关于“金秋助学”和“送温暖工程”实施细则的通知

崇工办发〔2011〕号关于开展“金秋助学”和“送温暖工程”活动的通知各县（市、区）总工会、市直各基层工会：为贯彻落实自治区总工会《关于印发2011年全区工会为企业职工办十件实事具体实施方案的通知》(桂工发〔2011〕26号)精神，2011年我市继续深入开展“金秋助学”和“送温暖”活动，促进职工队伍稳定和社会稳定中发挥工会组织的重要作用。现将有关事项通知如下：一、金秋助学（一）助学对象工会助学的主要对象是国家助学体系暂时没有覆盖，或者已经覆盖到但需要进一步救助的困难职工和农民工上学子女，以及就业困难的困难职工家庭高校毕业生。具体资助对象包括：1、家庭人均收入略高于当地最低生活保障线但存在家庭成员患大病、残疾等特殊困难的低保边缘职工子女。2、实行计划生育的3、就业困难的困难职工家庭高校毕业生。4、遭受干旱、洪水等重大自然灾害的困难职工家庭子女。5、在城市上学的困难农民工家庭子女。（二）活动时间金秋助学活动从7月15日开始，到9月10日结束。（三）具体要求1、各县（市、区）总工会要积极做好资助对象的调查摸底工作，建立健全困难学生助学档案。通过走访政府教育部门等方式，了解掌握当地政府经济困难家庭学生助学政策体系的主要内容和实施情况，做好与教育、民政、共青团、妇联、慈善总会等单位助学工作的沟通协调，作好衔接，实现分工协作，避免重复救助。在此基础上，确定工会本年度的助学帮扶目标、计划筹款数和助学方式，制订方案，落实责任，努力确保每一个符合条件的困难职工子女不因贫困而上不起学。2、要积极协助和督促政府有关部门落实好奖学金、助学金和助学贷款等助学优惠政策，以及培训、创业、社保、税收等方面的毕业生就业优惠政策，使全部符合条件的经济困难学生和困难职工家庭高校毕业生都能得到资助和帮助。同时要加大对助学和高校毕业生就业优惠政策执行情况的调查研究，推动政策的进一步完善，发挥政府的主渠道作用。3、要广泛动员当地党政工干部、企事业单位和社会各界的助学力量，多方筹集助学资金，采用单位或个人与贫困学生结对帮扶、对口资助、劳模爱心帮扶等形式进行助学帮扶。重点做好困难职工家庭高校毕业生的就业帮扶工作，努力确保他们顺利就业。4、要在开展资金、物质帮扶的同时，注重做好对经济困难学生的精神帮扶、智力帮扶。暑假期间，各地工会可通过开座谈会、组织参观、提供勤工助学岗位等形式，组织所资助的学生开展丰富多彩的活动，对他们进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助其树立正确的人生观、价值观。5、要做好对工会助学活动的宣传工作，深入报道助学活动，特别是开展困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动的经验做法和主要成果，报道在助学活动中涌现出的典型事件和感人事迹，选树经过工会助学完成学业、事业有成的学子典型。请各县（市、区）总工会于9月10日前将金秋助学活动总结报告（含各地政府经济困难家庭学生助学政策体系的主要内容和实施情况）和统计表报送市总工会劳动保护保障部。二、送温暖工程（一）活动时间2011年12月中旬至2012年春节前。（二）覆盖对象2012年送温暖活动要做到“三个面向”：即面向广大职工群众，面向先进模范人物，面向困难职工群体。（三）主要内容各级工会组织在送温暖活动期间，要根据不同群体的情况，采取多种途径，努力推动和帮助广大职工群众特别是困难职工解决生产生活中面临的突出问题和困难，主要做好以下几项工作：1、深入开展调查研究。各地工会要深入到因后金融危机、发展方式转变、自然灾害等因素影响，造成困难职工人数多、困难程度大的地区和企业，以及困难职工居住比较集中的社区、工矿企业，摸清困难职工数量、致困原因和利益需求，同时要对广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题和各地贯彻落实国家民生政策的情况进行调研，在调研的基础上提出解决问题的措施和建议，向地方党委、政府汇报，推动地方建立和完善帮扶解困的长效机制，并争取更多的资源和手段，为工会更好地开展帮扶工作奠定物质基础。要根据调查研究的情况制定送温暖方案，采取有效措施，有针对性地开展好送温暖活动。2、加大对困难群体的帮扶力度。各地工会要在调查摸底的基础上，组织好对已经建立困难职工档案的困难职工群体、困难企业的扶贫济困和走访慰问活动，采取多种措施帮助他们解决突出困难和问题，努力实现“全覆盖、不遗漏”的工作目标。对低收入困难职工家庭适当提高生活救助标准；对下岗失业人员中有就业能力和愿望的人员积极开展技能培训和职业介绍；对有创业愿望、有创业能力的失业困难职工提供自主创业指导和小额贷款,帮助他们创办中小企业，以创业带动就业；对因本人（或家庭成员）患大病、子女上学造成困难的职工家庭积极提供医疗和助学救助；积极帮助尚未实现就业的困难职工家庭高校毕业生早日找到工作。配合党委政府解决好灾区职工群众的过冬取暖和其它生产生活困难问题。3、切实做好两节期间权益维护工作。各地工会要积极配合政府有关部门，加大对拖欠农民工工资问题的督查力度，特别是加大对恶意欠薪企业的工资追讨和查处力度，帮助农民工足额按时拿到工资平安返乡过年；根据年终岁首劳动争议高发的特点，各地工会要加大劳动争议调解和仲裁工作力度，推动已经立案的劳动争议案件尽快处理，切实维护好广大职工群众的劳动权益；要深入企业（工地）、社区以及车站、码头等人员比较集中场所，采取政策咨询、法律咨询、图片展览、专题讲座、知识竞赛等方式，对涉及广大职工和农民工群体政治权益、劳动权益、经济权益等方面的法律法规知识进行宣传教育，提高他们知法懂法的能力和依法维权的意识。4、积极做好农民工平安返乡等服务工作。各地工会要继续与铁路、交通等部门通力合作，积极开展农民工平安返乡行动，通过帮助购买团体票、组织专列专车专机、开展优质服务安全运输劳动竞赛等方式，努力帮助农民工解决购票难、乘车难、返乡难等问题；要关心企事业单位职工体面劳动的状况，企业工会要对企业内部涉及职工安全生产、职业卫生、生活后勤保障等方面的情况进行一次普遍检查，努力推进职工生产生活环境和条件的改善，为提高职工生活后勤保障水平做好服务工作；要注意做好节日期间广大职工对学习、生活、娱乐等方面需求的服务工作，通过组织文体活动、医疗体检、健康咨询、生活讲座等活动，丰富广大职工群众的精神文化生活。5、积极开展人文关怀做好精神帮扶工作。各地工会在送温暖活动中既要做好物质帮扶也要做好精神帮扶工作。要重点做好三类人群的精神帮扶工作。一是先进模范人物。要通过岗位慰问、家庭走访、宣传报道、座谈交流等方式积极营造关心劳模、尊重劳模、学习劳模、弘扬劳模精神的社会氛围，让先进模范人物在精神上感受到党和政府以及工会组织的关怀与温暖。二是新生代职工、农民工群体。各级工会组织要通过在帮扶中心或与新闻媒体、网站联合开设心理咨询电话热线、心理健康宣传栏，派出心理疏导小分队深入企业等方式，对广大新生代职工、农民工进行心理疏导、缓解心理压力、提高耐挫能力、专家答疑解惑等人文关怀，同时要了解他们的心理状况、精神需求及诉求愿望，鼓励他们全面发展，增强他们的归属感。三是节日期间仍坚守在工作岗位上的职工、农民工。采取送慰问到岗位、送文化到企业、送关怀到家庭，送年夜饭到（车间）工地等形式，把县党委、政府以及工会组织的温暖送到他们心坎上，让他们安心工作、快乐工作。（四）具体要求1、各级工会要加强对送温暖活动的组织领导，精心策划，周密实施，多方筹集资金，整合社会资源，扩大社会宣传，注重工作实效。2、在开展送温暖活动中，要做到与学习贯彻落实党的十七届五中全会精神和区总十一届三次全委会议精神相结合；与开展党工共建创先争优活动相结合；与推进落实“两个普遍”工作相结合；与促进工会帮扶工作和帮扶中心建设，不断拓展帮扶范围、完善帮扶方式、提高帮扶水平，实现创新发展、科学发展和可持续发展相结合。3、要严格按照帮扶资金管理办法的要求使用管理中央财政专项帮扶资金（下拨给各县（市、区）2011年度中央财政专项帮扶资金10%用于2012年春节送温暖活动，春节前须用完，不得节余），并认真进行监管。中央财政专项帮扶资金只能用于对困难职工（农民工）群体开展扶贫济困维权，并必须坚持“依档帮扶”的原则和“先建档、后帮扶、实名制”的工作程序，不得随意扩大资金使用范围。4、各地工会要结合本地实际，认真策划组织好启动仪式，确保与市总启动仪式同步进行。5、各地在送温暖过程中，要深入基层，深入企业，深入职工群众，注意做到轻车简从，厉行节约，务求实效。6、各县（市、区）总工会要于2011年12月31日前将送温暖活动报告和《送温暖工程统计表》、《困难职工帮扶中心统计表》报送市总工会劳动保护保障部。同时请将电子表格发送到电子邮箱szbzb7840522@163.com，并通过全国工会帮扶工作管理软件填写报送《送温暖工程统计表》、《困难职工帮扶中心统计表》。联系电话：7965522附件：1、送温暖工程统计表；2、困难职工帮扶中心统计表3、“金秋助学”活动统计表;4、“金秋助学”申请表。 崇左市总工会办公室二〇一一年五月十七日主题词：工会助学送温暖通知崇左市总工会办公室2011年5月17日印发（共印40份）送温暖工程统计表填报单位：填报人:联系电话：01（A）当地职工总数人。02（A）当地困难职工总数人。03（A）当地已经建立困难职工档案的困难职工家庭户；（B）其中家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线的困难职工家庭户；（C）（D）（E）其中家庭人均收入略高于低保线但因下岗失业、重大疾病、子女教育等原因造成家庭生活困难的困难职工家庭户；其中因意外事件、自然灾害等原因造成家庭生活困难的困难职工家庭户；本年度经过工会帮扶实现脱贫的困难职工家庭户。042011年元旦、春节期间送温暖活动中（A）慰问困难企业个；（B）慰问困难职工（含困难农民工）户，其中困难农民工户；（C）（D）慰问困难劳模户；慰问节日期间坚守工作岗位的职工人次。052011年元旦、春节期间送温暖活动中（A）筹集慰问款物总额万元；（B）其中政府拨款万元；（C）其中工会拨款万元；（D）其中社会募集万元；（E）其中其他收入万元。062011年元旦、春节期间送温暖活动中（A）发放款物万元;（B）其中向劳模发放万元;（C）其中向农民工发放万元。072011年元旦、春节期间送温暖活动中（A）向困难职工和下岗失业人员提供政策宣传人次；（B）帮助符合条件的困难职工落实相关惠民政策人次；（C）为下岗失业人员提供就业岗位个；（D）为困难职工提供生活救助人次；（E)为困难职工提供就业培训人次；（F）为困难职工提供医疗救助人次；（G）（H）（I）为困难职工子女提供助学帮扶人次；为困难职工提供法律援助人次；为户困难职工家庭提供过冬取暖补贴万元；（J）与困难职工结对帮扶对。082011年元旦、春节期间送温暖活动中（A）为名权益受损的职工开展维权工作，其中涉及新生代农民工人；（B）为职工开展权益维护方面知识宣传教育人次，其中涉及新生代农民工人次；（C）共协助政府有关部门帮助名职工追讨欠薪万元；其中帮助名农民工追讨欠薪万元。092011年元旦、春节期间送温暖活动中为职工提供各项服务人次，其中新生代农民工人次。其中：（A）为职工开展心理咨询疏导人次，其中新生代农民工人次；（B）为职工开展送文化活动人次，其中为新生代农民工人次；（C）为职工提供医疗体检、健康咨询人次；其中新生代农民工人次；（D）其他服务人次；其中新生代农民工人次。10（A）送温暖活动期间共帮助农民工平安返乡人次；（B）共包专列列，运送人次；（C）共包火车车厢节，运送人次;（D）共包汽车辆，运送人次； （E）（F）（G）共包船艘，运送人次；共包机架，运送人次；帮助农民工购买车（船）票张。11（A）经过与用人单位协商，为农民工返乡争取经济补贴万元。注：本表中职工均包括农民工困难职工帮扶中心统计表填报单位：填报人:联系电话：.01（A)目前，你县（市、区）已将困难职工帮扶中心名称改为“职工服务中心”或“职工帮扶中心”、“职工维权中心”等其它名称的有个；（B）其中县市级个；（C）县级个。02（A）（B）县级以下基层工会帮扶工作站个；所在地企业帮扶中心或帮扶站点个。03（A）2011年度帮扶中心资金来源总额万元；（B）其中中央财政拨款万元；（C）地方财政拨款万元；（D）工会拨款万元；（E）（F）各界捐助万元；其他收入万元。04（A）县（市、区）级财政建立帮扶中心专项帮扶资金万元；（B）资金是否纳入财政预算（是/否）。05（A）县（市、区）级财政建立帮扶中心专项帮扶资金的共有个；建立的专项帮扶资金总额万元；（B）配套资金达到与上级拨款额同比例配套要求，并纳入财政预算的有个。06（A）县（市、区）级帮扶中心中，地方财政拨款支持的共有个；政府拨款的金额合计万元；（B）地方财政按上级拨款等额配套，并纳入财政预算的有个。07（A）2011年帮扶中心帮扶困难职工人次；帮扶款物万元；（B）生活救助人次，帮扶款物万元；（C）医疗救助人次，帮扶款物万元；（D）资助子女上学人次，帮扶款物万元；（E）职业介绍人次，帮扶金额万元；（F）就业培训人次，帮扶金额万元；（G）政策咨询人次，帮扶金额万元；（H）法律援助人次，帮扶金额万元；（I）创业贷款人次，帮扶金额万元；（J）其他帮扶人次，帮扶款物万元。08（A）2011年帮扶中心帮扶农民工人次，帮扶款物万元；（B）其中生活救助人次，帮扶款物万元；（C）医疗救助人次，帮扶款物万元；（D）资助子女上学人次，帮扶款物万元；（E）职业介绍人次，帮扶金额万元；（F）就业培训人次，帮扶金额万元；（G）政策咨询人次，帮扶金额万元；（H）法律援助人次，帮扶金额万元；（I）创业贷款人次，帮扶金额万元；（J）其它帮扶人次，帮扶款物万元。09（A）2011年帮扶中心为职工提供各项服务人次，其中新生代农民工人次；（B）其中开展心理咨询、疏导人次，其中新生代农民工人次；（C）其他服务人次，其中新生代农民工人次；（D）2011年帮扶中心共协调解决跨地区维权和帮扶案件件，涉及农民工人。10（A）2010年度帮扶中心建设费用投入万元，工作经费投入万元。11（A）工会自建或联建爱心医院个；（B）工会自建或联建爱心药店个；（C）工会自建或联建扶贫超市个；（D）工会定点爱心学校个；（E）帮扶中心开设心理咨询室或窗口个。注：以上数据统计截至2011年12月31日广西工会金秋助学金申报表（大学生）冠名助学金名称：年月日姓名性别相片出生日期民族高中毕业学校市县院校年级班录取高等院校（附录取通知书复印件）院校系专业通讯地址邮政编码区号电话高考总分文化分：术科分：第批本科录取分数线文科□理科□家庭情况住址邮政编码是否孤儿是□否□单亲子女是□否□联系电话家庭人口人家庭年人均收入是否在最低保障线以下：是□/否□父亲姓名工作单位母亲姓名工作单位基层工会意见县总工会意见市总工会意见自治区总工会意见资助企业意见广西工会金秋助学金申报表（高中生）冠名助学金名称：年月日姓名性别相片出生日期民族录取中学市县学校年级班联系方式通讯地址邮政编码区号电话家庭情况住址邮政编码是否孤儿是□否□单亲子女是□否□联系电话家庭人口人家庭年人均收入是否在最低保障线以下：是□/否□父亲姓名工作单位母亲姓名工作单位基层工会意见县总工会意见市总工会意见自治区总工会意见资助企业意见各县（市、区）总工会2011年开展“金秋助学”活动统计表县（市、区）总工会

填报人：联系电话：

负责人：

上报时间：

1、2011年助学活动共筹集资金

万元，其中：(A)各县党委政府资助

万元；(B)社会捐