云计算赋能地方政府数字化转型的实施路径研究-以湖北省为例

武汉科技大学本科毕业论文摘要新型数字技术的快速发展和应用渗透，促使原本的政府治理模式需要转型升级，以此提高政府政务服务能力，以满足社会发展的需要。因此地方政府必然要进行政府数字化转型。而云计算则是数字化转型的关键，如何有效地运用云计算赋能地方政府数字化转型并探索其实施路径，则成为了转型过程中面临的重要问题。众多国内外学者在这方面进行了研究和分析，并提出了众多的理论和模型。本文结合前人的理论和经验，以云计算和政府数字化转型相关概念为切入点，以湖北省政府数字化转型为研究对象，分析云计算赋能政府数字化转型的现状，进而探索云计算下的地方政府数字化转型的实施路径。本文采用文献研究法，通过网上查阅资料及阅读相关文献并结合实际情况，以湖北省为例，进行对云计算技术赋能地方政府数字化转型的实施路径进行研究。通过对湖北省政府数字化转型的分析，发现云计算技术在湖北省数字政府的建设过程中扮演着重要角色。其帮助湖北省建成一体化政务服务平台与多个数据库，高效化地处理各方面的信息和数据，提高了行政效率，推动了政府治理能力现代化，并依旧在继续助力着政府治理模式的持续进步。政府数字化转型过程是一个不断蜕变的过程，云计算等数字技术对数字政府的建设有着强大的推动力，要更好地发挥其作用，应从平台建设、大数据应用、技术、理念导向、保障层面进行深入思考。立足于各个方面的升级优化，才能更加有效地加速政府数字化转型的进程。关键词：政府数字化；云计算；大数据；数字化转型I

武汉科技大学本科毕业论文AbstractTherapiddevelopmentandapplicationpenetrationofnewdigitaltechnologyhaspromptedthetransformationandupgradingoftheoriginalgovernmentgovernancemodel,soastoimprovethegovernment'sservicecapacityandmeettheneedsofsocialdevelopment.Therefore,localgovernmentsareboundtocarryoutgovernmentdigitaltransformation.Cloudcomputingisthekeytodigitaltransformation.Howtoeffectivelyusecloudcomputingtoempowerlocalgovernmentsindigitaltransformationandexploreitsimplementationpathhasbecomeanimportantissueinthetransformationprocess.Manydomesticandforeignscholarshavecarriedontheresearchandanalysisinthisaspect,andputforwardmanytheoriesandmodels.Basedonprevioustheoriesandexperience,thispapertakesconceptsrelatedtocloudcomputingandgovernmentdigitaltransformationastheentrypointandhubeiProvincialgovernmentdigitaltransformationastheresearchobjecttoanalyzethestatusquoofgovernmentdigitaltransformationempoweredbycloudcomputing,andthenexploretheimplementationpathoflocalgovernmentdigitaltransformationundercloudcomputing.Inthispaper,literatureresearchmethodisadoptedtostudytheimplementationpathofdigitaltransformationoflocalgovernmentempoweredbycloudcomputingtechnologybyconsultingonlinematerialsandreadingrelevantliteratureandcombiningwiththeactualsituation.Throughtheanalysisofthedigitaltransformationofhubeiprovincialgovernment,itisfoundthatcloudcomputingtechnologyplaysanimportantroleintheconstructionofhubeiprovincialdigitalgovernment.IthelpedHubeiprovincetobuildanintegratedgovernmentserviceplatformandanumberofdatabases,promotedthemodernizationofgovernmentgovernancecapacity,andstillcontributestothecontinuousprogressofgovernmentgovernancemodel.II

武汉科技大学本科毕业论文Thedigitaltransformationofgovernmentisaprocessofcontinuoustransformation.Cloudcomputingandotherdigitaltechnologieshaveastrongdrivingforcefortheconstructionofdigitalgovernment.Tobetterplayitsrole,weshouldthinkdeeplyfromtheaspectsofplatformconstruction,bigdataapplication,technology,conceptandguarantee.Keywords：Digitalizationofgovernment;Cloudcomputing;Bigdata;DigitaltransformationIII

武汉科技大学本科毕业论文目录绪论............................................................................................................................................1（一）研究背景..................................................................................................................1（二）研究意义..................................................................................................................11.理论意义..................................................................................................................12.现实意义..................................................................................................................1（三）国内外文献综述......................................................................................................21.国内文献综述..........................................................................................................22.国外文献综述..........................................................................................................33.文献述评..................................................................................................................4（四）研究思路与研究方法..............................................................................................41.研究思路..................................................................................................................42.研究方法..................................................................................................................4一、相关概念............................................................................................................................4（一）云计算的概念..........................................................................................................4（二）政府数字化转型的概念..........................................................................................5二、云计算赋能下湖北省政府数字化转型的发展现状........................................................5（一）数字政府建设基础支撑体系初具规模..................................................................5（二）数据共享机制初步完善..........................................................................................6（三）数据仓库已具规模..................................................................................................7三、云计算对湖北省政府数字化转型的影响........................................................................7（一）“一云共享”打破数据壁垒.......................................................................................7（二）“一网通办”推进政务服务、公共服务高效化.......................................................7（三）社会治理精细化......................................................................................................8（四）政府决策科学化......................................................................................................8（五）数据应用得以强化..................................................................................................8四、云计算下的政府数字化转型过程中面临的挑战............................................................8（一）云计算数据安全亟待技术改进..............................................................................8IV

武汉科技大学本科毕业论文（二）大数据技术与人才的匮乏......................................................................................9（三）数据供给不足以满足发展需求..............................................................................9（四）相关法律法规急需完善........................................................................................10（五）“理念误区”与新“数字鸿沟”依然存在.................................................................10五、云计算赋能政府数字化转型的实施路径......................................................................10（一）平台建设层面........................................................................................................101.优化云计算支撑服务平台....................................................................................102.建立数据交换枢纽平台........................................................................................11（二）大数据应用层面....................................................................................................111.推进政府治理领域大数据应用............................................................................112.深挖公共服务领域大数据潜力............................................................................11（三）技术层面................................................................................................................121.多技术协同发展....................................................................................................122.提升技术创新能力................................................................................................12（四）理念导向层面........................................................................................................121.坚持以“人民为中心”的理念................................................................................122.以公众需求为智慧化治理的导向........................................................................12（五）保障层面................................................................................................................131.培养面向数字技术的专业化复合型人才............................................................132.统筹优化基础设施................................................................................................133.完善数据信息安全管理体系................................................................................134.加强法律法规的完善保障....................................................................................13结论..........................................................................................................................................14参考文献..................................................................................................................................15致谢..........................................................................................................................................17V

武汉科技大学本科毕业论文绪论（一）研究背景信息技术与网络技术的迅速发展促使原本的政府治理模式需要不断地更新升级，与时俱进，因而各国政府数字化转型已然是大势所趋。政府数字化转型在推进政府治理能力现代化与治理体系的现代化过程中扮演着非常重要的角色，想要提升政府行政效率和履职水平，则必然要进行政府数字化转型。对此各国政府积极探索政府数字化转型的途径与方法，力求在大数据时代建设出智慧智能的现代化的数字政府。想要有效地推进政府数字化转型，则需要充分地运用各种数字技术。作为数字技术的一种，云计算在快速收集并处理大量信息方面有着独特的优势，而信息是政府决策的基础，科学专业的政府决策则是政府治理能力的重要体现，因此云计算技术成为了政府数字化转型的关键。（二）研究意义1.理论意义研究云计算技术如何有效地赋能地方政府的数字化转型，对信息时代数字政府的建设有着重要意义。数字政府的建设不是一蹴而就的，考虑到政府转型过程中出现的各种问题，掌握一种能够科学有效地避免或解决这些问题的方法就尤为重要了。本人查阅众多的相关文献，发现云计算的数字技术如何影响政府转型这一方面的研究过多，但在具体如何运用云计算技术推动政府数字化转型这一方面的研究就相对较少。因此本人结合前人的理论与经验，尝试性地对如何有效地促进云计算技术赋能地方政府数字化转型这一问题给出相关的建议和解决措施，以期在探索其实施路径方面提供一定的指导意义。2.现实意义数字技术的飞速发展，迫使各国政府不得不寻求推动本国政府数字化转型的方法。与欧洲国家相比，我国的政府数字化转型的理论与实践相对落后。尽管如此，我国在结合了本国的国情后，依然积极学习和探索推动政府数字化转型的方法，使得实践经验飞速增长。但在收获经验的同时，也不可避免地产生了一些问题。例如数据壁垒与“信息孤岛”现象依旧严重、部分地方政府存在“理念误区”、相关法律法规急需完善、数据信息安全面临威胁等。因此其本人结合政府数字化转型实践过程中所取得成效和经验，针对所产生的问题进行具体分析并对此提出相对应的建议和解决办法。并以此为基础，尝试对政府数字化转型的实施路径进行研究和预测，以期为我国地方政府数字化转型发展提供一定的指导意义。1

武汉科技大学本科毕业论文（三）国内外文献综述1.国内文献综述（1）关于政府数字化转型的意义及实施路径研究刘淑春（2018）认为要推进政府转型升级，提高其治理能力就需要建设数字政府，而数字政府的建设离不开政府数字化转型的过程。政府数字化对于政府改革有着强大的作用力，它能对政府政务服务的各个领域、流程、空间和时间进行全方位改造，以促进政府政务服务模式的转型升级。而政府数字化对于数字经济而言，又能促使其快速融合并提高其增长速度。同时数字化转型更是加快推动公共服务高效化以及社会治理精准化的重要途径。并在此基础上设计了数字政府“六位一体”的构架与实施路径。[1]张青云（2021）基于大数据时代的概念，分析了政府数字化转型对于政府治理的意义，他认为大数据时代要深入推进政府数字化转型面临的挑战有以下几个方面：数据垄断，数据依赖，数据割据。据此他提出治理理念应开放包容、管理模式应精细化、决策基础应数据化的建议。[2]（2）关于云计算对政府政务的影响及在其中的运用研究在对政务的影响方面，云计算属于一种新型的联网计算模式，其凭借着强大的信息整合及共享优势，支撑着现代政府政务服务能力的不断提升。吴鹏、邢诒海（2019）认为：在数据时代的强大影响力，传统的政务服务已不足以跟上时代步伐，这势必会促使政府将云计算技术运用到政务服务的领域中。之所以如此，是因为云计算技术提高政府政务服务的能力的根本是依靠其强大的计算能力、数据存储能力、数据信息共享能力和高安全性能的特点。[3]在政务中的运用方面，不少学者针对云计算在政务平台中的应用做了分析和探讨。例如：彭福荣（2018）认为在云计算赋能政务服务中，依旧采用原有模式利用大量纸张办公，“信息孤岛”现象依旧严重，软硬件设施的维护也依然存在资源不均衡的问题。并在此基础上提出了相应的解决方案[4]。黄彦智（2021）的观点认为云计算技术一方面对政府数字化转型有着强大的推力，另一方面却也面临数据安全和规范制度不健全等的隐患。针对如何促进云政务平台的快速建设这一问题，他提出了推动政务数据资源的整合共享、对云计算技术不断创新、健全制度和规范的保障的建议。郭克强、[5]程锋（2021）指出要建设智慧化的中国，就必须建设智慧化的政府，无论是公共治理体系还是政务服务体系，要想实现其现代化，就必须扎根于运用云计算的基础之上。因此他们通过分析国内外政府为推进“政府上云”所采取的措施，进而针对我国在推进“政府上云”实践过程中存在的主要问题及应对提出了要健全制度，构建新的安全管理模式，政府加大对“政府上云”支持力度的建议。[6]2

武汉科技大学本科毕业论文（3）关于各国政府数字化转型对我国的借鉴作用研究近年来，各国政府、尤其是发达国家为推进政府数字化转型，逐渐加大对于政务云服务平台的建设。毛太田、庄穆妮、曹丹、李勇（2020）指出，随着时代的发展，公众和企业参与的政务云变得逐渐比以政府为主导的政务云更多。依靠于政府溢出的公共数据的技术效应，我国的数字经济得到了良好的发展。与发达国家相比，对于开放政府云服务模式我国在这方面的研究要落后于他们。无论从数据开放总量还是数据开放程度上均存在一定的差距。为达到真正意义上的政府数据开放平台标准，必须依靠云计算技术，整合地方政府的平台资源，实现信息资源的互联、互通、互享。他们以此为基础设计了全国统一的开放政府云平台理论框架，并共同构建了相应的运营管理保障体系和标准规范服务体系。[7]张晓、鲍静（2018）以英国为例，分析英国《政府转型战略（2017-2020）》出台背景及面临挑战的基础上，对该战略在推动跨政府部门业务转型，培养相对应的人才，重塑流程，完善治理体系，确保数据安全，创建共享平台、组件和业务复用能力等方面进行了总结和归纳。其认为应在中央的统筹协调下，通过开放数据吸引社会力量，从而达到共建政府数字服务平台的目的。当然，省级政府也应将关注点放在搭建基础网络软硬件设施共享平台上。与英国相比而言，我国亟需在国家部委层面加强沟通协调，以数据集中和共享为途径，充分地利用云计算技术，打通信息壁垒，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台。基于具体的业务需求驱动，在全国范围内实现数据开放和跨部门共享，缓解各级地方政府主管领导推动数据开放共享方面的压力，实现数据的增值利用，推进政府数字化转型升级。[8]云计算技术在赋能政府治理过程中自然也面临着安全风险。潘宏远（2019）提出在肯定政府云具有诸多优势的同时，也不能忽视云平台建设中所隐含的安全问题。他分别分析总结了欧盟、英国、美国以及中国在面临云安全的挑战下所采的措施及对策，通过对比之后他提出：我国应制定相关政策和法律法规，积极地推动云安全产业间交流与合作，进一步推进云安全技术创新与发展。与此同时，必须要规范政府云市场，以及寻求和发展更多的云服务供应商，来推动云安全服务和质量的不断创新，要促使他们通过竞争来不断提高对云安全的保障。[9]2.国外文献综述（1）关于云计算在政府政务的应用研究在辅助政府决策方面，EugenȘtefanDorelCOJOACĂ、MironaAnaMariaPOPESCU、GabrielCristianAMBĂRUȘ（2017）通过对寻找更新的方式报告、收集和处理数据，利用驻留在公共机构服务器上的智能移动代理来进行数据的检索。他们在研究过程中总结了云计算技术在辅助政府决策方面的优势。其应用云计算技术对所收集到的数据进行处理，进而生成报告或图表。这些报告和图表能帮助欧盟在一定的时3

武汉科技大学本科毕业论文间内测量资金吸收率。进而利用这些数据信息分析出能够提高在国家层面的欧盟资金吸收率的最佳决策[10]。IoannisNanos、EugeniaPapaioannou、EfthymiaAndroutsou;和VickyManthou(2019)以CiRM为例进行分析，通过对云计算对公民关系管理的作用进行研究，进而提出了探索数字政府转型的理论模型。他们探讨了云计算在公共部门之中所面临的挑战威胁和它的用处，并为CiRM部署提出了相应的云计算模型。他们认为云计算对电子政务的发展有着极其深刻的意义，将不断地为国家、区域和地方的数字政府转型做出贡献[11]。3.文献述评综上所述，如何充分地认识到云计算技术的特点并让它有效地对政府数字化转型进行赋能，是众多相关领域的国内外学者研究的问题。他们关于如何将云计算技术运用到政府数字化转型过程中这一问题提出了众多的看法，从不同角度分析了云计算技术及大数据对政府政务服务的影响，以及在此基础上提出的建议和对未来数字政府的展望。本人据此进行总结归纳，并根据当前云计算技术所处的发展环境及背景，以湖北省政府数字化转型为例，分析云计算赋能政府数字化转型的现状，并结合政府数字化转型实践过程中所取得成效和经验以及面临的隐患和挑战，对政府数字化转型的实施路径进行研究和预测。（四）研究思路与研究方法1.研究思路本文以政府数字化转型为基础，发掘云计算技术的赋能作用，通过对前人的理论与经验进行整合分析，找出其中对于本研究有指导意义的文献，结合本文论点，从而进一步研究探索出将云计算如何赋能地方政府转型。2.研究方法研究方法则采用文献研究法，通过网上查阅资料及阅读相关文献，并结合实际情况，以湖北省为例，进行对云计算技术赋能地方政府数字化转型的实施路径进行研究。一、相关概念（一）云计算的概念学界对于云计算的定义非常之多，且大多数都不尽相同。作为分布式式计算技术的一种，云计算就其最基本的概念而言，是利用网络将数据计算处理程序拆分成无数4

武汉科技大学本科毕业论文的小程序，再通过服务器的计算、分析、整合、汇总，将处理结果反馈给用户。因此网络服务的提供者可以利用此技术媲美超级计算机的处理能力和速度的特点，在短时间内分析处理庞大的信息，从而实现强大高效的网络服务。随着云计算技术的深入发展，其概念也不仅仅局限于此。云计算不但是一种网络，还是一种服务。作为网络，它可以提供数据资源满足用户需求，这种提供并不会因为用户需求度的变化而受到限制；作为服务，它可以协调整合自己所拥有的资源，通过软件就将这些数据资源不受时间空间的限制提供给用户[12]。从它的作用来说，云计算技术具有高效处理、整合数据并加以共享等的特点，因此其对于管理模式的创新有着强大的推动作用。不管是企业还是政府，都有着优化管理模式的需求，而云计算技术成为了管理模式转型升级的重要手段。除此之外，按照云计算的商业模式的不同，又可以分为私有云、公有云和混合云等等。无论是从最基本的概念来说，还是从不同的角度去理解，云计算都是一种促进资源优化配置的重要手段。其在节省各方面成本的同时，又能弥补因各种原因所造成的信息差异，打破信息壁垒。其对社会发展的意义已超出了技术本身的意义。（二）政府数字化转型的概念数字化转型一般指的是企业组织运用数字技术来推动企业组织内部管理模式、组织文化和组织架构等的变革。其目的是通过对组织的业务、流程和员工能力等的再造，来降低成本、高效地利用数据与创建以客户为中心的企业。而政府数字化转型则是以政府为主体，运用数字技术对政府办公、信息收集与处理、公共管理等的事务进行改进，以期实现政府管理和提高服务效率，进而达到政务模式的创新。政府数字化转型不单单是一种技术转型，更是一种思想观念的转型。它不仅涉及各部门协同办公，还涉及业务流程再造[13]。原本的政务模式需要重新塑造，这就促使政府的管理服务理念与制度建设需要与时俱进，将数字技术运用到政务模式的再造中。政府数字化转型是利用大数据、区块链、云计算等数字技术，来帮助政府建立较为精准的决策机制，充分地整合信息，以此来做出专业科学有效的决策。因此其对数字技术的依赖，使得如何运用好数字技术更好地赋能政府数字化转型成为了很多学者研究的问题。二、云计算赋能下湖北省政府数字化转型的发展现状（一）数字政府建设基础支撑体系初具规模湖北省已建成全省一体化在线政务服务平台，即以湖北政务服务网、政务服务事项管理系统、统一身份认证平台、统一电子证照平台、政务信息资源共享平台为主体的“一门户、一系统、三支撑”，这些平台在连接下辖区域的同时，也已与国家平台完5

武汉科技大学本科毕业论文成对接互认。对于企业和群众而言，“一次认证、全网通办”的服务模式改变了传统的政府业务模式，消除了重复认证的问题。使得办事效率大大提高。“网上办”向“掌上办”、“指尖办”是当前政务服务模式的新特点，现在公众可以随时随地通过手机来进行业务的办理，达到了不耽误时间的效果，大大节省了公众的时间成本。而在外网建设方面，作为上连国家电子政务外网，下连市、县、乡、村，中连省级政府部门的湖北省政务外网，已经成为湖北省政务服务业务类型最多、政务服务覆盖面最广、连接政府部门最多的政务公用网络。这标志着湖北省统一电子政务外网基础平台已经成型。为了提升群众满足感。湖北省政府根据以往的政务模式所出现的问题，进行了整改。通过优化服务，实行“一网通办”，简化政务服务的流程和限制，减少办理的环节、申请的材料、跑动的次数、办理的时限，真正做到“办理一次”，解决了“办证多、办事难”的难题。为了推进“放管服”改革和数字政府建设，湖北省政府与云平台企业合作，借助技术手段在项目建设方面已基本完成建设省大数据能力平台、“好差评系统”、一体化政务服务平台、“互联网+监管”与“互联网+督察”等项目。在云平台支撑方面，除了一体化政务服务平台的建设之外，现已基本建成一体化监管平台，上千个政务信息系统已迁移上云。在数据运用方面，湖北省政府通过大数据，高效地收集和分析防疫信息，并在此基础上进行防疫决策，借助大数据支撑建设了信息化的防疫系统。在市场监管方面，湖北省的“互联网+监管”系统已与国家系统对接完成，有效地推进了市场监管中的“黑名单”、信用评价、经营异常等制度的建设。在大数据能力平台建设方面，建立了完善的数据管控体系，保障了政务服务数据的安全可靠，通过利用省共享平台，整合了社会数据与政务数据，并在此基础上建立了统一的数据接入与交换标准。通过建立标准减少接入与交换的差异化，从而对数据资源实现全面整合和有效利用。（二）数据共享机制初步完善湖北省政府借助大数据能力平台为全省数据共享机制提供了有力的支撑。政务服务通过楚天云联通各部门及各大平台，将不同信息系统的数据进行共享，建立了覆盖省市县的数据枢纽，从而让流程业务不断简化，实现一个系统办所有事，“一网通办”。同时以“共享是原则，不共享是例外”的原则，将可共享的数据进行梳理发布，并定期整理更新，实现内外部共享。同时也利用数据枢纽，实现了政务数据、科研数据、行业数据的互联互通。依托省一体化政务服务平台，湖北省政府充分利用省数字政府的建设经验，对政务系统改造升级，进一步朝着打破数据壁垒，实现政务数据共享开放和各部门业务协同处理的方向发展。6

武汉科技大学本科毕业论文（三）数据仓库已具规模湖北省政府通过大数据能力平台建成了人口、企业法人、空间地理、宏观经济四大数据库和30多个专题数据库，将政务数据和社会数据梳理汇聚，对数据进行精细化管理。协调了武汉、襄阳、宜昌等地云计算资源，推动了各地区数据中心的互联互通，对数据中心的资源进行了整合改造利用，为各行业领域的数据应用提供了强力支撑。人口数据库的建设是通过整合各部门的人口数据库资源，将人口信息数据在各部门之间进行共享，从而实现对劳动就业、打击犯罪、人口普查等方面进行管控。企业法人数据库是将全湖北省的金融机构的信息、企业法人等的信息进行汇集，按照一定的规范进行整理分类，进而完善平台的管理制度和体系，促使信息完整及时地在工商管理部门与税务、海关等部门之间流通共享。以此来推动市场竞争的良性发展和塑造一个适合企业良好发展的环境。空间地理数据库，是将全省的三维景观、遥感影像、地名地址等基础的地理数据信息整合起来所建立的。其在公安、水利、国土、交通等方面有着重要的支撑作用，且对社会公众提供科学准确及时的地理空间信息和数据。宏观经济数据的建立来源于对湖北省全省的能源、工业运行、投资等各个领域的数据库进行分析和整合。为了提高对宏观经济的预测和检测能力，湖北省利用云计算等数字技术建立了宏观经济分析平台，以此来实现对全省宏观经济的预测分析和检测预警。三、云计算对湖北省政府数字化转型的影响（一）“一云共享”打破数据壁垒湖北省依托电子政务外网平台和楚天云，融合了相关行业云和地方政务云，已建设完善全省“1+N+17”政务云体系，推进了省直部门行业云、地市政务云与省级政务云融合，进一步提升了省级政务云平台支撑保障能力。且在武汉建立了全国第一朵“城市云”——“武汉云”。“武汉云”作为武汉建设智慧城市的重大工程之一，以发展数字经济和推进治理能力现代化为目标，针对如何赋能政府管理、惠民服务、城市治理、产业创新、生态宜居等五大重点应用领域，建立了四大数据中心：城市运行管理中心、数字经济赋能中心、数字经济人才培养中心和科技创新孵化中心。为新型智慧城市建设提供有力支撑。（二）“一网通办”推进政务服务、公共服务高效化通过优化全省政务服务架构，湖北省政府采用“一网通办”的政务服务模式，进一步优化了事项办理流程。利用云计算技术，打造新型的政务服务平台，扩大了全程网办和全省通办的事项范围。同时在各级政务服务中心确立“最多跑一次”的机制，优化了流程再造，压缩审批时限，精简审材料，逐步实现线上的“一网通办”。7

武汉科技大学本科毕业论文（三）社会治理精细化湖北省大力推动各个部门间信息开放、信息共享的进程，注力打破信息的碎片化现象。依托一体化政务服务平台，着眼于基层治理，进一步完善了社区网格化服务管理模式，加强和规范了基层政务平台建设，将市、县、乡、村连为一体。在提供公共服务、解决民生问题、优化发展环境等方面取得了实效，解决了公众最迫切需要解决的问题。而在顶层设计方面，湖北省借助云计算等数字技术联通社会力量参与社会治理，通过对数据资源的共享整合，逐步推进精细化的社会治理。（四）政府决策科学化云计算等数字技术的应用，使得原有的信息获取及处理方式发生了改变。“云”能够及时准确地对庞大而又零散的数据进行整合分类，强化了全时空、全方位、全要素数据的汇聚整合。其在海量的数据中探索潜在的规律以及发掘更深的数据方面具有独特的优势。湖北省政府依托数据库与集群技术为决策提供多重备选方案，并对备选方案进行评估、比对和推演，以避免因个人认知限制所导致的决策偏差，不断地提升决策的精确化、科学化的水平。除此之外，为了减少决策所需信息的“荒漠化”“破碎化”现象，湖北省政府还深入推进“政务云”“商业云”“民用云”建设，着眼于打破各部门、各主体之间的信息壁垒，破除决策信息难以联通、难以共享的孤岛效应，实现决策信息的整合分析，促使政府决策科学化。（五）数据应用得以强化湖北省政府各部门普遍信息化程度较高，数字化治理也能够稳步推进，政府在推动疫情防控、河湖治理、重大项目等的智慧平台建设时也不遗余力。建设了省防疫信息平台、健康码管理平台等8大应用系统，运用云计算与大数据对疫情防控工作进行管理，对疫情防控起到了很大的作用。其次，湖北省政府也重点展开了对市场监管、公共安全、环境保护等方面的数据应用平台建设，提高了政务服务与公共服务的效率和水平。四、云计算下的政府数字化转型过程中面临的挑战（一）云计算数据安全亟待技术改进当今时代，云计算技术高速发展的同时，也面临着其发展所带来的风险和隐患。政府想要借助云计算技术对政府的数字化转型进行赋能，那么数据安全就是必然绕不过去的一个关卡。云计算技术通常关联着政府的日常办公、工作、服务等等方方面面，为了帮助政府在工作中更加了解民众的情况，做到服务更贴心、决策更精准、帮助更8

武汉科技大学本科毕业论文及时，就必然要收集并保存民众的各项个人隐私信息。但数字技术同时也是一把“双刃剑”，云计算、大数据等数字技术大量收集了民众的信息，在方便了政府服务的同时，也加重了信息泄露的后果，信息共享的范围越大，信息泄露的风险和可能性也就越大。复杂的网络环境，对于政府而言威胁更加严重，涉及国家安全及高敏感的核心信息也面临着网络黑客和信息间谍等的威胁。因此，如何打造一个安全高效的大数据共享平台，是政府进行数字化转型过程中所要解决的首要难题。（二）大数据技术与人才的匮乏大数据技术支撑体系较弱是普遍存在的问题。云计算等数字技术虽然发展迅速，但其在发展过程中所发掘出来的庞大数据与现有的大数据应用模式有差距，使得现有的大数据技术无法有效地处理数据。对于政府而言，多源数据的互联互通非常重要。以疫情防控为例，防控中的很多数据都是分散割裂、聚而不通的，且许多从各种渠道获得的数据也普遍存在时间不准确、可信度太低等问题，依旧存在信息孤岛和数据壁垒。这在一定程度上降低了云计算技术对政府数据整合处理的效率和应用水平。而想要更快地建设数字政府，加快政府数字化转型，就必须解决在大数据技术应用方面的问题。而人才方面，政府由于其过去传统职能的要求，所储配的人才往往是管理方向或是其他金融、法律、审计等方面的人才，而对于计算机技术，特别是云计算等创新技术的人才储配远远不足，更不足以满足推动政府数字化转型进程的人才需求。建立统一的规划、统一的标准，才能更好地推进数字政府的建设。但目前大多数地方政府的人才培养机制不能与时俱进，随着政府数字化转型的不断推进，所需要的既懂业务工作又精通信息技术的复合型人才的需求也越来越大。配套的人员储配和培训体系，是政府良好应用相关技术和创新技术发展的需要，而人才的匮乏始终是一个阻碍云计算赋能政府转型的问题。（三）数据供给不足以满足发展需求云计算等数字技术的发展改变了社会各阶层的生活方式，民众和政府工作对数据的需求越来越大。但由于我国地方政府管理的一个主要特征是条块分割，所以导致各部门的独立性较强，容易在数据方面出现割据，出现信息孤岛。在这种治理模式下进行共享，很大程度上降低了数字技术对驱动效益。而且部分地方政府在大数据平台建设方面依然存在问题。因为投入不足和基础设施建设不全，从而导致无法建立起高水平的政府数据中心和云计算平台是普遍存在的现象。因此效益低下的大数据平台无法及时有效地满足政府工作和民众的需求。想要发挥云计算的赋能作用，就必须要求各地方政府部门打破数据壁垒，消除孤岛现象。9

武汉科技大学本科毕业论文（四）相关法律法规急需完善法律法规是云计算技术能够持续稳定地赋能政府转型的重要保障。但随着数字技术的迅猛发展，相关立法制度往往不足以跟上技术发展的步伐，很容易产生法律的空白和漏洞。在对技术运用环境方面的限制并不明确，相关的标准也未完全建立。除此之外，在网络安全方面依然云计算技术也面临巨大的威胁，云计算技术在政府工作中的运用非常广泛，一些设计到国家安全的敏感数据或相关的信息需要保障，除了技术层面的保障，还需制度法规的保障。另外针对内部人员引发的违规或违法的操作也应进行完善相关的制度管理。（五）“理念误区”与新“数字鸿沟”依然存在“理念误区”指的是政府内外部主体对云计算技术赋能政府数字化转型这一方面存在理念的误区。政府内部主体指的是政府机构的领导人员，其对数字技术的认识不足，认可度与接受度也较低。数字技术运用到政府转型必然会投入大量的成本，因此，部分地方政府为节约开支，自然会降低推行云计算等数字技术建设数字政府的效率。政府外部主体指的是社会民众，其由于自身的知识素养与所掌握的信息的局限，往往对政府的网络办公服务持犹疑态度，且民众非常关注网络安全，这使得数据化业务的办理推进较慢。新“数字鸿沟”的主体指的是老年人，在越来越依赖数字技术的社会中，由于数字时代社会结构变动及代际差异的社会问题的存在，老年人难以融入年青一代的文化圈层。与年青一代在网络空间积极发声不同，老年人因为数字使用的鸿沟，很难参与到政务服务的反馈之中，且表达观点也欠缺主动性。这就导致他们利用网络来线上表达自己利益的渠道并不通畅，所以他们更愿意按照原本的线下模式办理业务。五、云计算赋能政府数字化转型的实施路径（一）平台建设层面1.优化云计算支撑服务平台地方政府应采用可控的软硬件设施和先进的开源云技术来保证自身的云计算技术基础，构建安全可靠、优质高效的基础设施综合服务平台。其次，应保障该省的政务云平台互联互通。地方政府应拓展网络覆盖率，要能保障省、市、县、乡各级政府部门与省直部门的政务云平台互通。加强网络基础设施建设，推动地区宽带网络优化升级。地方政府也应提升和优化云服务的能力。传统的线下政务服务模式上云，必然要求云服务要适应时代的需求，要能切实解决政务服务中出现的问题。因此提升海量数据信息存储的能力及发展高性能高质量的计算显得尤为重要。除此之外，逐步推进省10

武汉科技大学本科毕业论文直部门的数据中心从传统的形态向虚拟化演进，也是优化政府政务服务能力的一个方向。2.建立数据交换枢纽平台云计算技术的运用使得政府与社会联系的更加紧密，数据的交换共享也越加频繁。想要为政府数据和社会数据的交换共享提供渠道，让其变得更加畅通，则需要建立起完善的数据交换枢纽平台。省直部门要依靠枢纽平台连接各市级政府部门与社会机构，从而突破空间、部门和行业的限制，形成数据资源共享共用的大格局。其次，政府也要推动政务数据的逐步开放，将基础数据资源与重要领域资源融合，对不同部门和行业的工作进行权责厘定，对其政务数据进行分级管理，根据动态数据标准制定工作，明确各部门行业数据共享的范围和权限。再次，要建立数据交易市场与相对应的管控机制。依托政府的数据交换枢纽平台，改变企业原有的数据交换模式。让数据跨行业和区域流通，进而实现数据资源的优化配置与价值再造。（二）大数据应用层面1.推进政府治理领域大数据应用大数据与云计算相辅相成。因此想要发挥云计算的赋能效果、提高政务服务效率、获得公众好评，就需要依靠大数据在政府治理领域下功夫。地方政府应关注质量监管、环境保护、财税审计、公共安全等方面的数据系统的建立和完善。充分地利用好国家政策支持和云计算技术的优势，建立起综合性的政务服务云平台。并将各大系统连接到此平台，通过对数据信息资源的实时、自动、准确地共享和分析，来改进政府的管理模式和决策机制，从而达到推动政府办公及服务高效、精简、公平的目的。2.深挖公共服务领域大数据潜力要提高公众的满足感和获得感，就必须关注到公共服务的各个方面。地方政府应该利用云计算技术统筹整合本地的教育、医疗、交通、水利、旅游等领域的数据资源。并根据本地区的发展状况，因地制宜。要从公众对衣食住行等的各个方面去下手，对食品安全、医疗保障、旅游文化等方面进行发掘，据此在本地发展相关产业，以实现云计算技术对公共资源领域及产业领域的资源优化配置。同时在公共服务领域，要拓展数据覆盖面，发展各种大数据服务产业，满足公众对数据信息的需求，提高公共服务水平。11

武汉科技大学本科毕业论文（三）技术层面1.多技术协同发展独木难成林，数字政府的建设要求政府全方位的转型升级，而仅仅依靠云计算技术提升政府政务服务能力和水平是不够的，所以多技术协同发展是必然的趋势。云计算的分布式数据存储和管理系统提供了海量数据的存储和管理能力，而大数据借此进行存储处理分析，从海量数据之中发现价值。而大数据的数据又来源于物联网，物联网同时又借助与云计算和大数据实现数据的存储和处理。三者相辅相成，已经在各个领域相互渗透、相互促进、相互影响了。因此分析三者的关系，树立多种技术协同发展的理念，进而将多种数字技术运用到政府政务服务与公共服务中去，以促进政府数字化转型是很有必要的。2.提升技术创新能力地方政府要联合相关企业，加强云计算相关基础的研究、应用的研究和技术的研究。努力突破云计算平台资源大规模调度与管理的技术，以提升政务服务效率。加大对于云操作系统的研发力度，积极发展云原生技术，提升政务服务应用开发的高速迭代能力，以适应政务服务的需求。树立不断创新技术的理念，要重视技术创新对数字政府建设的重要作用和影响力，发掘其潜力，让云计算技术随着政府政务模式的需要与时俱进。（四）理念导向层面1.坚持以“人民为中心”的理念政府数字化转型的目的是更好地服务民众，因此转型过程中要注重充分听取和尊重民众的意见，了解民众的需求，只有这样才能把握转型进程中的痛点和堵点，将民众的需求变为转型的推动力。云计算赋能于地方政府的转型成果需要由民众来检验，政府只有认真听取反馈并及时整改处理，才能更好地建设数字政府，更好地为人民服务。针对民众的“理念误区”，要多加宣传，建立业务服务监管机制，保障业务程序公开透明，以此树立政府威信，提升民众的积极性与参与感。针对新“数据鸿沟”，政府应出台相应政策，提升老年人话语权，通过组织培训和鼓励年青一代帮扶等措施来解决老年人的数据使用鸿沟，真正地做到为民众着想。2.以公众需求为智慧化治理的导向政府智慧化治理应以公众需求为治理导向，要有效地运用大数据、云计算、物联网等数字信息技术对现有治理资源进行优化重组，对政府政务服务的业务流程进行再12

武汉科技大学本科毕业论文造，提供民众满意的公共服务。以数字技术为支撑，建设更加灵活更加智慧的政府。避免传统的政务模式干扰，达到对数据信息的精准分析，从而提升政府的治理能力，使政府服务更加符合民众的需求。政府要积极打破信息壁垒，联通各政府部门，杜绝各部门自发引起的信息孤岛，实现数据信息服务无阻碍流通，让民众能够随时随地地参与政府活动、获取政府服务。（五）保障层面1.培养面向数字技术的专业化复合型人才传统的政府所需人才已经向着懂数字技术的复合型人才转变。因此如何培养相对应的高质量的专业化人才成为了政府加快数字化转型过程中所面临的问题。人才的培养应该从三个方面着手。首先，政府对内部可以通过对公职人员进行培训、学习的方式培养其数据思维，再将数据思维引入政府治理领域，使公职人员能用数据思维来做出有效的、科学的决策。其次，可以通过与各大高校合作，注重人才理论和实践能力的锻炼，从高校中吸引人才。2.统筹优化基础设施想要发挥云计算在政府转型中的作用，地方政府需要将政务网络向着集约化方向发展。避免各大政务网络接入口不标准引发的不连通问题，降低对政务网络软硬件设施的维护成本。既要保证效果，又要保证效率。这就要求地方政府建设统一的低时延、高宽带的基础网络，对服务器的运行维修及安全管理加大保障力度，保障云服务的高质量。地方政府要加大对政府电子政务外网的建设，对网络架构、安全运维及体验等的各个方面加以保障。3.完善数据信息安全管理体系互联网时代，数字技术高速发展的同时，其所带来的网络安全隐患问题日益复杂。而这对于地方政府治理的安全威胁尤为突出。因此政府在对维护数据信息安全之上要建立集安全监测、威胁预测和态势感知于一体的监测平台，并与国家信息安全监测平台对接。通过设置管理机构来明确参与方的权责，进一步完善网络安全工作机制，规范数字政府安全管理流程，定期对数字政府网络安全进行督察，持续完善安全管理体制机制。完善数据信息安全管理体系，为政府数据的安全提供保障。4.加强法律法规的完善保障国家需要及时地出台政策与法律规范，地方政府应根据本地区的实际情况，要有预测性的分析可能出现的隐患，借此完善数字技术相关方面的地方性法规体系。针对不法分子及黑客等的威胁，一定要确保及时地建立起相关的处理制度。外，地方政府13

武汉科技大学本科毕业论文不能固步自封，要鼓励云计算等数字技术对发展，在现有制度的基础上给予成长和创新空间，通过一系列政策和法规，保障云计算等技术的健康发展。结论地方政府数字化转型是一个不断探索的过程，而云计算技术已经成为数字化转型的基础。通过云计算平台整合政务资源，对区域内各级政府及部门进行全覆盖，“一网通办”打破了原有的政府治理模式，政务云平台已成为城市事务的“大脑”。与传统的政府治理模式相比，云计算对政府治理的思维转变、数据安全、人才培养、制度保障等方面提出了更高的要求。地方政府在利用云计算实现政务服务高效化的同时，也面临着满足民众对服务、数据、制度更高需求的问题。部分地方政府对数字技术不太重视，