浅谈如何做好基层中财政资金的清理

浅谈如何做好基层中财政资金的清理

年度报告和最终账单转让是基本财务管理的一项重要工作。为了正确区分和执行经费核算年度,反映不同年度的经费活动情况,年度终了,各基层单位要对本年度的账目进行全面清理,把本年度应处理的业务在旧账上处理完毕,结平旧账。然后根据本单位的情况建立新账,使新年度发生的经济业务在新账上反映,并将旧年度各项经费结余或超支转入新账。1.年度报告和财务报表年度财务报表的概念、意义和主要内容1.1基层财务终清理的规划年终清理,其最初的目的是为编制决算做准备,因此广泛应用于行政事业单位或其他国资单位,是各级财政部门和预算会计单位,在年终编制决算前对各项收支、会计帐目、财产物资等进行全面核对、结算和清查等工作的总称。在年度预算执行即将终了之前,把预算收入的缴库报解情况,预算支出的领拨核销情况,往来帐款的清理结算情况,帐簿的勾稽核对情况,以及财产材料的清查盘点情况等,进行一次系统的全面的清理,就为完整、正确、及时地编制财政决算做好了准备,也为更好地设计下一年度的预算创造了有利条件。因此,认其做好年终财务会计事项的清理,有着十分重要的意义。对于武警部队基层来说,决算是业务指导的上级部门所执行的内容,但是从财务信息的完整性和真实性出发,财务年终清理对于基层财务同样重要。基层财务的年终清理工作可以定义为:基层中队在年度终了(12月份账务处理完毕),司务长对整个年度的账目、资产、收支进行全面的清查与处理。清理的目的,是为了正确区分和执行核算年度,使本年度发生的业务记录在本年度账上,全面、完整地反映整个年度的经费收支活动情况,并为年终账目结转做好准备。基层中队会计的核算基础是权责发生制,中队应当按照已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,不论款项是否收付,都赢得当作为本期的收入和费用,凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用。为正确进行基层中队的会计核算,在年度终了前,司务长应当根据上级主管部门的要求,认真做好年终清理结算工作。年终清理是财务账目结转的关键,通过清理,才能及时地发现和掌握当年财务管理过程中出现的新情况和存在的问题,也便于有的放矢有效应对。年终财务清理的目的,首先是把全年中队经费的收支情况真实地反映出来,正确区分经费使用年度,而且更重要的是通过年终清理对当年度经费使用情况进行总结分析,对当年的经费保障中出现的新情况、新问题进行全面梳理,进而找出解决问题的对策,促进下一年度中队乃至支队经费使用效益的提高,确保财务保障工作的良性发展。通过对当年本中队经济活动的全过程进行认真清理,深入细致地分析具体情况,切实理清当年经费物资的收支情况,理顺债权债务关系,真正为科学决策提供可靠依据,为科学理财提供准确信息,进一步增强基层财务工作的规范性,促进基层财务工作健康发展。基层中队年终清理的主要内容包括:(1)清理应报销的经费,核对上级借款。年度未了,对该报销的经费应及时报销收回入账,用“对上往来”账户与上级财务部门核对经费的结欠关系,如有差错,要及时清查,一般不要拖到下年度。(2)清理个人预借款。对记入“暂记”账户的借款,应一项一项清理核对,督促其报销偿还。年终一般不应有个人借款。(3)清理应付款项。对应上交的经费应按规定上交完毕,不得拖欠,对其他应该支出的款项,应主动归还。(4)清理现金和贵重物品。年末,应对库存现金全面清查核对一次,有银行存款的单位,同时还应与开户银行核对银行存款,如有差错要查清原因。对贵重物品也应与保管和使用人员核对,使账实一致。1.2国际习惯法在年级制度下,基层会计的各项工作需要在年度内进行清算,在年年终账目结转,是在年终清理的基础上,将旧账上有关经费转入新账的过程。年终账目结转分为“结”和“转”两个内容。“结”,即结账,指在会计期末将本期内所有发生的业务全部登记入账的基础上,计算出本期发生额和期末余额,结账是一项对账簿记录定期结算的工作。为了了解某一会计期间单位财务状况和经费使用的总括情况,在每个会计终了必须进行结账,做好编制会计报表的准备工作,将当年度(或者上年度)的所有账目结平,结束旧账;“转”,即将当年度(或者上年度)的结余转入下年度(或者本年度),开始新账,体现财务工作的连续性和准确性。年终账目结转是上年度的最后一笔业务,也是本年度的第一笔业务,年终账目结转的目的,是把需要在新年度继续使用的经费从旧账转入新账,结束旧账,使新账能连续地反映一个单位的经费活动情况。基层年终清理后,需要从旧账转入新账的经费有:1.基层掌管经费的结余和超支;通常包括伙食费、公杂费、给养器材费、差旅费、水电费、取暖费、训练费、内卫执勤费、政治工作费、卫生事业费、农副业生产收益、留用杂项收入等。2.未处理报销的代领代报经费;通常包括:工资津贴、抚恤费、退役费、福利费、探亲路费、军人保险费、住房补助费等。3.各项未结清的往来款项;通常包括:暂记、对上往来、代管经费、应上交经费等。4.库存现金和银行存款。2.目前，集团财务年度报告和财务报表年度转移2.1生活服务中心、浚务器、扩大大学基层财务机构武警部队基层财务单位,主要是指中队、舰艇、反恐大队、机关直属队、机关食堂、生活服务中心、非经营性招待所等具有分队性质并独立组织伙食的单位。它是武警部队财务活动的最低一级组织。基层财务与支队(团)以上单位财务相比较,在财务工作的组织和财务管理的范围、方法等方面都有所区别。其主要特点表现在以下几个方面:(一)基层财务管理规范武警基层财务在武警部队财务系统中处于最低的层次,财务组织工作具有相对的独立性。一是武警部队基层单位多,分布广,种类杂,一个基层单位,就是一个相对独立的财务管理和核算的实体。二是基层单位的财务工作不设专门机构,没有审计、会计、出纳等具体分工,由司务长或管理员负责业务处理,它集财务管理与核算于一身,融管钱、管物、管人、管事于一体。(二)队伍经费保障情况,主要是现金支付武警基层财务在财务保障上具有直接性的特点。一是基层单位经费直接为基层的军事训练、政治教育、后勤管理提供保障,并直接为广大官兵的学习、生活、工作、训练、娱乐等方面提供服务,经费保障基本上没有中间环节。二是基层经费收支以现金结算为主要手段。在武警部队基层单位中,除少数单位按规定可在银行开设账户办理转账结算外,其余单位的财务收支业务一般采用现金结算方式。(三)对经济困难的要及时审查基层财务民主性的特点,体现在基层单位经济民主组直接参与财务活动全过程,对经费收支决策提出意见和建议,并定期审查经费账目,对发现的问题及时提出处理意见。基层单位的财务活动在经济民主组的监督下组织实施,按月公布账目,实行经济公开,让基层广大官兵充分行使经济民主权利,直接参与财务管理活动。(四)基层财务的特性基层财务核算简便易行的特点,主要体现在以下几个方面:一是财务核算一般不设置明细账户,只进行总分类核算,而且核算科目较少。二是采用借贷记账法,直观易学、通俗易懂。三是凭证、账簿、报表结构简单,易于填制、登记和编制。基层财务与一般的企业会计,也存在根本的区别,主要有以下几点:(一)非营利性。基层财务的运行不以盈利为目的,而是以保障服务基层为目的。它体现在经费来源比较单一,主要来自于国家预算拨付,其目的在于保证基层生产生活的稳定进行和战斗力的保持提高。因此,其评价的标准不能采用一般的经济效益来衡量,而是采用相对难以量化的经费使用效益和官兵满意度来衡量。(二)不需进行成本核算。基层对外不提供商品和劳务,其资金来源于国家预算拨款,无需偿还;没有成本核算,也不必计算利润。(三)收支核算服从预算管理要求。基层财务是武警预算财务体系的分支,武警部队财务活动的最低一级组织,其核算对象是经费的领拨、使用及其结果。基层中队不单独编制预算,但是却纳入预算管理之中,其执行情况直接影响武警财务预算的执行情况,必须服从预算管理的要求。(四)存在对外往来但很有限。相对于一般的会计环境,基层比较封闭。基层财务核算难免要与外界有所往来,但也极为有限。通常来说,这些往来由负责后勤的主官和司务长组织实施。例如向上级单位请领报销经费、购买必须的生活用品等等。2.2目前，集团公司的财务最终财务和账目转移问题(一)已达标考评的事项，重新清理在实际工作中,有相当一部司务长对年终财务清理工作存在着一种认识偏差。年底本身各种考评总结比较多,还涉及到元旦过节等问题,从时间上比较繁忙,事项多头杂乱;加上上级财务部门已对当年财务达标考评已经结束,清理的好坏也不影响上级已做出的考评认定和全局性工作。因此很多司务长认为年终财务清理工作是一项惯例性的工作,是会计人员进行会计年度账目结转的一项日常性工作,观念上麻痹大意,行为上敷衍了事,致使对本中队的年终财务清理工作思想重视不够、工作不扎实、清理不深入,使得本中队的年终财务清理工作流于形式,发挥不了很好的管控职能,甚至还导致经费物资流失,给中队造成一定损失。(二)熟悉财务会计核算流程,熟悉会计核算规则部分司务长对财务部门的业务技能和知识掌握不全面,特别是有的司务长没有经过院校培养,稍加培训就直接从事司务长工作,在工作过程中,对核算流程不够熟悉,对清理内容不清楚,对经费科目核算的准确性和审核经费的严肃性认识不够,不能正确贯彻执行财经法规制度和会计规则,使得整个财务工作质量受到较大影响;此外还有些司务长工作作风不严谨、不扎实、不细致,在执行清理过程中,在日常的经费核算不清楚、清理不及时,特别是经费往来掌握得不准确,有丢三落四、错漏少缺的现象,导致反映情况不准确,提供信息不真实。(三)清理在使用过程中出现的问题。根据一般自在清查过程中发现有账账、账实出入的情况下,很多司务长处理的程序不规范,有业务水平有限没有能力处理,也有因为主观上不愿深入清理,觉得麻烦就草草结账导致清理工作没有达到其应有的效果。特别是发生现金和银行存款的长短款时,往往拖延处理,不能按照规范处理。这些行为影响了年终清理的效果,破坏了财务数据的准确性和全面性,制约了基层财务的良性发展。3.年度清算和月度转移的实施3.1在年底，应掌握四个方面1.应清理“党团费”的情况,在年度10月与上级单位的业务清理,首先需要与上级财务部门核对“对上往来”科目的发生额和余额情况。如果存在出入,则应及时与上级财务部门相关助理员查对核实。其次,要清理应上交的经费是否及时足额上交,并进行核对。常见的如“党团费”的上交往往间隔时间较长,在年终结转前应将应上交的经费及时上交。最后,要清理应报销的经费及时领报。特别需要注意“代领代报经费”中的福利费、“差旅费”、“训练费”以及一些应急的开支和代支队购买的物资费用的清理报销。2.债权债务的清理与同级单位的业务清理,首先是兄弟单位之间如有业务往来和债权债务需年终清理。应还给兄弟单位的及时归还,应还给本中队的及时催告,尽可能再年终结转前注销所有债权债务关系。其次是和地方之间的业务清理。如有挂账购买行为的及时结清款项。3.借款支出的报销与中队内个人的业务清理首先应清理“暂记”科目,原则上不应有个人借款。尤其是预借差旅费和预借伙食费的应及时结算报销。应发给个人的福利费和报销款及时发放,该还给中队的欠款及时归还。4.全款存款、银行存款管理库存现金的清查是采用实地盘点法确定现金的实存数额,再与现金账面余额核对,以查明余缺情况。盘点法是用于检查货币资金和库存物资完整程度的方法。通过实地盘点,把盘点数与账面数进行比较,查明是否有库存现金超限额存放、长短款和库存物资缺少损坏等情况。银行存款、银行借款、结算款项的清查是采用核对法。清查前应取得银行对账单,并与本位银行存款账簿逐笔核对,以查明账实是否相符。对账单详细地记录了行政单位银行存款的增加、减少和结余情况。3.2调旧账,清旧账。过六年度,基层年基层年终账目结转的基本程序是:(1)对旧账进行全面结账,检查本期发生的业务是否已全部记人有关账户;(2)对本期所有的收入和支出类账户编制年终结转凭证;(3)对本期所有的资产、负债计算本期发生额和期末余额并结转下期。首先,应检查本期发生的业务是否已全部记人有关账簿。对12月的账目进行月结算,计算出各账户借方和贷方的12月份合计数与全年累计数,结出12月末余额;然后进行试算平衡核对账目。然后,编制年终结转凭证。旧账核对正确以后,应根据有关结账数编制《年终结转凭证》,作为旧账转出和新账转入的依据。基层年终账目结转采取的是“同户”结转的方法,即旧账上属哪项经费,新账转入时还是属哪项经费,结转过程中不改变经费的科目名称和性质。年终结转凭证编制方法如下:科目项:根据旧账需转出的经费填写科目名称,没有余额的科目,科目名称不填。旧账转出项:根据旧账需转出科目余额的相反方向填写,即借方余额填人凭证的贷方栏,贷方余额填人凭证的借方栏。新账转入项:根据旧账需转出科目余额的相同方向填写,即借方余额填人凭证的借方栏,贷方余额填人凭证的贷方栏。年终