实施“法律进企业”工程情况汇报

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一、主要做法

实施“法律进企业”工程，是省委、省政府全面实施“五五”普法、依法治省的重要战略决策，我县对“法律进企业”工程高度重视，把实施“法律进企业”工程，作为促进经济发展和社会和谐稳定的重要举措，切实采取有力措施狠抓落实。

一是健全组织，加强领导。“法律进企业”工程启动后，县委、县政府决定成立由县委常委、政法委书记、法宣领导小组副组长翁平同志任组长，县委常委、宣传部部长张长丰同志任副组长，法宣领导小组成员单位领导参加的“法律进企业”工程领导小组。领导小组下设办公室，负责“法律进企业”工程的日常工作，同时抽调20多名司法、行政执法人员和企业人员组建了“法律进企业”工作组，保证了领导到位、人员到位、工作到位，为工程的顺利实施提供了组织保障。领导小组先后召开会议4次，专题研究了“法律进企业”工程的实施步骤、主要内容、具体要求，及时研究解决了开展“法律进企业”工程的有关问题。2008年10月23日在县行政大楼召开了全县“法律进企业”工程动员会议，县委、县政府、县属机关和企业代表50多人参加了会议。为进一步推进这项工作，县委宣传部、县司法局、县法宣办联合下发了《××县“法律进企业”工程实施方案》，要求各职能部门要在县委、县政府的统一部署下各尽其能，密切配合，把“法律进企业”工程的各项工作做实、做好。县政府从法律宣传教育经费中，先后拨给“法律进企业”工程工作经费5万元，为工程的顺利实施提供了经费保障。同时，各部门各、企业相应建立“法律进企业”领导小组，并把“法律进企业”工程摆上重要议事日程。全县形成纵向、横向联动机制，有明确专人负责协调、联络、组织实施、信息反馈等工作，对“法律进企业”工程中出现的不同层面，不同部门的问题，第一时间进行协调，促进工作效率，提高工作质量，有力地推动“法律进企业”工程的实施。

二是密切配合，齐抓共管。在实施“法律进企业”工程中，我县通过充分沟通协调，发挥各部门的职能作用，形成了县委、县政府重视支持，公、检、法、司、人事劳动、安监、工商、工会、宣传等部门积极参与的有利局面。在组织工作中，充分发挥了资源优势，抽调业务精英，整合社会力量，培训普法骨干，为“法律进企业”做了各种充分的准备。县宣传部、县司法局以认真负责的态度，充分发挥主力军作用，根据省法宣领导小组的统一部署，结合我县的实际情况制定了《××县“法律进企业”工程实施方案》，并主动做好组织协调各部门工作，安排县普法讲师团成员到各企业开展法制讲座、法律咨询；县工信局、县工商局发挥监管部门的职能作用，经过认真调查，细致分析，从我县几十个企业中确定国投水泥厂等13个企业作为我县实施“法律进企业”工程重点的对象，经常督导检查这些企业开展法制宣传教育工作，确保“法律进企业”工程各项措施的落实；检察院、法院在百忙的工作中抽调出人员深入企业开展法制讲座，通过他们亲历的案例，生动地解答企业和企业员工所遇到的各类法律问题。县安监部门积极深入各企业，开展“安全生产月”的宣传教育活动，组织2900多名企业员工参加《安全生产法》知识考试，提高企业员工安全生产意识。县人事劳动部门开展《劳动合同法》法律知识讲座，提高企业员工的维权意识。县交警深入汽车站和糖业公司开展《道路交通安全法》图片巡展，提高驾驶员的安全驾驶意识。各企业充分发挥法制宣传员、法律服务志愿者的作用，创建了有利于“法律进企业”工作不断深入的强势团体和强势舆论。由于各部门紧密配合，使我县“法律进企业”工程全面铺开，稳步推进。

三是加强督导，狠抓落实。在实施“法律进企业”工程中，我县根据企业各类普法对象的不同特点和法律需求开展工作，做到了“四个结合”：一是做好传统方式与现代方式相结合；二是做好集中宣传教育与日常宣传教育相结合；三是做好普遍教育与特别教育相结合；四是做好法制宣传教育与法治实践相结合。同时，还建立了“法律进企业”工程考核评比机制，实施“三个纳入”，即把“法律进企业”工程纳入到年度领导班子和领导干部实绩考核中，纳入到安全生产目标管理考核之中，纳入到全县社会治安综合治理目标之中，与整体目标同检查、同考核。先后组织开展“社会治安综合治理目标管理责任制”检查验收、“安全生产目标管理责任制”检查验收和“法律进企业”工程中期督查和总结验收等，对工作开展好，收效明显的单位和部门予以表彰奖励。对工作不落实、措施不得力的部门和单位，在考核评比中实行“一票否决”，有效地促进了“法律进企业”工程的开展实施，收到了良好的效果。县司法局经常召开“法律进企业”专题会议，研究部署“法律进企业”工程的有关工作。总结验收阶段，安排了卢益贵、陈学仕2位副局长和文明副主任科员组成3个督导组，分别对“法律进企业”工程十项措施，实行包干负责，检查验收，查漏补缺，确保“法律进企业”工程各项工作落到实处。

二、主要工作

在实施“法律进企业”工程中，我县从“法律进企业”工程的十项措施入手，严格按照规定的标准要求，加强督查，狠抓落实，确保“法律进企业”工程取得实效。

一是完善企业法制宣传教育制度。完善企业法制宣传教育，是规范企业内部管理，促进市场经济健康发展的有效保障。“法律进企业”工程期间县安监局等行业监管部门，工商局等主管部门对企业法制宣传教育制度的组织制度、培训制度、考核制度、保障制度进行建立和完善，明确企业人员学法用法的工作目标，学习内容和学习时间。××水业公司去年刚从海钢公司划归县里管理，法制宣传教育工作基本没有，公司领导对开展法制宣传教育工作也没有什么意识。司法局卢益贵副局长带局里法宣股的人员和公司领导开了一次座谈会，谈了法制宣传教育对企业管理人员和职工提高诚信守法，依法经营，依法办事观念的作用。公司领导经过座谈会，意识到法制宣传教育对企业重要性，在“法律进企业”工程活动期间，在县司法局法宣股的帮助下安排法制宣传联络员制定了××水业公司法制宣传教育的组织制度、培训制度、考核制度和保障制度，并组织职工利用赠送的宣传资料在各班组出版了4期法制宣传专栏。据不完全统计，全县共建立健全相关企业法律宣传制度73件。

二是赠送法制宣传资料。按照省法宣办的要求，我县根据企业的大小，安排专人分发，把XX省法制宣传教育领导小组办公室、XX省政府国有资产监管委员会和XX省司法厅共同汇编的《法律法规汇编》100册准确及时增送到各企业。同时，根据企业的需要和自身的实际条件，自筹资金购买了《中华人民共和国劳动合同法》（单行本）、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（单行本）、《中华人民共和国劳动法》（单行本）等和印刷了《法律援助条例》、《安全生产法》、《环境保护法》、《劳动合同法》、《消防法》等相关法律知识的宣传资料8300多份发放到各企业员工，让广大员工掌握和了解相关法律知识。各企业通过组织宣讲、自学、广播、宣传栏等形式引导企业员工学习和宣传《法律法规汇编》的法律内容，促进了企业员工的学法用法意识。为最大限度地发挥普法资料在企业法制宣传教育中的作用，县司法局、县法宣办经常性向企业员工以访问的形式督查企业对赠送普法资料的发放和使用情况，确保普法资料能被充分利用。国投水泥厂不仅组织企业经营管理人员对《法律法法规汇编》进行学习，然后回到各自主管的岗位、车间向广大职工宣传，并且根据职位自行开展刑法、预防职务犯罪、税法等法律法规的学习宣传；××糖业公司还对《法律法规汇编》进行学习和考试，员工普遍反映良好，效果显著。

三是组建企业法制宣传联络员。由企业确定一名组织能力强，热心于法制宣传教育工作的在职工作人员作为法制宣传联络员，协助企业领导开展法制宣传教育工作。每次宣传活动前由企业领导确定学习内容，再由法制宣传联络员负责确定学习时间、形式，充分发挥法制联络员的作用。法制宣传联络员平时还要收集宣传资料，负责法制宣传栏的制作等活动。国投水泥厂的法制宣传联络员用电脑制作精美的法制宣传栏。大风南华糖业有限公司的联络员组织了一场以“法律的威严”为主题的演讲比赛。法制宣传联络员在“法律进企业”工程活动中认真负责地落实每项工作，及时反馈各项工作情况，起到了主力骨干的作用。目前，全县已组建企业法制宣传联络员37人。

四是成立企业法制宣传宣讲团。根据企业法制宣传教育的需要，组织我县普法讲师团的成员，并邀请法律业内人士到企业开展法制讲座，采取以案释法的方式讲解了《劳动法合同法》、《安全生产法》、《合同法》、《税收征收管理法》等方面的法律法规，引导企业依法管理，教育员工遵纪守法，有效地提高了他们的法律意识和法制观念。据统计，在“法律进企业”工程期间，组织法制宣讲团深入企业先后举办《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《消防法》、《劳动争议调解仲裁法》、《失业保险条例》等专题讲座13场次，45名企业经营管理人员、2955名企业员工听取了法制讲座，

五是充分发挥企业法律顾问作用。法律顾问是帮助企业从经济活动中谋取合法权益的专业管家，并且对纠纷的避免，法律事务事先的规范和防范，做好法制宣传教育都起到重要作用。在实施“法律进企业”工程中，我县主要从三个方面开展法律顾问的工作。一是对没有聘请法律顾问的企业，通过积极引导本地律师和法律服务工作者担任企业常年法律顾问，为企业经营管理提供法律意见和建议，规范合同管理，防范合同风险，处理法律纠纷。二是发挥法律顾问的专业优势，做好企业法制宣传教育。法律顾问有针对地举办企业的法律知识讲座，为企业管理人员和职工讲解《合同法》、《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》和《失业保险条例》等法律法规，为企业出版的法制宣传栏收集提供资料等等。三是督促法律顾问了解企业生产经营的基本状况，查找有可能出现的法律问题；了解企业债权债务基本情况并掌握有关资料，便于随时摸底调查，随时掌握信息和调理债权债务；了解企业管理人员基本情况，便于律师和各部门联系，积极了解和掌握企业的经营决策和方针政策，通过以上方法帮助企业用法，维护企业的权益。目前，我县企业聘请法律顾问13家12人。其中新聘请法律顾问的有商业总公司、供销合作社等企业5家4个人。

六是健全企业维权机制。为了进一步完善企业维权机制，县法宣办联合县工会，县工商联、县妇联和法律援助等机构广泛深入企业，为企业的维权提供有效的服务。一是帮助企业工会自身的建设，企业工会组建率达90%以上，企业职工入会率达85%以上，工会运行机制得到建立和完善。二是强化企业民主管理，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，开展平等协商，签订集体合同。三是构筑依法维权机制，积极推动企业形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。四是在职工生产生活区域内制作“有疑难拨打12348，职工维权拨打12351”等长期性法制宣传标语35条，引导职工懂得寻求解决法律疑难的途径。县工会利用“12·4”走进企业开展法制宣传教育活动，解答企业职工维权的问题。实施“法律进企业”工程以来，义务解答法律咨询50余人次，解决劳动争议21件，为职工讨回工资3余万元，为3名外来务工人员提供法律援助，有力地维护了企业职工的合法权益，促进了企业的和谐发展。

七是开展企业法制文化活动。在实施“法律进企业”工程期间，根据各自实际情况及员工学法用法的需求，各企业有针对性的组织开展形式多样的法制宣传活动，丰富企业法制宣传内容，使广大企业员工在寓教于乐中受法制教育。国投水泥厂深入开展法律知识进班组的无缝覆盖活动，充分利用文艺演出、《海岛之声》刊物、公司网站、宣传栏、黑板报、知识竞赛等宣传渠道和方式加强法律知识的普及，把学法用法与加强公司经营管理结合起来。县法宣办与电影公司密切配合，组织放影队到各企业宿舍区巡回翻放《赌之害》和《黑白记忆》警示电影。国投水泥厂、霸王岭林业局等单位组织360多名员工参加了“××县2009年和谐之声”合唱比赛，歌颂企业，展现企业良好风貌，受到全县人民的热烈欢迎。据统计：活动期间，各企业共开展图片巡展13场，观看2961人次；文艺演出2场，观看1040人次；播放影视13场，观看2908人次；理论研讨征文活动16次，参加人数1010名；演讲活动14场，参加2987人次。

八是继续推进“守合同重信用企业”公示活动。开展“守合同重信用”企业公示活动作为工商行政管理机关多年来开展的一种存在倡导企业导约，推出企业加强合同信用建设的公益活动，两年来，××县的企业发展在复苏，尤其是水泥行业和甘蔗榨糖行业，企业对参与“守重”活动的热情不断提高。所以，借着“法律进企业”工程的契机，县司法局、县法宣办联合工商局下到各企业鼓励企业通过开展“守合同重信用企业”公示活动，树立企业品牌效益，继续加强以下几项工作推进“守重”活动，一是在活动开始之前，公示的范围扩大，密度加大，按照“大宣传”的思路及时报道工作动态。二是提高社会各界对“守重”企业的认知程度。三是早日成立企业信用管理领导小组，对涉及企业监管的行政部门，吸收其为领导小组成员，信用领导小组有沟通和联络机制，能互连互通，简化企业申请程度，使企业增强信用意识，收到良好的社会效果。

九是开展社会法治实践活动。12月1日至14日，通过与检察院、法院等相关部门协调，县司法局、县法宣办到各企业组织企业经营管理人员和职工利用观看警示教育片《人生的败笔——王有杰受贿案警示录》与《警示与反思》，检察院和法院的同志以现实的案例结合观看的内容，向观看的人员讲解相关的法律条文，使参观的人员深刻认识到学法，懂法，守法的重要性，进一步增强了法制观念和自律能力，全县共组织社会实践活动5次，受教育企业人员790人次。

十是为企业解决实际问题。我县很多企业都存在一些实际的问题，有些问题是难于一时解决的，但有些问题却可以在认真负责和抓紧处理的基础上得到及时的解决。如华盛水泥厂从开采石灰岩与当地居民发生纠纷的问题，因为矿山开采影响到了七叉镇大仍村民的生产生活，大仍村居民提出的诉求得不到及时解决，就组织村民到华盛水泥厂的专用通道上堵路，严重影响到了华盛水泥厂的生产。县委、县政府了解到情况后，立即组成工作组，由县政法委牵头，组织国土局、水务局、农业局、安监局、司法等部门到大仍村开展宣传相关的法律法规和政策，并协调做好群众的思想工作，在最短的时间内解决了企业的实际问题，使企业的生产损失降到最低。国投水泥厂、华盛水泥厂二、三期工程征地工作遇到当地群众设置的许多障碍，县政府多次组织公，检、法、司、信访等部门开展宣传教育，向村民讲解政策法律，并现场对有纠纷的问题进行调解，为工程的推进解决了很多实际问题。县司法局帮助两家糖厂解决与蔗农合同公正问题，县交警帮助两家糖厂解决了自运汽车难题。在实施“法律进企业”工程期间，全县征求企业意见和建议29件，为企业解决实际问题19件。

三、主要成效

通过实施“法律进企业”工程，我县企业及其员工普遍受到一次法律教育，法律意识及法律知识得到加强，学法用法收到了良好的成效，呈现出以下几大变化：

1、