兴仁县雨樟烟草基地单元内烟农种烟经验总结

兴仁县雨樟烟草基地单元内烟农种烟经验总结

基地单位是叶片生产和基地管理的基本业务单位。它承担着实施叶片计划合同、建设香烟田基础设施、组织生产和采购服务等任务。它是从事原材料供应基本化、质量特色和现代生产的有效载体。基地单元建设已成为现代烟草农业建设的关键,对有序推进、纵深发展现代烟草农业起到了积极作用。而在烟叶基地单元建设中,烟地是基础,设施是保障,烟农是主体,合作社是平台,关系到基地单元的建设与持续发展。为了解兴仁县雨樟烟草基地单元内影响现代烟草农业发展的四大要素(烟地、烟草基础设施、烟农及烟农合作社)现状,为基地单元建设及可持续发展提供参考,笔者于2011年5—10月,随机抽取兴仁县雨樟基地单元内的85户烟农,采用调查表、访谈等方式进行了实地调查。1烟道建设及建设为贯彻国家烟草专卖局关于基地单元现代烟草农业建设的精神,黔西南州兴仁县烟草局于2010年启动了雨樟基地单元建设,该基地单元辖19个行政村,烟农1880户(占全县种烟户数的35.27%),约4436个劳动力(以户均2.36个计),种烟面积达1470.53hm2,占全县种烟面积(4444.47hm2)的33.09%。截止2011年,仅烟草部门在烟草基础设施上的投入超过7000万元,已建的烟水工程可灌溉面积3666.67hm2(全县种烟面积的82.5%,基地单元100%覆盖);大型集群烤房800座,可承烤面积约1333.33hm2(占基地单元种烟面积的90.67%);育苗大棚建设面积24512m2,可满足817.07hm2(占基地单元种烟面积的55.56%)的基本烟田育苗;农机具216台(套);烟路工程全长91km(含政府修建的75.1724km)。在雨樟镇青底村建有1个烤烟专业合作社,该合作社于2009年开始筹建,2010年亏损后,又于2011年重新组建,当年入社社员320名(占总烟户数的17.02%,被调查的85户烟农中仅有3户入社),注册资金40万元。2结果与分析2.1烟农队伍建设烟农是烟草生产的主体,对现代烟草农业的发展起着重要作用。据调查,该基地单元内烟农现状主要表现在以下几方面(表1):1)烟农年龄结构基本合理。31～50岁的占82.35%,50岁以上和30岁以下的比例较小,30岁以下的年青人太少,后备烟农队伍建设仍需重视。2)种烟经验丰富。种烟10年以上的占烟农总数的95%,且已熟练掌握烟草各生产环节,能适应所有专业队技术的要求,是烟草生产的主力军。3)文化程度普遍较低。烟农的文化结构中,具有小学文化的占11.76%,初中文化的占85.88%,高中以上的不到3%,不利于现代烟草农业的发展。4)培训面较广,但培训内容和形式均较单一。绝大多数烟农均不同程度地接受过烟草各生产环节的有关技术培训,培训方式主要是现场指导和开会,但缺少其他内容及其他方式的培训。5)季节性劳动力偏少。基地单元内的烟农是由夫妻两人共同承担烟草生产,少数家庭有老人参与,平均劳动力为2.36人/户,若以兴仁县全县2009—2011年户均种烟面积1.02hm2计,在移栽、采烤等需劳动力较多且较集中的生产环节略显劳动力不足。2.2种烟经济效益分析烟草生产不但工序多,技术要求较高,且烟农个人投入也较大。由表2可知,2011年烟农户均总投入为4300元,户均净收入为1.45万元,人年均总收入约为8000元,人均净收入6100元(667m2平均投入近400元,以户均种烟0.738hm2计,667m2平均净收入1300元,若以667m2平均用工30个计,平均1个工收入仅为40～45元),与打工或做生意的收入相比,其种烟效益较低,比较效益不高。但仍有80%的烟户表示还会继续种烟,其原因主要是烟农多数无其他一技之长,且种烟收入又高于其他作物的收入,种植烟草是烟农家庭的主要收入,既可以照顾家庭,还可在附近做生意或打短工。尽管如此,要使烟草生产获得可持续健康发展,就必须减工降本,提质增效,进一步减轻烟农的负担,提高劳动力的净收入。2.3土地流转难烟地是种烟的基础,是能否达到现代烟草农业规模化生产的先决条件。据调查,该基地单元内租用土地种烟占有较大比例,从表3可知,自有土地种烟面积占70%,租赁占30%,共计租赁26.33hm2(户均租地0.31hm2,户均自有土地种烟不足0.428hm2);在85户烟农中,完全靠自有土地种烟的仅38户(占44.7%),有47户(55.3%)烟农租有一定量的土地(0.067～1.33hm2不等),2%的烟户全是租用土地。由此可见,要达到现代烟草农业规模化生产的要求,解决好土地流转是关键。但目前土地流转存在一定难度。调查显示(表4),明确表示愿意进行土地流转的烟户仅占7%,不愿意的占8%,愿意以土地出租方式进行流转的占14%,没想过要进行土地流转的占较高比例。经调查、访谈发现,没想过要进行土地流转的烟户主要存在2种情况,一是不愿意流转,二是看市场行情再决定是否流转。因此,土地流转问题较为严峻,能否解决好烟地的土地流转问题是能否实现规模化种植的又一关键因素。2.4使用香烟装置的现状2.4.1凝胶式集群烘烤该基地单元内,85户烟农现用烤房多为气流上升式,占82.35%(表5),少数烟户仍用老式普通烤房。目前,新建的800座集群烤房(以1座烘烤1.667hm2计算)可容纳该基地单元90.67%烟地的烟叶烘烤。但由于该基地单元内仍有大部分烟农未掌握新型烤房的烘烤技术,操作时有一定难度,且部分烟农对集群烤房的烘烤技术和质量不放心、不信任,以及运输距离和成本等原因,使得新型集群烤房的使用率低(约1/3),这是一个亟待解决的问题。2.4.2机耕价低,不能接受的机耕价低据调查,种烟户在烟草公司的补贴下,大多自行购置有旋耕机,机耕作业多数是自行完成,对于由机耕队提供机耕服务只有少数烟户有此需求,且可接受的机耕价也较低(在15元/667m2左右)。因此,若在现有户均种烟面积0.738hm2左右的规模下,建立机耕专业队,不能维持其正常运营。2.4.3hm2烟地面积尽管在2009—2010年,兴仁县烟草局在烟水工程上的投入达2500余万元,已覆盖1720hm2烟地面积(约占全部种烟面积的46.9%),但在天旱少雨需水浇灌时却不能正常供水,发挥的作用极其有限。原因可能是多方面的,主要是管理上的问题(如由谁管护,如何使用,各种费用的出处及价格等)。另外,工程设计时的考虑不周及施工质量也是造成烟水工程不能发挥有效作用的原因。2.5合作社对烟农的接受程度雨樟百信烤烟专业合作社于2011年9月召开成立大会正式成立,但笔者于2011年5—10月对该基地单元进行调查发现,单元内85户烟农中有近15%的烟农不知道合作社,大部分人知道有合作社,但并不清楚合作社的功能,对烟农有什么好处等。因此,大多数人对是否加入合作社抱无所谓的态度,想加入和已加入到合作社的烟农不到50%(表6),且多数人还有随大流的趋势。表明,合作社工作的宣传力度不够,烟农对合作社的认识普遍较缺乏,接纳度较低。从入社方式看,愿意加入合作社的烟农,选择以土地入股入社的约18.82%,选择现金入股的不到5%,有超过75%的人不选择,也没有考虑过以什么方式加入。这主要是因为当地烟农缺乏对合作社最基本的了解。3提出建议3.1建立技术培训体系现代烟草农业,要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。目前,该基地单元烟农的整体文化水平较低,且除种烟外大多缺乏其他专业技术。因此,应加强当地烟农的教育培训,提高其综合素质。在教育培训中,应转变培训理念,创新培训模式,大力实施烟农素质提升工程,努力提高烟农科学种烟、科技兴烟、管理服务和致富带富能力,着力打造一支高素质的烟农队伍。在培训方式上可多样化,如以现场指导为主,辅之以到先进烟区实地参观培训,专家和技术人员现场授课,发放图文并茂、简单实用的宣传资料等。培训内容除烟草生产技术外,还可增加国家惠农政策,农业生产有关信息(农产品的价格行情,加工技术,销售信息等)的获取甚至发布等,使烟农能及时了解国家的有关方针政策、农产品价格行情等信息,减少因盲目生产造成的损失。在有关技术培训中,其内容可以由理论知识、实用技术、实际操作3部分组成,使烟农在“听、看、做”中较好地掌握有关技术,从单项式培训向综合式培训转变。此外,还可联合扶贫办、农业局等部门开展培训,力争做到先培训,后种烟,积极培育以烟为生,精于种烟的职业化高素质烟农队伍,以较好地适应现代烟草农业发展的要求。3.2加大宣传力度,增强烟农入社的积极性和主动性烟农合作社是为适应农村发展的新要求,实现烟叶生产由单家独户向规模化、集约化、标准化、大品牌、大市场转变的烟农合作组织,核心是解决单家独户分散生产经营无法与大品牌、大市场需求对接的问题,以实现烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化服务,提高烟区综合生产能力、促进烟农增收、稳定烟叶生产。合作社是一个相对较大的系统工程,需要政府、烟草公司、烟农乃至保险公司的共同参与才能健康发展。做好宣传,统一思想,提高认识,增强烟农入社的积极性和主动性是合作社建立和发展壮大的基础。目前,存在烟农入社积极性普遍不高等问题,发挥好烟草公司及合作社现有人员的宣传、引导、带动作用,提高烟农入社的积极性是合作社能否生存和发展的关键因素之一。因此,需要市县二级烟草部门互相配合、协调分工,高效率宣传。如通过宣传车宣传,逐村逐户发放宣传资料,召开宣传培训会,制作宣传横幅,张贴宣传标语等方式进行宣传,从而提高烟农对合作社的认知度和接纳度。3.3创新经营模式,提高合作社独立发展的水平目前,已建立的合作社由于缺乏具有一定经营管理能力的人才,合作社的组织运营模式、管理及运行机制等不够规范,规章制度不够健全等原因使得合作社不能独立运营。因此,为了使合作社可持续发展并产生效益要求:1)要选好合作社的管理者,在合作社建立初期规范合作社的管理、运营及分配机制,建立健全有关规章制度。与此同时,应有计划有重点地提高合作社核心管理人员的综合能力,使之能担当起未来合作社独立健康可持续发展的重任。且在合作社进入良性经营轨道时,制定相应的制度来给予核心管理人员一定的激励,以留住优秀人才,避免造成合作社的“空心化”,导致管理和经营的边际效益加速递减,不利于合作社的长远发展。2)积极探索适合该基地单元的合作社组织模式。如:可根据成熟条件,先成立并重点扶持发展1～2个(如育苗,机耕或烘烤等)专业服务队或专业合作社,有一定经验后再逐步推开。让烟农分别从事育苗、机耕、植保、烘烤等某一专业的技术劳动,以提高烟草生产效率。3)努力寻求有效的合作社经营模式,如“烟草公司+合作社+烟农”的经营模式,引导合作社内部全面开展烟叶生产产前、产中、产后的服务,对外积极参与市场竞争,开展跨区作业等,提高合作社市场化运作水平和赢利能力。此外,烟农合作社的运行管理还必须坚持科学发展观,按照“边规范、边发展,在发展中规范、在规范中提高”的总体思路,着力把烟农合作社打造成“发挥能人作用、汇集生产要素、推动烤烟发展、带动农民增收”的重要平台,强化其在信息服务、政策宣传、技术推广、人员培训,生产组织等方面的功能,使之在运营中真正体现出烟农合作社的四大核心价值(“两降一提一争”,即降低生产成本、增加效益;降低交易成本,共享服务;提高烟叶品质,增加收入;争取外部支持,争取资源),引领现代烟草农业持续健康快速发展。3.4促进土地流转,积极发展,建设高效土地土地规模是规模化经营最重要的衡量指标,因此,现代烟草农业要达到规模化经营的关键是做好土地流转。目前,该基地单元内存在耕地细碎化问题。一方面,基地烟农户均种烟面积小且较分散,未能达到现代烟草农业的要求,不利于烟农增收、农业机械使用以及先进技术的推广应用。另一方面,土地流转存在不规范现象。土地流转大多处于自发和无序状态,亲朋好友和农户之间的土地承包或出租等小规模流转占主导地位,且多采用口头协议,极少通过合同规范双方的权力和义务。土地流转期限较短(多为一年一租)且不稳定,多数转让可随时终止,导致双方利益缺乏法律保障,造成经营方缺乏长期经营的打算,舍不得投入,产业结构调整的积极性不高,有的甚至出现掠夺式经营。提高土地的利用率,以下方法可以借鉴:1)加强宣传教育,以流转土地增收致富的典型事例让农民了解政策,认识土地流转的重要性以及对自身的好处,引导其有意识地自觉、放心流转。2)建立土地流转机制,完善土地租赁合同,规范流转程序。如建立以乡镇政府为依托的土地流转服务中心,让当地政府在土地流转过程中发挥组织、监督、协调作用;用政策和加大投入力度的方式引导、组织烟农向优质产区、好田好地转移,提高种烟效益;通过统一规划烟地,向种烟能手、种烟大户转租种植,实行土地合理流转,坚持依法、有偿、自愿、有序、渐进、高效的原则,按照流转形式多样化,运作方式市场化,实施程序合法化,流转合同规范化的要求,建立健全土地使用权流转机制,完善土地租赁合同,并维护合同的严肃性,赋予土地经营方长期而有保障的土地使用权,使其成为名副其实的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和市场竞争主体,以较好地发挥规模种植效益,提高劳动生产率以及土地经营水平。与此同时,建立相应的劳动力流转机制,解决好土地流转后富余劳动力的分流问题,以较好地保证土地流转的高效运行。3)做好来年宜烟及流转土地的统计工作,加强对土地流转信息的监测,系统掌握土地流转的面积、类型、流向、价格等变化情况,并畅通土地流转信息(如建立“土地流转信息库”,或“土地流转信息中介”),减少因信息缺乏导致土地流转范围狭小、对象单一对土地流转规模、效益和土地资源合理配置的影响,从而降低土地流转的交易成本。此外,还可争取金融机构的支持。农村金融信贷管理制度与农村土地流转借贷需求不匹配,无法满足土地流转的需求,也在一定程度上制约了土地流转。因此,有条件的地方可以信誉度争取金融信贷的支持,以较好地满足土地流转对资金的需求。3.5建立产权归属合作社,把企业的资产交育苗大棚、烤房、农业机械、烟田水利和机耕路等烟叶生产基础设施是烟叶生产的基础和保障,也是合作社发展的基础和重要保证。在兴仁县雨樟基地单元内,其基础设施已基本满足该基地的烟草生产需要,但利用率不高。因此,应努力提高基础设施的利用率。可将由公司出资建立的可经营性资产按照“掌控权归烟草公司、经营权归合作社、收益权归烟农”的三权分离原则量化到烟农,依托合作社进行经营,烟农不仅获得工资性收入,还将参与盈余分配。也可按照“管理权归合作