2024版新教材高考历史全程一轮总复习第四编选择性必修第十三单元国家制度与社会治理课题39政治制度学生用书

课题39政治制度【课标要求】1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。3.了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程。必备知识·自主排查知识点一中国古代政治制度的形成与发展1.先秦时期的政治制度夏商周世袭制代替了禅让制；商朝实行________；西周实行分封制与宗法制，政治权力分配与血缘关系相结合。春秋战国春秋时期，贵族等级分封制开始解体。战国时期，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。2.秦朝的政治制度：形成君主专制中央集权制度。皇帝之下设三公九卿；在全国推行郡县制，郡县主要官吏都由中央直接任命；各级官僚机构以________推行行政管理。3．两汉至明清时期政治制度的演变(1)中央行政制度①汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝为了加强中央集权，设立中朝。东汉将尚书台确立为新的行政中枢。②隋唐时期，三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。③宋代设________掌管军政，三司专掌财政，分割宰相的权力。元朝实行中书省总理全国政务的中枢制度。④明清时期：明太祖废除中书省和宰相。后来，设立内阁，内阁大学士备皇帝顾问。清朝雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。(2)地方行政制度的演变①汉：汉初实行________。东汉晚期，形成州、郡、县三级制。②隋唐至宋代：隋朝实行州、县二级制，唐朝沿用。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。宋朝形成路、州(府)、县三级制。③元明清：元朝在地方设置行中书省，后来，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。明清时期，形成省、府、县三级行政制度。知识点二西方国家古代和近代政治制度的演变1.古希腊罗马的政治制度古希腊雅典是古典民主城邦的代表，斯巴达是希腊城邦国家中寡头政治的代表。罗马罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和________掌握。罗马帝国中，皇帝(元首)掌控罗马国家的权力。2.中古西欧的封建制度(1)封建制度：日耳曼人君主把他们征服的地区分封给儿子和随从，逐渐形成了以封君、封臣为基本特征的封建制度。同时，世俗王权和基督教会的权力长期并立。(2)法国的等级君主制：14世纪初，法国国王为对抗教皇，召开三级会议。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。(3)英国的议会君主制：13世纪初，英国贵族、骑士和市民迫使国王签署《________》，议会权力逐渐加强。14世纪议会逐渐分为上下两院，各自议事，并取得批准征税，进行立法等重要权力。3．西方资本主义政治制度的产生与发展(1)英国君主立宪制：17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。18世纪，英国逐渐形成内阁制度。(2)美国民主共和制：1787年，美国制定了宪法，规定美国是联邦制共和国，联邦政府实行三权分立。(3)法国的共和制：法国大革命后，共和制的确立经历了长期过程。1875年通过的新宪法，最终确立了共和制。知识点三中国近代至当代政治制度的演变1.民国时期的政治制度(1)民国初期：1912年，中华民国建立，颁布《中华民国临时约法》。是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。(2)北洋军阀统治：袁世凯在北京就任临时大总统后，宋教仁等人想通过________实现资产阶级民主政治，以失败告终。(3)国民政府时期“训政”1928年，中国国民党宣告训政时期开始。国民党的“训政”就是剥夺人民权利的一党专政。“宪政”1948年，国民党打出“行宪”的招牌，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。2.中国共产党在根据地和解放区的制度探索(1)中华苏维埃共和国：1931年中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立，这是创建________________的尝试。(2)抗日民主政权：1937年全面抗战爆发后，中国共产党通过“三三制”原则，加强了抗日民主政权的建设。(3)解放战争时期行政区建设中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。理论建设新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础。3.中华人民共和国的政治制度(1)新中国成立初期：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。(2)改革开放新时期①1982年，通过的《中华人民共和国宪法》，成为新时期______的总章程。②2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。③2019年10月，中共十九届四中全会突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。知识点四中国历代变法和改革1.中国古代的重要变法和改革(1)商鞅变法：是春秋战国时期最为彻底的变法，打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础。(2)孝文帝改革：439年，北魏统一北方。面对民族交融的潮流，北魏孝文帝进行改革。加快了北方各族人民的交融，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。(3)北宋的改革范仲淹改革北宋中期，面对内忧外患的局面，大臣范仲淹主张改革腐败的官僚机构。新法触犯了大官僚大地主的利益，很快失败。王安石变法1069年，王安石以________为目的进行变法。变法初期取得了显著成效，但王安石变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当，最终失败。(4)张居正改革：1572年，明神宗任用张居正进行改革。张居正辅政十年，国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。张居正死后，除________外，其他改革几乎全部废止。2．中国近代的改革探索(1)戊戌变法：甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会。1898年，光绪帝颁布一系列变法诏令。戊戌变法触犯了守旧势力的利益，最终失败。但戊戌变法在社会上起到了______作用，促进了中国人民的觉醒。(2)清末新政：为了应对日益严重的统治危机，1901年初，清政府宣布实行“新政”。客观上促进了中国民族资本主义的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境。(3)民国的改革：南京临时政府和国民政府都陆续推行了一些改革措施。但由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。3．新中国成立以来的重要改革(1)社会主义制度建立：新中国成立后，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。(2)改革开放①伟大决策：1978年，中共十一届三中全会作出了实行________的历史性决策；2012年，中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标；2017年，中共十九大指出中国特色社会主义进入了新时代。②伟大成就：改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。是实现中华民族伟大复兴的关键一招。1.构图解史——西周政治制度及其联系2．概念阐释——中国的封建制中国的“封建”制有两个不同对象，第一是指中国夏商周时期的封建，如西周的“封建亲戚，以蕃屏周”，即贵族等级分封制；第二是指中国从古代延续到近代的“封建制度”，以君主专制中央集权和地主土地私有制为其突出的特点。3．学习情境——早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系思考：早期政治制度与秦朝中央集权制度关系如何？试答：4．学术情境——罗马共和国与罗马帝国的比较古罗马的塔西佗在著作中写道：“屋大维……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。”思考：与罗马共和国比较，罗马帝国政治制度最突出的特征是什么？试答：5．概念阐释——欧洲的封建制欧洲的封建制指的是领主分封制，其特点是以土地为中心层层分封，封主封臣之间形成严格的契约(合同)关系，中央权力衰落，各封建主在其领地内有独立的政治权力。6．学习情境——《大宪章》限制王权《大宪章》规定：“除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……”思考：《大宪章》对王权的限制的主要体现？试答：7．知识延伸——《中华民国临时约法》的主要原则(1)规定中华民国主权属于国民全体，体现了主权在民原则。(2)确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，体现三权分立的原则。(3)规定国内各族人民一律平等，体现了民族平等的原则。(4)规定内阁总理的产生与职权，体现出责任内阁制的原则。8．社会情境——“三三制”原则抗日民主政府在工作人员分配上实行“三三制”原则。这样做，可以容纳各方面的代表，团结一切赞成抗日又赞成民主的各阶级、阶层。思考：抗日根据地政权的性质是什么，并简析实行“三三制”原则的作用。试答：9.学习情境——中国改革开放的成就及经验思考：40多年来，改革开放取得了巨大成就，它为中国社会主义现代化建设积累了哪些宝贵经验？试答：10．体系构建——中国近代至当代政治制度的演变11．学术情境——商鞅变法推动了社会转型在战国开始时，一种新型的国家出现了。在这个国家里面，国君掌握专制权力，大臣可以自由任免；同时这种官僚制度选任和提拔有才干者，淘汰不合格者。国家事务远较以前复杂，这就需要一批有管理国家本领的专家来行政，而不是任用只懂朝廷礼仪的绅士来做官。——许倬云《中国古代社会史论——春秋战国时期的社会流动》思考：简述商鞅变法中推动秦国社会转型的关键措施。试答：12．体系构建——中国历代变法和改革关键能力·素养提升探究点政治智慧——世界各国以特定的政治制度实现国家治理史料实证——西方政治制度的演进史料一1127年，封臣们宣誓效忠弗朗德勒新伯爵威廉。4月7日，星期四，另外一些人向伯爵宣誓。一开始，都是按这种形式行臣服礼。伯爵问(他面前的人)是否愿意完全成为他的人，这个人便回答说：我愿意。然后把合拢的双手放到伯爵的两手中，两人互吻以表示巩固联盟。接下来表示了敬意的臣从向伯爵进行效忠宣誓，誓词是：“我以我的信义宣誓，从现在起，我将像一个封臣对封君那样真诚无欺地效忠威廉伯爵。”最后这个人还要在圣徒的圣物上宣誓，这时伯爵用手持的权杖，向所有根据这种盟约向他宣誓效忠和致敬的人授予封地，然后众人一起宣誓。——德尼兹·加亚尔《欧洲史》史料二在资产阶级革命时期，欧美各国的国会或议会都曾取得过“至高无上”的地位，拥有很大的权力。不论是共和制还是君主立宪制，资产阶级代议制的精髓都是使权力分散，以达到权力间相互制约的目的。因此，各国的议会或国会不但拥有立法权，而且拥有对政府进行监督的权力，结果造成议会权力膨胀、政府权力萎缩的状况。——《中学历史教学资料参考》【探究】(1)史料一反映了哪一时期和地区的什么政治制度？这一制度对西欧历史发展有何影响？试答：(2)根据史料二指出资产阶级革命时期欧美资产阶级代议制的特征。以美国为例说明美国民主政治是如何体现从中央到地方对权力的监察和制约的。试答：【通法悟道】历史解释——中古时期欧洲封建制度的特点(1)以土地分封为基础形成了金字塔式的封建等级制度。最高统治者是国王，下面是大大小小的封建主，处在社会最底层的是农奴和其他劳动人民。(2)封建社会发展非常缓慢。封建等级制度暂时加强了王权，但地方割据势力越来越强大，致使王权削弱，争夺土地的战争接连不断，社会动荡不安，所以整个欧洲封建社会发展进程十分缓慢。(3)基督教会在西欧封建社会占有统治地位。教会占有大量的地产，是欧洲最大的封建土地所有者。教会还长期垄断文化与教育，是西欧封建社会的精神支柱。开放探究——中国特色的民主政治史料在现代国家转型的过程中，政治制度的发展与演变是一国政治文明水平的显著标志。新中国成立以来，中国共产党领导中国人民确立了社会主义制度这一根本制度。中国特色社会主义政治是社会主义制度的重要内容和发展社会主义的重要保障，其不仅是对马克思主义中国化的坚持与发展，而且也是对中国历史文化传统的批判性继承与创新。“法与时转则治，治与世宜则有功”，古典大一统正是在中国发展的路径依赖和人民的选择之下，同社会主义制度相融合，从而焕发出新的生机与活力。——摘编自韩向臣、李龙《政治制度与政治文明：现代中国的新大一统模式》【史料导读】史料第一层次论述中国特色的民主政治，评述了中国特色社会主义政治制度的重要性，认为是马克思主义中国化的产物，是对传统文化的扬弃。第二层次认为政治制度应随时顺应变化而变化，社会才能治理得好，才能取得成效。【探究】解读史料，提炼出一个观点，并结合中国现代史的相关史实，加以论述。(要求：写出观点，观点合理、明确，史论结合。)试答：唯物史观——中国共产党在根据地和解放区的制度探索(1)土地革命时期：创建人民革命政权。成立中华苏维埃共和国临时中央政府，是创建人民革命政权的尝试。(2)抗日战争时期：抗日民主政权建设。设立边区政府，设置各级参议会，推行抗日民主制度，实行“三三制”原则。巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。(3)解放战争时期：大行政区制度。行政区设置军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。家国情怀——新中国民主政治的特色(1)根本特点是中国共产党领导的、人民当家作主的具有中国特色的社会主义民主政治。(2)民主政治与中国的国情相结合。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度构成了中国民主政治的基石，是当今中国社会制度和政治制度的核心内容，也是中国特色民主政治的真实反映。(3)民主政治在中国经历了曲折的历程，随着我国政治体制改革的不断深入，中国特色的社会主义民主政治将不断完善。命题溯源·聚焦高考真题引领——在体验中品悟真谛[示例][2022·广东高考，2]“奉朝请”是两汉朝廷给予退休大臣和列侯、宗室、外戚的特殊待遇，被授予者特许参加朝会，地位也随之提高。东汉中叶以后，王、侯多不就国，而是以“奉朝请”的名义留驻京师，封国大权操于国相，这客观上()A．有助于遏制地方豪强势力的扩张B．埋下了东汉末年军阀割据的隐患C．为外戚干政提供了便利的条件D．有利于朝廷对封国的直接控制[解题流程][答案][演练1]命题点：汉代王国职官设置的调整[2021·山东卷，2]汉高祖时期，王国职官设置与朝廷基本一致。下表为此后西汉统治者对王国职官的调整概况，这些调整的出发点是()时期调整概况汉景帝时期改丞相为相；裁撤御史大夫、廷尉等汉武帝时期郎中令减秩为千石；改太仆(秩两千石)为仆(秩千石)汉成帝时期裁撤内史；令相治民，与郡太守无异A．精简地方行政机构B．节约中央财政开支C．维护国家政治统一D．废除郡国并行体制[演练2]命题点：清朝中央集权的强化[2022·湖南卷，5]嘉庆七年(1802)，户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走(即在南书房当值的官员)的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时()A.君主的高度集权B．官员俸禄入不敷出C.南书房地位提高D．中央吏治十分混乱[演练3]命题点：中国人民政治协商会议第一届全体会议[2021·浙江6月]1949年，毛泽东在人民政协第一届全体会议上指出：“这次会议是在完全新的基础上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护”。会议通过的《共同纲领》()A.标志着新民主主义革命的胜利B.成为中华人民共和国中央人民政府施政纲领C.以根本法的形式确定了“依法治国”的方略D.强调国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设[演练4]命题点：雅典民主政治的特点及作用[2022·湖南卷，11]伯利克里在担任雅典首席将军期间，向担任公职和参加政治活动的公民发放工资，同时又增加了富裕公民承担公共捐献的义务，诸如战船捐、使团捐及合唱捐等。这种政策()A.使得雅典民主政治确立起来B.致力于防范富人垄断政治权力C.推动了雅典民主政治的发展D.着眼于缩小公民间的贫富差距[演练5]命题点：美国和德国的政治体制与国家治理[2022·湖南卷，13]美国1787年宪法与德意志帝国宪法均确定了联邦制度。美国参议院议席分配遵循各州无论大小一律平等的原则，但在德国联邦议会中普鲁士邦则拥有足够多的议席行使否决权。这一现象根植于两国()A.人民的自愿选择B．各州(邦)实力不同C.建国路径的差异D．经济发展水平的差异创新应用——在训练中提升能力1．命题点：明代的政治制度[2023·石家庄高三质量检测]明洪武九年六月，太祖下令废行中书省；十年六月，下令天下臣民言事者实封直达御前；七月，设通政司受内外章奏，于早朝汇达御前；十一年三月，又令六部“奏事勿关白中书省”。这些措施()A.提高了地方行政效率B.废除了丞相制度C.强化了君主专制制度D.完善了奏折制度2．命题点：近代英政治制度的特点[2023·河南省郑州市一模]英国是典型的“混合宪制”，即“主要政治权力的分割不够清晰，不受单一固定的成文法限制，不过于强调权力的平等均衡。所以，高层行政权和立法权可由同一批人掌握，上院大法官甚至拥有三种权力，中央和地方的关系也可以酌情调整。”这表明英国()A.君主是实立宪为虚B.制度改革的渐进特征C.忽视权力制约平衡D.政治体制具有灵活性3．命题点：中国共产党在根据地的制度探索[2023·重庆市高三模拟]下图是1948年由顾群创作的年画《豆选》，这幅作品反映了()A.农村基层民主政治的实践B.人民代表大会制度的创建C.土地改革运动的全面开展D.民众踊跃的支援前线作战4．命题点：商鞅变法的主要内容及影响[2023·安徽六安期末]下表所示是不同史书中关于商鞅变法的记载。据此能够被认定的历史事实是()记载出处商鞅变法时的秦国，刑法条文“多如牛毛，密如凝脂”，处处约束(西汉)司马迁《史记》商鞅每年秋天都在渭水河边处置罪犯，因为杀人太多所以把渭水河都染成红色了(北宋)司马光《资治通鉴》A．商鞅变法重视刑法的作用B．《史记》的记载更接近于客观真实C．商鞅变法扰乱了社会秩序D．商鞅变法以“性恶论”为指导思想课题39政治制度必备知识·自主排查3．提示：秦朝中央集权制度是在吸收早期政治制度优势的基础上确立的。4．提示：罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征，而罗马帝国实行君主独裁统治。6．提示：保证商人合法经商的权利，不得额外对商人加征税收。8．提示：性质：抗日民族统一战线政权。作用：为党外人士参与抗日民主政权提供了制度保障；巩固和扩大了抗日民族统一战线；是民主政权建设的重要探索。9．提示：必须坚持党对一切工作的领导，必须坚持以人民为中心，必须坚持走中国特色社会主义道路，必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度。11．提示：政治：废分封，行县制，建立中央集权。废除“世卿世禄制”，官吏从有军功爵的人中选用，初步建立职业官僚制度。经济：废除井田制，以法律形式承认土地私有，允许土地买卖。知识点一1．内外服制2．文书3．(1)枢密院(2)郡国并行制知识点二1．公民大会2．(3)大宪章知识点三1．(2)议会斗争2．(1)人民革命政权3．(2)治国安邦知识点四1．(3)富国强兵(4)一条鞭法2．(1)思想启蒙3．(2)改革开放关键能力·素养提升探究点1．[提示](1)中古西欧的封君封臣制度。影响：促进了封建等级制度产生和封建制度发展，采邑连同居住在土地上的耕种者一起分封，加速了自由农民的农奴化进程，国王的个人权力削弱，王国陷于分裂割据状态，而在内部，领主和封臣的关系更加紧密。(2)特征：议会或国会权力很大，拥有立法和监督政府的权力；权力之间相互制约；政府权力相对萎缩。表现：实行三权分立，体现了权力的分权与制衡的原则；美国实行中央集权和地方分权相结合；国会两院制；两党制等。3．[提示]示例观点：中国特色社会主义政治的发展促进了国家新大一统模式的确立。论述：1949年，第一届中国人民政治协商会议召开，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。此后，中国人民政治协商会议在团结各阶级、阶层力量，巩固人民民主政权，恢复和发展国民经济等方面，发挥了重要作用。1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开，大会制定了《中华人民共和国宪法》，它是新中国的第一部宪法。第一次全国人民代表大会的召开，标志着我国人民代表大会制度的正式建立，体现了人民当家作主；1984年《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，民族区域自治制度被确立为我国的一项基本政治制度，维护了国家统一与民族团结。结论：新中国民主政治的实践形成了新的大一统模式。命题溯源·聚焦高考真题引领——在体验中品悟真谛[示例]答案：D[演练1]解析：西汉统治者对王国职官的调整表现为裁撤一些官职，缩减官职的俸禄或者职权范围，所以其出发点应该是削弱王国势力，本质上是防止王国问题影响中央集权，所以是维护国家的政治统一，故选C项；对王国职官的调整表现之一是精简行政机构，还有缩减俸禄和职权范围，所以精简地方行政机构不是其出发点，排除A项；郡国并行制下，王国的职官开支都是由王国自己支付的，与中央财政无关，排除B项；表格体现的是对王国职官的调整，目的是削弱王国势力，而不是要废除郡国并行体制，排除D项。答案：C[演练2]解析：南书房行走实质上是皇帝的机要秘书，不属于正式官职，但是却常伴皇帝左右，而户部侍郎是官员在中央政府的任职，二者相比，“以南书房行走的身份擅发告示，收受贿赂”，等于是在借助皇帝的权威来行事，所以反映了清朝前期君主的高度集权，故选A项；题目主旨是要表达周兴岱更愿意使用“南书房行走”来代表自己的身份和地位，而相比之下不愿用“户部侍郎兼管钱局二品大员”的身份，官员俸禄并不是题目的主旨，且题目根本没有提到官员俸禄是否入不敷出，排除B项；南书房在军机处设置之后地位就不如军机大臣了，但是题目中是在拿“南书房行走”与“户部侍郎兼管钱局的二品大员”作比较，来突出皇帝的高度集权，排除C项；题干并没有提到中央吏治是否混乱的问题，而是提到官员借助皇帝的权威为自己谋利问题，排除D项。答案：A[演练3]解析：结合所学知识可知，人民政协第一届全体会议通过了《共同纲领》，成为中华人民共和国中央人民政府施政纲领，具有临时宪法的作用，B项正确；中华人民共和国的成立标志着新民主主义革命的胜利，A项排除；1999年3月九届人大二次会议通过的宪法修正案中把“依法治国”写进宪法，正式以根本大法的形式固定下来，故C项错误；1982年宪法强调国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，D项排除。答案：B[演练4]解析：“向担任公职和参加政治活动的公民发放工资”是保证普通公民没有后顾之忧地担任公职和参加政治活动，而“增加了富裕公民承担公共捐献的义务，诸如战船捐、使团捐及合唱捐等”则有助于公共活动的进行，所以上述政策有利于推动雅典民主政治的发展，故选C项；题干所示的政策是在伯利克里执政时期，当时雅典民主政治已经发展到黄金时期，雅典民主政治确立是在克利斯提尼时期，二者时间上不符，排除A项；题干中的“增加了富裕公民承担公共捐献的义务，诸