主要科技经费管理办法

主要科技经费管理方法?国家重点根底研究开展方案〔973〕专项经费管理方法?2006年10月开始实施?国家科技支撑方案〔原科技攻关〕专项经费管理方法?2006年10月开始实施?国家高技术研究开展方案〔863〕专项经费管理方法?2006年10月开始实施?国家自然科学基金工程资助管理方法?2002年10月开始实施?上海市科研方案课题制管理方法〔暂行〕?2003年10月开始实施这些管理方法在我处办事指南经费管理栏目下有电子版。科技经费管理政策解读课题制是指按照公平竞争、择优支持的原那么，确立科学研究课题，并以课题〔或工程〕为中心、以课题组为根本活动单位进行课题组织、管理和研究活动的一种科研管理制度。目的：这一政策主要是标准我国科技经费管理，以课题为根本单元，旨在建立与科研活动规律相适应的经费管理机制，建立科技方案管理与经费管理、课题立项与课题预算之间既分工协作、又相互制约的监督管理机制。执行情况：依托单位对承担的科技任务，按照一个课题对应一个内部会计核算账户的方式独立建账，由课题主持人负责相应课题经费的开支使用。从科技经费管理的角度，课题制比较容易得到依托单位和课题组的理解，也方便执行，因此实际执行情况较好。资助方式定额补助是指对受资助课题提供固定数额经费的资助方式，这一资助方式的资助强度一般低于全额本钱核算需要的额度。本钱补偿是指对受资助课题的本钱费用进行补偿的资助方式，最高为全额，即全额本钱核算制的资助方式。目的：在我国科技经费投入长期严重缺乏的情况下，为了发动和组织更多的科技人员参与科技创新工作，同时也为了通过中央财政科技经费投入的引导，调动地方财政、依托单位和社会进行科技经费投入的积极性。执行情况：“863〞方案、国家科技攻关方案、国家科技根底条件平台建设工程、国家基金课题均采用定额补助的资助方式；“973〞方案提出了全额本钱核算制的资助方式，但在执行中因各种客观的和人为的因素，实际上也不是真正意义上的全额本钱核算制的资助方式。因此，我国目前科技经费的资助方式以定额补助为主体。限项制作为主持人或主要参加人员同期承担国家科技方案的课题数量原那么上不得超过2项，同期承担国家自然科学基金的课题数量原那么上不得超过3项〔2个面上，一个重点〕，同期承担上海科委工程的课题数量原那么上不得超过3项。注意提醒科研人员一人一年工作时间总计不应超过12个月。专款专用制以课题为根本核算单元，课题资助经费只能用于支付本课题实施发生的直接和间接费用。目的：为了保障受资助课题按方案高质量和按时完成。结余经费管理对在课题经费5%以内且总额不超过20万元的结余经费，经依托单位的主管部门批准后可以留在依托单位，用于补助其科研开展支出；对超过课题经费5%或单项超过20万元的结余经费，按原渠道上缴。目的：防止依托单位和课题组编制虚假预算以套取课题经费。我校结题工程经费管理方法已结题科技工程在规定期限内，由科技处、财务处办理经费结帐手续，结余经费统一纳入学校预算收入，用于补助科技开展支出。学校为了支持我校科技人员承接科技任务，按上缴的结余经费全额补助课题组，补助经费主要用于后续科技工程的预研究、人才培养、购置设备、应用开发等支出。学校补助经费不得用于本校在职人员人员费、礼品、捐款、罚款、赞助等费用的支出。我校科技经费办理流程接到经费拨款通知一周后，教师登陆公共数据库－办公信息－财务处尚未认领的汇入款信息，或查看财务处的橱窗，确认经费到帐与否〔建议通过金额进行查询〕。经费到帐后，从财务处柜台上获得经费认领单。老课题处理方法：1、凭经费认领单到科技处办理经费登记手续。2、带上经科技处填写确认的经费认领单和预算单到财务处董杰处登记，并马上到柜台办理经费入帐手续。3、经费办理当天便可使用。新课题处理方法1、从科技处网页〔〕“办事指南－经费管理〞栏目中下载并填写“华东师范大学科技工程立项信息表〞。2、凭经费认领单、立项信息表和方案任务书到理科大楼A509科技处办理新开工程和经费登记手续。3、带上经科技处填写确认的经费认领单和立项信息表到财务处董杰处登记，并马上到柜台办理经费入帐手续。4、经费办理当天便可使用。经费入帐时的指标确定纵向工程在首次经费进账时做整个工程预算〔包括交通费和通讯费〕，以后每次进账时只确认管理费和劳务费。横向工程每次经费进账时对管理费10％、劳务费25％、交通费5％、通讯费5％进行确认。管理费指在课题研究过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。我校对横向工程扣管理费10％，对没有特别说明的纵向工程扣管理费5％。外拨经费不扣管理费。国家自然科学基金工程一律扣管理费5％上海科委工程实验室研究工程扣燃料动力费3％，房屋占用费2％；根底研究扣房屋占用费3％，燃料动力费2％〕

国家级工程中的973〔重大研究方案〕、863、支撑方案〔原科技攻关〕管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下:课题经费预算在100万元及以下的局部按照8%的比例核定；超过100万元至500万元的局部按照5%的比例核定；超过500万元至1000万元的局部按照2%的比例核定；超过1000万元的局部按照1%的比例核定。管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。

劳务费包括加班费、研究生科研津贴、聘用人员费用等各项劳务性质的费用〔不同工程有不同定义〕。凭报销名册和支付凭证领取。横向工程提劳务费25％〔计算机软件设计或咨询类工程最高不超过50％，以合同为准〕，纵向工程最多可提劳务费15％。国家级工程中的973、863和支撑方案劳务费指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员〔如在校研究生〕和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。国家自然科学基金工程劳务费指用于直接参加工程研究的研究生、博士后的劳务费用。不能用于加班补贴、劳务补助、临时聘用人员的工资等。面上工程最高不超过15％，重大、重点工程及各类专项劳务费不得超过总预算的10％。〔无研究生的不能支出，2个5％，4个10％,6个以上15％〕。上海科委工程人员费指直接参加课题研究的全体人员支出的工资性费用〔包括工资及津贴〕。最高不超过总预算的15％。国际合作与交流费国际合作与交流费包括出国交流费和来华接待费。指在课题研究过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。没有国际合作与交流预算的纵向工程不能支出相关费用。

国家自然科学基金杰出青年科学基金工程国际合作与交流费不能超过总预算20%，面上工程不能超过总预算的15％，重点、重大工程不能超过总预算的10％。上海科委国际合作方案或必须进行国际合作研究与交流的上海科委课题经批准可开支不高于总预算15％的国际合作与交流费，其金额在经费预算表中“其他直接费用〞与“间接费用〞之间的空栏中单独预算，并在课题任务书中有详细说明。其他纵向工程一般不能支出国际合作与交流费。

课题发生国际合作与交流费，973〔重大研究方案〕报首席科学家、863报工程总体专家组或工程牵头(主持)单位、支撑方案报工程组织单位审核同意，其他工程报课题负责人审核同意。

我校将国际合作与交流费分为出国交流费和来华接待费，分别报销出国交流和来华接待的所有费用〔包括差旅、食宿，会务和注册费等〕。设备费指课题研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。设备费预算政策没有明确的上限，但实际操作中一般不能高于15%～30%，否那么评审时会被认为依托单位和课题组没有条件实施所申请的课题(基地、平台建设工程不受该限制〕。对资助金额在5万元以下的纵向工程，一般不做设备费预算。差旅费指在课题研究过程中开展科学实验〔试验〕、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。按照我校财务处规定，到外地出差的一揽子费用，包括旅费、会务费、注册费和住宿费等在差旅费中支出。会议费指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调工程或课题等活动而发生的会议费用。按照我校财务处规定，在我校主办的与该工程有关的专家评审会、咨询会等会议发生的一揽子费用，包括专家参会的食宿费，旅费，工程评审费，咨询费等在会议费中支出。国家级工程专家咨询费有严格的支出标准：高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。出版/文献/信息传播/知识产权事务费指在课题研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。维修费〔修缮费，实验室改装费〕指课题研究所用固定资产的安装费、维护费、修理费等，包括设备安装、调试及零星土建工程费，以及直接为课题研究所发生的房屋建筑物修缮费、实验室改装费及设备维修费。招待费横向工程没有限制，国家级纵向工程不得有此项支出，实行预算制的上海科委工程，在“其他间接费用〞预算足额的情况下，可支付不超过工程经费1%、总额不超过1万元的招待费。通讯费我校规定2006年以后开题的工程〔包括横向和纵向〕能支付不超过工程总预算5%的通讯费，可以报销费〔凭电信账单〕、办公室费、上网费〔不含安装费〕，纵向工程可在文献/信息/出版费中做足预算。国家级工程不能报费。交通费我校规定2006年以后开题的工程〔包括横向和纵向〕能支付不超过工程总预算5%的交通费，可以报销市内出租车费、汽油费、过路费、停车费〔不含住宅区停车费〕、包车费〔交通卡不能报销〕，纵向工程可在燃料动力费中做足预算。国家级工程不能报汽油费。外拨经费的本卷须知最好在到科技处办理经费登记手续前确认好经费的分配情况〔如是否要外拨经费，是否要开校内分课题等〕，以便管理。按照学校规定，转拨3000元以上经费到校外合作者需签订相关合作协议，转拨3000元以上经费到校内合作者需开设分课题。纵向课题在转拨经费时应对经费使用范围加以说明，以防止课题结题时发生与预算不符的情况，造成不必要的麻烦。外拨经费须事先签订协作或合作合同，并经双方单位、负责人认可〔签字、敲章〕并凭合同到财务处办理。协作费与合作费的区别协作费指外单位协作承担工程局部研究试验工作的费用。协作费的支出列入“研究经费－协作费〞预算科目；使用时由工程〔课题〕依托单位依据协作合同转拨。合作费指由两个或两个以上单位合作，共同承担工程研究工作的费用。合作单位是指共同申请该工程的单位，已在?工程申请书?中明确列示，且分别加盖各自单位公章，并获工程主管部门批准；?方案书?中也必须列明合作单位；在编制工程〔课题〕经费预算时，合作费首先由各合作单位按照用途分别列入各支出预算科目中，再由牵头单位汇总报送。国家自然科学基金工程有专门的合〔协〕作任务书范本，在科技处网页上可以下载。劳务费领取方式教师凭报销名册〔签字、敲章〕、支付凭证〔签字、敲章〕和经费卡到财务处柜台领取人员费，可分屡次领取。目前博士生劳务费可经教师通过研究生院申请，经财务处确认后直接由教师指定的横向课题劳务费或结题工程学校补助经费支付。纵向工程研究年限和拨款方式国家自然科学基金面上工程研究年限为3年，资助经费分两次拨款，开题当年拨付经费的60％，在工程执行期的第二年根据进展情况拨付其余40％。国家自然科学基金重点工程研究年限为4年，经费分两次拨款，开题当年拨付经费的60％，在工程执行期的第二年或第三年中期检查后拨付其余40％。上海科委工程研究年限有两年也有三年。研究年限为两年的，分三期拨款，一般开题当年首期拨款70％，次年中期拨款20％，工程结题后拨款10％〔也有比例为50％、40％、10％的〕；研究年限为三年的，分三期拨款，一般开题当年首期拨款80％，次年中期拨款10％，末年验收后拨款10％。教育部博士点基金工程研究周期为3年，拨款方式为开题当年首期拨款50％、第二年25％，第三年25％。教育部重点工程研究周期为3年，拨款方式为开题当年年底全部拨付〔当年申请，次年开题〕。教育部创新团队资助期限为3年，资助经费合计300万元，主要用于资助期内的科研工作，属自主研究经费，一次核定，分年度下拨。新世纪优秀人才资助期限为3年。资助强度，自然科学类为50万元；哲学社会科学类为20万元。资助经费主要用于资助期内的研究工作，一次核定，分年度拨款。科技经费管理信息化设想目前，科技处、社科处、财务处、信息办正在进行规划，拟请软件公司对校公共数据库系统进行改造，以实现教师科技经费进账一次填写，一次完成，全程网上办公〔柜台报销除外〕；校内相关职能部门网上办公，科技经费多校区远程管理的功能。未来利用校公共数据库办理经费流程1、教师在网上查询科研工程到帐情况〔通过公共数据库—财务应收应付非零明细－财务处尚未认领的汇入款信息中查询〕并获取经费往来号。

2、教师确认科研工程经