成都市公租房管理办法

成都市城乡房产管理局成都市民政局成都市中心城区公共租赁住房管理方法第一条为规范和完善公共租赁住房管理，推动公共租赁住房并轨运行，根据《住房城乡建设部财政部国家发展改革委有关公共租赁住房和廉租住房并轨运行的告知》（建保〔〕178号）和《市房管局市发改委市民政局市财政局有关实施公共租赁住房和廉租住房并轨运行的告知》（成房发〔〕15号）文献精神，制订本方法。第二条本方法合用于我市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新区（下列统称为中心城区）区域内的公共租赁住房申请、审核、配租、管理工作。第三条我市中心城区公共租赁住房保障对象为中档及中档下列收入的中心城区户籍家庭、中心城区户籍单身居民、外来务工人员。家庭年收入10万元下列（含10万元）或个人年收入5万元下列（含5万元），申请人及共同申请的家庭组员在中心城区无城乡自有产权住房且未承租公房，并符合下列条件之一的，可申请我市公共租赁住房：1.申请人为中心城区户籍家庭的，家庭人口应当2人及以上，主申请人含有中心城区正式城乡户口。2.申请人为中心城区户籍单身居民的，应当含有中心城区正式城乡户口，若申请人未满35周岁，则需在中心城区工作并与用人单位订立劳动（聘任）合同。3.申请人为外来务工人员的，应当含有我市非中心城区户籍或持有成都市居住证，主申请人在中心城区工作，与用人单位订立劳动（聘任）合同并缴纳城乡职工社会保险。家庭年收入低于4万元（含4万元）的中心城区户籍家庭或年纪在35周岁以上（成年孤儿，不受此年纪限制）、且个人年收入低于2.5万元（含2.5万元）的中心城区户籍单身居民，未拥有机动车辆（残疾人专用车除外），家庭银行存款、有价证券总额不超出购置一套70平方米普通商品住房总价30%（具体参考房地产行政主管部门每年对外公布的普通商品住房平均销售价格拟定）的可申请享有廉租租金原则。第四条申请人及共同申请的家庭组员在申请之日前3年内转让住房（含出售、赠与、离婚析产或自行委托拍卖房产等）的，所转让房产面积计入自有产权住房面积，统一进行住房审核。因重大疾病等因素造成经济特别困难，在申请之日前3年内转让房产的（不含转让给直系亲属及兄弟姐妹的状况），应提供二级以上（含二级）医院专科医生明确诊疗等有关证明材料，经房产管理部门同意后，所转让房产面积不计入自有产权住房面积。第五条公共租赁住房的申请条件及享有廉租租金原则的申请条件由市房产行政主管部门根据经济社会发展水平适时调节，报市政府同意后对外公布实施。第六条中心城区公共租赁住房申请分为家庭（个人）自行申请和单位统一组织申请两种方式：1.家庭（个人）申请公共租赁住房，主申请人需含有完全民事行为能力。申请家庭组员应为含有法定的赡养、抚养或扶养关系并长久共同生活的人员，未年满18周岁的儿女必须作为申请家庭组员。家庭组员关系重要涉及：夫妻；夫妻与未婚儿女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未婚孙儿女、外孙儿女；儿女与丧偶或离异的父（母）；兄姐与父母双亡的未婚弟、妹等。已年满18周岁的未婚儿女能够自愿选择与否作为申请家庭组员；已年满22周岁的未婚儿女能够自愿选择作为主申请人或作为申请家庭组员共同提出申请。2.单位组织申请公共租赁住房，是指用工单位组织符合申请条件的本单位职工及职工家庭集体租住公共租赁住房。用工单位为承租人，符合公共租赁住房条件的职工及职工家庭为居住人。同一单位有3人及以上新就业职工或外来务工人员申请公共租赁住房时，必须通过单位统一组织申请。社会福利机构也可组织成年孤儿统一集中申请。第七条申请家庭或个人据实填写《成都市公共租赁住房资格申请表》，对申请材料的真实性、有效性、正当性承当法律责任。公共租赁住房申请对象在提出申请时应授权有关部门调查其家庭（个人）财产及经济状况。公共租赁住房申请对象应如实提供下述申请材料：1.中心城区户籍家庭应当向户籍所在地街道办事处（社区）提出申请。申请时提供：主申请人及共同申请人户籍簿、身份证、婚姻证明原件及复印件和所在单位出具的收入证明原件（无工作的人员提供收入承诺）。2.中心城区户籍单身居民应当向户籍所在地街道办事处（社区）提出申请。申请时提供：本人身份证、户籍簿、婚姻证明原件及复印件和所在单位出具的收入证明原件（年满35周岁且无工作的单身居民提供收入承诺）。未满35周岁的单身居民还需提供劳动（聘任）合同原件及复印件。申请对象为成年孤儿且未订立劳动（聘任）合同的，需提供民政部门或社会福利机构的有关证明。申请享有廉租租金原则的保障对象，除提供以上材料外，还应提供社保缴费证明（或领取养老金的证明）等涉及收入、财产证明状况的有关材料。申请对象为成年孤儿的，可提供社会福利机构出具的收入证明等有关材料。3.外来务工人员应当向用工单位所在地街道办事处（社区）提出申请。申请时提供：主申请人及共同申请人身份证、居住证、户籍簿、劳动（聘任）合同、婚姻证明原件及复印件和收入证明（有工作人员由所在单位出具收入证明，无工作人员提供收入承诺）、城乡职工社会保险证明原件。4.单位组织申请公共租赁住房的，职工持本人及共同申请人身份证、居住证（或户籍簿）、劳动（聘任）合同、婚姻证明原件及复印件和共同申请人的收入证明原件（有工作的人员由所在单位出具收入证明，无工作的人员提供收入承诺），向用工单位提出申请。外来务工人员除提交上述材料外，还应提供城乡职工社会保险证明原件。用工单位按照公共租赁住房申请条件，对本单位申请公共租赁住房的职工及共同申请人进行资格初审，经审核符合保障条件的由用工单位统一向用工单位所在地的街道办事处（社区）提出正式申请。用工单位向单位所在地街道办事处（社区）提出正式申请时除提交上述申请材料外，还应提供单位组织机构代码证（营业执照）复印件和《单位承租公共租赁住房申请表》、职工授权委托书、法人委托书原件等。第八条公共租赁住房实施申请、审核、公示制度。审核公示按下列流程进行：1.街道办事处（社区）在接到申请后的8个工作日内，对申请对象的家庭人口、住房状况、收入等状况进行核算并提出初审意见，将初审合格资料录入住房保障管理信息系统并采集电子影像资料，市房产行政主管部门负责通过成都市住房保障信息网系统对申请对象基本状况进行公示。2.对申请享有廉租租金原则的保障对象，由街道办事处（社区）在申请家庭户籍地及居住地进行为期15日的公示，公示无异议或异议不成立的，进行公示反馈确认并将公示反馈意见录入信息系统；区房产行政主管部门在5个工作日内对申请对象在本辖区内的公有住房承租状况进行审核，提出审核意见并将审核意见录入信息系统；市房产行政主管部门在5个工作日内，对申请家庭的自有产权住房状况进行审核，提出审核意见并将审核意见录入信息系统，并通过住房保障管理信息系统将初步符合廉租租金原则条件的申请家庭组员基本信息传送至民政部门低收入核对系统；民政部门对申请家庭经济状况进行核对，对年收入符合廉租租金原则的保障对象，提供具体的核对成果，对年收入超出廉租租金原则准入条件的公共租赁住房申请对象进行标注阐明。民政部门在该核对批次开始时间起45个工作日内通过系统将电子核对意见反馈至住房保障管理信息系统。对其它的保障对象，由街道办事处对其家庭收入状况进行审核，提出审核意见并将审核成果录入系统；区房产行政主管部门在5个工作日内对申请对象在本辖区内的公有住房承租状况进行审核，提出审核意见并将审核意见录入信息系统；市房产行政主管部门在10个工作日内，对申请对象的自有产权住房状况进行审核，通过比对公积金缴交信息对申请对象的收入状况进行核算，提出审核意见并将审核意见录入信息系统。3.对经审核符合保障条件且经成都市住房保障信息网公示后，公示无异议或异议不成立的，由区房产行政主管部门最后确认申请对象保障资格，并出具《成都市公共租赁住房资格认定告知单》或《成都市单位承租公共租赁住房资格认定告知单》。认定不符合条件的，区房产行政主管部门应当向申请对象出具不符合申请条件的书面告知。4.申请对象对审核成果有异议的，能够在30日内向区房产行政主管部门申请复核并提交有关证明材料。区房产行政主管部门会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核成果书面告知申请对象。第九条保障对象档案实施一户一档，由区房产行政主管部门立卷归档管理。街道办事处应在初审完毕后三个月内将初审合格的申请材料连同初审意见一并移交至各区住房保障部门归档。第十条公共租赁住房按照廉租租金、同区域同类住房市场评定价格的70%、80%三档实施差别化租金。市场租金由市房产行政主管部门委托评定机构评定拟定。1.廉租租金原则由市住房保障部门会同保障性住房价格主管部门拟定。中心城区符合廉租租金原则的公共租赁住房保障对象执行2.4元／平方米/月（按使用面积计算）原则，年度后的廉租租金原则由市房产行政主管部门会同价格主管部门适时调节并公布。2.中心城区年收入7万元下列（含7万元）的家庭和年收入3.5万元下列（含3.5万元）的个人按市场租金70%的标精拟定。单位组织职工申请公共租赁住房按市场租金70%的标精拟定。3.年收入7万元至10万元（含10万元）的家庭和年收入3.5万元至5万元（含5万元）的个人按市场租金80%的标精拟定。4.开发区、工业集中发展区、企事业单位、社会投资等建设并运行管理的公共租赁住房，租金原则可按照适宜低于市场租金的原则由房屋产权单位自行拟定。第十一条对符合廉租租金原则的特殊困难保障对象，可在已定租赁价格的基础上实施租金减免和物业管理费补贴。具体租金减免原则由市房产行政主管部门会同保障性住房价格主管部门拟定。具体物业管理费补贴原则由市房产行政主管部门会同财政部门拟定。第十二条中心城区符合廉租租金原则的保障对象和其它申请对象均纳入公共租赁住房实施统一配租管理，实施摇号轮候选房。第十三条符合廉租租金原则的保障对象，配租面积不超出50平方米。其它保障对象为个人的，只能选择套一及下列户型，且面积超出40平方米以上的部分按市场租金收取。非成都市户籍的外来务工人员，按家庭所持居住证人数拟定配租套型。第十四条公共租赁住房保障对象根据困难程度依次按低保对象、其它符合廉租租金原则保障对象和非廉租租金原则保障对象分类配租。同类配租对象中根据获得保障资格年度先后次序摇号配租。同一年度保障对象中，家庭和单位组织申请的保障对象优先于个人摇号配租。同等条件下优先对象优先摇号配租。第十五条符合下列条件之一的申请对象在同等条件下可优先摇号配租：1.符合有关规定的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员军人、带病回乡退役军人等优抚对象；2.受到市级及市级以上表彰的劳动模范；3.申请家庭组员均为60岁及以上老年人的；4.计生部门认定的独生儿女伤残死亡家庭；5.共同申请的家庭组员中有残疾人的；6.由县级以上民政部门认定的成年孤儿；7.符合规定的其它优先对象。第十六条符合廉租租金原则准入条件的公共租赁住房保障对象在公共租赁住房轮候期间，可申请租赁补贴。租赁补贴发放至办理公共租赁住房入住手续之日止。第十七条中心城区公共租赁住房保障对象凭配租机构提供的《成都市中心城区公共租赁住房配租告知单》在规定时间内订立统一的租赁合同，合同租期为3年，租期内不对该房屋的市场租金重新评定。第十八条租赁期限届满需继续承租公共租赁住房的，保障对象应当于合同期限届满前3个月主动向申请地的街道办事处（社区）提出资格复核申请。承租公共租赁住房的保障对象，在承租期间因住房、收入、家庭组员等状况发生变化的，应主动向街道办事处（社区）提交有关资料进行资格复核，并根据对应的条件调节租金及住房原则。第十九条现已配租入住的符合廉租租金原则的保障对象在资格复核后如无住房、收入、家庭组员等状况变化仍符合廉租租金原则的，其承租的住房面积不作调节。第二十条复核程序所需材料及审核流程按照前述申请、审核、公示制度实施。经复核获得保障资格的，重新订立公共租赁住房租赁合同，租赁总年限普通不超出6年，符合廉租租金原则准入条件的公共租赁住房保障对象根据其家庭实际状况租赁总年限可延长。第二十一条对弄虚作假、隐瞒家庭财产、收入和住房条件的申请对象，载入个人征信统计，自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请住房保障。第二十二条保障对象的住房、收入、家庭组员等发生变化但仍符合公共租赁住房准入条件的，根据复核成果进行对应调节。非廉租租金原则保障对象资格复核后符合廉租租金原则的，调节为对应的套型面积，按照廉租租金原则重新订立租赁合同。非廉租租金原则保障对象资格复核后，复核成果与原来享有的市场租金档次不一致的，由市公共租赁住房管理部门重新进行市场租金评定，根据评定成果拟定租金档次，重新订立租赁合同。第二十三条承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：租赁期满未按规定提出续租申请的；提出续租申请但经审核不符合续租条件的；租赁期内，通过购置、受赠、继承等方式获得其它住房并不再符合公共租赁住房配租条件的；租赁期内，承租或者承购其它保障性住房的；承租人累计6个月以上拖欠租金的。有困难临时无法退出公共租赁住房的，经申请并经市住房保障主管部门同意，可予以不超出6个月的过渡期，过渡期内按照同区域同类住房市场评定价格缴纳租金。过渡期满后仍不退还的，住房保障主管部门能够依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房，并记入个人诚信统计。第二十四条承租人有下列违反公共租赁住房管理规定行为之一的，应当解除租赁关系，退回公共租赁住房：转借、转租或者私自调换所承租公共租赁住房的；变化所承租公共租赁住房用途的；