油气勘查区块出让前期评价技术规范编制说明

《油气勘查区块出让前期评价技术规范》（征求意见稿）编制说明陕西延长石油（集团）有限责任公司二〇二三年十月目录一、工作概况 陕西省地方标准《油气勘查区块出让前期评价技术规范》（征求意见稿）编制说明工作概况1、任务背景2019年，自然资源部印发《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（7号文）自2019年5月1日停止原先矿权登记政策，全面推进矿业权竞争出让，严格控制矿业权协议出让。随着国内油气矿权“刚性退出、竞争性出让”的不断推进，油气勘查区块出让或公开合作招标前开展前期评价将会越来越受到油气企业以及地方政府关注。因此，亟需开展油气勘查区块出让前期评价相关地方标准制定。优质的油气资源是所有油气企业发展的基础，同时也是各省重要经济支柱。随着我国油气矿业权改革的不断深入，“刚性退出、竞争性出让”成为主旋律。《油气勘查区块出让前期评价技术规范》标准的制定，针对开展国内陆上油气勘查区块出让前期评价和优选工作时，可作为省级自然资源主管部门优选待出让油气勘查区块依据，更好的服务各省矿权资源管理；也可作为企业参与油气勘查区块出让竞拍依据，为企业获取新的优质油气矿权提供战略决策支撑；同时，更好的响应国家矿权出让政策。与国家、地方、油气企业高质量、可持续性发展均具有重要意义。2、起草单位本标准由陕西延长石油（集团）有限责任公司牵头，与中国地质调查局西安地质调查中心和西安石油大学共同起草。3、主要工作过程本标准具体制订工作从2022年7月开始，2023年10月完成征求意见稿。工作简要过程如下：（1）前期研究阶段（2022年7月～2022年11月）本标准的制订，参照了5个相关石油天然气行业标准，结合现场实际应用情况，对相关国家、行业标准的修订更新等方面开展调研，完成基础资料的收集。（2）立项阶段（2022年12月～2023年4月）按照《陕西省市场监督管理局关于做好2023年省级地方标准立项评审工作的通知》要求，根据调研情况制订工作路线和预期水平，完成了标准工作组草稿的编写。2023年2月16日，项目通过本单位地方/企业标准立项审查，并提交了《陕西省地方标准制修订立项申请书》和规范的草稿，2023年4月26日参加2023年陕西省市场监督管理局组织的陕西省地方标准立项评审，并通过立项答辩。（3）工作组讨论稿编写阶段（2023年5月～2023年6月）2023年5月依据陕西省地方标准立项评审专家意见，修改完善标准草案，标准编写组于同年6月组织陕西延长石油（集团）有限责任公司研究院油气勘探、地质专家对标准工作组草稿进行审查，会后根据专家意见对本标准草稿进行修改，完成标准工作组讨论稿。（4）征求意见稿编写阶段（2023年6月～10月）本标准工作组讨论稿完成后，标准编写组依据陕西省《地方标准制定规范》要求，对标准工作组讨论稿送往相关专业单位开展专家意见征求，共收到10家企业单位42条修改性和建设性意见，标准编写工作组依据修改意见对工作组讨论稿进行修改，与10月初完成标准征求意见稿。二、标准编制原则本标准根据《标准化工作导则》GB/T1.1-2020编写规定进行编写，符合以下原则：1、科学合理，技术先进，积极借鉴、采用国内外先进技术方法、标准；2、目的明确，有利于促进技术进步，提高科研水平，提高现场实施效果；3、经济适用，有利于合理利用油气田废水资源，提高经济效益；4、安全可靠，可操作性强；5、符合国家的政策，贯彻国家的法律法规。三、标准编制的主要内容本标准报批稿内容共9章，第1章规定了标准的适用范围；第2章为规范性引用文件；第3章为术语和定义；第4章为总则；第5章为流程和要求；第6章为基础资料准备；第7章为评价内容；第8章为评价指标；第9章为评价成果。四、主要实验（或验证）情况分析1、确定标准主要内容的论据本标准参照了中华人民共和国石油天然气行业标准，并结合国内相关行业标准的实际特点，确定了本标准的主要内容。本标准制定过程中参照的主要标准见表4-1。表4-1参考行业标准统计表序号标准号标准内容1GB/T39537石油天然气勘探规范2GB/T8423.1石油天然气工业术语第1部分：勘探开发3SY/T7362海相碳酸盐油气区带评价技术规范4Q/SY01456油气探矿权区块评价技术规范5DB61/T1178勘探区块石油地质综合评价规范6SY/T7312致密油甜点评价技术规范7SY/T5519盆地评价技术规范8GB/T30501致密砂岩气地质评价方法9SY/T6894岩性地层区带评价技术规范10SY/T5838陆上油气探明经济可采储量评价细则2、本标准涉及的内容及确定和要求标准（1）本标准涉及内容本标准涉及内容包括：区块概况（区块位置、区块面积、勘探程度）、油气地质条件（地层、烃源岩、储层、保存条件）、资源潜力（可靠资源量、远景潜力）、技术经济（技术情况、经济情况、投资与利润）。（2）各项内容指标的确定和要求A、勘探程度系数收集整理目标区块勘探程度、油气发现及生产情况、基本地质条件知晓程度、重磁电和地震资料、钻井情况等，根据掌握资料情况，给出评价系数K。B、油气勘探成功率根据区块内已有油气勘探工作，如盆地（区域）目的层、烃源岩条件、储层条件、保存条件、可靠资源量和远景勘探潜力等，综合评价获得油气勘探成功率P。C、期望勘探价值根据勘探程度系数、勘探成功率、区块位置、区块面积和技术经济计算获得综合优选系数W，结合发现储量生产利润、勘探投资和矿权费用，计算获得期望勘探价值EEV（ExpectedExplorationValue）。EEV值越大，区块越有利。五、征求意见情况标准编写组依据陕西省《地方标准制定规范》要求，对标准工作组讨论稿送往相关专业单位开展专家意见征求，共收到10家企业单位42条修改性和建设性意见，并对各单位专家意见及建议进行分类汇总，汇总合计31条有效意见，意见整理及采纳情况见表5-1。表5-1征求意见稿审查意见汇总及采纳情况序号意见章条及原标准内容修改意见及依据提出单位意见处理1标准名内容为：出让；标准名内容为：前期评价修改为“招标”或者“拟招标”；修改为“初步评价”陕西工业职业技术学院土木工程学院未采纳。理由如下：出让（合作）来源于自然资源部印发的《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》；前期评价体现的是一个评价阶段。2前言内容为：本标准、GB/T1.1-2009修改为“本文件”、“GB/T1.1-2020”陕西工业职业技术学院土木工程学院/陕西省国土空间勘测规划院全部采纳。32规范引用文件删除引用文件日期陕西工业职业技术学院土木工程学院全部采纳。42规范引用文件引用文件去掉书名号，统一空一格西北大学榆林碳中和学院/西安石文软件公司全部采纳。52规范性引用文件增加相关引用文件，如致密油甜点评价技术规范，盆地评价技术规范，致密砂岩气地质评价方法，岩性地层区带评价技术规范，陆上油气探明经济可采储量评价细则西北大学全部采纳。63术语和定义建议增加油气勘探成功率、期望勘探价值定义西北大学榆林碳中和学院全部采纳。73术语和定义增加油气资源潜力的定义西北大学未采纳。理由如下：未查到相关定义。83.1出让油气勘探区块建议改为：由自然资源不或地方的自然资源部发布或未来可能发布的竞争性出让的油气勘查开采矿权空白区，具有一定的油气资源潜力中国石油集团测井有限公司地质研究院/陕西省国土空间勘测规划院部分采纳。修改为：国内含油气盆地未来可能出让的具有一定的油气资源潜力的油气勘查区块。93.1出让油气勘查区块术语和定义为“出让油气勘查区块”，标准名称《油气勘查区块出让前期评价技术规范》，两者不一致，鉴于标准的严谨性，应该改一致咸阳职业技术学院未采纳。理由如下：标准名与定义并不冲突。103.2前期评价定义太长，建议断句中国石油集团测井有限公司地质研究院全部采纳。114总则“出让油气勘查区块前期评价是….”“出让油气勘查区块前期评价是….”与地方标准名称《油气勘查区块出让…》不一致，建议修改一致咸阳职业技术学院全部采纳。125一般流程和要求修改为“评价流程”陕西工业职业技术学院土木工程学院部分采纳。修改为：流程和要求。135流程和要求流程只有文字描述，建议增加评价流程图，建立标准化评价流程图，便于参考咸阳职业技术学院/西北大学全部采纳。146基础资料准备修改为“基础资料收集与整理”陕西工业职业技术学院土木工程学院未采纳。理由如下：准备包括收集与整理，这样表述更简洁。156基础资料准备调整资料顺序及合理分类,删除地表地形、人文社会等,删除“该区块、该构造带、该盆地”中的“该”字陕西工业职业技术学院土木工程学院/陕西省国土空间勘测规划院全部采纳。166基础资料准备建议a）、b）和c）三条整理归纳合并为一条西安恒科博奥石油科技有限公司部分采纳。理由如下：对需要搜集的基础资料进行了整理分类，根据区块实际资料情况尽可能搜集更多更全的资料。177评价内容及方法修改为“评价内容”陕西省国土空间勘测规划院全部采纳。187.1.1区块位置补充区块的地理位置、气候和环境条件陕西工业职业技术学院土木工程学院部分采纳。修改为：补充地理位置和构造位置。197.1.1区块位置a）建议地理位置需要考虑集输管线等情况西北大学榆林碳中和学院未采纳。理由如下：勘察区块大多为未勘探过区块，更没有开发，还没到需要关注是否有集输管线的阶段。207.1.3勘探成果修改为“勘探已有成果资料”陕西工业职业技术学院土木工程学院部分采纳。修改为：勘探程度。217.1.3勘探程度建议在“钻井”后增加“测录井”，其他如7.4.1、8.1也是如此中国石油集团测井有限公司地质研究院全部采纳。227.2油气地质条件建议内容具体些，尤其是7.2油气地质条件的内容，强调根据前期勘探程度，围绕已有的测录井、地震、取心分析等资料最大限度的开展油藏特征规律分析中国石油集团测井有限公司地质研究院未采纳。理由如下：本标准意在针对出让矿权的前期评价，资料收集程度不一致，对油气地质条件评价程度不做具体要求。237.2.1地层内容上不够全面，建议在层系后面增加“目的层地层厚度”咸阳职业技术学院/西北大学全部采纳。247.2.3储层：建议增加储集岩类型西安石文软件公司全部采纳。259.1评价报告建议评价报告中应提供报告统一格式和模板西安恒科博奥石油科技有限公司未采纳。理由如下：各区块地质情况、勘探现状、资料掌握情况不一致、本标准是根据区块实际情况做评价的技术规范。269.1评价报告《***油气勘查区块出让前期评价报告》“油气勘查区块出让”与3.1术语和总则有出入，建议修改为“出让油气勘查区块”，油气勘查区块保持一致咸阳职业技术学院未采纳。理由如下：标准名与定义并不冲突。279.2附图和附表建议详细给出具体需要的成果图和数据表西安恒科博奥石油科技有限公司/西安石文软件公司未采纳。理由如下：各区块地质情况、勘探现状、资料掌握情况不一致、本标准是根据区块实际情况做评价的技术规范。28附录表A.1表头和说明建议用字体和加粗等形式加以区分中煤科工西安研究院（集团）有限公司地震勘探研究所未采纳。理由如下：字体等格式依据地方标准制定规范编写。29附录表A.3综合优选参数公式中，英文参数应有说明中煤科工西安研究院（集团）有限公司地震勘探研究所未采纳。理由如下：附表中各参数已有说明。30规范整体内容缺失对勘探区块内其伴生矿产综合找矿信息及成矿潜力的评价。如砂岩型铀矿、盐矿、稀有金属、地热等资源中陕核工业集团地质调查院有限公司未采纳。理由如下：本标准主要针对油气勘查区块的前期评价，以油气为中心评价，不对伴生矿产开展评价。31英文书写，如3.1节，及EEV英文缩写中文的英文翻译，建议另起一行或用括弧形式标注；标准中所有英文缩写，在文中第一次出现时，应有全英文备注中煤科工西安研究院（集团）有限公司地震勘探研究所部分采纳。EEV增加全英文备注。六、产业化情况，推广运用论证和预期达到的经济效果情况1、本标准旨在开展国内陆上油气勘查区块出让前期评价和优选工作，可作为省级自然资源主管部门优选待出让油气勘查区块依据，更好的服务陕西省矿权资源管理；也可作为企业参与油气勘查区块出让竞拍依据，为企业获取新的优质油气矿权提供战略决策支撑；同时，更好的响应国家矿权出让政策。2、建立起企业自己的优质油气区块战略优选评判标准，可以有效支撑企业面对油气勘查区块出让时的快速、科学决策，对企业的高质量、可持续性发展具有重要意义。3、本标准具有公正性、合理性和科学性，预计可产生巨大的社会效益和经济效益。知识产权说明任何单位使用本标准所产生的知识产权归该单位。八、采标情况无九、与现行相关法律法规、规章及现行有效标准的协调性本标准与现行的国家相关法律、法规和强制性标准没有冲突。十、重大分歧意见的处