公交提升服务管理方案

公交提高服务管理方案

一、工作目的

以加紧当代都市建设和满足广大市民出行需要为重点，以打造“文明公交、形象公交、满意公交”为抓手，全方面实施公交优先发展战略，坚持一手抓硬件建设、一手抓公交行业管理，全力提高社会满意度，努力为群众出行提供快捷、舒适、安全、便利、优质的公共交通服务。

二、工作重点

贯彻公交优先政策，优化公交通行环境

1、完毕《市都市公共交通专项规划》修编工作。

2、实施《省都市公共交通客运服务规范》。

3、加紧公交基础设施建设步伐，实施南站换乘中心扩容、西站换乘中心开工和北站换乘中心南门拆迁工作。市重点工程管理办公室逐年安排贯彻公交基础设施建设项目。

4、主动发明条件，在部分路段规划和设立公交专用通道。

建立赔偿补贴机制，增进公交健康发展

1、建立政策性亏损赔偿机制。对都市公交公司对70周岁以上持证老人、现役军人、伤残军人、伤残警察、盲人五种人免费乘车和对学生票价优惠的支出，予以赔偿。

2、建立经营性亏损补贴机制。对都市公交公司开辟新线、冷僻线路、夜班线路，予以适宜补贴。

提高公交优质服务，规范文明行车秩序

1、逐步改善运力构造。自年起，加紧公交车辆更新改造步伐，推动节能减排工作，对超期或排放不达标的公交车辆，分批整治更新，全方面提高车辆安全性能，杜绝“病车”上线运行，减少车辆安全事故。

2、大力改善车容车貌。加强公交营运车辆车身维护和保养，严控车身广告设立，确保车身完好无损、车内设施齐全整洁。

3、不停提高文明服务。进一步开展“微笑服务、温馨交通”文明创立活动，倾力打造一批都市公交精品线路，全方面提高都市公交窗口品牌形象。

切实加强行业监管，建立服务长效机制

1、开展公交运行秩序专项整治行动。围绕公交车超速运行、闯红灯、随意靠站、车内扒窃等方面开展专项整治行动，进一步规范运行秩序。

2、开展安全生产监管工作。制订公交公司行车事故月报制度和安全生产管理月查制度，重点检查公交公司安全生产制度的建立、安全生产教育培训的贯彻、车辆检修台帐及公交安全生产有关制度的贯彻状况。

3、根据《省都市公共交通客运服务规范》和综合考核细则，评比公交文明线路和先进单位。

4、加紧推动城区公交行业信息化、智能化建设进程，探索建立公交行业服务长效机制，努力为广大市民提供更快捷方便优质的公交服务。

深化改革，建立良好的运行机制

改革投融资体制，开拓多元化投资渠道，在公共财政投入的基础上，激励社会资本或含有经济实力的法人公司以合资、合作或委托经营等方式参加都市公共交通的投资、建设和经营，通过实施特许经营制度，形成国有主导、多方参加、规模经营、有序竞争、优质服务的格局。

三、工作职责

市交通运输部门

认真推行城区公交行业规划、建设、监管职责，负责《市都市公共交通专项规划》修编工作；负责公交行业服务规范的实施和监督；督促公交公司车辆更新改造，不停提高车辆品质；负责建设城区公交智能调度指挥中心；负责公交站场的管理整治工作，加强车辆技术设施检查，健全贯彻车辆维修保养机制，改善公交运行环境；负责制订公交公司及员工业绩的考核评价体系，调动公司职工参加创立活动的主动性；负责指导公交行业精神文明创立工作，培养挖掘先进典型，营造良好创立氛围。

市建设规划部门

负责配合市交通运输部门完毕《市都市公共交通专项规划》修编工作，组织和实施承当的公交基础设施建设项目和公交专用道设立，确保公交基础设施与都市建设同时规划、同时实施、同时投入使用。

市发展和改革部门

根据都市总体规划，提出都市公共交通发展战略、中长久发展规划。定时分析都市公共交通发展形势，综合运用多个经济手段增进公共交通发展的多个政策和建议。

市公安部门

负责对公交营运车辆交通违法行为的监督整治，切实提高公交车交通安全管理水平；负责公交营运车辆治安环境整治，严肃打击妨碍公共交通正常运行、危害公共交通安全等违法行为，全力营造公交运行良好的治安环境。

市财政部门

负责建立公交优先发展财政赔偿补贴保障机制，对公交政策性亏损、车辆更新、基础设施建设等项目提出财政赔偿补贴和预算方案，负责城区公交服务提高工作有关经费预算审核和拨付，并监督检查资金使用状况。

四、时间安排

城区公交提高服务工作安排5年左右时间，分三个阶段实施。

第一阶段，启动年

1、完毕《市都市公共交通专业规划》修编工作。

2、加强行业管理，提高服务质量。进一步开展“微笑服务、温馨交通”文明创立活动，科学规范公交行业行车秩序、车容车貌和服务行为。在公交行业内开展“服务创一流、安全争先锋”安全楷模竞赛活动，着力提高公交服务水平和安全行车能力。

3、围绕公交车超速运行、闯红灯、随意靠站、车内扒窃等方面开展公交运行秩序专项整治行动。

4、更新低碳、环保公交车辆50台。

5、加紧公交基础设施建设步伐，建设72个公交站台，同时建设公交候车亭。

第二阶段，规范年

1、实施《省都市公共交通客运服务规范》。

2、着力哺育一批品牌线路和先进典型，在公交行业内推动公交线路责任联系点工作制度，进一步规范行业管理，转变工作作风，增强服务意识，全方面提高群众满意度。

3、逐步建立当代公交公司管理制度，健全公交行业奖惩激励、考核评价、规范管理等有关制度体系。

4、围绕公交车超速运行、闯红灯、随意靠站、车内扒窃等方面进一步开展公交运行秩序专项整治行动。

5、更新低碳、环保公交车辆76台。

6、加紧公交基础设施建设步伐，建设100个港湾式站台，根据公交规划建设首末站10座，完善公交设施配套建设；根据公交规划和都市发展需要，适时建设公交枢纽站。

第三阶段，提高年

1、建设城区公交智能调度指挥中心。

2、建立公交车超速运行、闯红灯、随意靠站、车内扒窃等监督与管理长效机制，进一步规范公交运行秩序。

3、更新低碳、环保公交车辆54台。

4、加紧公交基础设施建设步伐，建设50个港湾式站台，根据公交规划建设首末站10座，完善公交设施配套建设。

5、在城区重要干道设立公交专用道和施划公交优先通行道口。

五、资金筹措

按照“政府财政补贴与公司自筹相结合”的原则，根据下列六个不同投入使用方向分别筹措都市公共交通资金。

公交规划所需资金，由市财政负责安排。

公交基础设施建设资金纳入市重点工程项目统筹。

车辆更新资金来源。公交车运行8年必须更新，激励提前更新。国有公交及民营公交公司车辆更新资金均全额自筹。市财政根据政府下达的更新车辆计划，年按新购车辆价格的30%对市公交总公司增加国有资本金，此后根据财力逐步增加投入。

新辟线路自年起全部由国有公交经营，增加车辆所需资金由市财政予以适宜增加国有资本