接贸易。中印两国政治关系经过复交后的良性发展，以及中国和印尼国际地位的提升，促进了中印战略伙伴关系的建立。2005年4月中国国家主席胡锦涛对印尼的访问使两国战略伙伴关系明朗化。胡锦涛表示，为推动中国同印尼战略伙伴关系取得实质进展，中方建议：第一，加强两国战略磋商，实现元首年内互访，扩大双方政府、议会以及政党交流，深化两国在各领域的战略合作。第二，拓展经贸合作，发挥区位优势和互补优势，进一步开拓市场，进一步加强双方在基础设施建设、油气资源开发和农业、渔业等领域的合作，在3年内使双边年贸易额突破200亿美元。第三，加强安全合作，建立防务安全磋商机制，加强两军人员往来和在反恐、打击跨国犯罪、禁毒等非传统安全领域合作，加强海上安全对话。第四，加强防灾减灾和灾区重建合作。第五，扩大社会交往，结合今年两国建交55周年、郑和下西洋600周年，促进双方在文化、教育、旅游、体育等领域的合作，使两国友好更加深入人心。第六，推进中国━东盟关系发展和东亚合作进程，中方将继续支持东盟共同体建设和一体化进程，对推进东亚合作持积极态度，支持东盟继续发挥主导作用。第七，加强发展中国家的团结合作，中方支持印尼在国际和地区事务中发挥更大作用，愿同印尼加强在联合国、世界贸易组织、亚太经合组织等多边场合的协调和配合，为建立公正合理的国际政治经济新秩序、维护发展中国家的正当权益作出贡献。而在今年7月，印尼总统苏西洛回访中国时，双方进一步就具体合作领域和有关措施达成共识：加强两国高层交往和战略对话与磋商，就进一步落实两国战略伙伴关系制定共同行动计划；推进双方在基础设施、能源和资源开发、电信通讯、农林渔业等经贸重点领域合作和大型项目建设，抓紧建立两国投资促进机制；完善包括航行安全、海洋环境保护和海上安全等内容的海上合作机制；启动防务磋商机制；加强灾后重建和防灾减灾以及文教和旅游合作。3.3.2印尼与中国双边贸易现状分析（1）双边贸易快速发展新世纪头10年，两国贸易额年均增长22.8%，2010年达到427.5亿美元，远远超过了300亿美元目标。目前，中国已是印尼第二大贸易伙伴、第一大进口来源地和第二大出口市场。（2）双向投资日趋活跃快速发展的经济，吸引着越来越多企业到对方国家投资。2010年底，已有1000家中国企业在印尼投资办厂，60亿多美元的投资，10亿多美元的纳税额，为印尼创造了3万多个就业岗位。与此同时，印尼企业在中国的累计投资金额也突破了20亿美元。（3）基础设施建设合作成效显著两国经贸合作中的一大亮点--中国企业积极参与印尼重大基础设施建设。如作为东南亚地区的标志性工程的泗马大桥（2009年建成）和阿萨汉水电站（2010年竣工）。这些重大基础设施，改善了印尼人民的生产生活条件，夯实了经济长远发展的基础。（4）金融领域合作方兴未艾这些年来，印尼是使用中国优惠出口买方贷款最多的国家，累计28亿美元。与此同时，不少中方银行和保险公司也在印尼设立分支机构，参与印尼经济建设进程。中方银行就提供了约65亿美元的商业贷款以支持印尼建设第一期1000万千瓦电站项目。（5）两国地方和民间往来频繁2000年7月双方签订了《旅游合作备忘录》，印尼成为中国旅游对象国。目前，两国地方政府已缔结了5对友好省份和10对友好城市。两国优美的自然风光和悠久灿烂的文明，吸引着来自世界各地的游客。2010年共有47万中国居民来印尼旅游，同时也有57万印尼游客到中国观光。3.4印尼与中国商品贸易分析3.4.1印尼对中国出口主要的商品结构从产品结构来看，2012年1～12月，我国自印尼进口的前五位产品有动植物油，矿砂、矿渣及矿灰，矿物燃料，橡胶和电子，累计进口总额达246.54亿美元，较2011年同期增长3.5%，占中国自印尼进口产品总额的77%。其中，以进口矿物燃料最多，进口额达120.47亿美元，同比增长15.3%；其次是矿砂、矿渣及矿灰，进口额达54.67亿美元，同比下降10.2%；再者是动植物油，进口40.14亿美元，同比增长13%；橡胶位居第四，进口18.27亿美元，同比下降19.9%；对电子进口最少，进口额为12.99亿美元，同比减少9.8%。3.4.2印尼对中国进口主要的商品结构同期，我国对印尼出口的前五位产品是矿物燃料、钢铁、钢铁制品、机械和电子，累计出口总额达161.87亿美元，较2011年同期增长12.2%，占中国对印尼出口产品总额的47.2%。其中，机械是第一大出口产品，出口额达64.61亿美元，同比增长15.7%；其次是电子，出口50.17亿美元，同比增长16%；再者是矿物燃料，出口22.18亿美元，同比下降17.9%；钢铁制品位居第四，出口13.47亿美元，同比大幅增长36.4%；对钢铁出口最少，出口额为11.44亿美元，同比大幅增长38%。4.中国与东盟自由贸易在印尼的发展现状4.1中国与东盟自由贸易区的历史在这场世纪末的大危机中，世界银行和国际货币基金组织在所谓“华盛顿共识”的指导下，处理东亚金融危机。当时以世界银行前首席经济学家、2001年诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨为首的一些经济学家就对“华盛顿共识”提出严重质疑，认为在拉美国家解决金融危机的经验基础上所形成的“华盛顿共识”有很大的局限性，不能把它作为普遍适用的药方不分青红皂白地开给面临金融危机的所有国家。而事实上世界银行和国际货币基金组织在处理东亚金融危机的迟钝与失误和最终的结果也证明了东亚依靠别人的救援是不现实、不成功的，只有加强自身的合作才能拯救自己、发展自己。其中，日本对东亚经济联合的态度在危机后就发生了根本变化，积极主张设立亚洲货币基金以防范危机。2000年2月2日，日本为印度尼西亚、南韩、马来西亚和菲律宾提供了210亿美元的资金，还为马来西亚、菲律宾、泰国提供22.6亿美元的贷款担保。这是日本力促东亚联合的一个突出表现。建立中国—东盟自由贸易区，不仅能带来巨大的经济效益，也有深远的政治意义。中国一直没有自己的自由贸易区，游离于区域经济集团化之外。无论是从顺应世界经济区域化潮流，还是从扩大对外开放的需要，密切东亚地区的经济合作，建立中国—东盟自由贸易区，不失为一项审时度势的战略。同时，中国与东盟合作，也有利于中国与东盟国家间增进互信，消除误解，这不仅对双方经济的发展是双赢的，而且对改善我们的国际环境有利。4.2中国与东盟自由贸易区的产生原因对东盟国家而言，中国与东盟在经济上有着很强的互补性，地理上与东盟相依相连，无疑是东盟理想的经贸伙伴。东南亚金融危机后东盟一直没缓过气来，“9•11”恐怖事件后，由于美国经济下滑，对美国市场严重依赖的东盟国家随之出现严重的经济衰退。在东亚地区，只有中国经济仍然以7%以上的速度增长。东盟认识到，与中国合作，搭中国经济快车是摆脱目前困境和保持今后发展的重要出路。与中国建立自由贸易区，深化经济合作关系，因而是东盟一项及时而必要的战略选择。一国的经济增长主要是由消费、投资和出口拉动的。在中国—东盟自由贸易区中，新加坡、泰国、马来西亚等都是长期实行出口导向战略的国家，面对世界经济特别是美国经济的衰退，要想促进经济增长，就必须增加对非美国地区的出口，而对增加本地区的出口就成为最优选择。中国同样需要增加出口拉动经济增长。因此，为了实现经济增长目标，中国—东盟必须将建立自由贸易区提上日程。其他自由贸易区的成功鼓舞了中国与东盟。2002年1月1日，欧元正式流通，欧洲一体化的程度进一步深化；北美自由贸易区使美加墨三国都获得了自由贸易利益；由吉布提、埃及、肯尼亚、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、苏丹、赞比亚和津巴布韦9个发展中国家组成的东南非共同市场自由贸易区已经在区内实现了零关税，并将在2004年由自由贸易区顺利过渡到关税联盟，以区域合作积极应对全球竞争。这都使中国—东盟各国对加强区域合作增强了信心。而且，建立中国—东盟自由贸易区与WTO的法律框架是相容的，也是适应经济全球化和区域一体化的潮流的。4.3中国与东盟自由贸易区的协定中国—东盟自由贸易区目前存三个关税时间表：一是根据2002年11月4日朱镕基总理和东盟10国领导人共同签署的《中国－东盟全面经济合作框架协议》的规定，中国与10个东盟成员国于2003年7月1日起实行WTO最惠国关税率，包括7个WTO东盟成员国（新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾、文莱、泰国和缅甸）和3个非WTO东盟成员国（老挝、柬埔寨和越南）；二是《框架协议》同时规定“早期收获”方案，从2004年1月1日起对500多种产品（主要是农产品）实行降税，到2006年这些产品的关税将降到0；三是根据2004年11月29日温家宝总理和东盟10国领导人共同签署的《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》的规定，2010年中国和原东盟6国（新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾、文莱和泰国）建立自由贸易区，而与东盟新成员国建成自由贸易区的时间是2015年。4.3.1货物贸易关税的减让中国—东盟自由贸易区的货物贸易关税减让分为常规贸易商品、敏感性商品和高敏感性商品。中国和东盟承诺将从2005年7月起至2010年5年间逐步取消大部分双边贸易关税，7000种常规贸易商品的关税将减至0至5％。取消大部分双边贸易关税的同时做了灵活的安排，留有大约500个贸易项目处于关税保护之下。中国和每个东盟国家被允许列入“敏感性商品”清单的项目最多只有400个，同时至多可以保留100个项目作为“高敏感性商品”，但即使是这样，这些商品也会逐渐大幅降低关税。4.3.2早期收获《中国与东盟全面经济合作框架协议》对中国—东盟自由贸易区的“早期收获”作了规定，产品范围包括活动物、肉及食用杂碎、鱼、乳品、其他动物产品、活树、食用蔬菜、食用水果及坚果。关税减让时间最迟在2004年初开始下调农产品的关税，并于2006年取消全部农产品关税。4.3.3原产地规则在东盟自由贸易区内享受减免关税待遇的产品必须是"东盟产品"，所谓"东盟产品"即该产品累积自制率（在东盟内一国或多国）必须达到40%以上。中国东盟自由贸易区原产地规则可以参照CEPT原产地规则以累计的附加价值法为基础,同时对敏感产品如纺织品、成衣和电子产品辅之以重要工序法和税则改变。另外,对于劳动密集型产业,在劳动力成本较低的情况下,来料加工产品的附加价值较低,使一部分产品不能享受优惠。当地成分标准的确定是此种原产地标准的关键。一般来说,当地成分或附加价值要求越高,会越有效地防止区域外产品享受自贸区的优惠,促进区内贸易增长,但也可能造成对区外产品的贸易壁垒,产生贸易转移；当地成分或附加价值要求越低,则越可能增加区外产品通过简单加工享受自由贸易区优惠的机会。这一比例是新加坡提出的，与北美自由贸易区的60%的自制率相比偏低，但它是根据东盟的实际情况制订的，因为这样可以吸引外资参与东盟的生产。有利于我国来料加工为主的产品出口,但可能会减少建立自贸区对跨国公司市场型投资的激励如果通过简单加工就能获得原产地证明,就不一定需要投资设厂取得。4.3.4逐步取消非关税壁垒措施非关税壁垒（措施）包括但不限于对任何产品的进口或者对任何产品的出口或出口销售采取的数量限制或禁止，缺乏科学依据的动植物卫生检疫措施以及技术性贸易壁垒。但仍保留各自对非成员国的贸易保护政策。4.3.5服务贸易自由化中国-东盟自贸区服务业自由化的基本原则是在WTO服务贸易总协议规范的基础上，进一步加强彼此间服务业合作，减少服务业贸易限制，在服务业自由化的深度与广度方面有所拓展。中国和东盟国家适当放宽服务业贸易限制，特别要加强旅游服务、分销服务、商务服务方面的合作，对金融、保险和电信等服务业将按照GATS规范和WTO承诺稳步推进。服务贸易的规定大致应包括：国民待遇、最惠国待遇、非歧视待遇、设立营业处的条件、数量限制、保留条款和限制条款等。4.3.6实施有效的贸易便捷化措施在便利化和标准化方面,东盟成员国间签署了“运输便捷化协议”(简化区域内物品的通关手续,包括免除海关检查)；“相互认证架构协议”(建立各种产品领域的相互认证机制)等。简化通关手续,实现快速通关不仅可以缩短产品进入市场的时间,还可以大大降低成本。产品测试和认证标准的统一也将为中国与东盟贸易带来便利,提高企业生产效率,降低成本。鉴于电子商务的发展前景广阔,中国应积极参与电子东盟计划,并以此为基础共同制定统一的电子商务标准,调整和制定必要的法律条款和产业编码等措施,为自由贸易区电子商务的发展创造必要条件。相互承认协议的达成将免除双重检验和认证的繁琐程序,缩短产品进入市场时间。4.4中国与东盟自由贸易区的发展前景从自贸区建成的近两年时间中国—东盟双边关系发展的实际情况看，虽然一些非经济因素的影响在加重，但作为制度化保障平台的自贸区安排使双方不可能轻易回到自贸区之前的无序合作状态，因此双边经济上的相互依赖在未来一个时期将保持着继续深化的趋势。但考虑到结构性因素的日益凸显，以及区外大国对中国—东盟关系不同程度的介入，中国—东盟自贸区在中期内向更高水平发展的可能性不大。作为一种理性选择，双方将在《全面经济合作框架协议》平台下把自贸区建设推向深入。从近10年中国—东盟自贸区建设的实践和对今后的发展预期来看，我们完全有理由相信：未来，中国与东盟将进一步在各领域全面发展合作，双方关系将更加富有活力，双方合作前景广阔。（1）优势互补将进一步体现由于中国市场大、地区发展不平衡，这与东盟国家有着不同经济发展阶段的差异，这种差异带来双方经济上不同程度的互补，利用好经济互补性则可为双方合作发展提供有利条件。从产业结构上来看，双方即使相同的产业部门，各自的产品也有不同的侧重点。因此可以说，随着相互开放市场，中国与东盟国家产业间的横向合作和产业内的纵向合作将不断有新的扩大。（2）贸易规模将进一步扩大中国与东盟的进出口总额将持续增长。这种增长源自中国出口东盟比较优势的产品，以及中国进口东盟具有比较优势的产品。中国庞大的市场和不同的消费层次将随自贸区建设而与东盟企业分享开发空间。中国和东盟贸易中，化学成品及有关产品，按原料分类的制成品、机械及运输设备，呈现出较高的产业内贸易指数，产业内贸易依存度最大，是今后一段时间内最有互补发展潜力的贸易产品。新加坡是世界著名的贸易中心之一，中国企业可通过与新加坡企业的密切合作而将产品销往更广的国际市场。马来西亚具有伊斯兰清真食品国际市场销售认证资格，中国企业通过与马来西亚企业的合作可将清真产品有效开发全球伊斯兰教消费者市场。（3）相互直接投资将进一步扩大随着双方市场的开放，投资壁垒的逐渐消除，双方之间的投资将会进一步增多。中国实施“走出去”战略，由于中国—东盟自贸区的建成，其规划的今后海外投资的重点区域之一将是东盟地区。中国政府积极支持中国企业到东盟国家投资兴业，并鼓励在当地建立一批基础设施完善、产业链完整、关联程度高、带动和辐射能力强的经济贸易合作区。2009年4月，中国政府向东盟表示，中方决定设立规模为100亿美元的“中国—东盟投资合作基金”。该基金的设立旨在促进中国企业到东盟进行投资，协助东盟国家加大基础设施、能源、信息等领域的建设，扩大内需，应对金融危机。特别需要提及的是，由于中国与东盟相互之间取消关税和非关税壁垒，实行贸易的自由化和便利化，将会极大地吸引区域外的国际投资，即：在中国—东盟自贸区中的一国设厂，其产品可销往无关税的其他10个国家。东盟已经并将要与一些国家(如日本、韩国、印度等)建自贸区，中国企业在东盟投资生产出的产品还可享受东盟与这些国家的自贸区优惠关税待遇，从而销往更加广阔的国际市场。另外，随着双方服务业的开放，相互之间的投资也必将进一步扩大。（4）经济合作将更加丰富中国—东盟自贸区的建成后，中国与东盟的经济合作将进入一个全面、深化发展的新阶段。服务贸易的比重将进一步加大，投资合作方式也将更加多元化，尤其在金融、保险、电信、旅游、建筑等领域的合作将更大规模地展开。随着基础设施建设合作步伐的加快，相关次区域经济合作也将更深入发展。双方商会间合作将更加活跃。农业、环境保护、能源、知识产权等领域的合作将有新的发展。自由贸易内，商品的自由流动必将带来货币、人员的自由流动，人民币将由区域化走向国际化。（5）政治关系将进一步巩固中国与东盟共建一个统一的大市场，将形成日益紧密的经济关系和越来越多的共同经济利益，而这有利于双方政治关系的巩固和发展，个别影响双边关系问题会得到逐渐解决；对重大的国际和地区问题，双方将有更多的一致立场；区域内的安全合作将更加密切。中国—东盟自贸区建设必将推动双方的战略伙伴关系进入一个新阶段。（6）一个更加和谐、友好的区域将呈现伴随着自贸区建设，近些年来双方在媒体合作、旅游合作、文化产业合作、青年合作、教育合作等诸多领域召开了一系列会议，达成了共识，签署了有关合作文件。今后随着这些文件和共识的实施，中国与东盟国家人民之间将越来越多地相互了解，友好关系必将进入一个新时期。这种和谐、友好大社区的逐步形成又将为自贸区建设构成十分有利的人文环境。5.中国与东盟自由贸易区对印尼贸易的影响分析5.1自贸区对印尼贸易影响的利弊分析5.1.1自贸区对印尼贸易的积极影响（1）关税水平渐次降低关税减让方面显示了积极的态度，与东盟达成一些减让成果。2010年1月1日起，中国与相对发达的东盟6个老成员国（印度尼西亚、马来西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱）有93%的产品实行零关税，对东盟平均关税将从9.8%降到0.1%，而同期我国对外贸易平均关税为9.8％；东盟6个老成员对中国的平均关税也从12.8%降低到0.6%。2015年，中国和东盟的4个新成员国（缅甸、柬埔寨、老挝、越南）也将实现90%产品零关税的目标。（2）服务贸易稳步发展2007年1月，中国与东盟签署《服务贸易协议》，宣布相互开放服务贸易市场，并于2007年7月1日生效。中国与东盟各国在60多个服务部门相互作出了高于WTO水平的市场开放承诺。此外，中国—东盟自贸区服务贸易方面相互开放市场的第二份文件即将签署，从而促进双方服务贸易市场的更大开放。近年来，双方服务贸易发展势头良好。仅2010年第一季度，双方服务贸易进出口总额与2009年同比增长约30%。东盟已成为中国服务贸易的第五大出口市场和进口的来源地，仅次于中国香港、美国、欧盟和日本。东盟在海运、航运、金融服务、建筑工程服务、计算机和信息服务等领域的战略合作成为中国服务贸易的重要组成部分。在服务业投资、工程承包和劳务合作等方面，东盟是中国重要的服务贸易输出地。（3）投资协议正式实施中国—东盟自贸区的建设使，原来相对滞后的投资合作取得较快发展，成为推动区域发展的新动力。截至2010年上半年，双方累计相互投资额约694亿美元，其中东盟对华投资累计约598亿美元，中国对东盟非金融类投资累计约96亿美元。东盟国家成为中国企业对外投资的首选地之一，也是中国招商引资的重要来源地。随着中国与东盟相互开放资本市场，积极优化投资环境，消除投资壁垒，降低投资门槛，未来的投资合作会有更大的增长潜力，投资合作将更加活跃。目前，东盟与日本、韩国和印尼等国已签署自由贸易协议并开始实施，而中国尚未与这些国家建立自由贸易关系；一些欧美国家对华部分产品进口设置贸易壁垒。对此，将有越来越多的中国企业投资东盟，间接开发日、韩和欧美市场。而域外企业也可以通过投资东盟，利用东盟与中国的“零关税”政策间接开发中国市场。（4）积极进行次区域领域的合作合作进程的不断深化，使GMS（大湄公河次区域）六国间的经济联系日益密切，合作成果层出不穷，合作前景日益广阔。中国与GMS各国的双边贸易和投资额大幅提高，在铁路建设、能源贸易、电信合作、农业技术交流、电力输送、环境保护、卫生免疫、旅游观光和人力资源培训等方面的合作均取得了长足进展，加强了各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展，实现区域共同繁荣。5.1.2自贸区对印尼贸易的消极影响（1）其他经济体对自贸区的压力与干扰中国—东盟自贸区建设受到了来自美国、欧盟和日本三大经济体的制度竞争。（2）内在的矛盾首先自贸区内国家经济存在趋同性，互补性不强。我国和东盟新兴市场经济国家在发展经济时都采取出口导向型，为吸引外资提供优惠政策，发达经济体是双方的共同市场。事实上我国已经与东盟部分国家形成了在招商引资和制造业的竞争格局，实际利润不断下降。而我国西南省份与临近东盟国家气候相近，农产品相似，而矿产资源受制于恶劣的地形环境和落后的交通状况而无法有效输出，经济互补性难以短期实现。其次，东盟市场容量相对狭小。东盟10国人口众多，但整体经济发展水平低下，人均消费能力不足，无法为我国制造业提供广阔市场并提供较大的投资力度或技术支持。最后，东盟经济内部失衡，非关税壁垒和贸易保护依然存在。5.2对印尼出口量的影响（从2002年到2017年）5.2.1cafta之前（2002-2009）对外贸易受限较多，且关税水平较高，印尼也几乎没有对中国出口什么产品。同盟国内部贸易往来也少得可怜。5.2.2cafta之后（2010-2017）进口方面，我国自印尼进口以资源性产品为主，进口的绝大部分商品是矿产品，如矿砂、矿渣及矿灰，矿物燃料，占中国自印尼进口的54.7%，以及其他原材料和已加工原材料及各种农产品，如橡胶和动植物油，分别占进口的5.7%和12.5%。整体来看，2012年，我国自印尼进口的资源性产品增减趋势波动不明显，但结合目前我国产业的发展态势，未来几年我国的能源和资源需求依然很大，确保与资源出口国之间的贸易联系对中国的持续发展将是非常重要的。中印尼双边贸易发展仍然是未来中国与东盟双边贸易发展的主旋律。5.3对印尼进口量的影响（从2002年到2017年）5.3.1cafta之前（2002-2009）从中国进口量较少，且种类单一。主要进口产品来自周边城市或本国自给自足。5.3.2cafta之后（2010-2017）出口方面，印尼日益壮大的国内市场和持续的建设已为我国出口商打开了多个产品市场，出口较为多样化。2012年，钢铁及其制品成为我国对印尼出口的主打产品，全年出口额达到249.16亿美元，占我国对印尼出口总额的7.3%，且增长趋势较为显著，其中钢铁出口增长36.4%，钢铁制品增幅为38%。机械和电子设备贡献最大，占出口的1/3（3.5%）。5.4印尼政府对自由贸易区影响的保护措施5.4.1影响(1)竞争效应竞争效应，指由竞争带来的改进。竞争将会改变垄断的低效率、高成本，在国的情况下，国内的些部门会形成某种程度的垄断，这种垄断不利于国内竞争局面的形成，缺乏竞争压力，进而缺乏技术进步的动力。组建经济体化组织之后，各国的垄断企业在个较大的市场中变成了竞争企业。CAFTA的建立会打破某些部门的垄断优势，迫使这些部门与东盟国家的同类产业进行激烈的竞争，并通过降低成本，提高效率等方式来获取竞争优势，最后使双方经济出现大市场一激烈竞争一大批量生产一大量消费的良性循环。随着CAFTA市场的逐渐扩大，东盟国家和中国相似的经济资源及相似的出口商品结构加剧了区域内外市场的竞争。各国将会不断进行科技技术的创新从而维护自身的经济利益。在更高层次上利用新技术，改进经营管理，提高劳动效率，促进产业结构的升级，获得技术进步的效益。(2)规模经济效应规模经济效益，是指随着规模的加大，生产成本和经营费用都得以降低，从而能够取得一种成本优势。CAFTA建立之后，形成了更大规模的区域内市场，为各国提供了在实现规模经济的机会。市场的扩大不仅可以让厂商逐渐扩大生产规模，实现静态规模经济，而且可以带来累积产量的增加，实现动态规模经济。(3)投资促进效应CAFTA建立之后，以及市场和投资环境的逐步规范，双方的相互投资有了很大提升，双方的投资力度呈现出逐步加深的状态。中国对东盟的投资则增长迅速，投资总额大幅上升。越来越多的中国企业利用自贸区带来的这优惠条件开拓东盟市场。截至2012年底，中国与东盟累计双向投资达1007亿美元，其中东盟企业在中国投资771亿美元，中国企业在东盟投资总额达236亿美元。东盟已成为中国企业在国外投资的第大市场。截至2014年7月份，累计双向投资是1200亿美元，其中东盟国家在华投资800多亿美元，中国在东盟投资近400亿美元。5.4.2保护措施(1)增进与其他东盟国家的政治互信和沟通有效的推动升级版自贸区建设，特别需要中国和东盟国家之间增进互信。因为相互之间更大的开放市场离不开高度的互信，离不开友好的政治关系，互信是中国和东盟战略伙伴关系的第大任务。解决缺乏政治互信需要加强社会人文交流，文化交流是民心相通的重要推手，如通过更多的留学生公共政策对人们观念的影响是十分巨大的，甚至会产生巨大冲击的效果。(2)精神弘扬公共政策必须具有公共性，这应该是所有公共政策学者的普遍共识。记得日本学者药师寺泰藏说过，公共政策的意思与其字面意思相同，即为"公共"而制定的政策。也可以说，"公共性"是公共政策的基本精神。所以，执行个好的公共政策，实际上就是在弘扬公共精神。通过公共政策大力弘扬公共精神，有助于在全社会范围内荡涤自私自利的个人主义和狭隘的小团体主义。当然，公共政策的精神弘扬功能还大量地表现在具体的公共政策中，象征性政策更是如此。因为象征性政策对人们几乎没有什么真正的物质性影响，也不分配有形的利益，而是涉及人们非物质生活层面的东西，主要也就是精神层面的东西，如当年毛泽东的句"向雷锋同志学习"的题词，使得雷锋精神带带相传。我们设立教师节，更多的也是唤起人们尊师重教的精神，我们恢复传统节日为法定节假日，也是为了更好地继承民族传统文化等等。因此，公共政策的精神弘扬功能或存在于公共政策的公共精神中，或大量存在于象征性政策中。对于滞箱费的计算，印尼在1992年曾发布过《国际集装箱超期使用费计收方法》来对滞箱费的计算标准进行规范。但是，首先该方法已于2003年废止;其次，该方法也并没有对滞箱费的赔偿金额规定上限。而在实际中，对于具体费率的计算，"实际业务中，承运人都是根据自身的具体情况，如用箱成本、箱量情况、各港口的习惯做法等，再参考《计收方法》来制定合适的收取规则。"各承运人对免费用箱期的规定主要参考港口设定的免费堆存期，费率标准则受不同港口情况及承运人的用箱成本等因素的影响而不尽相同，但普遍都高于《计收方法》的规定。这些都会进一步促进印尼农产品出口规模的扩大。据印尼商业部统计，今年上半年，印尼出口大米10.7万吨，出口金额1348万美元，出口量同比激增2356%。今年以来，柬政府从政策和资金上不断鼓励农业生产，特别是稻谷种植和大米出口。印尼由于历史原因，政局不稳，经济发展总体水平较低，农业在国民经济中占有重要地位，是全国的支柱产业，推动农业发展，扩大农产品出口是提高经济发展增加农民收入的重要途径，通过市场扩大引致的规模效应，促使印尼出口企业降低成本，从而提高出口竞争力。随着出口的增加，农业、农民的收入也会得到提高，这又会促使农民进一步扩大具有比较优势农产品的生产，反过来再促进出口，进而促进印尼农业的发展。（3）实现农产品优势互补，优化农产品贸易结构印尼与东盟国家经济发展水平接近，消费习惯相似，但与中国不同的地域特点和生产种植结构，两者间具有一定的互补性，多数农产品具有地区性消费的互补和互利性质，在农产品贸易及加工业方面有着长期友好的合作关系。印尼地处热带和亚热带地区，以生产、出口热带和亚热带农产品为主，而中国除了东南部分省区具有与印尼相近的自然条件以外，多数省份地处温带，因此在农产品上具有很强的互补性，即使是同一种产品在品种和收获季节上，双方也存在一定的互补性。中国许多劳动密集型农产品具有相对于东盟的比较优势；而东盟在大多数土地密集型农产品和一部分劳动密集型农产品也具有相对于中国的比较优势。这种贸易调整体现了成员国间生产的比较优势，贸易促进了双边朝着发挥各自比较优势的方向发展。东盟的农产品生产和贸易结构随着中国市场需求的变化在逐步调整，补偿性在逐渐提高，增强了成员国间的经济互补性。CAFTA的建立将中国和东盟纳入一个较为统一的资源市场，实现了农业产品一定程度的结构优化，促进和提高区域内资源配置效率，加速了印尼和中国双边农产品贸易比较优势的发挥，促进了中国和印尼在农业上的国际分工和合作，增加相互间的贸易。伴随着双边贸易的增长和互补商品贸易的发展，印尼具有比较优势的农产品出口将会增多，从而将进一步优化印尼农业生产和贸易结构。（4）吸引外资投资，拉动印尼对农业的投入，提高农业技术水平印尼作为世界上最不发达国家之一，与中国和东盟各国产品相比，其产品得到了美国、欧洲和日本等国的普惠制优待（GSP），其中绝大多数产品进入欧美国家免征关税。此外，东盟国家、日本、加拿大等国均为印尼产品提供进口关税优惠待遇。随着CAFTA的建立，印尼出口到中国和东盟其他国家的商品关税，将在2010年以前降到5%，至2018年以前全部取消。对中国和其它东盟国家企业而言，印尼国内1千多万人口的市场并不诱人，除了欧美、日本发达国家外，同时还是5.5亿人口的大东盟市场的一部分，背后的这一国际市场非常广阔，是其它国家无可比拟的。中国和其它东盟国家产品可借助印尼这一平台分享广阔的国际市场，这将成为中国和其它成员国企业投资印尼的具有非常大的吸引力。此外，CAFTA建设以来，印尼政府为吸引外资，出台了多项改革措施，制定了优惠的投资政策，消除投资障碍，推行“开放开空”战略，实现投资自由化，印尼几乎所有领域都向外资敞开了大门，这些措施都刺激投资的增长，促进投资结构的改善。而目前中国政府也正推行“走出去”的战略，鼓励农业企业、农业科技人员和农民利用中国农产品种植业、养殖业等方面的资金和管理技术优势与东盟国家的自然资源优势相结合，扩大对外投资，深化产业转移。可以预见的是，随着印尼投资环境的不断改善，会有更多的企业到柬投资兴业。印尼通过吸引外资的同时，引进中国及其他东盟国家的先进农业技术和管理经验，也有利于改变农业技术水平落后的局面，使双方获得投资增长效益，互补互利实现共赢。（5）实现农产品出口市场多元化战略随着印尼与中国和东盟各国农产品贸易量的逐年增长，中国—东盟自由贸易区的启动将进一步加强印尼与中国和东盟各国在农产品贸易上的联系，降低印尼对欧美日等市场的依赖性，减少其市场波动和贸易保护主义带来的出口风险，促进农产品出口市场多元化发展。6.结论与建议根据2007年第25号《投资法》，国内外投资者可自由投资任何营业部门，除非已为法令所限制与禁止。法令限制与禁止投资的部门包括生产武器、火药、爆炸工具与战争设备的部门。另外，根据该法规定，基于健康、道德、文化、环境、国家安全和其他国家利益的标准，政府可依据总统令对国内与国外投资者规定禁止行业。相关禁止行业或有条件开放行业的标准及必要条件，均由总统令确定。

2009年以来，印尼对外资进人某些领域做出了限制，具体如下：

（1）限制外企在基建工程投资。印尼国家计委称，将限制外国企业在政府基础设施工程的投资，以保护国内企业市场份额。外资企业只被允许参加基础设施部门建筑价值在1000亿盾以上，其他部门采购和服务价值在200亿盾以上的投标。此外，外资企业只许参加合同价值在100亿盾以上的服务咨询投标。

（2）限制外国投资者拥有农用地股权。印尼农业部表示，将限制外国投资者对与食品有关的土地如稻田的所有权，其拥有的股份比例不得超过49%。

此外，印尼政府在2010年取消了大宗商品出口信用证限制，允许外国游客在印尼购物可获10%的退税，并与巴新、香港签订避免双重征税协定。

根据2007年第25号《投资法》及相关规定，在规定范围内，外国投资者可与印尼的个人、公司成立合资企业；外国直接投资可以设立独资企业，但须参照《非鼓励投资目录》规定，属于没有被该目录禁止或限制外资持股比例的行业；外国投资者可以通过公开市场操作，购买上市公司的股票，但受到投资法律关于对外资开放行业相关规定的限制。

中国与印尼于1950年4月13日建交。1965年印尼发生“9〃30事件”后，两国于1967年10月30日中断外交关系。20世纪80年代，两国关系开始松动。1990年8月8日，李鹏总理访问印尼期间，两国外长分别代表本国政府签署《关于恢复外交关系的谅解备忘录》，宣布自当日起正式恢复两国外交关系。

近年来，中印尼关系快速发展。1999年底，两国就建立和发展长期稳定的睦邻互信全面合作关系达成共识。2005年4月两国元首签署中印尼战略伙伴关系联合宣言。

两国互设使馆，印尼在广州和香港设有总领馆，中国在泗水设有总领馆。双方地方政府交流活跃。两国已缔结的友好省际关系和城市有：北京市—雅加达特区、广东省—北苏门答腊省、福建省—中爪哇省、云南省—巴厘省、海南省—巴厘省、成都市—棉兰市、漳州市—巨港市、江门市—泗水市。

2013年10月2日至3日，国家主席习近平对印度尼西亚共和国进行国事访问。期间，中国和印度尼西亚在雅加达发表了《中印尼全面战略伙伴关系未来规划》，双方一致同意，在2005年4月25日签署的《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于建立战略伙伴关系的联合宣言》和2010年1月21日签署的《中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府关于落实战略伙伴关系联合宣言的行动计划》基础上，将双边关系提升为全面战略伙伴关系，期间，双方还签署了《中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府经贸合作五年发展规划》、《中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府关于印度尼西亚－中国综合产业园区的协定》等国家政府间文件。因此，针对此种状况，笔者提出一些建议如下：第一，更大力度提升自贸区建设水平。涵盖19亿人口的中国—东盟自贸区建成不到三年，以深化以东盟为中心的区域一体化合作奠定了坚实基础，希望双方继续落实和完善自贸区协议，进一步提高贸易和投资自由化、便利化水平，优化进出口商品结构，到2015年如期实现双方贸易额达到5000亿美元的目标。

要以今年开展的中国—东盟科技合作年为契机，加强自贸区框架下的经济技术合作，促进政策宣传和能力建设，提高优惠政策利用率。继续深化产业合作，优化区域资源配置，秉持开放包容、平等互利原则，扩大自贸区覆盖范围。中方已在广西南宁、浙江义乌等地建立了中国—东盟商品贸易交易中心，东盟各国企业可以充分利用这些新平台，加强产品宣传与推广，以便在中国市场赢得更大份额。第二，更大力度深化双向投资合作。本世纪第二个10年，中国将继续把“引进来”同“走出去”结合起来，引导中国企业有序到境外投资，积极开展有利于改善当地基础设施和人民生活的项目合作。东盟国家是中国企业“走出去”的首选地之一，也是中国吸引外资的重要来源地。近年来，中国企业对东盟的投资快速增长，投资领域已从传统的建筑行业和工程承包向新能源、制造业、商业服务等领域拓展。中国还将结合在东盟国家建立经贸合作区的举措，鼓励和支持有实力的中国企业扩大对东盟国家投资。同时，中国也一如既往欢迎东盟各国企业到中国投资兴业，特别是到充满发展潜力的中西部地区开展互利合作。

第三，更大力度推进互联互通建设。实现东盟内部以及中国—东盟的互联互通，是深化经贸合作和人员往来的重要基础，是促进域内经济融合，提升地区竞争力的战略举措，有利于地区经济持续稳定增长。中国愿同东盟开展全方位、深层次战略性的互联互通。

目前，中国—东盟互联互通中方委员会正在积极筹建中，并将同东盟相关机构加强对接和机制化交流，我们愿意通过建立促进互联互通建设的投资融资平台，加强同东盟国家的陆上通道建设，构筑双方海上互联互通网络，开拓港口、海运、物流和临港产业等领域合作。

第四，更大力度促进社会人文交流。睦邻友好的深厚基础在民间，要充分发挥中国—东盟中心，民间友好组织大会，教育交流周等机构和平台作用，促进文化、教育、旅游、青年等各领域友好交流，增进双方人民了解和友谊，探讨建立旅游合作新平台，实现到2015年双方人员往来1500万人次的目标。开展丰富多彩的青年友好交流活动，中方倡议建立中国—东盟留学生联谊会，双方要落实2020年把互派留学生规模扩大到10万人的双十万计划，让更多青年参与到地区合作交流中来，使中国—东盟睦邻友好薪火相传。

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