城市化进程中的社区建设管理

标题:城市化进程中的社区建设管理中文摘要随着我国城市化进程的不断推进，关于社区建设管理，被提到了发展的议事日程上来。在我国城市化发展中，强化社区建设与管理，重视相关机构管理职能的有效发挥，具有至关重要的意义。目前，我国城市化背景下的社区建设管理存在着一些新的问题，例如，管理体制不健全、行政化社区模式难以运行、无法满足居民的多样性需求等，已经成为制约社区良好发展的重要因素。在本文研究中，以城市化进程下的社区建设与管理为主要出发点和落脚点，进行全面的分析。通过研究，旨在提升我国社区的管理水平，为构建和谐社区奠定坚实的基础，提供重要的条件。关键词：城市化进程；社区建设管理；现状；有效对策

目录TOC\o"1-3"\h\u5084绪论 绪论2019年，正是我国全面建成小康社会的重要时期，在现阶段，我国城市化进程的步伐在不断加快。越来越多的农村人口转移至城市中，大量人口的迁移，促成了大量社区的建设。在城市化进程不断推进下，关于社区建设管理的问题，日益呈现出重要性和必要性。在社会主义核心价值观的推动下，构建和谐社区环境，营造良好社区氛围，加强社区治安建设与管理，势在必行。目前，在我国城市社区管理中，存在着很多显而易见的问题，这些问题严重制约了我国城市社区的良好发展，对于构建和谐、友好的城市社区，产生不利的影响。如何提高城市化进程中的社区管理水平，已经成为当前城市化进程不断发展的重要课题之一。在国内研究中，关于城市化进程中社区管理的科学文献资料比较丰富，本文在总结前人研究成果的基础上，通过文献资料阅读法、理论分析法、实际调研法等，针对城市化进程下的社区建设管理进行一定层面的分析，在总结前人研究成果的基础上，进行分析和论述。

一、相关概述（一）城市化进程的含义从狭义上来说就是指农业人口不断转变为非农业人口的过程。从广义上来说就是城市化是社会经济变化过程，包括农业人口非农业化、城市人口规模不断扩张，城市用地不断向郊区扩展，城市数量不断增加以及城市社会、经济、技术变革进入乡村的过程[[][]李增元,周平平.空间再造与资源配置:现代化进程中的农村新社区建设[J].南京农业大学学报(社会科学版),2018,18(05):27-38+155.（二）城市化进程的发展阶段（1）初始阶段:城市人口占总人口的比重在30%以下这--阶段农村人口占绝对优势，生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放缓慢。（2）中期阶段:城市人口占总人口的比重为30%~70%城市化进入快速发展时期，城市人口可在较短的时间内突破50%进而上升到70%左右。（3）后期阶段:城市人口占总人口的比重在70%以上这一阶段也成为城市化稳定阶段。（三）社区建设社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程，还是我国社会基层组织结构重组和社会资源整合的过程[[][]黄佳慧.大数据视域下对大庆智慧社区管理的研究[J].商业经济,2018(10):12-13+44.二、城市化进程中的社区建设管理现状通过实际调研，针对城市化进程中的社区建设管理现状进行一定的研究，得出如下结论：（一）制度建设现状制度是城市化进程中社区建设管理的重要保障，也是推进社区建设管理的重要条件。目前，纵观我国城市化进程中的社区建设管理制度现状，可以明确发现，部分城市社区的制度建设缺乏完善。在城市化进程的不断推进下，社区建设管理制度应当具备与时俱进的特征，迎合城市化进程的良好趋势。然而，就目前社区建设管理的制度现状来看，有关制度体系有待进一步优化，相关制度标准有待落实，单位管理职能有待充分的发挥。（二）管理行动现状在城市化进程的社区建设管理环节中，除了要具备完善的制度管理体系之外，还需要具备一定的行动力，能够顺应城市社区建设与发展，做出有关的管理行。在目前，城市化社区建设管理中，管理制度颇有一定的形式主义倾向，没有得到严格的贯彻和落实，尚且缺乏明确的执行力和领导力[[][]王志鹏.浅谈创新社会管理模式与和谐社区建设的关系[J].中国管理信息化,2018,21(18):197-199.（三）社区居民满意度现状我国是社会主义民主国家，人民群众是最有发言权的人群。在我国城市化社区建设管理中，社区居民的满意度现状，可以直接反映出社区建设管理的实际工作现状。换言之，在城市化进程中的社区建设管理中，倘若居民满意度比较高，则可以表明社区建设管理的工作成效显著，真正受益于人民群众。通过实际调查，对于社区居民意见反馈进行收集，发现居民对于城市社区建设与管理存在着一些想法，不满意的问题相对突出，对于各种城市社区管理的政策问题，很多居民认为有失偏颇。总而言之，居民的满意度不是很高，还有待进一步提升。二、城市化进程中社区建设管理存在的主要问题（一）社区管理体制不健全目前，在城市化进程的社区建设管理中，虽然很多城市社区建设与管理，实行了新的政策及其措施，并且对农村社区建设管理，具有重要的指导作用。然而，在城市化进程的快速推进下，关于社区建设管理，依然存在着很多突出的问题。例如，在现有的社区建设与管理中，单位社会职能产生于计划经济时代，在计划经济时代发展中，这种单位职能对于城市社区管理具有重要的主导作用，而街居组织的作用不是非常明显，只具备简单的补充作用。随着我国城市化进程的不断发展和推进，一些繁重的"企业办社会”、"单位办社会”已经阻碍了社区的建设和管理。城市化进程的推进只是单位包下来的宿舍区服务逐渐退出历史的舞台，但是新的社会化、市场化的物业管理尚未完全建立。居民的基本生活服务得不到实现[[][]薛成.浅析农场社区阵地建设与管理问题[J].农场经济管理,2018(09):63-64.（二）行政化的社区模式难以运行近几年，在我国各个城市的不断发展中，城市化进程越发明显。很多城区的规模在不断扩大，城区功能也得到了有效的丰富和提升，在这种背景下，社区建设管理也逐渐呈现出很多问题。例如，我国当前的社区建设与管理工作中，城市管理的工作量与过去相比，有了很大的提升，同时，任务量也快速地增加，尽管如此，传统的层层递进行政性与陈旧的直接管理模式依旧没有得到根本性的转变。在部分社区及其街道的管理工作中，基层组织的执行力比较薄弱，对于上级分配的任务与指派的工作，不能让其顺利地落实，这些管理工作之所以没有得到良好落实的原因，与社区居委会的职权丧失存在密切相连的关系。在社区规范化管理中，有关行政单位、企业单位及其事业单位等，缺乏科学性和规范性的文件，且因为社区居委会缺乏资金和职权，纵使想管，也只是有心无力[[][]李莉,杜逸涵.社会组织参与社区建设共生模式的探索研究——基于湖北省多地社工机构的考察分析[J].文化创新比较研究,2018(26):146-147.（三）无法满足居民的多样化需求随着社会经济多元化及其现代化的不断发展，在国家对经济宏观调控中，促进了我国很多地区的经济发展。经济发展水平的快速提升，促进了我国城市化进程的快速发展。在城市化进程的不断推动下，我国居民的生活水平得到了显著性的提高，居民对于生活的需求量也日益呈现出多元化和多样性。然而，就目前现有的社区建设与管理水平而言，无法从根本上满足居民的多元化需求，服务水平与质量有待提升。虽然我国政府对于社区建设与管理，一直给予高度的关注和重视，并积极倡导构建和谐、良好的社区管理管理体系。但是在现阶段的社区服务工作中，缺乏丰富的优惠政策，尽管国家出台了相关政策，并提出了相应的管理方针，但是居委会缺乏良好的能力，无法将有关政策和规定进行全方位地落实。在这种形势下，社会各方面对于社区发展的服务投入就会相对减少，导致社区建设与管理中，只能依赖于依靠政府、集体投入，缺乏足够的经费扶持，品牌化与规模化建设的力度比较小，影响社区向社会化、产业化、实体化转变的效率。（四）缺乏良好的社区文化顾名思义，在社区中长期的建设与管理中，社区文化具有至关重要的意义。社区文化可以反映出一个社区居民的生活状态与群众文化氛围。如今，随着社会经济多元化及其全球化的迅速发展，社区文化建设在社区管理中越发重要，良好、积极向上的社区文化可以引导社区管理的和谐发展，促进社区形成良好的居民生活氛围。然而，从现阶段社区建设与管理存在的问题来看，在很多社区管理中，都缺乏良好的社区文化建设工作。一方面，从基础设施上来说，很多社区的基础设施一般都是供给居民娱乐和运动的，相关的娱乐和运动设施相对比较完善。但是文化基础设施相对薄弱，或者说没有形成健全的文化场地。在社区中传播各种文化的人非常少，阅读图书、报纸的人数也不是很多。另一方面，在物欲横流经济的影响下，社区文化活动举报的频率非常少[[][]黄晓星,蔡禾.治理单元调整与社区治理体系重塑——兼论中国城市社区建设的方向和重点[J].广东社会科学,2018(05):196-202.（五）社区治安有待强化在城市化进程中的社区建设管理中，社区治安也成为一个非常关键的问题。社区治安的良好与否，直接决定了社区居民人身、财产等的安全性。因此，在社区建设管理中，有必要将安全问题提到重要的管理范畴上来。通过实际调研，针对当前的社区治安管理问题进行分析，发现其中还存在着很多瑕疵[[][]熊莹,刘长江,张宝龙.智慧社区应急管理四维一体模式探究[J].内江师范学院学报,2018,33(08):130-136.四、城市化进程中的社区建设管理对策及路径在上述分析中，从社区管理体制、社区管理的服务质量、社区管理的行政化运行模式、社区文化建设、社区治安维护等多个方面出发，阐述城市化进程中的社区建设与管理存在的主要问题。在如下的论述和分析中，将密切联系现阶段我国社区建设管理的现状及其存在的有关问题，提出科学、有效的应对措施，进一步提高社区建设管理水平，为构建和谐、良好社区氛围创设优质的条件。（一）树立良好的管理意识传统思想观念的存在，严重制约了城市化进程中的社区建设管理效率，对社区建设管理产生负面影响。因此，要想提高城市化进程中的社区建设管理水平，明确落实国家有关制度与方针，将社区建设管理工作严格贯彻、落实到实处，必须要转变陈旧的思想观念。一切管理工作从根本入手，让区党委、政府对社区建设管理的认识更深入，把社区建设管理作为城市各项基本工作来抓。让区党委、政府、居委会相关工作人员转变传统的管理观念，树立大社区意识[[][]白雪飞.城市化进程、制度环境与企业出口行为的影响效果及量化估计[D].北京建筑大学,2019.（二）落实行政化社区管理模式目前，因为我国城市化进程的不断推进，充分改变了社区建设的发展形势，促进了社区建设与管理的现代化发展。在这种环境下，社区建设管理的有关制度也应该得到良好的落实，并积极改革传统的管理体系，明确行政化运行模式。你切联系社区现阶段的建设管理现状，构建符合现代化社区发展的新型管理体系与机制，理顺各个层面的管理结构，积极做好管理工作，落实有关机构的组织建设、作风建设及其文化建设，才能从根本上促进社区行政化管理模式的有效运行。在行政化管理模式运行中，社区建设管理将就实事求是，在现有管理理论的条件下，做到理论密切联系实际，通过综合执法机制的建立，规范社区的正常管理管，严格理顺各种零乱的社区管理制度，让县政府、工商、治安依法进行管理，建立社区综合执法队伍，严格执行上级领导的管理指示，按规章制度办事。让社区建设和管理的每一个步骤都有规章制度，实现真正的有效地依法监管。创设良好的法治社区，给居民的生活有力的保障。（三）健全居民参与管理机制根据我国传统的社区建设管理工作，社区居民缺乏良好的监督权与参与权。在现阶段的城市进程社区建设管理中，根据国家的社会主义民主本质，居委会及其社会有关机构在工作中，需要严格遵循政府的指导，获取政府的帮助，进一步开展居民自治工作，提高居民在社区建设管理中的民主地位，明确居民的参与权和监督权。坚持一切从群众中来，到群众中去的发展理念，严格执行居民自治。例如，结合不同社区的建设管理实际现状，明确居民参与机制，鼓励广大居民积极参与，让居民享有足够的参与权[[][]梁凯.城市化进程中村官腐败问题分析及对策研究[D].西北大学,2018.（四）营造良好的社区文化氛围在城市化进程中的社区建设管理中，营造良好的社区文化氛围，具有一定的重要性及其必要性。而当前，在我国各种社区治理中，社区文化尚未被严格贯彻、落实到实际建设管理中，执行力与领导力有待强化。首先，社会管理者及其有关机构要明确社区文化发展的重要性，积极深化改革，完善管理体系，将社区文化纳入管理的重要范畴中，通过一系列的策划活动，思考如何将社区文化发展执行到实处。其次，要重视社区居民的科学、文化素养培育，社区有关机构可以在社区相应场地中设置图书角，摆放一些科学文化类的书籍，积极传播文化知识，提高社区居民的综合文化素养。然后，要开展多样性的文化传播活动。在重大节假日中组织社区居民，积极学习文化知识。如在每年的五四爱国运动那天，可以选择一些以爱国主义为题材的电影，在社区中进行室外播放，培养广大居民的爱国主义情怀。最后，要完善群众文化建设体系，社区有关机构可以成立一个独立的文化部门，并鼓励广大居民积极参与，形成一个团体或者组织，定期举行文化活动，积极传播文化知识，将社区文化建设提到发展的重要位置。另外，在社区文化建设中，应当根据不同年龄阶段的居民，设计不同的文化活动，而不是千篇一律。营造良好的社区文化，有助于打造优质、富有活力的社区，让社区充满文化氛围，让社区变得更加有活力和魅力[[][]李健.营口市城市化进程中信访满意度提升对策研究[D].大连理工大学,2018.（五）优化治安建设与管理结构在社区建设管理中，治安建设与管理具有一定的突出意义。为了将治安建设提到管理的重要位置，社区有关机构应当明确安全工作的重要性和必要性。第一，可以通过安全教育工作，推广安全知识的方法，提高广大居民的安全意识。社区有关机构要树立良好的安全理念，积极参与到社区的各种安全管理工作中来。从多角度、多层次进行优化，提高社区安全管理工作的有效性。第二，要大力开展社区安全模拟活动，特别是在重大自然灾害或者人为灾害比较频繁的时期，更要加大安全工作的开展力度。在社区日常安全工作的监管中，合理配置人力资源，提高准入门槛，将安全工作进行全方位地落实。将社区常见的安全隐患、各种不良事件、风险性问题等，做成书籍的形式，发放给居民。或者充分利用互联网，组建微信群，给居民分享安全常识，将安全工作贯彻到居民生活的方方面面，提高安全工作的有效性。

结论随着我国城市化进程的不断推进，在社区建设管理中，存在着一些提出的问题。例如，管理机制相对传统、行政化管理模式难以运行、无法满足居民的多样性需求、社区文化滞后、安全工作有待强化等，这些问题的存在，严重制约了社区管理的科学性与规范性发展。在本文研究中，针对存在的一系列问题，提出了优化管理体系、落实行政化管理模式、实现居民自治、营造良好社区文化、大力推进安全管理工作等的措施，对城市化进程中的社区建设管理，具有至关重要的意义。在我国城市化进程的高速发展中，社会建设管理已经成为当前至关重要的问题。社区管理的不规范与