项目施工阶段管理问题与解决方案

毕业设计（论文）题目：项目施工阶段管理问题与解决方案函授站点：学习层次：班级名称：姓名：学号：中国矿业大学继续教育学院20年月日摘要随着市场经济的发展，建筑界已经将建筑产品的质量放在很重要的位置上，尤其是在竞争日益激烈的建筑市场情况下，施工质量已经成为项目施工的重点控制因素。工程管理作为一种社会化、科学化、专业化程度较高的管理方式，在工程建设中所起到的作用已逐渐被社会所认可。其主要任务就是从组织和管理的角度采取有效的科学措施，促使建设项目造价目标、工期目标和质量目标有效地实现，最终为业主求得最佳的投入产出比。由于在工程管理过程中存在许多可变因索，其中出现了诸多问题，必然会影响项目的施工质量。那么如何解决施工阶段工程管理中的问题，是本文主要的研究内容，并将针对问题提出相应的改进措施。关键词：施工阶段；项目施工；工程管理；施工质量

ABSTRACTWiththedevelopmentofmarketeconomy,thequalityofconstructionproductshasbeenplacedinaveryimportantpositionintheconstructionindustry.Especiallyintheincreasinglycompetitiveconstructionmarket,constructionqualityhasbecomethekeycontrolfactorofprojectconstruction.Asasocialized,scientificandprofessionalmanagementmode,engineeringmanagementhasgraduallybeenrecognizedbythesocietyforitsroleinengineeringconstruction.Itsmaintaskistotakeeffectivescientificmeasuresfromtheperspectiveoforganizationandmanagement,topromotetheeffectiverealizationoftheconstructionprojectcosttarget,timelimittargetandqualitytarget,andultimatelytoobtainthebestinput-outputratiofortheowners.Becausetherearemanyvariablesintheprocessofprojectmanagement,manyproblemsarise,whichwillinevitablyaffecttheconstructionqualityoftheproject.Sohowtosolvetheproblemsinengineeringmanagementintheconstructionstageisthemainresearchcontentofthispaper,andthecorrespondingimprovementmeasureswillbeputforwardtosolvetheproblems.Keywords:constructionstage;projectconstruction;projectmanagement;constructionquality

目录第一章绪论 页项目施工阶段管理问题与解决方案第一章绪论1.1研究背景建设工程安全管理是一个系统工程，需要运用多种学科的理论和方法，从各个不同学科的层面研究工程施工中造成人体伤害的因素，尽可能地消除施工现场安全隐患，从而保护从业人员的安全与健康。随着建设工程个性化的加强和为满足业主需求，高层、超高层、地下建设工程的涌现，工程结构、施工工艺的复杂化，新技术、新材料、新设备的广泛应用，给建设工程施工安全技术与管理带来了新的挑战。随着我国市场经济的深入发展，传统建设工程安全生产管理模式也将受到挑战。除了政府加强监督管理外，还应充分发挥市场机制，调动社会、企业各方的力量，加强安全生产管理以及安全技术的研究与运用，探索建设工程安全生产管理的新模式，如建设工程安全管理制、安全中介机构安全咨询、工程保险等，从多角度、多层次地对建设工程安全生产管理实施监督，从而有效遏制或减少安全事故发生。安全管理是管理单位受建设单位委托，依据国家有关建设安全的法律、法规、批准的建设文件及其他建设工程合同，对建设工程安全生产实施的专业化监督管理。安全管理的目的是通过对施工单位安全生产保证体系的审查和现场安全实施效果的检查，消除施工现场人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷来保证建设工程安全目标的实现。加强施工安全管理，有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为，促使施工单位保证，施工安全，以实现工程投资效益最大化。2003年11月24日中华人民共和国国务院第393号令公布了《建设工程安全生产管理条例》。条例中明确了工程建设参与各方主体的安全责任，条例第三章第十四条明确规定了管理单位对建设工程安全生产承担管理责任。因此，对工程施工管理效果的评价，必须包括安全管理效果的评价。安全管理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和安全检查标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实工程项目自有的各项安全生产管理制度和安全施工操作规程，有效地消除各类安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故发生，实现安全生产。安全有了保障，生产才能持续、顺利进行。在管理工作中，管理工程师要对工程项目的质量、进度、投资进行监控，显然，安全是这些控制目标的基础和前提。质量是工程项目安全使用的保证;进度也要以安全为保障，安全就是进度，只有保证施工安全，下道工序才能顺利地进行施工;同时对安全施工进行严格管理，预防安全事故的发生，也能有效地减少安全事故的损失。因此，安全管理必须纳入管理的日常工作常抓不懈，同时也是管理工作的首要任务，是重中之重。认真贯彻预防为主的安全生产方针，明确安全管理的目的性，加强对施工中人的不安全因素和物的不安全状态的控制，保证工程项目无任何重大安全事故发生。1.2研究现状Leen-SeokKang（2005）提出，工程建设管理透明度评价主要侧重于工程的公开透明程度，目的是为了防止工程腐败的发生，而后者则是对整个工程建设进行全面的评价。另外，互联网正在逐步深入工程建设项目的各个领域，既在提供信息服务方面发挥越来越大、越来越广泛的作用，这同时又将促进设计方案、施工组织方案、技术措施方案、种种合作方案的有效比较和高效优化，将大大提高企业的决策能力和水平。ChristopherT.Marsden（2008）展示了如何利用现有的的政府等公共部门、私营部门和非官方的民间社会机构三者之间的职责相互对接与融合，构建“多方利益相关者治理的新议程”以及监管机构如何在更加合法化和协商水平一致的情况下参与合作和自我调节。“现代质量管理大师”W．Edwards．Deming（2003）在其著作《Demingonqualitymanagement》中的第一部分（转危为安OutoftheCrisis)指出如何转型,如何在最高管理层领导下提高质量和生产力。戴明博士提出了一个新的营理理论架构，提出十四项管理要点（14PointsforManagement）及七种恶疾的疗法并以丰富的实例，从顾客、员工、管理层及政府的角度进行探讨如何克服质量大敌。他在第二部分（新经济观theNewEconomics）对现代管理制度的诸多缺失痛下针贬，从而提出“渊博知识体系”（ASystemofProfoundKnowledge）作为彻底改弦更张的理论根据。其中渊博知识体系涵盖系统的概念、对变异的知识、知识的理论、心理学等四大层面是戴明管理思想的精髓。Rankin.J.，A.J.Christian,B.Lundrigan和D.Mrawira（2001）在他们的著作《AQualityManagementToolforaPublic-PrivatePartnershipHighwayProject》中提到在大型建设项目中可以适当运用公私合营模式，公私合营模式的一般流程大致分为5步：政府通过招投标方式或其他公平方式选择或作伙伴，并签署特殊合作协议，组建项目公司，再由项目公司承担投融资、建设与经营等活动。孙劲峰（2009）提出，我国建设工程管理没有实现全过程监控，使得后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续管理发现的违法、违规行为没有得到及时揭露和纠正。施学静（2010）通过调查研究，归纳出在招标投标环节产生的商业贿赂主要有：项目单位恶意规避招标程序、招标单位明招暗定手法多样等。施工监管环节产生的商业贿赂，存在合同管理问题、设计变更问题等。其中有部分学者针对项目管理存在的问题进行了重点研究，魏然、陈彦（2011）提出建设管理单位代表业主对工程的工期、质量、造价实行全过程、全方位的管理，是提高投资综合效益的重要保障。钟汉华（2011）从提高对实施项目管理的重要性的认识、正确理解与明确业主与管理、承包商与管理的关系、正确认识工程质量与工程建设各方的关系、工程建设管理要合理取费、加大培训力度,严格培训措施,规范管理市场、加强对管理人员的教育,维护管理人员的公正、客观、科学性等方面提出解决问题的对策和建议。甄铭（2013）提出针对商业贿赂等行为，可在以后的经济交往中拒绝对其提供信用，使这些失信企业在整个市场中被孤立，从而付出巨大的代价。于劲编（2006）在《工程建设质量安全监督实务手册》指出建筑工程质量监督存在多方面的问题，招投标监督管理的问题、设计质量的问题、施工阶段的问题、材料与施工工艺的监督管理问题，全手册分别对工程建设质量安全监督基础知识，建设工程施工图设计文件审查，建设工程施工质量监督管理，建设工程竣工验收备案，工程试验项目的试验与检验方法，建设工程安全监督管理以及工程建设质量安全监督管理文件等内容作了简要阐述，并引用了最新颁布的法律法规文件作为依据。1.3研究内容和方法文献分析法。本文大量搜集与项目施工阶段管理相关的文献资料，在此基础上结合笔者对项目施工阶段管理实际情况的了解，整合相关文献资料为本文提供理论支撑。综合分析法。本文充分阐述项目施工阶段管理的相关概念和理论，重点分析了项目施工管理的现状和存在的问题，针对这些问题提出一些改进对策。第二章工程建设管理概述2.1工程建设管理所谓的工程建设管理，是指在项目法人的委托下，管理企业要对工程项目的进度、投资、质量进行控制，以及对信息和合同进行管理，通过组织协调的方式来实现管理的作用。管理制度是在改革开放过程中、在建设领域中日益扩大的国际交往和外资利用的快速增长的结果。作为公正独立的第三方，管理工程师要对所有的隐蔽工程以及分项工程的质量都必须进行监督，一般都要管理工程师签证以后才可以开始下道工序的施工。工程建设管理研究的范围与工程项目管理学类似，包括管理思想、管理体系、管理组织、管理方法和管理手段等；研究的对象是工程项目管理总目标的有效控制，主要包括费用（投资）目标、时间（工期）目标和质量目标的控制三大目标。2.2工程建设管理的运作模式（1）国内工程建设管理企业实行资质管理制度从事建设工程管理活动的企业，应当按照本规定取得工程管理企业资质，并在工程管理企业资质证书（以下简称资质证书）许可的范围内从事工程管理活动。国务院建设主管部门负责全国工程管理企业资质的统一监督管理工作。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别工程管理企业资质的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程管理企业资质的统一监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施相关资质类别工程管理企业资质的监督管理工作。（2）管理从业人员实行执业资格注册制度按照国际通行惯例，我国对管理从业人员实行执业资格注册制度。自1997年开始，每年举行一次全国管理工程师执业资格考试，考试通过，获取全国管理工程师执业资格证书，然后由所在工作单位进行注册，申请全国注册管理工程师注册执业证书（原全国注册管理工程师岗位证书）。通过对管理从业人员执业资格注册制度的建立，不断地提升了工程建设管理行业的专业水平，更好地推动了管理行业的发展。（3）管理业务按照项目管理部门进行实施管理业务一般以项目管理部为具体工作执行单位，并按照“总监负责制”的原则来执行项目的具体管理工作。各个项目根据工程规模，由总监负责组建各项目管理人员，同时管理企业配合总监负责协调人力、物力，以确保每个项目配备的管理人员和各种物质资源满足项目的特殊需求，项目管理工程师根据《建设工程管理规范》的要求完成日常的管理工作。2.3工程建设管理的发展特点我国对工程建设管理的定义为：“具有相应资质的工程管理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动”。从定义分析，我们可以归纳出管理行业具有的特性有：（1）服务性。工程建设管理主要是接受建设单位（业主）的委托，并代表建设单位的利益，对项目承建单位进行监控的服务活动。（2）专业性。只有相应资质的工程管理企业能够承担相应的专业化服务工作，保证了工程项目的质量、投资、进度等各方面的要求。（3）公正性。工程管理企业根据自身的能力承担一定规模和要求的工程管理项目，在保证项目最终效益的前提下，建设单位公正地对管理企业和管理项目进行了选择。（4）强制性。我国《建筑法》明确指出了“国务院可以规定实行强制管理的建筑工程的范围”，建设部《建设工程管理范围和规模标准规定》规定了五类强制管理的工程范围，地方政府则还有更细致的强制管理范围。强制性确保了管理行业的发展空间。（5）独立性。一旦管理企业接受了建设单位的委托进行项目的专业化监控工作，管理企业就能在一定范围内进行独立性的专业工作，以保证建设单位的利益。2.4施工阶段工程管理的作用（1）安全生产是构建和谐社会的必然要求。安全生产是和谐社会存在的基本要求，是人民生命与健康和国家财产的基本保障。安全生产是直接关系到人民群众生命安危的头等大事，也是全面建设小康社会的前提和重要标志，是社会社会主义现代化建设和经济持续发展的必然要求，体现了先进生产力的发展水平。（2）建筑业安全生产现状。安全生产是关系到国家经济发展、社会稳定的大事，但建筑业一直是事故多发的行业。建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、高风险、多事故行业。施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工过程的复杂性都决定了施工过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态，因而容易发生安全事故。另外建筑施工多在露天、高处作业，手工劳动及繁重体力劳动较多，而劳动者素质相对较低，这些都增加了不安全因素。（3）国家与部门的法律法规、行业标准要求施工企业具有较高的安全生产能力。我国历来都十分重视安全生产工作，提出了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，近年采取一系列措施加强施工企业的安全生产监督管理。1998年《中华人民共和国建筑法》的颁布实施，为我国施工企业安全生产管理走上法制轨道奠定了法律基础;2002年《中华人民共和国安全生产法》的正式实施，是我国为加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全所采取的一项具有战略意义的重大措施;2004年正式实施的《建设工程安全生产管理条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，使得施工企业安全生产做到了有法可依，标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。从以上相关法律、法规、政策措施看出，施工企业只有提高自身的安全生产能力，才能符合国家和行业的法律法规与安全标准要求，适应建筑业发展的需要。（4）安全生产是影响施工企业生存和发展的重要因素。与国际先进的安全生产管理模式相比，建筑安全生产监督管理的手段落后、安全生产的技术含量低、安全防护技术陈旧、安全的科技研究薄弱等仍然是制约安全生产的重要因素。在建筑市场的竞争中，建设单位选择中标单位时，不只要求施工企业具有较高的工程质量、进度、成本控制能力，同时要求中标的施工企业具有较好的安全事故控制能力，以保证项目的顺利实施。由于安全生产的弱势，带来安全事故损失严重、安全保险费用增高，降低了项目的经济效益水平。在市场准入、工程保险、安全投入产出效益等方面的影响下，使这类施工企业在激烈的市场竞争中很难占有一席之地。第三章施工阶段工程管理的作用及出现的问题3.1施工阶段的管理工作从建筑工程施工阶段的实施过程来看，具体的管理工作主要分布在施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段，从管理工程师的角度来看这三个阶段的具体措施包括：3.1.1施工前的准备阶段首先管理工程师应认真熟悉合同条款，依法对建筑工程施工全过程进行监控管理。审核施工队伍的技术资质、资金财务实力、施工机械设备等条件，依法审查认可分包施工资格。建筑工程施工前，管理方必须召集工程项目各环节负责人开质量会议，明确监控建筑工程所需原材料、半成品或构配件的质量要求和技术标准。监督施工单位各个环节的准备工作（包括人员配备、组织管理及施工方法等。掌握施工现场的管理环境、工程技术环境。为了解施工现场情况和施工设计及施工过程，管理方应认真阅读单项工程的设计图纸，准确把握施工的重点或难点，找出施工过程中易出现质量缺陷的环节，并在施工前与项目技术负责人共同商讨，最终采取积极有效的解决措施。最后严格把好施工单位的开工关，检查施工准备合格后，方可发布开工指令。3.1.2施工过程中的管理工作施工过程中的管理工作主要对质量控制和进度控制严格把关，坚持全过程监督，对于重点项目和施工现场要细致检查。按照《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》和相关法律标准，督促落实各施工工序的“二检”制度（自检、互检和专检），跟踪检查和验收原材料、设备、隐蔽工程和关键部位的质量，并不得进入下道工序施工。对未经检验的工程或检验不合格的分项工程不予验收。还要对关键工程和重点部位实施巡视、检查、旁站等工作，进而保证建筑工程的施工质量才有保障。在建筑工程的装饰装修施工阶段，工种、全方位交叉作业管理难度大。此时管理工作应重点关注于合理安排交叉作业，做好细部处理和成品保护。如合理安排工序和人力，都是保证施工进度的控制措施。在施工过程中还应注重管理资料与施工进度的同步记录，并保证期真实性、时效性与完整性。秉持“安全第一、顶防为主”的原则，管理工程师应对施工现场进行安全监督检查，主要是保证施工过程中配置充足的安全设施，实行安全生产责仟制。3.1.3施工竣工后的管理工作竣工自检应在施工方每完成一个单位工程或者完成整个工程项目后进行。施工方自检合格后，项目管理机构接受施工单位递交的《工程竣工报验单》，并组织相关人员检验单位工程，层层验收，严格把关。如果检验合格，则审查交工资料等中报材料，并报业卞力一。如果存在的质量问题，及时发出整改通知单，要求施工单位整改。发现中报资料缺失或失实，则责令施工力一按档案整理要求补充、核实及改正资料。管理在施工竣工后要参加统一组织的工程竣工验收工作，听取相关质监部门的检查和评价，及时反馈和处理质量问题。工程竣工验收交付使用后，及时整理管理档案资料，并上交公司归档。3.2施工阶段工程管理中出现的问题我国的工程项目建设并不是按照国际惯例进行管理的，而是有着自己独特的形式。从整个项目建设而言，建设工程项目各个参与方的事先控制都已经不再完整甚至是缺失了，很多问题出现的根源就是在这一环节，而这些问题往往直到工程的施工阶段才会显现出来，为以后的使用埋下了安全隐患。虽然我国的管理制度日趋完善，但整个建筑市场还存在着很多监督力度不足的现象，这些问题主要有：3.2.1管理行为不规范（1）管理工作随意性大根据有关单位对16项工程的管理现场调查，有8项工程的理工作程序过于简单，工作深度比较肤浅，在检查记录中有很多应检项目未检，应签认项目未签认，致使一些工程达不到质量合格标准，工程造价和工期得不到控制，业主与管理单位。如广东某工程项目，质量检查漏检项目近30%，工程质量事故濒发，长期不能验收，工期拖延近三年，工程造价超计划17%。这些都是在施工阶段管理不到位的问题。（2）项目管理机构组织不健全人员专业结构不合理，缺乏岗位责任制度，施工现场监督管理不得力。如北京某住宅小区工程，按照合理要求，本应配备13名管理人员，实际到场人员仅4人，造成施工现场质量失控，无法按期交付使用。产生业务行为不规范问题的主要原因是缺乏科学的工作标准，管理人员专业结构不配套，没有健全的岗位责任制度，制订的管理规划没有针对性，难以有效地指导现场管理工作的实施。（3）管理取费普遍较低当前管理工作中取费偏低问题严重制约着管理行业的发展，很多工程项目的管理费甚至达不到合理的管理成本水平，使管理企业无法挽留和吸引高素质管理人才，严重影响了管理人员的积极性，难以发挥管理应有的作用。主要原因，一是国家管理取费标准比较低。二是建设单位不合理压价现象严重。三是管理市场尚未建立起规范有序的竞争机制，管理队伍发展规模过大。由此看出智力密集型的管理企业尚达不到劳动力密集型的施工企业的效益水平，对高层次管理人才很难有吸引力和凝聚力，管理人才流失现象比较普遍。3.2.2管理制度不健全目前我国建筑业的发展没有形成系统的管理体制，管理制度也不规范，甚至出现工程管理行业中竞相压价的恶性竞争行为，部分工程管理企业自身都很不健全还有相当一部分的管理企业自身水平也不满足现在建筑市场的需求，工作体制也不完善，比如出租、挂靠等等。这些现象的出现使得很多业主对于管理参与全过程管理没那么放心，导致了管理企业缺失诚信度。因此，管理企业并没有发挥其该有的作用。3.2.3工程管理的责权利错位一是有责无权。目前我国的建筑项目很多业主总是认为管理是自己雇佣的，就必须服从业主的意愿，这给管理工作的开展造成了很大的阻碍。就管理行业本身来说，现在的建筑市场经济愈发激烈，管理公司发展业越来越快，很多管理公司都不想得罪业主影响企业生存，因此很多情况下，就算业主违反了管理合同中的条款，管理企业未必会提出来，在施工过程中开展管理工作时有心无力。因此，管理单位名义上负责监督有关建筑施工项目质量、投资、工期等等，但事实上很多方而诸如施工队伍选择、资金控制、施工质量、工期要求等方而的管理还要遵循业主的意愿。二是责权利错位。主要表现为：一是管理的权利无法得到保证；二是法律责任界定模糊；三是法律责任追究太过严厉。管理企业普遍觉得权利越来越小（或者说权利的行使无法得到保证），而承担的责任越来越大。建设工程管理的实施需要建设单位的委托和授权，许多建设单位将工程管理的“四控制二管理一协调”的工作委托给了管理企业，但工程款支付、工程索赔、工程变更的市批权等经济权并没有真正委托给管理企业。没有经济权的保障，就使得管理的许多指令无法贯彻。3.2.4工程管理信息化不成熟目前的建筑工程施工管理信息管理较低，无法满足建筑要求。经济的快速发展带动了信息化技术的快速发展。管理行业相关工作者正在探求一条信息化道路，即将信息技术运用于施工管理当中，但这个只处于探索阶段，没有实际的应用，或者说这个技术还不够成熟。在现在的管理行业中，其管理信息一般是采用人工传递和人工手写的方式，存在着书写不规范以及管理效率低的问题，这对建筑工程施工的监督、工期、控制及管理都很不利。3.2.5工程建设管理的发展瓶颈由于我国国情不同、制度不同、历史不同、民族文化不同等诸多因素的影响，在实际工作中，工程建设管理没有真正地发挥出其应有特性，反而显现出了一些发展瓶颈（1）行业的非独立性。从管理行业的社会地位来看，管理企业主要依托于建设单位的委托，使得许多管理企业在很多时候处于被动地位。从管理企业的性质来看，许多管理企业依附于集团母体，受到很大的约束，这就影响了管理行业独立享受其经营管理成果的机会，独立承担经营管理风险的能力。（2）行业的半市场性：由于政府质量监督职能的转变，地区的地域保护、行业的垄断主义，加上很多管理企业还依附于现有的行业和母体，管理的市场行为被大大削弱，致使很多工程管理企业无法充分参与市场竞争，也使其难以独立发展。（3）行业的弱服务性：由于目前工程管理从业人员专业技能和管理经验较差，管理手段和方法比较落后，使得多数管理企业难以为建设单位提供专业化优质服务，同时，有些建设单位委托管理企业进行管理工作在一定程度上只是为了符合政府强制规定的要求，弱化了工程建设管理服务性特点。目前，管理行业受各种政策干预比较大，许多法规和制度对管理加以约束，管理往往作为政府政策管理职能的延伸，既要迎合政府的管理，又要迎合建设单位的要求，而管理实施过程中又要不犯错误，导致管理企业为了规避责任风险而采取各种措施保护自己，很少精力去考虑如何提高管理工作水平，丧失了管理应有的独立开展工作的意识。此外，部分管理人员在开展管理工作时无法行使独立判断、独立行使职权的权力。第四章解决施工阶段工程管理的对策4.1针对前文的问题措施4.1.1提高施工管理人员的素质培育高素质的管理人才是管理事业的生命之源。工程建设管理是一种高智能的技术服务和技术咨询工作。管理公司必须有一批各种专业的高素质专家，这些专家不仅具有较高的理论、技术、管理水平及丰富的实际工作经验，而且要具备良好的组织协调能力，善于顶测和发现工程问题，能够提出切实可行的优化方案，以适应工程项目监督管理的要求。管理人员不仅要有较高的专业知识和管理素质，而且要懂得法律和公共关系，善于处理协调各种关系，有很强的组织协调能力和责任感，有良好的职业道德，德才兼备。4.1.2设置科学合理的施工管理机构现在的很多建筑施工管理企业，被塞进了很多施工单位安插进的一些闲杂人员，这种人员构成是很不利于管理工作的开展的，因此必须建立一个健康且完整的管理机构，杜绝不合理、不科学的施工管理机构的存在。科学合理的施工管理机构要有详细的职责分工和规范科学的管理模式。还应该在建筑工程管理队伍中设置主要负责人，并由他对工程的管理工作进行全而合理的安排，及时对施工单位进行汇报，随时监控施工安全和工程质量等等。4.1.3完善和理顺建设法规体系其实管理工作在过程中有许多权利的，这里说的是怀疑并确认的权利。对于重要的工程部位、工序和专业工程，或管理工程师对施工单位的施工质量状况未能及时检查以及施工方擅自进行的工序，管理工程师对其质量确信者，以及重要的材料、半成品的使用等，管理工程师有要求确认的权利。在现场要求施工方随机抽取几处砌体进行检查，确认小合格的要求施工单位全部返工并承担损失，经确认合格的对于拆除造成的费用由建设方承担，因为管理的工作行为是代表建设方进行的。当然这需要事先跟建设方进行沟通。确切的说怀疑并确认的权利是当管理工作人员在怀疑某道工序或某种材料达不到规范要求时，有权利要求施工单位通过实验或其它方式进行证明的权利。4.1.4改善施工管理的信息管理水平低下的现状这就要求我们：①领导的决策很多时候都会影响到施工管理公司的决策，在施工管理的过程中有着很重要的作用，因此要完善工程质量领导负责制，加强实行领导质量终身责任制，万不能因为某领导职位变化就不再去追究其任职期间出现事故责任；②搭建监督施工质量管理的信息平台。要依法严肃处理监督过程中的违法违规行为，切实做到执法必严、违法必究。4.2其他必要措施4.2.1制定风险预警机制由于建筑产品生产的特点，进度计划在实施过程中会出现许多不可预见的因素导致进度拖后。为了提高进度控制的主动性，不能简单地进行进度检查、对比、分析，而是要加强事前、事中控制，以预防为主。将影响进度的各种风险因素分类（比如地质因素、气候条件、设计变更、采购供应、施工现场条件、质量状态、安全状态等）。在监控中一旦发现异常情况，管理部及时通过管理工程师联系单、工程师通知单、工作函等形式向相关单位发布通知，提醒对方及时采取有效对策。4.2.2贯彻国家强制标准，加强行业自律①在全国建设管理行业中贯彻执行强制性标准。管理企业作为建设管理工作的主体，应深入学习、执行标准，公正、独立、自主地开展管理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。企业的各项管理工作应依照与建设单位签订的合同，在质量、进度、投资三方面对建设工程进行全面控制和管理。管理企业和从业人员在贯彻执行标准的过程中应加强自律约束。②管理企业在建设管理的工作实践中，应从以下几方面落实好本单位的贯彻执行工作，为业主提供满意的管理服务按照国家和各级建设行政主管部门颁布的各类法律、法规和规定，建立健全企业的各项规章制度，严格约束企业的市场行为。各管理企业应在其执业资质范围内按市场规范要求承接管理业务，严禁超资质承接业务或“挂靠”承接业务：严禁违反规定对其承接的管理工作进行分包、转包；严禁违反市场招投标规则，低价承接管理业务；严禁签订“阴阳合同”，规避市场监管行为。管理企业应按照其自身服务领域和实际情况，建立、健全完善的质量保证体系，在管理工作的实践中加强对项目管理机构管理服务质量的监督管理。项目管理机构应根据建设项目的实际情况编制完善的管理规划和管理细则，并在建设管理工作的全过程中严格实施；管理企业应根据自身条件，规划企业的中、长远发展目标，在人才引进、人才培养、技术管理手段的开发等多方面投入必要的人力、物力；管理从业人员在建设管理的工作实践中，应严格遵守管理人员工作守则和职业道德，规范自身行为。结语近年来安全施工事故频发，据统计，建筑行业每年发生的施工安全事故仅次于采矿业的安全事故，是构建和谐社会中的不和谐音符。如果对建筑安全施工管理不到位，必将有大量安全隐患存在，引起安全事故发生，增加全社会不和谐因素。因此，在当前安全形势严峻的社会环境下，从加强外部约束的角度实施安全施工管理十分必要。从目前来看，我国施工安全的管理还存在一定的问题。一方面，我国安全施工管理制度的还不够完善，由于工程建设管理制度的长期实践中，一直以“质量、投资、进度”作为管理的主要工作内容，管理在施工中的安全责任和要求则有所忽略;另一方面，施工安全管理的理论体系还不够完善，施工安全管理的法律法规不够健全，对产生施工安全事故原因分析和研究不够深入，施工安全管理措施不太得力，所以现阶段工程管理对施工安全进行有效而科学的控制有待进一步的研究和探讨。我国决定在工程建设领域实行工程建设管理主要是为了提高工程建设水平、适应社会主义市场经济体制、增强国际交往以及提高工程建设的投资效益。我国的工程管理事业是在建设事业的改革开放当中应运而生，不断壮大，现已成为建设事业中一支不可或缺的力量。国务院副总理温家宝同志说：“工程管理是借鉴国际工程项日管理经验，促进工程建设管理水平提高，保证工程质量和投资效益的重要措施。工程管理是受项目法人委托，对施工全过程进行监督，确保工程质量的一项重要制度。”这是对工程管理的性质和地位的非常重要的论述。因此，只有进一步深化对工程管理地位、性质的认识，才能使工程管理工作能够更快地走上科学化、规范化、制度化的轨道，使管理