信息导侦的专业化建设

信息导侦的专业化建设

现在，中国的现代化进程已经进入了以知识和信息为主要内容的阶段。根据这一点，信息犯罪活动的电脑化和科技化已成为现阶段刑事诉讼活动的总体趋势。建立以现代化网络技术为手段,综合运用刑侦信息、治安信息和各种社会信息资源,实现信息导侦的模式是刑侦工作适应当前形势、有力打击刑事犯罪、控制犯罪的有效途径,也是刑侦工作实践的重要转变之一。一、信息导侦是推进侦查信息化进程的必然选择信息是事物运动状态和方式以及关于事物运动状态和方式的反映。当前我们已经进入以计算机应用为特征的信息时代,信息在当今社会的各个领域日益发挥出巨大作用,已被列为社会第一大资源。侦查破案工作的一项重要内容就是搜集、分析和运用各种犯罪信息,并且通过信息来揭露、证实犯罪。在这一过程中,最重要的就是对人的动态情况的了解和掌握,也就是对信息的掌握、控制。信息化是刑侦工作现代化进程中不可或缺的重要环节,信息导侦是推进刑侦信息化进程的必然选择。信息社会的大潮,要求我们在侦查过程中,能够以现代化网络技术为手段,把对刑事情报信息的分析当作一种客观的决策工具,综合运用刑侦信息、治安信息和各种社会信息资源,通过有效的警务战略,强化对犯罪的控制,快速高效地揭露、证实犯罪,从而提高破案能力。二、建立和完善组织，完善信息平台，加强信息素养培训的专业化建设三、信息分析处理。在做信息导侦是从犯罪环境搜集、获得情报信息,并对此进行核对、分析,从而准确定位犯罪的“热点地区”和“热点时间”,并采取措施影响犯罪环境的运用过程。它包含了四个过程:一是采取各种形式和通过各种渠道来拓展消息来源。二是对信息进行分析评估,判断情报类型、价值。三是分析、整理信息资料。通过对所搜集的各种信息进行筛选、整理,录入信息系统,运用归纳、推理、预测等方式得出初步结论。四是对信息作出处理,发布命令。将信息分析处理的结果提供给刑侦部门,以便刑侦部门采取相关措施,并反过来影响犯罪环境。要确保信息导侦各个运行环节的工作得到及时、准确的落实和高效的运行,就要建立相应的一套信息搜集、整理、查询、比对、分析、反馈、处理、发布、考核评比、奖惩各环节的系统运行管理的规章制度,形成科学严密的管理机制。四、信息研判是提高侦查工作能力的有效途径信息的采集、储存、录入、维护的目的只有一个,就是应用。因此必须将通过应用出成效作为首要目标,将信息的查询、应用引入侦查破案、防控犯罪的各个环节,努力将信息资源优势转化为现实战斗力,真正实现公安机关打、防、控工作的一体化。即在打击工作上充分运用实时、准确的信息精确指导侦查部门的破案、追逃工作,提高网上作战效能;在控制工作上,充分运用信息的动态性、实时性,对可疑人、事、物、场实行动态控制,及时打击处理;在防范工作上,通过对信息的综合分析研判,对治安动向和犯罪态势作出准确预警,做好防范工作。那么如何切实发挥信息导侦的作用?一是领导重视,做好统筹协调。各级刑侦部门领导和广大民警要转变思想,把信息导侦工作作为当前和今后的重要工作来抓,作为夯实公安工作根基、提高工作效率、解决警力不足问题的根本办法,在机构上、人员上和资金投入上保障、统筹协调。二是要建立起适应网络环境的运作机制。要做到观念创新、体制创新、方式创新,用发展的眼光探索并建立信息主导刑侦工作的运行新机制。要实现从被动破案到主动进攻的转变;从单一作战到整体协同作战的转变;从盲目排查到精确打击的转变;从一般化侦查向专业化侦查的转变;从大而化之的粗放型思考方式向周密、系统化的集约型思考方式的转变;从“以案到人”的传统型工作方式向以“人、地、物、事”找案的多元化侦查模式的转变,确立“花钱买情报”的意识,开辟侦查破案新途径。三是做到方便基层,服务实战。要以应用为核心,以提高公安机关战斗力为出发点,把方便、实用作为信息导侦的重中之重来抓,做到边建边用,让基层一线办案民警用好、用足信息,充分挖掘信息系统的潜力,提高实战效益。四是要加强研判,积极发挥信息预警作用。必须全力加强网上信息研判工作,使侦破工作与信息工作更加有机地衔接起来。要深入研究刑事犯罪活动的规律特点,重点对多发性、倾向性、苗头性案件进行深入地分析、研判,及时发布预警信息、串并信息和分析研判文章,并提供破案线索和依据,提出相应的侦防措施,以此来加强宏观业务指导,提高科学决策水平,切实增强预防、控制和打击刑事犯罪活动的整体作战能力,真正发挥情报信息资料的时效作用。五是要实现基层民警、信息部门、领导之间的良性互动。办案民警发现疑难或特殊的案件后,要及时上报,由信息部门组织力量对案件进行综合分析、研判;信息分析研判人员要及时将比对情况、串并案分析情况反馈给办案民警和领导;刑侦部门领导要根据信息研判的结果及时调整刑侦工作方向,适时部署专项行动,有重点、有针对性地准确打击犯罪。(一)信息导侦是提高侦查破案能力的有效途径。人民群众对社会安全感的需求以及各级领导对大案、要案和敏感性案件的高度关注,都对公安机关提高侦查破案能力提出了更高的要求。我们必须积极探索以情报信息为主导,以获取犯罪证据为核心,以追究罪犯的刑事责任为目标,综合运用信息串并等多元化打击模式,不断提升破案总量和打击犯罪的水平,增强人民群众的安全感。(二)信息导侦是应对严峻形势的需要。当前,跨区域流窜犯罪日益突出,作案呈现跨度大、流窜性强的特点,立足本地开展案侦工作的常规侦查模式往往很难奏效。因此必须使刑事情报信息与侦查工作紧密、充分、广泛地结合,通过网上串并、网上比对、网上调控、网上查缉等方式有力打击流窜犯罪。(三)信息导侦是提高侦查破案效益的需要。以往侦查破案习惯采用“人海战术”和“大兵团作战”等工作方式,不但侦查手段单一、破案效率不高,而且浪费警力、办案成本高。随着公安信息技术的广泛运用,我们可以最大限度地利用种种破案资源,改变各自为战、信息封闭、情报自用的状况,实现由依靠广泛的摸底排队向信息查询、远程资料比对转变,运用“网上查证、网上摸排、网上并案”等新战法,侦查破案不再以直接的人、财、物投入为代价,而是通过对信息的分析利用,以最小的付出获取最大的成果,信息破案效益日趋明显。(四)信息导侦是实现精确打击的有效手段。公安信息技术的发展,为我们查证犯罪事实、获取犯罪证据提供了及时、快捷、高效的保障。利用信息资源侦查破案可以实现精确打击,这大大缩短了揭露犯罪的时间,使侦查工作更能抓住战机,及时将罪犯抓捕归案,从而避免在群众中大范围、大规模开展摸排工作给群众生活带来影响。(五)经过多年的警务信息化建设,无论是信息平台的建立、还是专业队伍的建设均为开展信息导侦工作提供了有利条件。公安基础业务信息化建设逐步完善、规范,为开展信息导侦工作创造了完备的硬件条件。同时相关信息系统的建设亦已初具规模,刑侦、交警、治安等部门均建立了基础业务信息系统,使得刑侦民警进行网上串并、网上比对、网上追逃、网上布控等信息导侦工作成为现实。但是,我们也必须清醒地认识到,与公安工作的现实需求相比,目前信息导侦工作尚处于起步阶段,存在许多问题,还不能适应当前信息化程度不断提高的形势。一是民警信息导侦工作意识不强。民警对信息化建设的重要性缺乏应有的认识,认为信息工作就是情报资料工作,对信息的搜集缺乏主动性。信息人员自身素质还跟不上当前刑事犯罪发展的要求,普遍存在忙于应付数据、信息的汇总和质量的跟踪,对犯罪情报信息的分析、捕捉、筛选、研判、整合缺乏有效的措施和方法,信息支撑破案能力较低,信息导侦作用还不够明显;而侦查员普遍忙于应对在侦案件中对涉案嫌疑人采取强制措施后的消化,对情报信息的利用和威力缺乏理性的思考和认识,不能充分利用网上已有的大量信息资源,通过信息系统查找和利用信息资源破案的手段、方法不多。二是刑事犯罪信息搜集、上传、整理、研判等工作流程不够规范到位。在情报信息工作中,存在情报触角不广,情报信息质量不高,情报上报不够及时,整理过滤不够科学,研判不够深入等问题,这些都直接影响到信息的准确性和时效性。一线民警在工作中对犯罪动态、动向及趋势缺乏一定的敏感性,忽视对动态犯罪情报信息的捕捉和搜集;搜集的信息无论在质量上,还是在数量上,与实战需要尚有一定的差距。信息采集的时效性不强,未能及时通过计算机网络系统进行信息传递流转,在一定程度上影响了信息系统的正常运行,还给案件的串并、破案带来了不便。情报人员在进行过滤、分类、综合等信息加工时,信息化、科学化不够,影响了信息的分析、利用。情报人员对犯罪动态的分析研判缺乏充足的信息源,预警性情报信息量少质弱,不能掌握打击和预防犯罪的主动权。三是信息导侦的专业程度不够。刑侦信息管理机构不健全、职责不明确,人员偏少的状况普遍存在,有的单位甚至没有负责该项工作的专职人员。没有机构,人员不足,刑侦信息化建设工作就无法正常开展。另外,在系统的软件研发、信息搜集、信息管理等方面,普遍存在着不规范、不统一和互不相容等问题,关联度、共享度低,重复建设,严重影响了其效益的发挥。四是信息应用不到位。对指纹、逃犯、被盗抢机动车信息的建设和应用相对比较重视,效果也较好,而对案件、人员、损失物品等信息的建设和应用都重视不够,网上串并、网上控赃、网上调控功能没有得到有效发挥,效果较差。(一)要转变思想,树立信息导侦的观念。一是要树立信息主导刑侦工作的观念。要充分认识到信息导侦是整个刑侦工作的根基,是提高、发现、控制和打击犯罪的重要措施,是增强刑侦工作后劲的根本出路。树立要用信息,想用信息的意识;树立“信息导侦”、“信息促防”的理念,通过信息工作降低打击违法犯罪的成本,取得事半功倍的工作成效。二是要强化信息导侦的应用意识,知道怎么使用信息,如何实现信息导侦。我们必须将应用出成效作为首要目标,围绕公安工作主动找应用手段,用信息解决实际问题。要建立以自动比对为应用核心,以信息研判为应用手段,以信息为工作先导,以广泛搜集与比对社会信息为应用切入口的应用模式,对搜集的情报信息进行加工、积累、跟踪分析,提升情报信息的价值,将信息系统以及信息资源用足、用好,发挥信息支撑和牵引的效能。要加大对民警的引导和培训。传授网上作战的技巧,让民警知道如何应用信息,如何通过信息指导破案。要让民警在采集、查询、侦破案件的实际应用中获得实效,明确信息化对提高工作效率的作用,从而从根本上提高民警应用信息的积极性、主动性。三是要有推进信息导侦发展的意识,明确如何建立保障和推进信息导侦的工作机制。要积极探索解决制约刑侦信息业务发展的途径,正确处理好侦查破案与刑侦信息业务建设的关系,建立“以情报主导侦查”的侦查破案工作新机制,增强预见性、主动性和精确性。要强化情报投资意识,大力提高获取情报的能力,提高信息质量。要加大对刑侦信息工作的投入,打破警种、地域的界限,实现跨地、跨警种的最大范围内的信息共享,为信息导侦提供保障。(二)加强队伍建设,推进信息导侦的专业化进程。一是建立刑侦信息化专业队伍。要进一步增强刑侦战斗力,实现打防良性互动,必须先从深化刑侦运行机制改革入手,以信息化为支撑,向机制要警力,建立自上而下的集中、高效、权威的信息管理与服务的信息专业中队,专门负责刑侦信息的搜集、整理、分析、录入、应用、管理等工作。要切实加强信息专业队伍的建设,扩充数量,提高质量,推行信息员制度,建立吸引人才、培养人才、用好人才的机制,使之成为刑侦信息警务的中坚力量。要在基层责任区刑警中队、派出所及有关科室所队建立专(兼)职刑侦信息员,落实刑侦信息采集、录入、上报工作。二是要开展刑侦信息警务全员培训工作。充分运用各种方式,转变领导观念,让领导首先学会运用信息技术手段思考问题和解决问题,并带动民警观念的转变。要结合本地实际,制定培训计划,通过培训、岗位练兵和应用考试等活动,向广大民警宣传、灌输信息技术知识,传授网上作战方法,使广大民警掌握信息应用和网上作战技能,提高信息技术的应用水平。三是要充分发挥情报信息部门的指挥、分析、查询作用,及时收集、查询、分析情报资料,提供刑事犯罪形势分析和防控要点。(三)完善信息平台,强化刑侦信息基础业务建设。一是要加大信息化硬件投入。要购置必备的信息采集工具,如活体采集仪、数码相机和笔记本电脑等,使得采集的各种信息能够直接录入电脑,输入网络信息中心,同时也能够通过手提电脑等查询,提高使用效率。二是要集中开发统一的刑侦信息应用平台。要研发能够高度共享,具有集成化、关联性、智能串并分析的综合信息系统。通过信息系统可以非常直观地了解各类案件的发案地点、作案时间、手段、规律等,为领导和现场指挥员合理配置警力,组织警务,遏制发案和破获案件提供依据,为办案民警进行网上作战提供运用平台。同时要集成无线查询功能,通过手机实现远程查询,便于现场比对,抓获疑犯。三是推进PKI/PMI的建设使用,提高信息共享。要通过身份认证达到快速共享公安基础业务信息,使各种基层业务成为刑事侦查破案的好帮手,最大限度地用好、用活信息资源,掌握打击犯罪的主动权,实现刑侦工作的新跨越。(一)构建大情报搜集机制。信息导侦建设能否取得实效,关键因素是信息拥有量的大小,因此要建立触及社会每个角落的情报网络,要全警采集情报信息。除刑侦人员搜集和录入发、破案情况、举报线索、违法人员、阵地场所、刑嫌对象、犯罪现场勘查外,其他民警也要将信息采集列入日常工作的基本内容,使警力下沉带动采集下沉,提高信息采集的数量。要进一步延伸信息工作触角,拓宽信息采集的渠道,要利用特情耳目、阵地控制、刑嫌调控与治安部门的特种行业、娱乐行业、酒店旅业的治安特情进行有效的信息搜集。要在出租车司机、特种行业和重要场所从业人员等特殊群体中广泛物色治安信息员,获取更多的信息。要连接银行、工商、税务、电信等社会信息资料系统,使情报网络触及社会每个角落,在主导侦查破案中发挥更大的实效性。(二)建立信息流程规范管理机制。要制定刑侦信息采集、储存和使用细则,使整个工作有章可循,从而